Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
i
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
NGUYỄN THẠCH ANH
“ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ
VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI
ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH”
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Thái Nguyên – 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
i
LỜI CAM ĐOAN
- Tôi xin can đoan mọi số liệu và kết quả sử dụng để nghiên cứu viết luận văn là
trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ học vị nào.
- Tôi xin cam đoan mọi trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc rõ
ràng và mọi sự giúp đỡ trong quá trình làm luận văn đểu đã được cảm ơn. Tác giả luận văn
Nguyễn Thạch Anh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN i
LỜI CẢM ƠN ii
MỤC LỤC iii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi
DANH MỤC CÁC BẢNG vii
DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii
MỞ ĐẦU 1
1. Tính cấp thiết của đề tài 1
2. Mục tiêu nghiên cứu 2
2.1 Mục tiêu tổng quát 2
2.2 Mục tiêu cụ thể 2
3. Yêu cầu nghiên cứu 2
Chƣơng I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3
1.1. Cơ sở khoa học và thực tiễn trong công tác GPMB 3
1.1.1. Khái niệm chung về GPMB 3
1.1.2. Ý nghĩa của công tác GPMB 3
3.2.1. Thực trạng quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. 34
3.2.2 Biến động đất đai tại thành phố Bắc Ninh trong những năm qua 37
3.3. Đánh giá công tác bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi tại 03 dự án
nghiên cứu tại thành phố Bắc Ninh. 38
3.3.1 Khái quát chung về 03 dự án nghiên cứu 38
3.3.2 Các văn bản pháp lý của 03 dự án nghiên cứu 40
3.3.3 Đối tượng và điều kiện được bồi thường 42
3.3.4 Giá đất tính bồi thường, hỗ trợ 46
3.3.5 Bồi thường về tài sản, cây trồng, vật kiến trúc trên đất 53
3.3.6 Chính sách hỗ trợ và bố trí tái định cư 60
3.4. Đánh giá tác động của công tác bồi thường, GPMB ảnh hưởng đến hoạt động
sản xất kinh doanh của các tổ chức, doanh nghiệp và đời sống của các hộ gia
đình cá nhân có đất bị thu hồi tại 03 dự án nghiên cứu. 66
3.4.1. Sự tác động của công tác GPMB đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của
các đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp 68
3.4.2. Sự tác động của công tác GPMB đến đời sống của hộ gia đình cá nhân có
đất thu hồi tại dự án nghiên cứu 68 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
v
3.5. Đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện chính sách BT.HT&TĐC khi Nhà
nước thu hồi đất để triển khai các dự án trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 73
3.5.1 Những thuận lợi trong công tác GPMB trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 73
3.5.2. Những vấn đề vướng mắc còn tồn tại trong công tác GPMB ở những
trường hợp nghiên cứu trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 74
3.5.3. Những giải pháp nâng cao công tác GPMB các dự án trên địa bàn thành
phố Bắc Ninh 77
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79
Trách nhiệm hữu hạn
TNHH
7
Trung học cơ sở
THCS
8
Trung học phổ thông
THPT
9
Hội đồng nhân dân
HĐND
10
Mặt trận tổ quốc
MTTQ
11
Giấy chứng nhận
GCN
12
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
CNH-HĐH
13
Nông nghiệp khó canh tác
NNKCT
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
vii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
viii
Bảng 3.17. Đánh giá nguồn thu nhập của hộ gia đình có đất thu hồi thuộc Dự án
xây dựng khu đô thị DABACO Vạn An, thành phố Bắc Ninh 69
Bảng 3.18. Cách thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của hộ có đất thu hồi thuộc
Dự án xây dựng khu đô thị DABACO Vạn An, thành phố Bắc Ninh 69
Bảng 3.19. Đánh giá nguồn thu nhập của hộ gia đình có đất thu hồi thuộc Dự án
xây dựng mới cầu đường bộ Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh 70
Bảng 3.20. Cách thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các đối tượng có đất thu
hồi thuộc Dự án xây dựng mới cầu đường bộ Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh 71
Bảng 3.21. So sánh đơn giá tính BT.HT đối với đất nông nghiệp giao lâu dài trên
địa giới hành chính xã và phường 75
Bảng 3.22. Đơn giá tính BT.HT đối với đất nông nghiệp tạm giao 75 DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Hình 3.1: Cơ cấu diện tích các loại đất 35 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) luôn là vấn đề thời sự nóng hổi vì nó liên
quan trực tiếp đến đất đai và người dân, đây là hai yếu tố vô cùng nhạy cảm của xã hội.
Hiện nay, trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đang trên đà phát
triển mạnh mẽ ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, do nhu cầu của sự phát triển các
rút ra bài học kinh nghiệm cho bản thân phục vụ cho công việc hàng ngày và hơn thế
nữa thấy được tầm quan trọng cũng như ý nghĩa của công tác GPMB đối với việc
phát triển kinh tế, xã hội của thành phố cũng như của tỉnh Bắc Ninh.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1 Mục tiêu tổng quát
Đánh giá thực trạng công BT.HT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất tại một số
dự án cụ thể trên địa bàn thành phố Bắc Ninh: Dự án xây dựng khu đô thị DABACO
Vạn An; Dự án xây dựng mới cầu đường bộ Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh; Dự án
xây dựng trụ sở phòng cảnh sát giao thông công an tỉnh Bắc Ninh.
2.2 Mục tiêu cụ thể
- Đánh giá về điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội của thành phố Bắc Ninh ảnh
hưởng đến công tác GPMB các dự án;
- Thực trạng công tác GPMB, những ưu điểm, thuận lợi cũng như những khó
khăn tồn tại của công tác GPMB trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp góp phần đẩy
nhanh tiến GPMB trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.
- Ảnh hưởng của công tác GPMB đến hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống
của người dân có đất thu hồi tại các dự án nghiên cứu trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.
3. Yêu cầu nghiên cứu
- Hiểu và nắm được Luật đất đai, các quy định của Nhà nước trong công tác
BT.HT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất.
- Các số liệu phải có độ chính xác và được phân tích, đánh giá một cách
khách quan, phản ánh đúng tình hình thực hiện chính sách bồi thường khi Nhà nước
thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.
- Đề ra các giải pháp và kiến nghị phù hợp với thực tế, đảm bảo tôn trọng và
đúng pháp luật hiện hành.
- Phối hợp tốt với các phòng ban có liên quan, các ban ngành đoàn thể của
Thành phố và các xã (phường), địa phương nơi có đất bị thu hồi.
- Công tác GPMB phải được triển khai nghiêm túc, đồng bộ đúng quy định đặc
biệt là khi triển khai đến khu dân cư, đến người dân có đất bị ảnh hưởng.
theo đà đi lên nhanh chóng của quá trình đô thị hóa. Công tác GPMB nhanh quyết
định đến tiến độ thực hiện của dự án, có thể nói rằng GPMB nhanh là dự án đã thành
công một nửa, việc này không chỉ ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước mà còn ảnh
hưởng trực tiếp đến đời sống vật chất cũng như tinh thần của người bị thu hồi đất. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
4
Như vậy có thể thấy rằng công tác GPMB là một khâu rất quan trọng trong quá trình
phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
1.1.3. Vai trò của công tác GPMB trong quá trình phát triển đất nước
- Đối với phát triển cơ sở hạ tầng:
GPMB là yếu tố đầu tiên quyết định đến sự thành công của các dự án quy hoạch
xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho sự phát triển của xã hội trong mỗi giai đoạn nhất
định. Việc xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng có được hoàn thành hay không phần
lớn phụ thuộc vào GPMB được triển khai như thế nào.
- Đối với tiến độ hoàn thành của các dự án:
Giá tính BT.HT, điều kiện tự nhiên, tập quán sinh sống, các chính sách áp dụng
trong công tác GPMB …là những yếu tố có ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ GPMB của
các dự án. Công tác GPMB được thực hiện đúng tiến độ đề ra sẽ tiết kiệm được thời
gian, chi phí thực hiện và ngược. Chưa kể đến nếu dự án được thực hiện trong giai đoạn
giao thoa, thay đổi về các văn bản áp dụng để tính kinh phí BT.HT thì chi phí GPMB
tăng lên gây khó khăn cho chủ đầu tư khi phải giải quyết nguồn vốn, đặc biệt đối với
những dự án tranh thủ nguồn vốn của nhà đầu tư nước ngoài.
- Đối với sự phát triển về kinh tế- xã hội:
Nếu công tác GPMB chậm thực hiện sẽ gây ra hiện tượng dự án treo, điều này
gây ra nhiều tổn thất cho các bên có liên quan cả nhà đầu tư, nhà thầu thi công lẫn người
dân có đất bị thu hồi bởi dự án. Một khi việc giải quyết quyền lợi không được công bằng
và thỏa đáng dễ dẫn đến những khiếu nại, khiếu kiện làm mất ổn định trật tự xã hội, nhất
Một trong những nguyên nhân dẫn đến việc quản lý nguồn tài nguyên đất
thiếu chặt chẽ và hợp lý là do các văn bản pháp lý có liên quan đến vấn đề quản lý
đất đai còn thiếu tính ổn định và chưa thực sự hoàn chỉnh. Luật Đất Đai từ khi được
ban hành năm 1987 đến nay đã có 4 lần sửa đổi, bổ sung (các năm 1993, 1998,
2001, 2003) và mới đây là Luật Đất Đai 2013, kéo theo đó là sự thay đổi về các văn
bản dưới luật trong đó bao gồm cả các văn bản hướng dẫn thực hiện GPMB cũng
được sửa đổi, thay thế, chính sách BT.HT&TĐC từng bước được hoàn thiện để phù
hợp hơn với yêu cầu thực tế. Tuy nhiên, sự thay đổi văn bản hướng dẫn trong công
tác GPMB thường xuyên gây ảnh hưởng đến việc áp dụng văn bản đó vào thực tế.
Bên cạnh việc ban hành các văn bản quy phạm về quản lý, sử dụng đất đai,
việc tổ chức thực hiện các văn bản đó cũng có vai trò rất quan trọng. Ở một số địa
phương do thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, công tác tuyên
truyền, vận động để nhân dân hiểu và nắm vững pháp luật hoặc né tránh, thiếu
cương quyết, không giải quyết dứt điểm làm cho công tác GPMB bị kéo dài nhiều Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
6
năm. Năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác GPMB còn hạn chế, chưa đáp ứng
được yêu cầu thực tế, một số dự án còn thiếu công khai, dân chủ, minh bạch. Tổ
chức thực hiện còn thiếu kiên quyết, chưa phát huy vai trò của các tổ chức quần
chúng tham gia thực hiện là nguyên nhân làm giảm hiệu lực thi hành pháp luật,
gây mất lòng tin trong nhân dân cũng như các nhà đầu tư và ảnh hưởng trực tiếp
đến tiến độ GPMB các dự án [3].
- Công tác điều tra, khảo sát, đo đạc và lập bản đồ địa chính
Trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai thì đây là một nội dung vô cùng quan
trọng bởi nó là cơ sở để thực hiện tiếp các nội dung sau. Tuy nhiên, ở các địa phương
công tác này thực hiện còn chậm do nguồn kinh phí và nhân lực còn hạn hẹp, có những
địa phương chưa xây dựng được bản đồ địa chính nhất là những xã miền núi. Chính vì
thường GPMB sẽ thuận lợi, tiến độ GPMB nhanh hơn.
- Công tác giao đất, cho thuê đất
Trên thực tế trong quá trình GPMB cho thấy ở những địa phương việc giao
đất, cho thuê đất với hạn mức không rõ ràng, tình trạng quản lý đất đai thiếu chặt
chẽ, diện tích thực tế chênh lệch nhiều so với diện tích ghi trong GCNQSDĐ, lấn
chiếm đất công và các hiện tượng tiêu cực trong quan hệ đất đai đã làm ảnh hưởng
đến việc xây dựng khung giá bồi thường chưa hợp lý. Vì vậy, để giải quyết tốt vấn
đề này cần phải thực hiện tốt công tác giao đất, cho thuê đất dựa trên căn cứ của quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương. Đây được xem là nguyên tắc bắt buộc
trong công tác giao đất, cho thuê đất.
- Yếu tố giá đất và định giá đất
Giá đất là yếu tố chính gây ảnh hưởng lớn đến tiến độ GPMB các dự án.
Chính phủ đã ban hành Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 7 năm 2007
sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 188/2004/NĐ-CP về phương pháp xác
định giá đất và khung giá các loại đất. Theo đó giá đất là do UBND các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là UBND cấp tỉnh) quy định và được
công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 hàng năm [5].
Theo quy định của Luật Đất đai năm 2003, nguyên tắc định giá đất là phải sát
với giá thị trường trong điều kiện bình thường. Tuy nhiên, tình hình phổ biến hiện nay
là giá đất do các địa phương quy định và công bố đều không theo đúng nguyên tắc đó,
dẫn tới nhiều trường hợp ách tắc về bồi thường đất đai và phát sinh khiếu kiện của
người bị thu hồi đất và gây ách tắc trong thực hiện bồi thường, GPMB.
Sau khi ra đời Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2009 đã
một phần hạn chế được ách tắc nảy sinh do giá đất của các dự án GPMB do Nhà Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
8
nước quy định được xác định lại giá đất trong một số trường hợp cụ thể “khi Nhà
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
9
- Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ
sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền
sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
và giải quyết khiếu nại về đất đai.
- Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi, bổ sung một số
điều của Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác định giá
đất và khung giá các loại đất.
- Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ
sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành một số điều của Luật Đất Đai 2013.
- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 của Bộ Tài chính hướng
dẫn thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về
phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
- Thông tư số 116/TT-BTC ngày 7/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn
thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Thông tư số 14/2007/TT-TNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và
Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự thủ tục thu
hồi đất, giao đất, cho thuê đất.
Bên cạnh các văn bản Luật, Nghị định của Chính phủ, Thông tư của các bộ
hướng dẫn về công tác BT.HT&TĐC, UBND tỉnh Bắc Ninh còn ban hành một số
văn bản sau:
- Văn bản cho phép khảo sát địa điểm lập dự án đầu tư của UBND tỉnh Bắc Ninh
- Chứng chỉ quy hoạch dự án; Quyết định phê duyệt dự án đầu tư; Báo cáo
kinh tế kỹ thuật; Các văn bản của cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư.
- Bản đồ địa chính tỷ lệ 1/500 hoặc 1/2000; Bảng thống kê diện tích loại đất
thu hồi (07 bản gốc bằng giấy và 01 đĩa)
- Hồ sơ kỹ thuật thửa đất (đối với thu hồi đất ở) Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
11
- Cam kết đảm bảo vốn của Chủ đầu tư; Cam kết bảo vệ môi trường (quy
định theo từng dự án)
- Văn bản đồng ý cho phép thực hiện công tác GPMB của UBND Thành phố.
Bước 2: Thông báo chủ trương thu hồi đất; Thành lập Hội đồng BT.HT&TĐC của
dự án (Theo điều 29 Nghị định 69/NĐ-CP ngày 13/8/2009; Điều 26 Thông tư 14/TT-
BTNMT ngày 01/10/2009) Thời gian không quá 30 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ về đầu
tư hợp lệ.
Bước 3: Triển khai công tác GPMB
- Đối đất nông nghiệp:
Thực hiện việc rà soát, quy chủ, xác định thửa đất, diện tích, mục đích sử
dụng trên bản đồ địa chính phục vụ công tác GPMB của khu đất đối chiếu với tờ
khai của các hộ, hệ thống sổ chia ruộng, sổ quản lý ruộng đất tại địa phương, tiến
hành đối chiếu với hồ sơ quản lý ruộng đất do Chi cục thuế quản lý (Bảng đối chiếu
thuế). Ban lãnh đạo thôn, tổ công tác thực hiện ra soát, quy chủ xác định thửa đất,
diện tích phải cam kết về việc cung cấp số liệu, xác định chủ sử dụng thửa đất.
- Đối với đất thổ cư:
Xác minh nguồn gốc sử dụng đất, tính pháp lý của thửa đất làm cơ sở cho
việc tính BT.HT về đất; Hướng dẫn lập tờ khai nguồn gốc sử dụng đất cho các hộ,
thẩm tra hồ sơ, giao đất tái định cư (đối với dự án phải tái định cư), thu hồi và chỉnh
- Quá 30 ngày, kể từ thời điểm phải bàn giao đất theo quy định mà người có
đất bị thu hồi không bàn giao đất thì Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Bắc
Ninh lập thủ tục, hồ sơ cưỡng chế thu hồi đất.
- Sau 15 ngày, kể từ ngày giao quyết định cưỡng chế hoặc niêm yết công
khai mà người bị cưỡng chế không bàn giao đất thì UBND Thành phố chỉ đạo, tổ
chức lực lượng cưỡng chế thu hồi đất theo quy định của pháp luật.
Bước 10: Bàn giao mặt bằng trên thực địa.
1.3 Cơ sở thực tiễn trong công tác GPMB
1.3.1 Chính sách trong công tác BT.HT&TĐC của một số quốc gia trên thế giới
1.3.1.1 Trung Quốc
Ở Trung Quốc, có thể nói, mục tiêu bao trùm lên chính sách BT.HT&TĐC là
hạn chế đến mức tối đa việc thu hồi đất, giải tỏa mặt bằng, cũng như số lượng người
bị ảnh hưởng bởi việc thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư.
Theo quy định của pháp luật Trung Quốc, khi Nhà nước thu hồi đất thì người
nào sử dụng đất sau đó sẽ có trách nhiệm bồi thường. Cách tính tiền bồi thường đất
đai và tiền trợ cấp tái định cư căn cứ theo tổng giá trị tổng sản lượng của đất đai Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
13
những năm trước đây rồi nhân với hệ số. Tiền bồi thường cho hoa màu, cho các loại
tài sản trên đất được tính theo giá cả hiện tại.
Mức bồi thường cho giải tỏa mặt bằng được thực hiện theo nguyên tắc đảm
bảo cho người dân có cuộc sống bằng hoặc cao hơn nơi ở cũ. Việc quản lý giải
phóng mặt bằng được giao cho các Cục Quản lý tài nguyên đất đai ở địa phương
đảm nhiệm. Tổ chức, cá nhân được quyền sử dụng thửa đất nào sẽ trả tiền thuê một
đơn vị xây dựng giải tỏa mặt bằng.
Để giải quyết nhà ở cho người dân khi GPMB, phương thức chủ yếu của
Trung Quốc là trả tiền và hỗ trợ bằng cách tính ba khoản sau: Một là, giá cả xây
Ở Thái Lan việc tuyên truyền vận động đối với các đối tượng bị di dời được
thực hiện rất tốt, gần như ngay từ đầu, xấp xỉ 100% các hộ dân đã hiểu và chấp
hành các chính sách bồi thường, GPMB của Nhà nước.
Bên cạnh đó việc bố trí cán bộ có phẩm chất, năng lực chuyên môn được
quan tâm nhiều. Và việc thống nhất chỉ đạo, tổ chức rất rõ ràng, nhất quán đã góp
phần quan trọng để đẩy nhanh tiến độ.
Về giá đất làm căn cứ bồi thường thiệt hại: căn cứ vào giá do một Uỷ ban
của Chính phủ xác định trên cơ sở thực tế giá trên thị trường chuyển nhượng bất
động sản. Việc bồi thường chủ yếu bằng tiền mặt. Nếu phải di chuyển nhà đến nơi
mới, Uỷ ban này sẽ chỉ đạo cho người dân biết mình đến đâu, phải trả tiền một lần,
được cho thuê hay mua trả góp Tuy nhiên cũng có trường hợp bên bị thu hồi
không chấp nhận, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền sẽ kiểm tra, xem xét một lần
nữa xem đã hợp lý chưa và dù đúng hay không nếu người bị thu hồi không chuyển
đi sẽ bị cưỡng chế thực hiện. Việc khiếu nại sẽ tiếp tục do toà án giải quyết.
Việc chuẩn bị khu tái định cư được chính quyền, Nhà nước quan tâm đúng
mức, luôn đáp ứng đầy đủ nhu cầu, luôn ở thế chủ động.
Sự thống nhất trong chỉ đạo điều hành giải quyết, sự phân công nhiệm vụ rõ ràng,
phân cấp rõ về trách nhiệm, sự phối hợp cao trong quá trình giải quyết vấn đề, cũng góp
phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác bồi thường, GPMB [1].
1.3.1.3 Hàn Quốc
Đặc trưng của luật bồi thường: Việc thực hiện luật bồi thường của Hàn Quốc
theo ba giai đoạn:
Thứ nhất: Định giá theo quy định tức là tiền đền bù đất đai sẽ được giám
định viên công cộng đánh giá trên tiêu chuẩn giá quy định để thu hồi đất phục vụ
cho công trình công cộng. Mỗi năm, Hàn Quốc cho thi hành đánh giá đất hơn 27
triệu địa điểm trên toàn quốc và chỉ định 470.000 địa điểm làm tiêu chuẩn và thông Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
với việc hình thành các triều đại phong kiến. Ở mỗi kiểu Nhà nước các hình thức sở
Copyright: Tài liệu đại học ©