ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN THỊ DOAN

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội - 2015
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
NGUYỄN THỊ DOAN


CHƢƠNG I 9
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DU LỊCH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH . 9
1.1. Khái niệm về du lịch và vai trò của ngành kinh tế du lịch trong nền kinh tế
quốc dân 9
1.1.1. Khái niệm về du lịch 9
1.1.2. Vai trò của du lịch trong nền kinh tế quốc dân 12
1.1.3. Thách thức của phát triển du lịch trong nền kinh tế thị trường 15
1.2. Khái luận về Quản lý nhà nƣớc và quản lý nhà nƣớc về du lịch 17
1.2.1. Mô
̣
t sô
́
vâ
́
n đê
̀
cơ ba
̉
n vê
̀
Quản lý nhà nước 18
1.2.2. Quản lý nhà nước về du lịch 20
1.3. Những nhân tố tác động tới Quản lý, phát triển ngành du lịch trên địa
bàn Thủ đô 24
1.3.1. Nhóm nhân tố chủ quan bên trong Quản lý nhà nước 25
1.3.2. Nhóm nhân tố khách quan trong Quản lý nhà nước 27
1.4. Kinh nghiệm Quản lý nhà nƣớc về du lịch trong và ngoài nƣớc, một số bài
học cho công tác Quản lý du lịch của Hà Nội 31
1.4.1. Kinh nghiệm Quản lý nhà nước về du lịch ở một số quốc gia va
̀

2.3.4. Những hạn chế về Quản lý các điểm tuyến, dịch vụ du lịch 66 2.3.5. Những hạn chế và nguyên nhân trong Quản lý nguồn nhân lực du
lịch 67
2.4. Cơ hội và thách thức trong công tác Quản lý, phát triển du lịch Hà Nội 68
2.4.1. Những thời cơ, thuận lợi trong Quản lý, phát triển ngành du lịch Hà
Nội 69
2.4.2. Những thách thức, khó khăn trong Quản lý, phát triển ngành du lịch
Hà Nội 70
CHƢƠNG III 73
GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 73
3.1. Định hƣớng, mục tiêu phát triển du lịch trên địa bàn Hà Nội đến năm 2030 73
3.1.1. Vị trí, tầm quan trọng của ngành du lịch Thủ đô trong bản đồ du lịch
Việt Nam và tổng thể nền kinh tế - xã hội của Thủ đô 73
3.1.2. Quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển ngành du lịch Thủ đô
đến năm 2030 74
3.2. Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả Quản lý Nhà nƣớc về du
lịch trên địa bàn Hà Nội 78
3.2.1. Nâng cao chất lượng công tác Quản lý nhà nước về định hướng,
chiến lược phát triển du lịch thông qua công tác quy hoạch và thực hiện
quy hoạch 78
3.2.2. Chú trọng bảo vệ, tôn tạo các điểm du lịch, cảnh quan, môi trường
phục vụ du lịch 83
3.2.3. Tăng cường Quản lý nhà nước bằng pháp luật, nâng cao hiệu lực,
hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh du
lịch 84
3.2.4. Nâng cao năng lực Quản lý, phát triển thị trường khách và hoạt động
của khách du lịch 85

UBND - TP
U 
5
UNWTO
T chc du lch th gii
6
VHTTDL
 ch
7
WTO
T chi Th gii
ii

DANH MỤC BẢNG BIỂU

STT
Bảng
Nội dung
Trang
1
2.1

1. Tính cấp thiết của đề tài
Du lch tr  n ca nhiu
qu mang ng hp,
n y s n ca nhi 
vim rng i gi
cao hiu bit, hu nghc,
i vc ta hin nay, du lch  c
thc hi- Hic. Thu nhp t hong
Du lch Vitrong thi gian gng thu
t u l 
o ra 1,3 triu ving. Du lch dn tr
 ng trong
chin kinh t- i cc.
Nm bc xu th  i m
 ra nhng ch m ht s 
trin du lch. Ngh quyi hnh
m n du lch bn vng, tr  n, qua
n thc hi- Hic, tc
c ta tr m c ca khu vc. Thc
hin ch     Th     
nh s - duyt Chi n du lch
Vi            a
chiu ln tr 
 th vt cht k thu
ng b, hii, sn phm du l

2

him bn sc, cc vc trong khu
vt Nam tr u ln.

lch s  thu cn nhm phc v cho chic
n du lch Th  c cp B a TS.KTS
Nguyn Thu Hnh, Ch tch Hip hi khoa hn du lch bn vng.
    cc  a c
ch s c
N cn nhn du
ln vng ca Th i.
- ng qui vanh nghip du l
 - Luc s Du lch hi hc Khoa hc
i hc Qui c Th .
Lu tht s  n v qui vi
hong du lcp du lch; tu thc trng
hong qui vi doanh nghip du li
hi    : t chc b  c, t ch 
doanh nghip du lch, thc trng hong qu i vi doanh
nghip du l 
thun l 
n ngh i vm quyn t  n
uy i.
-      Du        
-   tham  Hi tho quc gia ln II c du lch
theo nhu ci" 
 
 

4


 


 





3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
- Mục đích nghiên cứu
- c trc v du l
n cha thc
trng th ng, chic, quy ho
thc hin quy hoch;   o v      l 
du ca du li  gii,
t du lch ci vnh bc bn; qu
th o nguc ).
-  xut nhng gin ngh nhng kt qu t
c, khc phc nhng tn ti, hn ch nhu qu 
quc v du li.
- Nhiệm vụ nghiên cứu
+ n chung v  cn thit ca vic Qu
c v Du li.

6

+ Khhc trc v du lch
i gm c m, khuy
hn ch.
+ ng v ni btu
n ch trong n kinh t du li s
ng cc c.

u nn kinh t  phm vi m i gn lin vi
ng cng quc.
Lp trung kho c trng c
c v Du lt c nh c
qut ci sng kinh t Du lch Th m
nhng vi           n ch.
 mong mu ci v u m
c ti nht c v c tiu.
 xut, kin ngh nhng gii nhu qu 
 c v Du l
c nhc t c ho cp
 lui mang np
vi cnh kinh t - c tiu
i.
7. Kết cấu luận văn
ng ph t lun, n
c kt c
Chƣơng I:  n v du luc v
du l cp mt s v m, vai
i dung v Du luc v du lch.

8

Chƣơng II: Thc truc v Du la
 vn du, ph
u thc trng Quc v Du lch t
nhng tn t
Chƣơng III: Nhng ginhuh
c v Du l thc tr
 t s gin ngh i v







 p Qu du lDu l
tng hi quan h, hing kinh t bt ngun t
 cup th  
a h c h vi m n
c ca h

10

Lut du lch Ving
n chuya
ng nhu cu gi ng trong
mt khong thi gian nh
1
.
Tng hp c du lch hin nay bao
g
Th nht, du lt nhu cu, hii: s di chuy
m thi trong thi gian rnh ri cp th 
m mc hi sc khou bi
theo vi mt s  t ch v 
Th hai, ng kinh doanh sinh li: Cung cp
 n phm, dch v nhm tho   u n    
chuym thi trong thi gian rnh ri cp th
i mc hi sc khon thc v th

Du lich L hi: L ht nhu c thii vi sng
i, l h i s hiu bit v truyn th
c, tp a mi qu
s t v ca cuc sng.
Du l: Nhng nhu c hiu bit ca du
 nhch s, nhn tr  i,
c tn du lch.
Du lch git nhu c thic c
v 
phc hi sc khe sau khong th vi
n ph
Du lch tham quanch nh hiu bit ca
i v th gich t
nch s, ho 
Du l gii xung quanh nhm
m hiu bit th gic 2
Trc Thanh, 2003, Nhc du li hc Qu
Nguy-Trn Th  du li hc kinh
t Qu

12

ch mo him. Du l
 u v phong tc tch s, v 
 n du lch. Du lch mo him ch yi
tr h n bo hiy h ng
chn nhu r 

Du l (Travel & Tourism Competitiveness Index - TTCI 2009)
do Di th gi m khong 9,9%
GDP, 10,9% xut kha th git
hong du lch ca LHQ (World Tourism Organization - Tourism Higlights
n thu ngoi t xut khu t dch v du l
gii ch ng s ch
t 1.100 t USD, hay khong 3 t USD m
3
.
Du lp t  n sang
        ng kinh t  c  a
i vch l
- Ch tc t 
biu ti Dich th gin bn v
ti Brazil: n chuyn giao ca ci t nguyn ln nht t
n tii cho
  gin tr c c

4
. Du lch to ngu  n
 du lch trc thuc quc tip ca
 n thu phi np cp du lch kinh doanh 3; 4
Ngun: 14


5
Theo />gioi html

15

ng s
t n du lch chim 10,7% tng s
  
ng nm  
n du li b mt kinh t -  hi 
i nhing, ci thin
i sng vt ch
Th c t u bit gic
i nhp vu hs giao
c bing du l  n,
s tu kin cho vii quan h i
ngoc cng c  rng. Du lc cu na
 gi hiu bii g
1.1.3. Thách thức của phát triển du lịch trong nền kinh tế thị trường
Trong khi nhn mc cn du l
ng nn du l 
ra nhn, thi nhng
hu qu i vi sng kinh t - t
s biu hi n du lch trong nn
kinh t th i ch n nay:
n du lch m ch: ng
 dn du l
trm.  i thi
gian vu hiu mnh ai n
p git, c

ng x u hing gp,

17

sng th  a, thi     n du l  
mt trong nhng ng t b ph
nh  c li s
n du lu bn vng s n
ng t  Nng kinh doanh
du lch chy theo li nhu   p git, ch t    
 st
ngu ch. Ngay c ng h  
n thn vi
ng cnh. Chng hn, vic tu b  huyn
 v a hu qu 
c tu b  i nhiu ha tit ligim
 
n du l  n
hi: , c bc, ra tiu loi ti phm, t n
h n ca du lch n
ng s qui k hi
nhi ti phm quc t li dng du lch
 p khc ta.
1.2. Khái luận về Quản lý nhà nƣớc và quản lý nhà nƣớc về du lịch


 , 









, 








, 




















, 















Trích đoạn Kinh nghiệm Quản lý nhà nước về du lịc hở một số quốc gia và

---