BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM









ðỖ ðỨC PHƯƠNG NGHIÊN CỨU HOẠT ðỘNG ðẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG
ðẤT CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ðẤT THÀNH
PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ
MÃ SỐ : 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. TRẦN HỮU CƯỜNG
HÀ NỘI, NĂM 2014

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page i

LỜI CAM ðOAN

Tôi xin cam ñoan rằng:
Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và
chưa từng ñược sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác.
Mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cám ơn và các
thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược ghi rõ nguồn gốc.

Tác giả luận văn ðỗ ðức Phương

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page ii

LỜI CẢM ƠN

Page iii

MỤC LỤC

Lời cam ñoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục chữ viết tắt vi

Danh mục bảng vii

Danh mục sơ ñồ, hình ảnh viii

1 MỞ ðẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1

1.2 Mục tiêu của ñề tài 2

1.2.1 Mục tiêu chung: 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể: 2

1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 2


2.3.3 Về các hoạt ñộng sau cuộc bán ñấu giá 32

3 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33

3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn 33

3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 33

3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 34

2.1.3 Hiện trạng sử dụng ñất của thành phố Bắc Ninh 36

3.1.4 Giới thiệu về Trung tâm phát triển quỹ ñất thành phố Bắc Ninh 39

3.2 Phương pháp nghiên cứu 45

3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 45

3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 48

3.2.3 Phương pháp phân tích tài liệu 48

3.2.4 Hệ thống các chỉ tiêu 48

4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49

4.1 Thực trạng về hoạt ñộng ñấu giá quyền sử dụng ñất tại Trung tâm
phát triển quỹ ñất Thành phố Bắc Ninh 49

4.1.1 Một số văn bản quy phạm pháp luật về ñấu giá QSDð mà Trung


4.3.2 Một số hạn chế 75

4.4 Các giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt ñộng ñấu giá quyền sử dụng
ñất tại Trung tâm phát triển quỹ ñất thành phố Bắc Ninh 76

4.4.1 Căn cứ ñịnh hướng phát triển công tác ñấu giá QSDð trên ñịa
bàn Thành phố Bắc Ninh ñến năm 2020 76

4.4.2 Các giải pháp 80

5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88

5.1 Kết luận 88

5.2 Kiến nghị 89

TÀI LIỆU THAM KHẢO 92

PHỤ LỤC 95
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page vi

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

QSDð Quyền sử dụng ñất
QSD Quyền sử dụng

3.6 Thống kê nhóm các lô ñất ñấu giá, số lượng khách hàng tham gia
ñấu giá ñất năm 2012, năm 2013 tại Trung tâm 46
4.1 Tổng hợp kết quả các nội dung thực hiện trước khi tiến hành ñấu
giá QSDð năm 2012, năm 2013 53
4.2 Tổng hợp kết quả khảo sát ý kiến về mức ñộ thuận lợi ñể khách
hàng tiếp cận trước ñấu giá 54
4.3 Tổng một số thông tin ñấu giá QSDð năm 2012, năm 2013 57
4.4 Tổng hợp kết quả khảo sát ý kiến về mức ñộ ñáp ứng nhu cầu của
khách hàng trong cuộc ñấu giá 58
4.5 Kết quả ñấu giá quyền sử dụng ñất năm 2012, năm 2013 63
4.6 Tổng hợp kết quả thực hiện các dự án tổ chức ñấu giá QSDð
năm 2012 64
4.7 Tổng hợp kết quả thực hiện các dự án tổ chức ñấu giá QSDð
năm 2013 65
4.8 Mức ñộ hiểu biết và mục ñích của người tham gia ñấu giá 71
4.9 Các dự án trọng ñiểm dự kiến ñấu giá giai ñoạn 2014-2020 79
4.10 Quy hoạch các ñiểm dân cư nông thôn từ nay ñến 2020 80 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page viii

DANH MỤC SƠ ðỒ, HÌNH ẢNH Sơ ñồ 3.1: Bản ñồ hành chính tỉnh Bắc Ninh 33
Sơ ñồ 3.2: Tổ chức bộ máy của Trung tâm phát triển quỹ ñất 40
Sơ ñồ: 4.1. Quy trình thực hiện trước ñấu giá 51
Sơ ñồ: 4.2. Quy trình thực hiện trong ñấu giá 56
Sơ ñồ: 4.3. Quy trình thực hiện sau ñấu giá 60

nhiều văn bản pháp luật nhằm ñảm bảo sự thống nhất trong quản lý và bảo vệ quyền
lợi cho các bên tham gia hoạt ñộng ñấu giá. Có thể nói, ñấu giá quyền sử dụng ñất
là hình thức chuyển giao quyền sở hữu của tài sản nói chung và quyền sử dụng ñất
nói riêng từ chủ thể này sang chủ thể khác.
ðấu giá quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn thành phố Bắc Ninh là một chủ
trương lớn của tỉnh Bắc Ninh nói chung và của thành phố Bắc Ninh nói riêng và là
giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế, là một hình thức chuyển
nhượng ñặc biệt, là một hình thức khai thác, sử dụng ñất ñai hiệu quả, tiết kiệm, tạo
ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các chủ ñầu tư nhằm huy ñộng tối ña nguồn thu
cho ngân sách cho Thành phố. ðấu giá QSDð ñã góp phần giải quyết nhu cầu về
ñất ở cho người dân trên ñịa bàn thành phố Bắc Ninh cũng như người dân ở các
vùng phụ cận. Nguồn kinh phí thu ñược từ công tác ñấu giá QSDð một phần ñược
ñầu tư quay lại chính khu ñất ñấu giá ñể xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật
và hạ tầng xã hội ñồng bộ, hiện ñại theo ñúng chiến lược ñô thị hóa của Thành phố.
Nhận thức ñược tầm quan trọng và cấp thiết của hoạt ñộng ñấu giá quyền sử
dụng ñất, tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài: Nghiên cứu hoạt ñộng ñấu giá quyền sử
dụng ñất của Trung tâm phát triển quỹ ñất thành phố Bắc Ninh”

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 2

1.2. Mục tiêu của ñề tài
1.2.1 Mục tiêu chung:
Nghiên cứu hoạt ñộng ñấu giá quyền sử dụng ñất, từ ñó ñề xuất một số giải
pháp nhằm hoàn thiện hoạt ñộng ñấu giá QSDð của Trung tâm phát triển quỹ ñất thành
phố Bắc Ninh.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể:
Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn của hoạt ñộng ñấu giá
quyền sử dụng ñất.
ðánh giá thực trạng hoạt ñộng ñấu giá quyền sử dụng ñất của Trung tâm phát

bàn thành phố Bắc Ninh năm 2012, năm 2013 và dự kiến thực hiện tới năm 2020.
+ Sơ cấp: Thời gian ñiều tra thu thập thông tin từ tháng 6/2013 ñến tháng
7/2014.

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 4

2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ðẤU GIÁ
QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT

2.1. Cơ sở lý luận về hoạt ñộng ñấu giá QSDð
2.1.1. Khái niệm và vai trò, ý nghĩa của công tác ñấu giá QSDð
2.1.1.1. Các khái niệm
* Quyền sử dụng ñất:
Quyền sử dụng ñất (QSDð) là một bộ cấu thành của quyền sở hữu ñất ñai,
thông qua giao ñất, cho thuê ñất và công nhận quyền sử dụng ñất, Nhà nước trao
cho người nhận ñất các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ñất, trong ñó có sự
phân biệt theo loại ñất, theo ñối tượng sử dụng, theo hình thức thuê ñất hoặc giao
ñất. Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ñất ñai không giống như các quyền và
nghĩa vụ của người sử dụng các tài sản thông thường. Quyền sử dụng ñất có sự khác
nhau về mục ñích sử dụng và ñối tượng sử dụng ñất, như QSDð nông nghiệp khác
với QSDð ñất ở; quyền sử dụng ñất của hộ gia ñình, cá nhân khác với quyền sử
dụng ñất của tổ chức. Mỗi chủ thể sử dụng ñất khác nhau ngoài quyền và nghĩa vụ
quy ñịnh chung cho tất cả các chủ thể, còn phải mang quyền và nghĩa vụ pháp lý
riêng cho phù hợp với mỗi loại ñất ñược nhà nước giao tương ứng với việc tuân thủ
các chế ñộ sử dụng ñất cụ thể ñối với từng loại ñất như ñất nông nghiệp, ñất lâm
nghiệp, ñất khu dân cư nông thôn, ñất ñô thị, ñất chuyên dùng. Quyền sử dụng ñất
là một quyền dân sự, theo ñó người sử dụng ñất ñược quyền khai thác công dụng,
các thuộc tính có lợi từ ñất nhằm mang lại lợi ích cho mình.
Quyền sử dụng ñất ñược xác ñịnh là một quyền năng ñặc biệt không giống

thường ñược hướng tới là nhằm ñưa tài sản tiếp cận với ñại chúng người mua, qua ñó
phát huy cao nhất giá trị hàng hóa của tài sản hoặc ñáp ứng cao nhất mục ñích khác mà
người bán tài sản ñấu giá mong muốn ñạt ñược.
ðấu giá là một quá trình mua và bán bằng cách ñưa ra món hàng cần bán, ra
giá và sau ñó bán món hàng cho người ra giá cao nhất nhưng không thấp hơn giá khởi
ñiểm của chủ sở hữu tài sản. Về phương diện kinh tế, một cuộc ñấu giá là phương
pháp xác ñịnh giá trị của món hàng chưa biết giá hoặc giá trị thường thay ñổi. Trong
một số trường hợp, có thể tồn tại một mức giá tối thiểu hay còn gọi là giá sàn; nếu sự
ra giá không ñạt ñến ñược giá sàn, món hàng sẽ không ñược bán (nhưng người ñưa
món hàng ra ñấu giá vẫn phải trả phí cho nơi người phụ trách việc bán ñấu giá).
Trong ngữ cảnh của cuộc ñấu giá, một từ vựng tiếng Anh thường ñược dùng là "bid"

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 6

hay "auction", nghĩa là giá ñề nghị. ðấu giá có thể áp dụng cho nhiều loại mặt hàng:
ñồ cổ, bộ sưu tập (tem, tiền, xe cổ, tác phẩm nghệ thuật, bất ñộng sản, các mặt hàng
ñã qua sử dụng, sản phẩm thương mại (cá, tôm), giống ngựa ñua thuần chủng và các
cuộc bán ñấu giá cưỡng ép (thanh lý, phát mãi). (Wikipedia, 2013)
* ðấu giá quyền sử dụng ñất:
Luật ñất ñai năm 2013 ñã quy ñịnh tại:
ðiều 117 quy ñịnh về nguyên tắc ñấu giá quyền sử dụng ñất: “ðấu giá
quyền sử dụng ñất ñược thực hiện công khai, liên tục, khách quan, trung thực, bình
ñẳng, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia. Việc ñấu giá quyền
sử dụng ñất phải ñúng trình tự, thủ tục theo quy ñịnh của pháp luật về ñất ñai và
pháp luật về ñấu giá tài sản.
ðiều 3 quy ñịnh về Nhà nước giao quyền sử dụng ñất “ Là việc Nhà nước
ban hành quyết ñịnh giao ñất ñể trao quyền sử dụng ñất cho ñối tượng có nhu cầu sử
dụng ñất.
“ðấu giá quyền sử dụng ñất là việc của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

Trong những năm gần ñây, nhịp ñộ tăng trưởng của nước ta là khá mạnh. Mọi
hoạt ñộng của nền kinh tế ñang dần ñược chuyển ñổi cho phù hợp với tiến trình phát
triển và theo kịp thế giới, trong ñó chúng ta có thể kể ñến hoạt ñộng ñấu giá quyền sử
dụng ñất. Chúng ta ñều biết rằng tổng quỹ ñất là có hạn nhưng nhu cầu sử dụng ñất là
vô hạn. Chính vì thế chúng ta phải lựa chọn giữa các hình thức như giao ñất, cho thuê
ñất, ñấu giá quyền sử dụng ñất,…ñể sao cho sử dụng ñất ñúng mục ñích, tiết kiệm và
có hiệu quả nhất. ðấu giá quyền sử dụng ñất là cần thiết và ñóng vai trò ngày càng
quan trọng trong nhịp ñộ phát triển kinh tế, xã hội nước ta hiện nay:
Thứ nhất, thực hiện ñấu giá ñất ñảm bảo mọi tổ chức, cá nhân có nhu cầu về
ñất và có khả năng tài chính ñều ñược tham gia ñấu giá quyền sử dụng ñất. Những
người tham gia ñấu giá ñất ñược bình ñẳng trong việc ñịnh giá ñất và khả năng ñược
nhận quyền sử dụng ñất thuộc về người tham gia ñấu giá ñất ñịnh giá ñất cao nhất.
Thứ hai, ñấu giá quyền sử dụng ñất công khai sẽ góp phần giải quyết vấn ñề
khiếu kiện trong bồi thường, giải phóng mặt bằng. Bên cạnh các yếu tố khác như
giá ñất bồi thường chưa hợp lý, các biện pháp hỗ trợ chưa ñồng bộ dẫn ñến nhiều vụ
việc khiếu nại bồi thường xuất phát từ việc người bị thu hồi ñất cho rằng Nhà nước
thu hồi ñất giao cho chủ ñầu tư thực hiện dự án, giá bồi thường thấp (do chủ yếu ñất
thu hồi là ñất nông nghiệp) nhưng chủ ñầu tư bán lại với giá cao (ñặc biệt là ñất xây
dựng các khu ñô thị, khu thương mại, dịch vụ, ñất ở và ở các thời ñiểm thị trường
bất ñộng sản phát triển nóng dù nhà ñầu tư khi ñược giao ñất, cho thuê ñất phải thực
hiện nộp tiền sử dụng ñất, tiền thuê ñất cho Nhà nước theo quy ñịnh).

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 8

Thứ ba, ñấu giá quyền sử dụng ñất sẽ tạo ra mặt bằng giá thị trường công
khai, minh bạch. Có nhiều phương thức ñể xác lập giá thị trường của một mảnh ñất,
thửa ñất nhưng cách tốt nhất vẫn là thông qua ñấu giá. Các doanh nghiệp thẩm ñịnh
giá, các cơ quan nhà nước khi thực hiện việc xác ñịnh giá, thẩm ñịnh giá, quyết ñịnh
giá ñất, căn cứ ñược coi là ñáng tin cậy nhất vẫn là giá ñất thông qua ñấu giá. Còn

trước ñây.
Thứ bảy, ñấu giá quyền sử dụng ñất tạo cơ sở cho sự phát triển thị trường bất
ñộng sản. Thị trường bất ñộng sản ñược hình thành và phát triển là qui luật tất yếu
của nền kinh tế thị trường, ñây là ñộng lực phát triển của các ngành kinh tế khác.
Trong thị trường bất ñộng sản, các giao dịch chuyển quyền sử dụng ñất (chuyển ñổi,
chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn, thế chấp giá trị QSDð) là những hoạt ñộng chủ
yếu, giữ vai trò quan trọng, có ý nghĩa thúc ñẩy hoặc kìm hãm sự phát triển của thị
trường bất ñộng sản. ðấu giá quyền sử dụng ñất thực chất là một hình thức chuyển
nhượng quyền sử dụng ñất ñặc biệt, trong ñó Nhà nước tham gia trực tiếp vào thị
trường với tư cách là một bên ñối tác trong giao dịch bất ñộng sản. ðiểm khác biệt
của hình thức ñấu giá quyền sử dụng ñất với hình thức chuyển nhượng quyền sử
dụng ñất trên thị trường là không qua mặc cả mà thông qua cơ chế ñấu giá công khai
ñể quyết ñịnh giá bán.
Thứ tám, ñấu giá QSDð thúc ñẩy mạnh mẽ quá trình chuyển ñổi sang một
nền kinh tế trị trường vững chắc. ðấu giá QSDð, ñấu thầu dự án thực chất là sự vận
hành lành mạnh của cơ chế ñổi ñất lấy CSHT, thông qua các hoạt ñộng của thị
trường QSDð xuất hiện sự năng ñộng, chủ ñộng, dám làm và dám chịu trách nhiệm
của các nhà quản lý từ TW xuống ñịa phương, theo ñó, các ngân hàng, tổ chức tín
dụng, các doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng ñược hình thành và phát triển. Việc mạnh
dạn ñề xuất chủ trương và ban hành các quy ñịnh kịp thời và cơ chế ñấu giá QSD
ñất ñược thực hiện có hiệu quả chứng tỏ sự ñổi mới tư duy, ñổi mới cách suy nghĩ
về vai trò và tầm quan trọng của nguồn tài nguyên ñất ñai. Thực tế chứng minh,
nguồn thu từ ñất là vô tận, từ nguồn thu này, Nhà nước có ñược nguồn vốn hỗ trợ
cho các hoạt ñộng kinh tế rất bền vững, bất biến tạo cơ sở vững chắc trong quá trình
phát triển kinh tế ñất nước
Thứ chín, ñấu giá QSDð là cơ sở, căn cứ ñể Nhà nước thực hiện ñịnh giá ñất.
ðấu giá QSDð là một quan hệ chuyển QSDð ñặc biệt, ñiểm ñặc biệt ở ñây là Nhà
nước tham gia vào thị trường bất ñộng sản với tư cách một bên ñối tác, Nhà nước
chỉ ñưa ra giá sàn chứ không quyết ñịnh giá chuyển nhượng mà ñể các ñối tượng


ñất, biên bản xác ñịnh thửa ñất phù hợp với quy hoạch khu dân cư (gồm ñại diện
các ngành: phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Quản lý ñô thị hoặc phòng
Kinh tế - Hạ tầng ở các huyện, UBND xã, phường, thị trấn).

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 11

+ ðối với ñất thuộc sở hữu Nhà nước (ví dụ: Trụ sở UBND các cấp hoặc cơ
quan hành chính Nhà nước ) gồm: Quyết ñịnh thu hồi ñất, chuyển mục ñích sử
dụng ñất của cấp tỉnh, Quyết ñịnh phê duyệt quy hoạch của cấp có thẩm quyền và
bản vẽ quy hoạch chi tiết kèm theo, biên bản liên ngành xác ñịnh giá trị tài sản còn
lại trên ñất.
Sau khi tiếp nhận các hồ sơ, tài liệu do người có tài sản bán ñấu giá chuyển
giao, Tổ chức bán ñấu giá chuyên nghiệp phải kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ, sự
phù hợp giữa khu ñất thu hồi và vị trí quy hoạch, các thửa ñất ñược yêu cầu bán ñấu
giá quyền sử dụng ñất.
Một số nội dung cần thực hiện trước khi bán ñấu giá QSDð:
- Ký hợp ñồng bán ñấu giá quyền sử dụng ñất.
Hợp ñồng ñược ký kết giữa bên A - Người có tài sản bán ñấu giá (thường là
UBND huyện, thành phố và UBND cấp xã) với bên B - Trung tâm dịch vụ bán ñấu
giá tài sản hoặc doanh nghiệp bán ñấu giá tài sản.
Cùng với việc ký hợp ñồng bán ñấu giá quyền sử dụng ñất, Tổ chức bán ñấu
giá ban hành quy chế bán ñấu giá quyền sử dụng ñất, lập hồ sơ bán ñấu giá.
- Nội dung của quy chế bán ñấu giá, gồm:
+ ðịa ñiểm, diện tích, kích thước, mốc giới thửa ñất, mục ñích sử dụng ñất
theo quy hoạch; quy hoạch xây dựng chi tiết, thời hạn sử dụng ñất; thời gian và ñịa
ñiểm ñăng ký ñấu giá; thời gian và ñịa ñiểm tổ chức ñấu giá; ñiều kiện về năng lực
tài chính, yêu cầu kỹ thuật ñể thực hiện dự án ñầu tư; số tiền ñặt trước và ñịa ñiểm,
thời gian nộp tiền ñặt trước; phí ñấu giá; hình thức ñấu giá, bước giá (nếu có),
phương thức ñấu giá; thời gian, ñịa ñiểm nộp tiền sử dụng ñất theo kết quả ñấu giá

ñấu giá không trực tiếp tham ñấu giá thì phải lập giấy ủy quyền cho người khác
tham gia ñấu giá.
- Niêm yết, thông báo công khai bán ñấu giá quyền sử dụng ñất
Trước khi tiến hành ñấu giá quyền sử dụng ñất 30 ngày, bên A ủy quyền cho
Tổ chức ñấu giá chuyên nghiệp thông báo công khai việc bán ñấu giá ít nhất 02
(hai) lần, mỗi lần cách nhau 03 (ba) ngày trên các phương tiện thông tin ñại chúng
như Báo và ðài phát thanh truyền hình tỉnh, Cổng thông tin ñiện tử tỉnh; ðài phát
thanh thành phố và tiếp âm ñến ñài phát thanh các phường, xã ðồng thời niêm yết
công khai việc bán ñấu giá tại trụ sở làm việc của tổ chức bán ñấu giá, ñịa ñiểm tổ

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 13

chức ñấu giá, ñịa ñiểm có thửa ñất, lô ñất và UBND xã, phường, thị trấn nơi có thửa
ñất, lô ñất ñấu giá. Quy ñịnh này nhằm ñảm bảo cho việc bán ñấu giá QSDð ñược
nhiều người biết ñến, thu hút ñược nhiều người có nhu cầu thực sự tham gia ñấu
giá, ñể lô ñất bán ñấu giá có cơ hội ñược bán với giá cao nhất.
Nội dung thông báo và niêm yết công khai gồm: Tên, ñịa chỉ của Tổ chức
thực hiện ñấu giá; ðịa ñiểm, diện tích, kích thước, mốc giới thửa ñất, mục ñích sử
dụng hiện tại, quy hoạch sử dụng ñất chi tiết, thời hạn sử dụng ñất; Giá khởi ñiểm
của thửa ñất, lô ñất ñem ñấu giá; ðịa ñiểm, thời hạn tham khảo hồ sơ quy hoạch và
thực ñịa của thửa ñất, lô ñất ñược ñem ra ñấu giá; Thời gian, ñịa ñiểm ñăng ký tham
gia ñấu giá; thời ñiểm hết hạn ñăng ký; Thời gian, ñịa ñiểm tiến hành ñấu giá và các
thông tin khác có liên quan ñến thửa ñất, lô ñất gồm cả những thông tin mà cơ quan
có thẩm quyền uỷ quyền ñấu giá quyền sử dụng ñất yêu cầu thông báo công khai.
Khi tiến hành niêm yết, thông báo thì Tổ chức thực hiện ñấu giá phải lưu giữ
tài liệu, hình ảnh về việc niêm yết, thông báo trong hồ sơ, lập văn bản có xác nhận
của UBND xã, phường, thị trấn nơi có thửa ñất, lô ñất ñấu giá về việc ñã tiến hành
niêm yết, thông báo công khai.
- Tổ chức cho khách hàng xem bản ñồ quy hoạch và khảo sát thực ñịa

trong hoạt ñộng ñấu giá quyền sử dụng ñất ñể giao ñất có tiền sử dụng ñất và cho
thuê ñất.
- Thu ñơn ñăng ký và khoản tiền ñặt trước của người tham gia ñấu giá
Người tham gia ñấu giá phải nộp phí tham gia ñấu giá và khoản tiền ñặt tước.
Phí tham gia ñấu giá ñược thực hiện theo quy ñịnh của pháp luạt về phí, lệ phí.
Các giấy tờ có trong hồ sơ ñăng ký tham gia ñấu giá như giấy chứng minh
thư nhân dân, ñăng ký kinh doanh, các giấy tờ khác chứng minh có ñủ ñiều kiện
tham gia ñấu giá phải là bản sao có chứng thực theo quy ñịnh.
Khoản tiền ñặt trước do UBND tỉnh quy ñịnh. Mức thu tối thiểu là 10% và
tối ña là 15% theo giá khởi ñiểm của thửa ñất, lô ñất ñấu giá. Khoản tiền ñặt trước
nộp cho Tổ chức ñấu giá chuyên nghiệp.
Người tham gia ñấu giá có thể ủy quyền bằng văn bản cho người khác ñủ
ñiều kiện thay mặt mình tham gia ñấu giá. Giấy ủy quyền phải có nội dung, hình
thức theo quy ñịnh của pháp luật.
Trong trường hợp người tham gia ñấu giá trúng ñấu giá quyền sử dụng ñất thì
khoản tiền ñặt trước ñược trừ vào kết quả ñấu giá; nếu không trúng ñấu giá, thì
khoản tiền này ñược trả lại ngay sau khi cuộc bán ñấu giá kết thúc, trừ trường hợp
pháp luật có quy ñịnh khác.
Trong trường hợp người ñăng ký tham gia ñấu giá ñã nộp khoản tiền ñặt

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 15

trước nhưng không tham gia cuộc ñấu giá mà không thuộc trường hợp bất khả
kháng thì không ñược lấy lại khoản tiền ñặt trước, khoản tiền ñặt trước ñó ñược nộp
vào ngân sách nhà nước.
Trường hợp rút lại ñăng ký tham gia ñấu giá trong thời hạn ñăng ký thì khoản
tiền ñặt trước sẽ ñược trả lại sau khi cuộc bán ñấu giá kết thúc.
Cuối ngày thu tiền ñặt trước của từng ñợt ñấu giá, Tổ chức ñấu giá chuyên
nghiệp cùng ñại diện các phòng ban thuộc Ban chỉ ñạo công tác ñấu giá quyền sử