SKKN: Phổ cập giáo dục THCS
-----------------------------&#&-------------------------------
MỘT VÀI KINH NGHỆM
TRONG CÔNG TÁC THAM MƯU THỰC HIỆN
PHỔ CẬP GIÁO DỤC THCS TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG ANA
A. Lý do chọn đề tài
I. Lý do khách quan
Tham mưu là một yêu cầu hết sức quan trọng để cấp có thẩm quyền
đưa ra những quyết định, quyết sách phù hợp và yêu cầu công việc được thực
thi có hiệu quả. Nếu tham mưu với động cơ, mục đích không tốt sẽ dẫn đến
hậu quả khôn lường. Người thừa hành công vụ, đặc biệt là người giúp việc
cho thủ trưởng hoặc tổ chức, cấp trên, công tác tham mưu không tốt, không
phù hợp nhiều khi bị ách tắc nếu đúng có lúc cũng không được thực thi.
Do vậy vấn đề đặt ra là tham mưu như thế nào để có hiệu quả cho mục
đích và nội dung công việc tham mưu. Đặc biệt với PCGDTHCS là một yêu
cầu bức thiết chung (kể cả đơn vị đã đạt chuẩn); Mọi chuẩn mực cũng chưa có
tiền lệ.
II. Lý do chủ quan
Nhiệm vụ phổ cập giáo dục THCS (PCGDTHCS) trên địa bàn huyện
Krông Ana là hết sức khó khăn và phức tạp về mọi mặt. Mọi nội dung, đều
mới là bước khởi đầu. Đa số những người thực thi nhiệm vụ và những người
quản lý chỉ đạo đều chưa có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực này. Cả tỉnh
ĐăkLăk cũng mới bắt đầu nên mọi vướng mắc, khó khăn ít được giải đáp.
Yêu cầu công tác tham mưu phải hết sức phù hợp với chủ trương và
thực tiễn phong trào để tiến độ thực hiện kế hoạch PCGDTHCS số
64/KHPCGDTHCS ngày 13/3/2001 của UBND huyện đạt kết quả, cuối năm
2006 huyện phải đạt chuẩn quốc gia PCGDTHCS. Trong khi đó hầu như
huyện chưa có văn bản nào chỉ đạo cụ thể nào, các văn bản pháp quy của cấp
trên cũng bổ sung dần theo tiến độ.
B. Cơ sở, đối tượng thực hiện
I. Cơ sở để tham mưu

Trưởng phòng GD&ĐT cho tổ chức điều tra hiện trạng giáo dục và nắm đối
tượng từ 0 đến 35 tuổi trong toàn huyện. Để làm được việc này tôi và các
đồng chí bộ phận GDTX, phổ thông bàn bạc, thống nhất phương án triển khai
trình đồng chí Trưởng phòng GD&ĐT, trong đó:
- Quán triệt chung về mục đích yêu cầu: đ/c Đắc
- Hướng dẫn biểu mẫu, cách điều tra, tổng hợp: đ/c Kết
- Hướng dẫn các loại hồ sơ sổ sách nhà trường : đ/c Hải
- Địa điểm tập huấn: TH Trần Phú, Nguyễn Chí Thanh
Sau khi triển khai xong cho điều tra thử và hướng dẫn tổng hợp, rút
kinh nghiệm và triển khai đại trà. Trong quá trình triển khai, phân công các
đồng chí bộ phận GDTX, PT theo dõi, hướng dẫn rút kinh nghiệm và xin ý
kiến chỉ đạo của lãnh đạo Phòng GD&ĐT. Do điều kiện kinh phí khó khăn
nên động viên cán bộ, giáo viên làm ngoài giờ và sử dụng văn phòng phẩm
của nhà trường. Khi nghe trình bày phương án xong đồng chí Trưởng phòng
đồng ý và nhắc nhở thêm một số vấn đề như an ninh, tính chính xác và động
viên cán bộ, giáo viên thực hiện cho tốt…
Như vậy sau 3 tháng điều tra, tổng hợp. Cơ bản các địa phương đã nắm
được tương đối chắc đối tượng, chúng tôi chỉ đạo tổng hợp kết quả chung
toàn huyện.
------------------------------------&*&------------------------------------
Người viết: Nguyễn Hữu Đắc
Trang 2
SKKN: Phổ cập giáo dục THCS
-----------------------------&#&-------------------------------
2. Tham mưu xây dựng kế hoạch PCGDTHCS
Sau khi có Quyết định 26 ngày 5/7/2001 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về
tiêu chuẩn kiểm tra đánh giá công nhận PCGDTHCS. Tháng 10/2001 Sở
GD&ĐT tổ chức Hội nghị về việc thực hiện PCGDTHCS trong toàn tỉnh.
Tháng 11/2001 Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị quyết số 88/2001/NĐ-
CP Về thực hiện PCGDTHCS. UBND tỉnh Đắk Lắk có Kế hoạch

hội nghị triển khai kế hoạch. Qúa trình đó nếu có chỗ nào chưa rõ tôi trực tiếp
giải trình trên cơ sở các văn bản pháp qui liên quan và tình hình thực tế ở địa
phương (ví dụ: Căn cứ vào đâu để xây dựng kế hoạch xã Quảng Điền đạt
------------------------------------&*&------------------------------------
Người viết: Nguyễn Hữu Đắc
Trang 3
SKKN: Phổ cập giáo dục THCS
-----------------------------&#&-------------------------------
chuẩn vào năm 2002? Vì Quảng Điền mặc dù là xã vùng khó khăn nhưng là
nơi có truyền thống hiếu học, nhiều năm trở lại đây tỷ lệ trẻ trong độ tuổi đến
trường cao (trên 90%), tỷ lệ tốt nghiệp THCS cao, tỷ lệ học sinh bỏ học rất ít
1 – 2%; hơn nữa địa bàn này chỉ có 1 trường mẫu giáo, 1 trường tiểu học, 1
trường THCS nên hồ sơ cấp trường chính là hồ sơ cấp xã - dễ hoàn thiện,
Chính quyền địa phương quan tâm, chuyên trách bổ túc văn hóa, cán bộ quản
lý trường học và giáo viên có năng lực, có trách nhiệm và kinh nghiệm nhiều
trong PCGDTH - chống mù chữ, .v.v.)
Tương tự như vậy hàng năm, căn cứ vào thực tế và kế hoạch của
UBND tỉnh, tôi và các cộng sự tiếp tục tham mưu cho Huyện ủy, HĐND,
UBND huyện, Ban chỉ đạo có văn bản chỉ đạo, giao chỉ tiêu kế hoạch, có sự
điều chỉnh, uốn nắn chỉ đạo các địa phương trường học thực hiện đạt tiến độ
theo kế hoạch đã đề ra.
3. Tham mưu thành lập Ban chỉ đạo, công tác kiểm tra, đánh giá, thực
hiện chế độ chính sách…
Đây là một trong những nội dung yêu cầu không thể thiếu. Chọn ai,
thực hiện vào thời điểm nào cho thích hợp, để công việc có hiệu quả là điều
phải suy nghĩ tính toán. Bởi thực tế không ít những tổ chức có thành lập
nhưng một số thành viên không hoạt động. Do vậy trước hết phải căn cứ vào
qui định của các văn bản hiện hành. Ví dụ: Thành lập Ban chỉ đạo cấp huyện
phải căn sứ vào mục 2.2.2 (thuộc VII) của Hướng dẫn 712/THPT ngày
2/1/2001 của Bộ GD&ĐT. Muốn tham mưu về chế độ, CSVC phải căn cứ vào

huyện ra quyết định thành lập. Đương nhiên khi tham mưu phải căn cứ vào
văn bản pháp quy có liên quan và tình hình thực tế ở cơ sở và huyện mà có sự
đề xuất, lý giải cho phù hợp.
Cũng như việc tham mưu cho các nội dung khác. Tham mưu để thực
hiện chế độ chính sách là nội dung không đơn giản. Thông thường các chủ tài
khoản, kế tóan các cấp luôn nới rộng thu, thắt chặt chi tiêu. Do vậy để tham
mưu thực hiện đúng, đủ chế độ chính sách đã khó và khai thác thêm để tạo
điều kiện phong trào mạnh hơn lại càng khó. Điều này phụ thuộc nhiều yếu
tố, trong đó người tham mưu hết sức quan trọng. Ví dụ để tham mưu có được
một xã có một bộ máy vi tính riêng cho công tác phổ cập cách đây khoảng 7
đến 8 năm hoặc chế độ đầy đủ cho chuyên trách BTVH là cực kỳ khó ( hiện
nay một số huyện còn mập mờ tùy thuộc kế toán Phòng GD&ĐT). Muốn vậy
người tham mưu phải nắm vững: điều 35 của Nghị định 88 của Chính phủ;
mục 9 ý C (thuộc II) Kế hoạch 3667/THPT ngày 11/5/2001 của Bộ GD&ĐT,
Quyết định số 09 của UBND tỉnh ĐăkLăk. Đồng thời phải có phương pháp
phân tích trình bày để người có thẩm quyền thấy việc chi là đúng và có sự
đồng cảm với nỗi vất vã gian truân của công việc này. .v.v. và .v.v.
II. Kết quả đạt được
Trong 10 năm qua tôi và các đồng chí lãnh đạo Phòng GD&ĐT cũng
như các cộng sự đã tích cực tham mưu cho Phòng GD&ĐT, HĐND, UBND
huyện, Huyện ủy và một số ban ngành liên quan chỉ đạo, thực hiện đạt một số
kết quả sau:
- Thực hiện đúng tiến độ PCGDTHCS trên địa bàn huyện theo Kế
hoạch số 64/2002/KHPCGDTHCS ngày 13/3/2002 của UBND huyện Krông
Ana đã đề ra và cuối năm 2006 huyện đã được công nhận đạt chuẩn phổ cập
GDTHCS (tốp đầu của 3 huyện và TP.BMT).
- Đặc biệt có được ý kiến giá trị khi khai thác Quyết định 30/QĐ-TTg
có lợi cho cả tỉnh ĐăkLăk (vì có nhiều xã vùng khó khăn, mà xã vùng khó
khăn chỉ cần 70% đối tượng từ 15 đến 18 tuổi tốt nghiệp THCS là đạt chuẩn)
------------------------------------&*&------------------------------------