DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
 
 
 
 ! "#$%!"
& '()*
 %+
, ,-%./.
, (0
12 3.4+5+
DANH MỤC BẢNG BIỂU
%67!809:%;5<=.>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>6?
%@7%A%;B%C-=%DBE($%
B0F0%'>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>@@
%G7%($%(('>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>@H
%H7%I%J'>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>@H
MỤC LỤC
K!LM
NOP!Q
2R !STUOVW
2R !SPOX1
, SS
2R !SYZOO[1 R!\ P]
Chương 1: Tổng quan nghiên cứu đề tài
1.1. Tính cấp thiết của nghiên cứu đề tài
F.^ 8B%C<%C_BIE<9"9`a%b_
Bc9d(C%5+b4C%=F0%%<I%d^
(0 8B%e%.$498fBIE98F0%$g
"h%;I%0%iBj%48>
b4BA+=BIE$4B'd(Cfb(Cc=F
0%$g"h%;kd^98;BIE%(Cc_F0%$g"h%

BC/%Bn~^"<(a'(b>_5<Be^f
q%I.BE#Bn: tQuản lý Nhà nước địa phương đối với hệ thống chợ
đầu mối trên địa bàn Thành phố Hà Nội (định hướng nghiên cứu tại chợ đầu mối
Long Biên)u>
1.2. Xác lập và tuyên bố đề tài
ntQuản lý Nhà nước địa phương đối với hệ thống chợ đầu mối trên địa bàn
Thành phố Hà Nội (định hướng nghiên cứu tại chợ đầu mối Long Biên)”Bnd(Bf
/%iBn7
Về mặt lý thuyết : nd(C%%fo980;o$4n7
^''Bh90^+0g%BB0
'Bh90•e/%$gdBcecBC/%(+^B
%bC"%BE($%B0'Bh90CfBE4
(0 8e%'Bh90<%feCf%^BeBC/%%
(('(i‚9<FB0'Bh
90=(=^(0 8d_C<%D%>
Về mặt thực tiễn :BnBnd(BiBn7
-bC"%'Bh90<%fC<%D%7bC"%n.9I^0
'%^$gdi•=F0%'Bh90CfBE4(0 8
- UC-='Bh90<%fC<%(Cc;)*8
-bC"%p4((^$I%Ao
B0'Bh90<%4f>
-B%^;d^;B'CqC(+>
Về giải pháp:/%(F%fogCf9BC%
((Bc<Fn.<"^Ao
'Bh90<%fC<%D%e/%;%EB0$
l9I>
1.3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
1.3.1. Mục tiêu tổng quát
%FC"%<"B8%BE($%='Bh90
(0 8%fo+<FC"%'Bh90<%f^d

- %fodnB0'Bh90^_9cb
C"%='Bh90CfBE4(0 8e%'Bh90<%
feCf%>
- .fBn$%9"^.
fB'^'Bh90>>
- %fobC"%.<"^Ao'Bh90<%f
I%bC"%<"B8%^$gdi^$C<%Ao
=BE($%>
- %fo_9c($%((I%J'Bh90
<%f>
Phạm vi về không gian
%fonBE($%B0'Bh90<%f^
‚9e_JcnI%Cc;bBD%0^=
%^^(0d_>
Phạm vi về thời gian
%fop9@zz?B.BC980($%%%.B
p9@z6ˆ^BE%(CcBp9@z@z>
1.5. Phương pháp hệ nghiên cứu
c<04%fo;<#.^h…5J%980($%((
%foe%B+.7
 Phương pháp luận
G
y ,$%((4Fo%7Fo%($%(()m9)•/%bd
F'%/%(=q%<5.^=.C<%90fF
"=q%^C<%b(bf<%=q%>
y ,•(4Fo%5.d7B'cFC<%C#5<!C)‰%m)+.
5b%^BeB'fy(Cc>!C)‰%mB*%"4rih4^;
/%"+'(C<%(•(4Fo%5.+9Bc)+.5b%(•(4F
o%5.d#.n90fF(A4nb(Cc
5_o<4Ei>

nFBE($%B0'Bh90<%f
1.6. Kết cấu báo cáo nghiên cứu
%<(h%F^(h;d^F9;<(JJ_Bn
B'C_4.m<H$%7
$%67A%%foBn“Quản lý Nhà nước địa phương về hệ
thống chợ đầu mối trên địa bàn Thành phố Hà Nội (định hướng nghiên cứu tại chợ
đầu mối Long Biên)”.
$%@7!80d$4nBE($%B0F
0%'Bh90>
$%G7,+bC"%BE($%B0<"B8%
;5<"'Bh90<%f(0 8>
$%H7;d%((‚9<FBE
($%B0'Bh90<%f>
%<C%j9e(JJ^4`(hF9;<
ˆ
Chương 2: Một số lý luận cơ bản về quản lý Nhà nước địa phương đối với
hệ thống chợ đầu mối
2.1. Một khái niệm cơ bản
2.1.1. Khái niệm chợ và chợ đầu mối
* Khái niệm chợ
'$(JJhC<BA94(JJ80%5+=
nh%(;C<%)*8^$d(C%<"B8%94=
n(h;^5+C<%)*8>
&•g98;"<Be^'"<C9ICD%<"B8%94‚9
%i(.(x9^9:%.f5a%D%).f%%.
<+5+wg;";^'$fJ(x9B')iC
%;05+7e(x9I%%F(^I%%F(^I%+9=.
^•5<Be'9848(dhECD%)*8^B'Ao
m<((d^5<Be9‡<"B8%Bn+m<b=>
(+Cf^5%eB8q%ecBC;

e%^€%C<%$%9"eCf%%.%<>Cg
iBnC#%+9C<%;=0%Cf%^gC<%
0@zp9BA9€%D;‹;.BA$
Cfh9l9I5<%F(>
* Khái niệm quản lý Nhà nước về kinh tế :
n;bB8%eAo4‚%((.n=
fn;05+‚9…5J%eFi%jb;
C<%%<^$8ece^BcB"B'9Jf(Cc;
BiB:CC<%Bn;F8d(9gC8%%<0>
m<%lC8%^n;B'bfI%4
<"$d(((^((((=>
m<%lŒ(^n;B'f<"B8%e
i‚9Bnn;^B'bF4g$
((>
* Khái niệm quản lý Nhà nước về thương mại:
n$%9"9848(d'(=
n;^BebB8%e%B^eAo=F0%$
Cfh9l9In$%9"i(BF0%4EI%F
…5J%I%J‚9B"9JfB*B:CC<%Bn;F
9ICD%)BE>
n$%9"4<%D€%98C_bF(0
'(40<"op%$47<"BE^Ao^*B"<;c9<=$
l9Ii(>
$l9I=n$%9"%DC.BE^
%DAo^BnB8%5<%F(^Ao+
<"B8%$%9"C<%("9ECD%^ECD%%BE
($%€%ECD%%<m<("9(+I%^(+i(>
•
…5J%.nb=9_C<%Bn$%9"
I%4…5J%5J%J;<"e^^d((

%(CcC<%$%=$ex9.n>
Ao0`9<9"%'(CcBq%%^(+
4A'(^(a'(%;b%e((hAoI%0%e%'
"Ao;I%09"%'`9<'(Cc44*
?
;I%(.B'C-C<%I%%e^4f"Be-99i9k
(0IŠ99ICD%•%9F<"B8%=9"%'>
Ž Tạo môi trường thương mại và cạnh tranh trong chợ đầu mối trên địa bàn
!:;BE($%eC-C<%"<d(9ICD%;
5<<"58%<'CfBE4>n.B'cFI%
^$=BE($%‚9C‚%48b<"B8%='>
I%$op%Bc'^5<BeF_
(Cc.Œ(9"%'Bn5<$
ex9.n.BE>
ŽHỗ trợ các chủ thể kinh doanh tại chợ và giải quyết các mâu thuẫn tranh chấp
thương mại trong hoạt động kinh doanh trên hệ thống chợ đầu mối.
=c;5<98bc0%^BE($%4‚%C
F9;p%=9_`‡C'=c;5<CfF0%'Bh
90<<(a'(<E…b(Cc=BE($%>!:;
BE($%`%.Ci($%9"I%d((^
.BEBE‚9%<"B8%;5<CfF0%'Bh
90(Ccm<Bq%.BE.
*Điều tiết các quan hệ và hoạt động thương mại nảy sinh trên chợ đầu mối
<"B8%$%9".Cf'Bh90`B'%.=.
I%ECD%^.f;I%_9;I%hbBn=
BE($%>g<"B8%b(Cc='hBm<Bq%
%C<%.<"(Cc=BE($%>
ŽGiám sát, kiểm tra thực hiện các mục tiêu phát triển của hệ thống chợ đầu mối
trong quy hoạch phát triển của địa phương
b(Cc='Bh909848(dC<%b(Cc$%9"=

yB0<"B8%$%9"B'5.C_C<%n;;
<"ed(C%C;;I%/%;I%"<CB'B8%bqBx.
$%9"(Cc9C"-;_9*9b(Cc=$%9"'>
C<%n;ECD%F.^5<doB'C-=$%9"f
B*BnCCinBc;.;(Cc$%9"(
Cc'
yece^'e(CcB'.;I%(J8Cin<
=
2.2.3.2. Sự phát triển kinh tế và thu nhập của dân cư
ybj"(Cc='%n5-%%eB'd.c
fJ)iB'Cjb'(+(0B%Df5a%>Ua%
bdB8%=5-%%eBei.h(ebdB8%=5-%nF^
nFB'.c%Df5a%B'CjB%D)i^%D)i
…5J%nBc)i^%o%%eB'^C_BeB'5ŠC98
fJ;I%%%>.9I$i=5-%%e(J8.
9I5-%nF>.9I5-%nF"(J8<d(=%D5+>
d.d(=%D5+%_;0'%%eB'fJ"%
'^fE>>"%
6z
2.2.3.3. Các nguồn lực cho sự phát triển chợ
%jb4<%j97Bn;Fbf^$gdi;ld^0^;<#
I%%F%j+b
y Bn;Fbf^B:4FECBEB:Bc9BE_e
5J%;I%rBb(Cc='>'eBE_4‚%(•%^d'
<%<I%_`eBn;F(Cc$<a%Bjq^5<%ee
;p%.c5Š5%$^%D5+5Š5%99$
y Bn;Fn$gdi;ld‘BD%^I%f"^($%
F%<I%•’(dF<F94^Cq%D%%94
I%>
y %j+b(Cc'%j9B8%€9I%)+.5b%

Bq%%(Cc.<"=^=.nBE($%> F
0%'B'(+4A'(h=BE($%^iCq'€%B'
Bn~Bc(a'(B(Cc;Bi
2.2.4.2. Chính sách đối với các thương nhân hoạt động trong chợ
y\F97B'(5J%<i9#$%+
<"B8%;5<=9_C<%'^e4<%j97
<"=$%+^B*‡C'5J%<$%+^;.;
$%+89#(h;
yUC-7%q(;=c9%<<"B8%;5<"
'^"<Bn;Fd'<#^I%Be_B8%€+b<"B8%C<%
%$%9"`p%f^%e((h9$%9"=BE($%(Cc
yB8%=7qBx.C_d(C%eFC<BA94
=%D5+^p%F…5J%$gdi;ld='^%9c_
C"%'e'<"B8%%<;c9<
2.2.4.3 Chính sách ưu đãi mặt bằng xây dựng chợ
y\F97cFBc9=nF(+40Bi
B<)+.5b%'
yUC-7"<Bn;Fd'<BE($%;.<"
(+4ABiB<:%r9:4‚%Bc)+.5b%'
yB8%7("9'`B'Bn~(a'(BcB(o%h=
bŠ>UF)+.9'Bc<F'CfBE4€%B'5Š5%$
2.2.4.4. Chính sách đối với quản lý chợ
y\F97cFBc9~B"<%5„=
B0BE($%Bc'CfBE4;b>e4<%j99:7
8;5<;5<C<%'^iBnF9ICD%
='^I%B94<<'
yB8%7+=`%q('<"B8%m<98Cdbi
BE^eb:`B0i<"B8%;5<^9‡'e98
AoBcCf%4'^A'•B94<<'<"
B8%<FF

B'%%focF;~9~)^Be€%5<9
(h%((€%B'9;0^/%;%E^Bn)i%((BC
5bCf$gbŠe.(J<
nB<%foJcnF0%'
d.^Bn%fo=q%IB'%foCf98;"
;I%C_%foCf^BeBnB+<%fobC"%
__'Bh90<%fBeBC%((‚9;(J
";.Bc9F0%'>
6G
Chương 3: Phương pháp nghiên cứu và các kết quả phân tích thực trạng
quản lý Nhà nước địa phương đối với chợ đầu mối Long Biên, Thành phố Hà Nội
3.1. Thực trạng hoạt động của chợ.
3.1.1. Thực trạng về cơ sở vật chất kỹ thuật
;;ld='bb(a'(^(.B'F
B(o%B'h=%Df5a%>D%B"C<%'B(h
Œ(;I%B=C8%<<"B8%or;r<").C^8%
ho=%D;5<C<%'^4.%i0B"9<0B
C<%'%.%;e;p$>+.%.f+5„B_C"%
;%%"<'Bc94^5„B94%e„).C%.Cf
BD%08>
\I%/%0BC<%'Œ(9-h.8^%d(J9‡;9n>2<F
0%0%C*<;•9f5„B_C"%9%d(q%;CD9
99iF9kBIE>j%D€%B:C<i(^%n
I%i'%b(x9%e4Cf'>
3.1.2. Thực trạng hoạt động kinh doanh tại chợ đầu mối Long Biên
yUn%e;5<"'
'=.;5<9:%nC=^C<%Be%<
9G?”C=9G•”^%<CC<%'-4I4=.^Ch
^%9*>>>"5F4'<4^B+.'Bh90<i
=(0^%i((JJhf5a%=%D 8€%

'he/%%BJcBc+%<B5"%e<"_
5EJC<%'
3.1.3. Thực trạng vệ sinh môi trường, đảm bảo an toàn chợ và văn minh thương
mại tại chợ>
Thực trạng vệ sinh môi trường và vệ sinh an toàn thực phẩm
Về vệ sinh môi trường
C<%/%p9^i(B*en0%%C<%F%.
iBnF9ICD%g'<%f>Be<i.B''<%f
B*B'd_Bh+%i(^…/h."(^"<•0%C*^Ao
%<9^d.cC>
m<Bn?;<6^@=8.'.BEnB94<F9ICD%
<b(x97
6>!#%D%/F%^;I%;5<oi(Bjd%+.IŠ9
9ICD%^;I%oC^BA^op^I•44*C<%("9'>
@>94<F"Bc9;5<^9%A%F%<%
o•%h>
Về vệ sinh an toàn thực phẩm.
__F<b(x9IB'%op%+9^;c9
C^BIB0^gBc$%bFBq%.BEn<F
b(x9>8;5<%%p0%C<%'B'i(%i.o%
d$gB"fxF<b(x9>8;5<Bjp
6zz”Bne=h.m<9„.BE>b(x9$0%BnI%;c9
5EB8%d>
m<Bn?;<G=8.'.BEnB94<F9ICD%
<b(x97
6ˆ
G>Bc9;5<%%b(x94p0%(B94<
"`^bFBq%.BE=n;c95E^F<b
(x9>
Thực trạng về an toàn phòng cháy chữa cháy tại chợ

BIB0^%5„A%I%.$%9" 8Cc;Bh)+.
5b%9gC8%'Bh90(95F?>zzz9@('Bh90€
6}
‘FC"%B%BiI%%F(B'.<"BiI%8%’_'
Bh90A%5F•6>G?•9@>A%c;<'%j998j%
ˆ>zzz9@"(hBi4*)m\9%@BcB8;5<44Ie
hg'<%f<B+.>0(h5F?>zzz9@^A%I%.$%
9" 8Bh)+.5b%;b;5<44I=.>;b
;5<C<%'<%f.f44I‘i8;5<%<
’^;5<.9ID%).f…5J%($%FdeC#%
`B'5.cBEBc9;5<<'Bh90‘n^p%
<%>>>’>
8;5<-""'<%f~bF;5<4s
%f5a%<+5+w(+"5FBc9;5<C<%
5*.h'^a.m<B:Bc9Cf%=%%%^Bc5F<
(a'(.9I'5+>
3.2. Đánh giá kết quả phân tích các dữ liệu sơ cấp về thực trạng quản lý Nhà
nước địa phương đối với chợ Long Biên
BE($%B0'Bh90<%feC-.
BEB0<"B8%$%9"CfBE4d>U_d.q%IB*
BnC(r%iBcB%9oB8c4h9C#%=I%.
<"^Ao='Bh90<%f>%foBn
C(r%iCf}z(C<%Be(BnCB'(CCfˆz(^
(r%iCf6z(^B0B0'%^.f%;
8;5<"'<%f>B+.;(+A%'(
(BnC(r%i
3.2.1. Phân tích phiếu điều tra
y UnC-BE($%B0'Bh90<%f
UC-BE($%B0'Bh90IB'
.nBE($%B%<^B:4F'<%f>.f^;I%(

BE%
6@{ˆz @z{ˆz 6z{ˆz ˆ{ˆz G{ˆz
ˆ
bFC-"<d(9I
CD%;5<C<%'
@{ˆz ?{ˆz @•{ˆz 6@{ˆz 6{ˆz
}
bFC-%.
9+„Ci(
@ˆ{ˆz 6•{ˆz •{ˆz 6{ˆz y
•
bFC-;c9C%9

6•{ˆz 6G{ˆz 6z{ˆz ?{ˆz y
Nguồn: Quá trình điều tra thực tế của nhóm nghiên cứu
4%0%;f<i.FbFC-BE($%
B0'Bh90<%fIB'.n%D5++9>.
f^FbF/%C-.;I%cB$h98(
.nBE($%9heb(0'(%/.n^%D;5<
%Df5a%BciC-CfBnB'bF980iBm9"
F<i>
y UnFB%BE($%B0'Bh90<%
f
e}{ˆz(<C‚%o'BE($%Ci0^6•{ˆz(
0^;.98;;;5<F'<%f;I%
(5Š5%5<B:a=98'Bh90CfBE4 8>.f^
'€%f<FF0%$/Bc8;5<"'ec
.f+9<"B8%
Uno'F._e@Bc9AC87e6•{ˆz(
Bj%%/%.fo'F"%((CcBA9

 ,$%(( %
6 ,$%  ((  ;  
‘…5J%^C'i(^
*i‚9B8%
• 6@ @G ˆ G
6•
<<" B8%Cf F
0%'•’
@
,$%((.f
C.n%<5J
6• 6H ? • 6
G
,$%((

6ˆ 6• • } G
Nguồn: Quá trình điều tra thực tế của nhóm nghiên cứu
%H7%I%J'‘(’
Đơn vị: phiếu điều tra
 ,$%(( %
6
I%  J  ;  <"
e‘ '
  ;  <"  (
Cc'’
@ G 66 6• 6•
@
;
$%9"f
  B  F  0%

B*B%%:(Cin;e;p>_C"%.B*).CCi+%„
bbB'%.CFBc^9g%B__4I4=8
;5<"B+.>/%;BeB'9#%D(Cin^eB•{6z
((r%ie;niBn.>d.^.nBE($%he
/%($%0iBc%.iBn%9%0Bc8e98
9ICD%d'<;5<>
e9"^((r%i<i.^BE($%hqC#%$/C<%I%
^(4;'(d5J%0B($%((I%J
BcF0%'<"B8%Fi
3.3. Thực trạng quản lý chợ của các cấp
3.3.1. Hệ thống các văn bản pháp lý của Nhà nước sử dụng để quản lý đối với
hệ thống chợ
Cấp Trung ương
6>6%EBE z@{@zzG{y,%. 6H%z6p9@zzG =(=n
(Cc'
6>@%EBE…66H{@zz•{y,ngày 23 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ
sửa BA4A%980n=%EBE0z@{@zzG{y,%.6H%z6
p9@zzG=(=n(Cc'
6>GUp4ˆzH6{!y%.6@{6z{@zzHn;<"I%=~
B"<˜bF.BE0ˆˆ•==%(=(f5.F$%
C_(Cc'Bp9@z6z
Một số chính sách phát triển và quản lí chợ của các bộ, ngành có liên quan:
Bộ thương mại (nay là bộ công thương)
.BE6@{@zz•{y%.@}%6@p9@zz•=8I%$%
(f5.F.<"A%c(Cc9"%'Cf("9<0B
p9@z6zBE%Bp9@z@z
@6
.BE6z}z{y!%.zG{?{@zzH=8Cg%8$%9"n
Fd(~B"<bF$%C_(Cc'Bp9@z6z
.BE6H}z{y!%.6@{6z{@zzH=8Cg%8$%9"n

+%i('CfBE4(0 8u
3.3.2. Cơ chế, chính sách quản lý của Nhà nước & định hướng phát triển đối
với hệ thống chợ
@@