LỜI CẢM ƠN
Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Ngô Thị
Thanh Vân đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình và đóng góp nhiều ý kiến
quý báu, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp.
Xin cùng bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy cô giáo, người đã
đem lại cho tôi những kiến thức bổ trợ, vô cùng có ích trong những năm học
vừa qua.
Cũng xin gửi l
ời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo
sau đại học trường Đại học Thủy Lợi, Khoa Kinh tế Tài nguyên Thiên nhiên
& Môi trường, ban giám đốc Công ty Cổ phần Thương mại và Đầu tư xây
dựng Việt Tín, Lãnh đạo Kiểm toán Nhà nước Khu vực I đã tạo điều kiện cho
tôi trong quá trình học tập cũng như hoàn thiện luận văn.
Cuối cùng tôi xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, những ng
ười đã
luôn bên tôi, động viên và khuyến khích tôi trong quá trình thực hiện đề tài
nghiên cứu của mình.
Do những hạn chế về kiến thức, thời gian, kinh nghiệm và tài liệu tham
khảo nên thiếu sót và khuyết điểm là điều không thể tránh khỏi. Vì vậy, tôi rất
mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo của của các thầy cô và đồng nghiệp, đó
chính là sự giúp đỡ quý báu mà tôi mong muốn nhất để cố gắng hoàn thiện
hơn trong quá trình nghiên cứu và công tác sau này.
Xin chân trọng cảm ơn!
Học viên
Lê Thị Như Quỳnh
LỜI CAM ĐOAN
Học viên : Lê Thị Như Quỳnh
1.4.1. Sự cần kiểm toán chi đầu tư XDCB trong kiểm toán chi NSĐP 8
1.4.2. Mục tiêu kiểm toán chi đầu tư XDCB trong kiểm toán chi NSĐP 9
1.4.3. Nội dung kiểm toán chi đầu t
ư XDCB trong kiểm toán chi NSĐP 10
1.4.4. Kiểm toán đầu tư XDCB trong kiểm toán chi NSĐP 11
1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến quy trình kiểm toán chi đầu tư xây dựng cơ bản
trong quy trình kiểm toán ngân sách địa phương 14
1.5.1. Đặc điểm của đầu tư xây dựng cơ bản 14
1.5.2. Đặc điểm công tác quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản tại các địa phương 16
1.5.3. Hệ thống kiểm soát nội bộ củ
a KTNN 16
1.5.4. Chính sách cán bộ 17
Kết luận chương 1 17
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TOÁN CHI ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CƠ BẢN TRONG KIỂM TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG 18
2.1. Thực trạng công tác quản lý đầu tư XDCB trong thời gian qua ở huyện Đông
Anh, huyện Phúc Thọ 18
2.1.1. Vị trí địa lý, đặc điểm chung huyện Đông Anh, huyện Phúc Thọ thành phố Hà
Nội 18
2.1.2. Thực trạng công tác quản lý chi đầu tư XDCB tại huyện Đông Anh, huyện
Phúc Thọ thành phố Hà Nội 19
2.2. Thực trạng công tác kiểm toán và quy trình kiểm toán chi đầu tư XDCB trong
kiểm toán NSĐP 27
2.2.1. Những quy định chung của KTNN về kiểm toán chi đầu tư XDCB trong cuộc
kiểm toán NSĐP 27
2.2.2. Những quy định về quy trình kiểm toán đầ
u tư XDCB trong kiểm toán NSĐP.28
2.2.3. Khái quát tình hình kiểm toán chi đầu tư XDCB trong kiểm toán NSĐP điển
hình tại huyện Đông Anh và huyện Phúc Thọ và một số huyện khác 32
2.3. Kết quả đạt được và tồn tại từ thực rạng kiểm toán chi đầu tư XDCB trong
3.3.5. Nhóm giải pháp tăng cường quản lý hoạt động kiểm toán 71
3.3.6. Một số giải pháp khác 72
3.4. Các đề xuất đang được thực hiện hiện nay 72
Kết luận chương 3 73
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1 Kết quả kiểm toán chi đầu tưu xây dựng cơ bản tại huyện Đông Anh,
Hà Nội 22
Bảng 2.2 Kết quả kiểm toán chi đầu tưu xây dựng cơ bản tại huyện Phúc Thọ, Hà
Nội 26
Bảng 2.3 Tình hình thực hiện chi đầu tư trên địa bàn thành phố Hà Nội 34
Bảng 2.4 Tình hình nợ khối lượng XDCB trên địa bàn thành phố Hà Nội 35
Bảng 2.5 Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tạ
i huyện Đông Anh 37
Bảng 2.6 Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại huyện Phúc Thọ 39
Bảng 2.7 Tình hình thực hiện quyết toán dự án hoàn thành 41
DANH MỤC VIẾT TẮT
Xây dựng cơ bản : XDCB
Kiểm toán Nhà nước : KTNN
Kiểm toán Nhà nước khu vực I : KTNNKVI
Kiểm toán viên : KTV
Ngân sách : NS
Ngân sách nhà nước : NSNN
Ngân sách địa phương : NSĐP
Xây dựng cơ bản : XDCB
Công nghiệp : CN
Tiểu thủ công nghiệp : TTCN
và nguyên nhân của những bất cập làm cơ sở kiến nghị các giải pháp hoàn thiện;
- Nghiên cứu đề xuất một số biện pháp hoàn thiện quy trình kiểm toán
chi Đầu tư xây dựng cơ bản trong Kiểm toán Ngân sách địa phương.
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Cơ sở lý luận về kiểm toán đầu tư XDCB, các
cơ chế chính sách về quản lý đầu tư XDCB của Nhà nước; các quy trình kiểm
toán của Kiểm toán Nhà nước; thực trạng kiểm toán chi đầu tư XDCB;
- Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu thực trạng quản lý chi đầu tư
XDCB tại huyện Đông Anh, huyện Phúc Thọ và một số huyện khác trên địa
bàn thành phố Hà Nội; nghiên cứu kiểm toán chi đầu tư XDCB trong kiểm
toán NSĐP.
4. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, bên cạnh các
phương pháp truyền thống như: duy vật lịch sử, duy vật biện chứng còn các
ph
ương pháp khác:
- Phương pháp khảo sát nghiên cứu thực tiễn ;
- Phương pháp hệ thống ;
- Phương pháp phân tích và tổng hợp ;
- Phương pháp so sánh và đối chiếu.
5. Kết quả dự kiến đạt được
Nghiên cứu một cách có hệ thống cơ sở lý luận về kiểm toán đầu tư xây
dựng cơ bản trong kiểm toán Ngân sách địa phương, vai trò của chi đầu tư
xây dựng cơ bản trong mối quan hệ tổ
ng thể với Ngân sách Nhà nước;
Phân tích được thực trạng và đánh giá được những mặt hạn chế trong
công tác kiểm toán chi đầu tư XDCB trong cuộc kiểm toán NSĐP tại huyện
Đông Anh và huyện Phúc Thọ, từ đó phân đề xuất một số giải pháp nhằm
hoàn thiện quy trình kiểm toán chi đầu tư XDCB trong quy trình Kiểm toán
Ngân sách địa phương.
thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực
hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Ngân sách nhà nước gồm ngân
sách trung ương và ngân sách địa phương.
Hình 1.1: Sơ đồ hệ thống ngân sách Nhà nước
Ngân sách Nhà
nước
Ngân sách
Trung Ương
Ngân sách Địa
phương
Ngân sách
tỉnh
ền tệ hình thành trong quá trình phân
phối và sử dụng quỹ NSĐP nhằm trang trải cho các chi phí bộ máy Nhà nước
và thực hiện các chức năng kinh tế xã hội mà Nhà nước đảm nhận theo những
nguyên tắc nhất định. Chi NSĐP bao gồm chi thường xuyên và chi đầu tư
phát triển.
Chi đầu tư đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) của ngân sách nhà nước
(NSĐP) là quá trình sử dụng một phần vốn tiền tệ đã được tập trung vào
NSĐP nhằm thực hiện tái sản xuất giản đơn và mở rộng tài sản cố định, từng
bước tăng cường và hoàn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế. Thực
tiễn cho th
ấy chi đầu tư XDCB là khoản chi chủ yếu, chiếm tỷ trọng lớn trong
3
chi đầu tư phát triển của NSĐP và chủ yếu thực hiện đầu tư xây dựng các
công trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, các công trình không có khả năng
thu hồi vốn. Hàng năm, NSĐP dành một lượng vốn lớn thực hiện đầu tư xây
dựng những công trình, dự án theo kế hoạch đầu tư được duyệt của Nhà nước,
đó là các dự án thuộc kết cấu hạ
tầng kinh tế xã hội không có khả năng thu
hồi vốn, các công trình, dự án thuộc doanh nghiệp Nhà nước. Nguồn vốn đầu
tư XDCB được cấp phát theo kế hoạch và tiến độ thực hiện công việc XDCB
của các dự án đầu tư.
b. Đặc điểm chi đầu tư XDCB trong chi NSĐP
Thứ nhất, chi đầu tư XDCB là khoản chi lớn của NSĐP nhưng không
mang tính ổn định. Đầu tư
XDCB là nhu cầu cần thiết đối với sự phát triển
kinh tế xã hội của mỗi quốc gia. Tuy nhiên quá trình này cần một lượng vốn
lớn, nhưng lượng vốn này lại không ổn định hàng năm do nhu cầu và mức độ
đầu tư XDCB ở mỗi năm là khác nhau. Nó được quyết định bởi kế hoạch phát
cách hiệu quả, tiết kiệm, đúng mục đích và được giám sát, kiểm soát trong suốt
quá trình đầu tư. Để bảo đảm được việc này, việc nâng cao chất lượng kiểm
toán trong lĩnh vực kiểm toán chi đầu tư XDCB của KTNN nói chung và các
KTNN khu vực nói riêng đóng vai trò hết sức quan trọng.
Thứ ba, Chi NSĐP trong đầu tư XDCB gắn với đặc điểm chi của từ
ng
NSĐP và tùy vào từng địa phương. Chi đầu tư XDCB trong chi NSĐP còn
được phân qua nhiều cấp quản lý, qua nhiều khâu, nhiều cơ quan nên việc xác
định thất thoát là rất khó.
1.1.2. Phân loại chi đầu tư XDCB trong chi NSĐP
Có nhiều cách phân loại chi đầu tư xây dựng, ta có thể phân loại theo
các cách như sau:
a. Theo hình thái tái sản xuất tài sản cố định
- Chi xây dựng mới: Bao gồm các khoản chi để xây dựng mới công trình,
dự án làm t
ăng thêm tài sản cố định, tăng năng lực sản xuất của nền kinh tế
quốc dân. Đây là khoản chi rất lớn.
- Chi cải tạo sửa chữa: là các khoản chi nhằm phục hồi hoặc nâng cao
năng lực công trình hoặc dự án có sẵn.
- Theo cơ cấu vốn
5
+ Chi xây lắp: Là các khoản chi để xây dựng, lắp ghép các kết cấu kiến
trúc và lắp đặt thiết bị theo thiết kế đã được phê duyệt.
+ Chi thiết bị: Là các khoản chi cho mua sắm máy móc, thiết bị bao gòm
cả phí vận chuyển, bến bãi, bảo quản tại kho bãi, thuế và bảo hiểm thiết bị;
+ Chi kiến thiết cơ bản khác: Là các khoản chi nhằm đảm bảo điều kiện
cho quá trình xây dựng, lắ
p đặt và đưa công trình, dự án đi vào sử dụng,
gồm các chi phí như chi chuẩn bị đầu tư, chi khảo sát thiết kế, chi quản lý
Một là: Sự thống nhất giữa chính trị, kinh tế, và kết hợp hài hòa với xã
hội. Cơ chế pháp lý đầu tư theo địa phương, theo vùng lãnh thổ, theo thành
phần kinh tế nhằm mục đích thực hiện các mục tiêu chiến lược phát triển kinh
tế trong từng thời kỳ. Để thực hiện nguyên tắc này Nhà nước cần xác định và
xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và sử dụng hệ thống chính sách để
hướng dẫn thực hiện các mục tiêu phát triển trong từng thời kỳ, phát huy tính
chủ động của từng bộ ngành,
địa phương trong quản lý điều hành ngân sách
cho phù hợp với mục tiêu chi phát triển;
Hai là, nguyên tắc tập trung dân chủ. Nguyên tắc này đòi hỏi công tác
quản lý đầu tư phải theo sự lãnh đạo thống nhất, đồng thời phát huy được
tính chủ động sáng tạo của các đơn vị thực hiện đầu tư. Cần xây dựng và thực
hiện các kế hoạch đầu tư, thực chi các chính sách và hệ thống pháp luậ
t có
liên quan đến đầu tư nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của đất
nước trong từng thời kỳ, quy định rõ trách nhiệm của từng cấp trong quá trình
quản lý hoạt động đầu tư xây dựng;
Ba là, nguyên tắc theo ngành kết hợp với quản lý theo địa phương và
theo từng vùng lãnh thổ. Các địa phương xây dựng chiến lược quy hoạch, kế
hoạch và chính sách phát triển kinh tế xã hộ
i trên địa bàn, quản lý cơ sở hạ
tầng, tài nguyên Đồng thời các bộ, ngành cần xây dựng chiến lược phát triển
ngành, ban hành các quy định, chuẩn mực, định mức để quản lý nhà nước
về kinh tế đối với hoạt động đầu tư xây dựng;
Bốn là, nguyên tắc kết hợp hài hòa giữa các lợi ích trong đầu tư như lợi ích
kinh tế phải hài hòa với lợi ích xã hội, lợi ích cá nhân hài hòa v
ới lợi ích tập thể;
7
Năm là, nguyên tắc tiết kiệm hiệu quả. Đây là nguyên tắc thường xuyên
8
1.2.3. Giai đoạn kiểm toán và quyết toán chi ngân sách
Đây là khâu cuối cùng của một chu trình ngân sách. Mục đích của kiểm
toán báo cáo quyết toán ngân sách là tổng kết, đánh giá lại quá trình chi NS
trong đầu tư XDCB qua một năm thực hiện có hiệu quả hay không, đồng thời
cung cấp thông tin về quản lý và điều hành trong đầu tư XDCB.
1.3. Đặc điểm chi đầu tư XDCB ảnh hưởng đến công tác kiểm toán
Chi đầu tư xây dựng cơ b
ản là khoản chi chiếm tỷ trọng lớn trong tổng
chi ngân sách nhà nước hiện nay. Do vậy, trong việc lập kế hoạch kiểm toán,
và trong khi tiến hành thiết kế các thủ tục kiểm toán các kiểm toán viên cần
hết sức thận trọng trong xem xét và đánh giá trọng yếu, rủi ro kiếm toán.
Chính vì thế kiểm toán chi đầu tư XDCB luôn là một trong những nhiệm vụ
trọng tâm của KTNN. Khi thực hiện kiểm toán nói chung và kiểm toán lĩnh
vự
c đầu tư XDCB nói riêng, các Đoàn kiểm toán phải tuân thủ các quy trình,
chuẩn mực kiểm toán của ngành.
Đầu tư XDCB là lĩnh vực phức tạp, sản phẩn của XDCB là những công
trình đơn chiếc, có thiết kế và dự toán riêng, đặc điểm thi công cũng khác
nhau và thi công trong thời gian dài. Do vậy quá trình kiểm toán luôn được
tiến hành độc lập cho từng công trình với quy mô đặc thù riêng.
Chi đầu tư XDCB trong báo cáo quyết toán ngân sách chỉ liên quan đến
một niên độ kế toán, trong khi
đó công trình xây dựng trải qua nhiều niên độ
ngân sách. Do đó, các dự án được chi ngân sách ở nhiều dạng khác nhau như
trả khối lượng cũ, công trình chuyển tiếp, xây dựng mới Do vậy cần phải
thống nhất từ mục tiêu, nội dung, phạm vi kiểm toán đến việc tổ chức kiểm
toán để hoàn thành mục tiêu kiểm toán đề ra.
1.4. Kiểm toán chi đầu tư XDCB trong kiểm toán NSĐP
- Thông qua các kiến nghị đề nghị các cơ quản có thẩm quyền xử lý sai
phạm theo quy định, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện cơ chế chính sách quản lý
10
tài chính, quản lý đầu tư xây dựng; kiến nghị với đơn vị được kiểm toán khắc
phục những sai phạm phát hiện qua kiểm toán, hoàn thiện công tác quản lý tài
chính và quản lý đầu tư xây dựng.
1.4.3. Nội dung kiểm toán chi đầu tư XDCB trong kiểm toán chi NSĐP
a. Nội dung chủ yếu của kiểm toán tổng hợp
Hiện nay, KTNN khu vực I và các khu vực khác tổ chức kiểm toán chi
đầu tư XDCB trong kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách
địa phương chủ
yếu thực hiện kiểm toán tổng hợp tại Phòng Tài chính, KBNN huyện về công
tác quản lý, điều hành, phân bổ, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư XDCB
của địa phương và có chọn mẫu một số dự án để thực hiện kiểm toán nhằm bổ
sung bằng chứng, cơ sở cho các nhận xét, đánh giá, kết luận kiểm toán về
công tác quản lý dự án đầu tư XDCB t
ại địa phương.
Nội dung chủ yếu của kiểm toán tổng hợp chi đầu tư XDCB khi kiểm toán
NSĐP gồm:
- Kiểm tra việc chấp hành quy định của Chính phủ, HĐND về lập, phân
bổ, giao kế hoạch vốn đầu tư XDCB trong năm ngân sách;
- Kiểm tra tình hình thực hiện vốn đầu tư;
- Kiểm tra tổng vốn đầu tư XDCB được quyết toán chi NSĐ
P trong năm
tài chính. Kiểm tra các báo cáo của KBNN về quyết toán vốn đầu tư XDCB
như báo cáo tổng hợp quyết toán nguồn vốn và sử dụng vốn đầu tư XDCB,
báo cáo thanh toán vốn đầu tư theo mục lục ngân sách;
- Kiểm tra việc chấp hành các quy định khi cấp phát thanh toán, tạm ứng
và thu hồi vốn đầu tư XDCB về điều kiện và thủ tục hồ sơ thanh toán; Thứ
ư xây dựng cơ bản trong kiểm toán NSĐP
của KTNN bao gồm bốn giai đoạn:
(1) Chuẩn bị kiểm toán
(2) Thực hiện kiểm toán
(3) Lập Báo cáo kiểm toán
(4) Kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán.
Luận văn chú trọng nghiên cứu quy trình kiểm toán tổng hợp tại các cơ
12
quan quản lý tài chính của huyện, không đi sâu vào các bước thực hiện kiểm
toán chi tiết tại các Ban quản lý dự án
Bước 1: Chuẩn bị kiểm toán
Đây là bước đầu tiên của tổ chức công tác kiểm toán, bước này nhằm
tạo ra tiền đề và các điều kiện cụ thể trước khi tiến hành thực hiện kiểm toán.
Muốn có một cuộc kiểm toán đạt kết quả tốt, trước hết nó ph
ải được
chuẩn bị thật tốt. Thông thường với mọi công việc sự chuẩn bị tốt có thể giúp
đạt kết quả tới 40 – 50 %. Chuẩn bị kiểm toán là quá trình thực hiện các hoạt
động nghiệp vụ để tạo nên những điều kiện cần thiết cho việc thực hiện kiểm
toán. Trong bước này Kiểm toán viên cần thực hiện 03 nội dung sau:
- Khảo sát thu thập thông tin v
ề đơn vị được kiểm toán, về dự án đầu tư;
- Thông tin về các chỉ tiêu cơ bản của địa phương, về NSĐP và các
thông tin liên quan như: các chỉ tiêu cơ bản của địa phương trong niên độ
kiểm toán (các chỉ tiêu tổng hợp, các chỉ tiêu liên quan đến thu, chi, chiến
lược, quy hoạch, kế hoạch hoạt động phát triển kinh tế – xã hội của địa
phương); Dự toán và quyết toán ngân sách địa ph
ương; Các quy định của địa
phương về quản lý ngân sách địa phương; Các thông tin khác như kế hoạch
và tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương;
mọi điều chỉnh về nội dung kiểm toán đều phải thống nhất và sự đồng ý của tổ
trưởng, trưởng đoàn kiểm toán. Nội dung thực hiện của KTV gồ
m:
+ Kiểm toán tổng hợp tại các sở, ban ngành: Kiểm toán công tác lập kế
hoạch và phân bổ vốn, điều kiện ghi kế hoạch vốn, việc tuân thủ quy định
trong phân bổ vốn, thứ tự ưu tiên, thực hiện kế hoạch vốn, chấp hành chế độ
chính sách trong thanh toán và quyết toán vốn đầu tư ;
+ Kiểm toán chi tiết tại các ban quản lý dự án: Kiểm toán công tác quản lý
điều hành tại ban quả
n lý dự án, Lập và thực hiện kế hoạch phân bổ vốn đầu
tư XDCB, tuân thủ các quy định của Nhà nước trong quản lý đầu tư xây dựng
(tiên độ thi công, nghiệm thu bàn giao, hoàn công, quyết toán )
- Tổ trưởng tổ kiểm toán thực hiện triểm tra soát xét các phần việc do các
KTV trong tổ thực hiện theo kế hoạch chi tiết đã được phê duyệt
14
- Kiểm toán viên lập và ký biên bản xác nhận số liệu và tình hình kiểm toán
- Lập biên bản kiểm toán và thông báo kết quả kiêm toán với đơn vị được
kiểm toán.
Bước 3: Lập và gửi báo cáo kiểm toán
Báo cáo kiểm toán là sản phẩm cuối cùng của một cuộc kiểm toán, thể
hiện ý kiến nhận xét, đánh giá và kiến nghị của KTV dựa trên những bằng chứng
đã thu thập được, đồng thờ
i nêu ra những kiến nghị nhằm khắc phục những sai
sót đã phát hiện. Trong bước này gồm các công việc: (1) Lập báo cáo kiểm toán;
(2) Kiểm toán trưởng KTNN khu vực, Kiểm toán chuyên ngành và hội đồng
thẩm định cấp vụ xét duyệt dự thảo Báo cáo kiểm toán; (3) Lãnh đạo KTNN xét
duyệt dự thảo báo cáo kiểm toán; (4) Kiểm toán trưởng KTNN khu vực hoàn
thiện báo cáo kiểm toán, lấy ý kiến tham gia của đơn vị được kiểm toán; (5)
Thông báo kết quả
đảm bảo các yêu cầu về an ninh quốc phòng, phải phù hợp với
kế hoạch, qui hoạch bố trí tại nơi có điều kiện thuận lợi, để khai thác lợi thế
so sánh của vùng, quốc gia, đồng thời phải đảm bảo được sự phát triển cân
đối của vùng lãnh thổ.
- Liên quan đến nhiều ngành: Hoạt động đầu tư Xây dựng cơ bản rất
phức tạp liên quan đến nhiề
u ngành, nhiều lĩnh vực. Diễn ra không những ở
phạm vi một địa phương mà còn nhiều địa phương với nhau. Vì vậy khi tiến
hanh hoạt động này, cần phải có sự liên kết chặt chẽ giữa các ngành, các cấp
trong quản lý quá trình đầu tư, bên cạnh đó phải qui định rõ phạm vi trách
nhiệm của các chủ thể tham gia đầu tư, tuy nhiên vẫn phải đảm bảo đựơc tính
tập trung dân chủ trong quá trình thự
c hiện đầu tư.
Đầu tư XDCB của nhà nước có ý nghĩa cực kỳ quan trọng trong nền
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. Trong những năm
qua nhà nước đã giành hàng chục ngàn tỷ đồng mỗi năm cho đầu tư XDCB.
đầu tư XDCB của nhà nước chiếm tỷ trọng lớn và giữ vai trò quan trọng trong
toàn bộ hoạt động đầu tư XDCB củ
a nền kinh tế ở Việt Nam. Đầu tư XDCB
của nhà nước đã tạo ra nhiều công trình, nhà máy, đường giao thông, … quan
trọng, đưa lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội thiết thực.
Copyright: Tài liệu đại học ©