Trong suốt chiều dài lịch sử tồn tại và phát triển của mình, Liên minh
châu Âu (EU) đã có những chính sách đối ngoại với các nước khác trên thế
giới nhằm mở rộng hơn phạm vi ảnh hưởng của EU đối với thế giới, thu hẹp
khoảng cách giữa EU với các nước hơn và đồng thời tạo cơ sở cho sự phát
triển kinh tế chính trị của tổ chức này. Các chính sách đối ngoại của EU với
các khu vực khác trên thế giới có thể kể đến như: Trung Đông, châu Á, Mỹ
Latinh, vùng Địa Trung Hải, Đông Âu. Tất cả nhằm tạo điều kiện thuận lợi
hơn cho EU trong việc vươn sự ảnh hưởng ra đối với thế giới bên ngoài, và
đảm bảo hòa bình an ninh trong khu vực. Chính sách đối ngoại của EU với
các nước lánh giềng còn được gọi là Chính sách láng giềng châu Âu (ENP),
là một công cụ đắc lực phục vụ cho đảm bảo hòa bình, an ninh và kinh tế
chính trị dài hạn và tăng trưởng cho toàn khu vực. Những chính sách đối
ngoại này cũng nhằm ngăn chặn sự xuất hiện của đường phân chia mới giữa
lãnh thổ EU mở rộng và các nước láng giềng. Qua đó, EU đã tìm cách phát
triển ENP với 16 nước láng giềng, Đông Âu, vùng Caucasus, Địa Trung Hải
và Bắc Phi bắt đầu từ năm 2004.
A. Giới thiệu về Liên minh châu Âu (EU):
Liên minh châu Âu, hay còn gọi là Liên hiệp châu Âu (tiếng Anh:
European Union), viết tắt là EU, là một liên minh kinh tế chính trị, bao gồm
27 quốc gia thành viên thuộc châu Âu. EU được thành lập bởi Hiệp ước
Maastricht vào ngày mùng 1 tháng 11 năm 1993 dựa trên Cộng đồng châu
Âu (EC). Là một tổ chức quốc tế, EU hoạt động thông qua một hệ thống
chính trị siêu quốc gia và liên chính phủ hỗn hợp. Những thể chế chính trị
quan trọng của EU bao gồm: Ủy ban châu Âu, Hội đồng Liên minh châu Âu,
Hội đồng châu Âu, Tòa án công lý Liên minh châu Âu và ngân hàng Trung
ương châu Âu. EU có nguồn gốc từ Cộng đồng Than Thép châu Âu từ 6
quốc gia thành viên ban đầu vào năm 1951. Từ thời đó cho đến nay, EU đã
Bài tập học kỳ Môn pháp luật Liên minh châu Âu
1


- Hợp tác tài chính, chính sách đối ngoại và an ninh.
- Nâng cao hợp tác trong một số lĩnh vực ưu tiên như: phát triển kinh tế
xã hội, thương mại và thị trường nội bộ, tư pháp và nội vụ, thông tin
liên lạc.
Ngoài ra, vấn liên quan đến quyền con người và quyền tự do cơ bản cũng
được chính sách này đề cập. Chính sách đối ngoại về chính trị sẽ được tăng
cường trong các lĩnh vực. Các chính sách cũng dự kiến tăng cường quan hệ
thương mại và tăng cường sự hỗ trợ về tài chính, cung cấp triển vọng của
một thị trường nền tảng trong nội bộ EU.
Vào tháng 3 năm 2007, Hội đồng EU đã chấp thuận cho việc gia nhập
từng bước của 13 nước láng giềng là: Algeria, Armenia, Azerbaijan, Ai Cập,
Georgia, Lebanon, Israel, Jordan, Moldova, Moroco, Chính quyền Palestine,
Tunisia và Ukraina, vào các cơ quan và chương trình của EU, nhằm đẩy
mạnh sự hợp tác và nhận được sự hỗ trợ của các quốc gia láng giềng trong
việc thực hiện các chính sách của EU.
EU cũng đưa ra các phương pháp củng cố ENP như tăng cường các thành
phần kinh tế và thương mại, tạo thuận lợi cho việc di chuyển và xuất nhập
cảnh giữa công dân EU và các nước láng giềng, tăng cường hợp tác tài
chính, phát huy dân chủ, tăng cường sự hợp tác chính trị giữa các quốc gia,
giúp đỡ nhau giải quyết xung đột và đối phó với những rủi ro.
C. Bình luận về chính sách đối ngoại của Liên minh châu Âu với các
nước láng giềng:
Chính sách láng giềng châu Âu (ENP) được coi là một công cụ trong
quan hệ đối ngoại của EU với các nước láng giềng, qua đó tìm cách ràng
buộc các quốc gia phía Đông và phía Nam phải phụ thuộc vào EU. Các quốc
gia này chủ yếu là những nước đang phát triển và bản thân những nước này
Bài tập học kỳ Môn pháp luật Liên minh châu Âu
3

cũng rất muốn thiết lập một quan hệ chặt chẽ với EU nhằm phát triển kinh tế

Âu, 2011.
2. Hiệp ước về Liên minh châu Âu – Hiệp ước Maastricht.
3. Các trang web:
/>%C3%82u
/>%91i-ngo%E1%BA%A1i-eu/
/> />s_with_third_countries/index_en.htm;
/>s_with_third_countries/mediterranean_partner_countries/r17007_
en.htm;
/>s_with_third_countries/mediterranean_partner_countries/r15015_
en.htm;
/>s_with_third_countries/mediterranean_partner_countries/rx0011_
en.htm
Bài tập học kỳ Môn pháp luật Liên minh châu Âu
5