BÀI TẬP MÔN CHÍNH SÁCH KINH TẾ
NHÓM 4
CHÍNH SÁCH: Giải quyết ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố
Hồ Chí Minh giai đoạn 2007-2010
Thành viên nhóm:
1. Nguyễn Thi Hồng Hạnh( Trưởng nhóm)
2. Lê Văn Hiệp
3. Trần Khắc Kiên
4. Nguyễn Tiến Đạt
5. Phan Thị Quỳnh Lê
6. Nguyễn Thị Hương
7. Soudala sisouvong
CHÍNH SÁCH: Giải quyết ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố Hồ Chí
Minh giai đoạn 2007-2010
I. Nội dung chính sách
1. Căn cứ pháp lý
- Chỉ thị số 22/CT-TW ngày 24 tháng 02 năm 2003 của Ban Bí thư Trung ương
Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác đảm bảo trật tự an toàn
giao thông
- Nghị quyết số 13/2002/NQ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2002 của Chính phủ
2. Căn cứ thực tiễn
Trong những năm gần đây, tình hình ùn tắc giao thông tại thành phố Hồ Chí Minh
ngày càng trầm trọng do sự gia tăng quá nhanh của các loại phương tiện và hành
trình giao thông; vận tốc đi lại trung bình đã chậm hơn nhiều so với các năm trước,
đặc biệt là xe ô tô hiện rất khó đi lại trong nội đô thành phố.
3. Mục đích chính sách
Giảm thiểu ùn tắc giao thông ở thành phố Hồ Chí Minh
II. PHÂN TÍCH CÁC BÊN LIÊN QUAN, CÂY VẤN ĐỀ, CÂY MỤC TIÊU
1. Đánh giá các bên liên quan
Các bên liên
quan

trợ đi lại bằng phương
tiện công cộng, giáo
dục ý thức về giao
thông
Các nhà ra
quyết định:
+ Vấn đề cấp
thiết đòi hỏi giải
+ Cơ quan nhà
nước, có thẩm
+ Đưa ra cách
chính sách, giải
+ Tổ chức nhiều buổi
hội thảo về hiện trạng
Chính phủ;
Hội đồng nhân
dân thành phố
quyết nhanh
chóng
+Ảnh hưởng
trực tiếp đến đời
sống của nhân
dân , cần có giải
pháp hợp lý ,
tránh gây ảnh
hưởng quá lớn
tới đời sống.
quyền , quyền
hạn
pháp phù hợp

chuyên môn ,
có bộ máy hoạt
động nhằm mục
đích quản lý
giao thông trên
địa bàn thành
phố
+Nắm được
tình hình, thực
trạng giao
thông trên địa
bàn
+ Tham mưu cho
các cơ quan ra
quết định về vấn
đề ùn tắc giao
thông.
+ thực hiện tốt
chức năng nhiệm
vụ được giao
+ Có các bước chỉ đạo
rõ ràng từ cấp lãnh đạo
+ Xây dựng kênh phản
hồi ý kiến từ cơ quan
thực hiện đến cơ quan
lãnh đạo
+ Phối hợp thực hiện
giữa các bộ ban ngành
bằng các chính sách
thích hợp

bị ảnh hưởng
+ Tổ chức tuyên truyền
vận động nhằm thay
đổi nếp nghĩ.
+ Các quy phạm pháp
luật , các chính sách
đền bù liên quan
Những nhóm
ủng hộ:
Nhân dân và
xã hội
+Không thể đưa
ra các biện pháp
, chính sách
+ Việc phản hồi
ý kiến tới cơ
+ Có nhận thức
vè tình hình ùn
tắc giao thông
trong địa bàn
thành phố
+ Đảm bảo cuộc
sống , sinh hoạt
+ Cách chính sách tạo
điều kiện để người dân
bày tỏ quan điểm ý
kiến về vấn đề giao
thông cũng như đưa ra
quan chức năng
là khá khó khăn

dân kém.
Số lượng
phương
tiện tăng
nhanh
Dân số
tăng
nhanh
Phương
tiện giao
thông công
cộng chất
lượng thấp
và k đáp
ứng đủ nhu
cầu của ng
dân
Các giao
lộ quá
nhiều
( chưa có
cầu vượt
và hầm
chui … )
Tiến độ di
dời bệnh
viện,
trường
học chậm
Nhiều người

Chỉ tiêu
Chỉ tiêu:
Giảm thiểu ùn tắc giao thông
Nâng cao chất lượng cuộc sống người dân
Giảm thiểu ô nhiễm môi trường
Tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động
kinh tế , phát triển kinh tế xã hội
Nâng
cao ý
thức
người
dân
Giảm tốc độ
tăng các
phương tiện
cá nhân
Phát triển
cơ sở hạ
tầng
Phát triển
quy hoạch
đô thị một
cách hợp lý
Hạn chế tốc
độ gia tăng
dân số , ổn
định quy
mô dân số ở
mức hợp lý
Tăng cường

đen về ùn
tắc giao
thông cần
được xây
dựng hợp
lý( xây cầu
vươt, hầm
đường chui)
Tăng cường
các phương
tiên giao
thông công
cộng như xe
bus, tàu
điện ngầm
Di dời 1 số
trường
học , cơ
quan nhà
nước,
doanh
nghiệp ra
khỏi nội thị
- Nâng cao ý thức chấp hành luật giao thông của nhân dân thành phố, phấn đấu
giảm 25% số vụ vi phạm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phố.
- Phấn đấu đến năm 2010 giảm 10% số vụ ùn tắc giao thông
- Chấn chỉnh lại trật tự mỹ quan đô thị, tạo sự thông thoáng cho đường phố. Cụ thể
là từ nay đến cuối năm 2010 phải giải quyết triệt để tình trạng lấn chiếm lòng, lề
đường để buôn bán, kinh doanh, đậu xe trên địa bàn trung tâm như các Quận 1, 3,
4, 5, 10, Phú Nhuận, Bình Thạnh.

truyền,
phổ biến
pháp luật,
tổ chức
cuộc vận
động xây
dựng nếp
“văn hóa
giao
thông” và
“văn minh
đô thị”,
- xây dựng quỹ
khen thưởng
đối với những
tấm gương tốt
trong công tác
tuyên
truyền,phổ
biến luật giao
thông tới người
dân và nghiêm
chỉnh chấp
hành tốt luật lệ
giao thông.
-thành lập các
quỹ để duy trì
các hoạt động
tuyên
truyền,phổ

biến phù
hợp với
từng tầng
lớp nhân
dân nhằm
từng bước
nâng cao ý
thức tự giác
chấp hành
các quy
định của
Luật Giao
thông đường
bộ khi tham
gia giao
thông
Các cơ quan
thông tin đại
chúng thành
phố có kế
hoạch tuyên
truyền các hoạt
động nêu trên;
các báo, đài
thực hiện các
chương trình,
chuyên mục,
chuyên
-Đưa vào các
giờ học ngoại

phố
-Sở GD-ĐT
-Các tổ chức
đoàn thể.
2. Phát triển
Quy hoạch
đô thị một
cách hợp lý
2.1. Về
quy hoạch
phát triển
kết cấu hạ
tầng giao
thông đô
thị:
- Bố trí đủ
vốn thực
hiện sửa
chữa đối với
hệ thống hạ
tầng giao
thông đã đến
niên hạn sửa
chữa lớn và
sửa chữa
vừa
-Lập quy hoạch
xây dựng các
bến, bãi đỗ xe;
xúc tiến thực

-Sở kế
hoạch-đầu tư
thống đường bộ,
đẩy nhanh tiến
độ sửa chữa
nâng cấp, duy trì
tuổi thọ của các
công trình
đường bộ
- Hoàn thành
việc lập lại trật
tự hành lang an
toàn đường bộ
- Hiện đại hóa
các Trung tâm
điều hành giao
thông đô thị
-Lắp đặt dải
phân cách trên
các tuyến
đường tổ chức
lại giao thông
các khu vực
thường xuyên
ùn tắc,phân
luồng giao
thông.
- Hoàn chỉnh
hệ thống đèn
tín hiệu giao

- lập quy hoạch
di dời các cơ
quan hành
chính, các
trường đại học,
cao đẳng, dạy
nghề, các bệnh
viện lớn ra khỏi
phạm vi trung
tâm thành phố
-xây dựng định
mức diện tích
đất dành cho
giao thông tĩnh
phục vụ cho
việc cấp phép
xây dựng mới
các chung cư
cao tầng, các
trung tâm
thương mại, siêu
thị
-Bộ xây
dựng.
-UBND
thành phố
-Các sở,ban
ngành liên
quan
3. Phát triển

3.3. Tổ
chức giao
thông hợp
lý và hiệu
quả
cho hoạt
động vận tải
khách công
cộng bằng
xe buýt
-hỗ trợ trực
tiếp và gián
tiếp đối với
các doanh
nghiệp
thuộc mọi
thành phần
kinh tế tham
gia kinh
doanh vận
tải khách
công cộng
trường học, các
doanh nghiệp để
tổ chức loại hình
xe buýt chuyên
trách (có trợ giá)
đưa đón học
sinh, cán bộ,
công nhân.

loại xe buýt
phù hợp với
hạ tầng giao
thông từng
tuyến, từng
khu vực
- đẩy mạnh
xã hội hóa
hoạt động
vận tải hành
khách công
cộng nhằm
huy động
các thành
phần kinh tế
tham gia
đường có làn
đường dành
riêng cho xe
buýt
-Rà soát mạng
lưới các tuyến
xe buýt để điều
chỉnh những
bất hợp lý, bổ
sung thêm các
tuyến mới bảo
đảm mạng lưới
các tuyến xe
buýt bao phủ

cường
cưỡng chế
thi hành
pháp luật
về trật tự
an toàn
giao thông
và trật tự
đô thị
-Xây dựng
đề án bổ
sung biên
chế, trang
thiết bị hoạt
động; có chế
độ bồi
dưỡng phù
hợp cho các
lực lượng
trực tiếp
tuần tra xử
phạt
- tập trung
xử phạt
nghiêm khắc
các hành vi
vi phạm là
nguyên nhân
dẫn đến ùn
tắc giao

tự an toàn giao
thông; Tiếp tục
khảo sát, phát
hiện và xử lý
khắc phục các
“điểm đen” về
tai nạn giao
thông
- áp dụng các
hình thức điều
khiển giao thông
phù hợp, nâng
cao năng lực sử
dụng Trung tâm
điều khiển giao
thông
- kiên quyết kỷ
luật những cán
bộ, chiến sĩ
không hoàn
thành nhiệm vụ
hoặc xử lý vi
phạm không
đúng quy định
của pháp luật
-triển khai phối
hợp, xử lý
thông tin về
tình hình trật
tự an toàn giao

nguồn lực thực
hiện
Giả định/
rủi ro
Mục đích - Nâng cao chất lượng cuộc sống
người dân
- Giảm thiểu ô nhiễm môi trường
- Tạo điều kiện thuận lợi cho các
hoạt động kinh tế, phát triển kinh
tế xã hội
- Giảm thiểu ùn tắc giao thông
Mục tiêu Giảm thiểu ùn tắc giao thông Đến năm 2010 giảm được 10% số vụ ùn
tắc
Nguồn vốn thực
hiện đến năm
2010 là:
2000 tỷ đồng
Các giải
pháp được
thực hiện
đầy đủ
Kế hoạch Đầu
ra
Hạn chế tốc độ gia tăng dân số ,
ổn định quy mô dân số ở mức
hợp lý
Giảm tốc độ tăng các phương
tiện cá nhân
Nâng cao ý thức người dân
Phát triển cơ sở hạ tầng

Công tác
giải phóng
mặt bằng,
xây dựng
công trình
đúng tiến
độ
Sự quyết
liệt của
các cơ
quan chức
năng
Đầu vào Kinh phí hỗ trợ hoạt động quản lý
thực hiện chính sách
- Nguồn nhân lực
- Nguồn vật lực
Nguồn vốn thực
hiện đến năm là:
10.689.769.600
đồng
Như trên

VI. Đánh giá hiệu quả, hiệu lực, tính bền vững.
I. Đạt được
1. Về quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị:
- Cải tạo mở rộng các trục giao thông cửa ngõ:
Xây dựng đại lộ Đông - Tây (kể cả hầm vượt sông Sài Gòn)
Mở rộng lòng đường trên 5 tuyến, cải tạo các nút thắt cổ chai tại 16 giao lộ với
diện tích hơn 6.000m2, tăng khả năng thông hành, góp phần kéo giảm đáng kể tình
trạng ùn ứ giao thông trong giờ cao điểm.

- Tổ chức quản lý giao thông:
Tạo được sự phối hợp liên ngành giữa Công an thành phố, Sở Giao thông Công
chính, Lực lượng Thanh niên Xung phong thành phố để tăng cường hiệu lực và hiệu
quả kiểm soát, điều hành giao thông hàng ngày.
Công tác kiểm tra, giải toả tình trạng lấn chiến trái phép lòng lề đường bước đầu đã
được tập trung xử lý ở một số quận, huyện.
Lắp đặt bổ sung 258 đèn tín hiệu đếm lùi tại các giao lộ.
Triển khai thực hiện việc tách làn phương tiện xe 2 bánh chạy riêng với các loại ôtô,
triển khai việc trộn dòng giữa các làn xe trên một số trục đường chính nhằm tăng
cường trật tự ATGT, giảm ùn tắc
Tổ chức phân làn, phân luồng giao thông theo phương tiện tại 76 vị trí có nguy cơ
ùn tắc giao thông, tổ chức các cặp đường một chiều
2. Quy hoạch và thực hiện di dời trụ sở các cơ quan hành chính nhà nước, các
trường đại học, cao đẳng, dạy nghề, bệnh viện lớn ra ngoài khu vực trung tâm.
UBND TP. Hồ Chí Minh tập trung chỉ đạo phối hợp thực hiện Quy hoạch di dời các
cảng biển và Nhà máy đóng tàu Ba Son đúng tiến độ, góp phần hạn chế ùn tắc giao
thông ở nội đô.
Bộ Xây dựng và các Bộ ngành liên quan đang tiếp tục phối hợp với UBND 2 thành
phố xây dựng kế hoạch, tiến độ để từng bước thực hiện di dời các trụ sở cơ quan
hành chính Nhà nước, các trường đại học, cao đẳng dạy nghề, bệnh viện lớn theo
quy hoạch.
Sử dụng quỹ đất sau khi di dời dành cho mục đích công cộng như: vườn hoa, giao
thông tĩnh.
3. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tổ chức cuộc vận động xây dựng nếp “văn
hóa giao thông” và “văn minh đô thị”, tăng cường cưỡng chế thi hành pháp
luật về trật tự an toàn giao thông và trật tự đô thị.
Các tổ chức cộng đồng ở các tổ, phường đã tích cực vận động “văn minh đô thị”
đang dần thay đổi nhận thức người dân.
Đưa thông tin truyền đạt đến từng người từng nhà qua nhiều phương tiện quần
chúng cải thiện ý thức người dân trong tham gia giao thông tốt hơn.

- Tuyến đường sắt quốc gia hiện nay vẫn đi sâu vào ga Hòa Hưng, giao cắt với 14
tuyến đường nội đô dù đã có những nghiên cứu đầu tư đi trên cao, nhưng nhiều năm
rồi vẫn chưa tìm được nguồn vốn đầu tư.
- Phần lớn các bệnh viện, trường học lớn như Bệnh viện Bình Dân, Bệnh viện Hùng
Vương, Bệnh viện Từ Dũ, Bệnh viện Chợ Rẫy, … Đại học Bách Khoa thành phố,
Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn, … vẫn duy trì và đầu tư mở rộng trong nội
đô thành phố đã tạo một lượng lớn hành trình giao thông vào sâu trong nội đô thành
phố.
b) Quản lý và tổ chức giao thông đô thị chưa hợp lý:
- Thời gian đi lại từ phía Đông sang phía Tây thành phố và từ phía Bắc sang phía
Nam thành phố tăng gấp đôi so với giờ thấp điểm.
- Chưa phát huy được hiệu quả của Trung tâm Điều khiển đèn tín hiệu giao thông
thành phố trong công tác quản lý và điều khiển giao thông bằng đèn tín hiệu điều
hành giao thông.
- Năng lực giải tỏa, thi công, sự phối hợp của các cơ quan quản lý hạ tầng kỹ thuật
như cấp điện, cấp thoát nước, … còn yếu, chậm trễ dẫn đến kéo dài thời gian chiếm
dụng mặt đường giao thông cũng là một trong các vấn đề tồn tại mà thành phố phải
giải quyết.
c) Phương tiện giao thông cá nhân và dân số tăng nhanh: gây tình trạng ùn tắc lâu
dài.
* Ý thức của người dân:
- Ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận người tham gia giao thông chưa tốt,
tình trạng vượt đèn đỏ, đi vào đường cấm, lấn chiếm vỉa hè kinh doanh buôn bán
vẫn xảy ra.
- Tình trạng trông giữ xe đạp xe máy trái phép, thu tiền quá giá quy định còn phổ
biến, ảnh hưởng đáng kể đến việc đi lại của người dân và trật tự đô thị.
- Hiện tượng bến cóc, xe dù vẫn còn tồn tại; công tác tuần tra kiểm soát, xử lý vi
phạm về trật tự an toàn giao thông còn chưa được thường xuyên.
- Ý thức chấp hành pháp luật giao thông còn kém ở đại bộ phận những người tham
gia giao thông đã làm tăng thêm nguy cơ gây ùn tắc giao thông và tai nạn giao