I HC QUI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

TRẦN ANH TUẤN HOµN THIÖN QU¶N Lý NHµ N¦íC VÒ KHOA HäC
Vµ C¤NG NGHÖ t¹i THµNH PHè Hµ NéI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
U


LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
U
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:

XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ
HƢỚNG DẪN

TS. NGUYỄN MẠNH HÙNG

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ
CHẤM LUẬN VĂN

PGS. TS. PHẠM VĂN DŨNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN



Trần Anh Tuấn
MỤC LỤC

L i
Li c ii
Danh m vit tt i
Danh mc bng biu ii
MỞ ĐẦU 1
 2
CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 4
1.1. Tổng quan tài liệu 4
1.2. Những vấn đề chung về khoa học và công nghệ 7
1.2.1. Mt s n v khoa h  7
a khoa h    i vi s  n kinh t- i
c ta hin nay 10
1.3. Quản lý nhà nƣớc đối với khoa học và công nghệ ở địa phƣơng 12
i dung quc v khoa h 12
1.3.2. Ni dung quc v khoa h 14
c quc v khoa h 17
 quc v khoa h 19
1.3.5. H thc v khoa h theo
t hi 20
1.4. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ tại
tành phố Hà Nội 23
1.4.1 Nguc khoa h 23

i nh 52
3.2. Thực trạng quản lý nhà nƣớc về Khoa học và Công nghệ tại Thành
phố Hà Nội 54
3.2.1. T chc b c v khoa h 54
3.2.2. Trin khai thc hi khoa h 54 ng khoa h 56
3.2.4. Thc tro nguc khoa h 68
3.3. Đánh giá chung về thực trạng Khoa học và Công nghệ, Quản lý nhà nƣớc
về Khoa học và Công nghệ tại thành phố Hà Nội 68
CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI
74
4.1. Phƣơng hƣớng và mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về Khoa học và
Công nghệ 74
n khoa h 74
4.1.2. Mn khoa h  i 75
n khai thc hi
n khoa h  i 76
4.2. Các giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về Khoa học và Công
nghệ tại thành phố Hà Nội 77
4.2.1. Tip t   n thc v khoa h      
i 77
u chnh, b sung quy ho  ho  n khoa h 
 79
i mn nguc 82
 vt cht k thut cho hong KH & CN 84
KẾT LUẬN 87
TÀI LIỆU THAM KHẢO 89

Tng sn phm quc gia
8
HACCP
H thi m ti hn
9

H
10
IT
 
11
ISO
H thng qung
12
KH & CN
Khoa h
13
KT - XH
Kinh t - i
14
NCKH
u khoa hc
15
-CP
Ngh nh  
16
NT
g ngh Nano
17
NTMN

Trang
1
Bng 3.1:
Ch ng Kinh t - i
41
2
Bng 3.2:
 sn xup
48
3
Bng 3.3:
K hoch v     c Khoa hc
ngh i
63 1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
T cui tha th k n loc sang k i -
k ng khoa h (KH & CN) hin nay,
tr ng l
ng kinh t  nhiu quc gia. Nhn r n c


Câu hỏi nghiên cứu chính
u nhn quc v khoa h ngh ti
 i p trung tr lLàm thế nào để hoàn thiện
quản lý nhà nƣớc về khoa học và công nghệ tại thành phố Hà Nội?
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu của đề tài luận văn
T  nhng v c trng qun
  c v khoa h    ti t   i   xut nhng
ng, gic v khoa h
ngh ti  i trong thi gian ti.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn
- H thng v n chung v khoa h, qun
c v khoa h  .
- Tng kt kinh nghim qu  mt s 
c kinh nghim qu  i.
- c trng hong quc v khoa hc
  iu, hn chn ch  t
 cn gii quyt.
- Kin ngh xut mt s ng, ginh hiu qu
quc v khoa h ti  i trong thi gian ti.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- u
Thc tin quc v khoa h ti  i bao
gm: b t chc, qu khoa h; C quy hoch, k
hoch khoa h; Hong kikhoa h 3
- Phu
 u nhng v c tin ca QLNN v KH &

4
CHƢƠNG 1
TỔNG QUAN TÀI LIỆU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

1.1. Tổng quan tài liệu
n rng kh gi
viu nhng t 
nhic.
 giu v n KH
& CN c chc. Chng h
trin d" c - 
i 6 cu  nhng v chung v
 . Mt s  ng 
cu khoa h           
(1989), Ramanathan (1990), hou mt s kinh nghim v ng d
ngh  mt s c, Nht Bn, Trung Qun
l tu n
 KH & CN ch i tnh, tng
v  tng th,
n.
 Vit Nam, quu nhiu  d
n chung nh dy  i hc vin ho
cu  tm quc gia do B Khoa h, y ban Khoa h 
ng ca Quc hi thc hii d c, mnh min
B  KH & CN.
t c  Đổi mới cơ chế quản lý khoa học và
công nghệ ở Việt Nam”, t bn khoa h thui ch ra ng
 qu  c ta hii m
bp v th i ch c

h n KH&CN qu 6
vit c Nguyn Mu Trung (2011), Vấn đề đầu tư và vốn cho
KH&CN ở nước tac trng v 
KH&CN hin nay ca Ving m u
n ch cng th t
s ging nhu qu c bii m
 
t c  “Nghiên cứu chính sách đầu tư và
nâng cao hiệu quả sử dụng sơ sở hạ tầng kỹ thuật cho khoa học và công nghệ ở Việt
Nam hiện nay, B Khoa h n tr
u a Vit Nam, n mv  h
tng k thut cho KH&CN ca Vi  xut mt s gi 
cao hiu qu s d h tng k thut cho KH&CN ca Vit Nam hin nay.
Qua vi nh
Thứ nhất,  u k ng vn
 c trt s gi 
trin khoa h, qu  Vit Nam.
Thứ hai,  m p mt s 
lin thc chung cho lu
Thứ ba, viu v  c tin qu  
ngh i v ti mnh, ngun lc, v
 rip vu kin, bi cnh mi hin
nay khi Vin kinh t i nhn kinh t th
gic tip cc hin m th
Lu n b sung, lun git s ni dung v  
thc tin quc v KH-c h thi quyc
bit, s h th c tin qu

ca khoa h nghi hiu qu KT-XH trc tip.
- Khoa hn vi hong sn xui sc ng dng
tri c tip nhi
-    8
ngh n tc ti
th  ng tr li m ng cho s 
trin c.
i, quan h gia khoa h i quan h , 
ng qua li l quan tr
trin KT-XH ca quc gia, t gii.
1.2.1.2. Hoạt động khoa học và công nghệ
Theo Lung KH & CN gu khoa hc,
n, dch v KH & CN, ho
kin, ci tin k thut, hn xun
KH & CN.
- u khoa hng, s
vt, quy lut ca t m ng dng
c tiu khoa hc gu ng dng.
-       ng nhm t      
mi, sn phm mng ngh bao gm: trin khai thc nghin
xut th nghim.
- Dch v ng phc v viu khoa h
n s h, chuy
nghch v v o, bng, ph bin, ng dng tri
thc tin.
+ Trin khai thc nghing ng dng kt qu u khoa
h c nghim nhm t mi, sn phm mi.

n nhiu mt sinh hot ci.
+ Hou khoa hc -  chu s c
  ng v    c ti n sn xu  c nhi i
quan .
+ Ho  u khoa hc - c  c bi 
tu khoa hn phm chung cin tip cn vi tri
thc .
+ Ho   u khoa hc -    i s i mi mang
ng s i ci sng kinh t i. 10
1.2.2. Vai trò của khoa học và công nghệ đối với sự phát triển kinh tế-xã hội
nước ta hiện nay
t quan tri vi s n c
a mi qut ngun l thiu i
v n KT-u kin kinh t th ng
i nhp quc t  c ta hing ca
c th hin  nhng mt sau:
* Mở rộng khả năng sản xuất của nền kinh tế
- Dng cn lc ca sn xun,
 d

u qu 
- Ngu

ng tin b, 

t
u qu p nhiu ln


















 . 













nền kinh tế thị trường
Trong nn kinh t th ng, KH  n
u qu nht trong vit mi nhun, to ra sc cnh tranh
ca mt doanh nghio ra nhu cu mc cho ra nhng sn
phm mi cung ng cho th   rng cu. Nh 
rn xut ca doanh nghic cnh tranh v 
ca doanh nghip.
 n b t ca cnh tranh v  mt
doanh nghip tn tn.
i vi nn kinh t, vic ng dng KH & CN s tit kic thi gian sn
xut, tit ki rng kh n xut. T n kinh t
hou qu 
c bii vi nh c ta, vin
kinh t th ngn khoc hu so vn ch 
th0 thc hic nhn th n mi quan h bin
chng gia KH & CN vi kinh t th ng.
* Thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi cho quá
trình hội nhập quốc tế
  ng mn nhng
n xut mi, m ra nhng kh i v kt qu sn xu
ng sn phm, v, ph
c 12
  n kinh
t ca mc.
* Góp phần tích cực phu
̣
c vu

nh c th qu
nhng honh mng
li thc hin m chc, ch u i hp, ki d
ngun lc, vt lc, tin l thc hi
tt thi gian nhnh.
Theo cuu Bồi dưỡng về quản lý hành chính nhà nước chương trình 13
chuyên viên, phần II: hành chính nhà nước và công nghệ hành chính 
Quản lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực lực nhà
nước và sử dụng pháp luật nhà nước để diều chỉnh hành hoạt động của con người
trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội do cơ quan trong bộ máy nhà nước thực
hiện, nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp của con người, duy trì sự ổn định và phát
triển xã hội
Theo PGS.TS Nguyn Cu Vi Hoạt động quản lý nhà nước (hiểu theo
nghĩa hẹp hay còn gọi là hoạt động chấp hành và điều hành của Nhà nước, hoạt
động hành chính, hoạt động hành pháp) là một loại hoạt động cơ bản của Nhà
nước và hoạt động đó chủ yếu được giao cho cơ quan hành chính nhà nước và bộ
máy trực thuộc thực hiện. Chính trong hoạt động của loại cơ quan này mà bản chất,
các đặc trưng của quản lý của nhà nước thực hiện rõ nét nhất. Nhưng trong những
phạm vi và mức độ nhất định, tất cả các cơ quan nhà nước khác, thậm chí cơ quan
một số tổ chức xã hội, cũng tham gia quản lý nhà nước khi nhà nước trao quyền
y, thc cht ca qu ng ca t chc mang
n lc - m quyn, ho chc khi
c trao quyn t s c ch
tng chn nhc nhng mc
nh ca qui.
1.3.1.2. Khái niệm quản lý nhà nước về khoa học công nghệ
Quản lý nhà nước về khoa học công nghệ 




- Công tác hoạch định chiến lược và và xây dựng kế hoạch về khoa học và
công nghệ
 c ta quc v khoa h c ti
 th ch  c, c t  o c
n cng v ng lng chic cho khoa hc
 t cc 15
ng rt quan trng cho vic qun lc v khoa h
nghn ct c  c th ng li, ch
t ca Quc hi.
Ngh quych ra nhng chic
ln cho khoa h nh nhng
mm v quan trng nht s c quan
trc k thm v ng
h vic gi vng ch  
ngh ca sn xuc ni sinh v khoa h.
Hin nay, nhim v quan trng ca quc v hong khoa hc
 ng bc da ng chi
 quy c nhu
c t cht c ch ra chin
u c th ci quan tu ca
 Khoa h c giao nhim v ch
ng chic.
T nhng chi ln tch, k
hon khoa h c quy hoch mn

quan tr u trin khai.
- Công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động khoa học và công nghệ
Vic ki m bo rng quc hin
 ra bi ch th qua
n ra nhng sai phm kp thi s 
quu chn nhng thit h
xng thc, cng tng hp sai ph
xy ra trong h thng qu m phn
hc trong h thng qu.
- Quản lý hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ
M rng hc t  tt yu cn khoa h
ngh. Tr  a h  c t    to l    
   p vu cc

Trích đoạn Nguồn nhân lực khoa học và công nghệ Năng lực khoa học và công nghệ Cơ sở hạ tầng khoa học và công nghệ Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch và kế hoạch phát triển khoa học và Đổi mới công tác cán bộ, phát triển nguồn nhân lực

---