365
Chuyên đề 4
QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT VÀ MÔI TRƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KHU VỰC ĐỒNG BẰNG
A. QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT
Một trong các yếu tố quan trọng nhất để thúc đẩy sự phát triển và thành công
của nhiều lĩnh vực kinh tế đó chính là cơ sở hạ tầng kỹ thuật. Sự phát triển và hiện
đại hoá các lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển của đô
thị, điểm dân cư nông thôn. Quy hoạch phát triển không gian chỉ được thực hiện
hiệu quả khi hạ tầng kỹ thuật đựơc xây dựng đồng bộ và đi trứơc một bước. Do đó
việc đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo cùng nhưng xây dựng và quản lý hạ tầng kỹ
thuật sẽ góp phần nâng cao chất lượng đô thị, điểm dân cư nông thôn tạo lập được
các không gian đáp ứng hài hoà các nhu cầu sử dụng cho con người cả về vật chất
và tinh thần. Chính vì thế chúng ta cần quan tâm tới việc xây dựng, quản lý hệ
thống hạ tầng kỹ thuật.
I. TỔNG QUAN CHUNG
1.1.Một số khái niệm:
Đô thị: là điểm dân cư tập chung có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế
của một vùng lãnh thổ, có cơ sở hạ tầng thích hợp, có quy mô dân sô, có mật độ
dân số, tỷ lệ dân số phi nông nghiệp theo các quy định trong Nghị định số 42/
2009/ NĐ - CP ngày 07 tháng 05 năm 2009 về việc phân loại đô thị, tổ chức lập,
thẩm định đề án và quyết định công nhận loại đô thị.
Đô thị hoá: là sự mở rộng đô thị, tính theo tỷ lệ phần trăm giữa dân số đô thị
hay diện tích đô thị trên tổng dân số hay diện tích một vùng, khu vực Nó có thể
tính theo tỷ lệ gia tăng của hai yếu tố trên theo thời gian. Nếu tính theo cách đầu
gọi là mức độ đô thị hoá, tính theo cách hai gọi là tốc độ đô thị hoá.
Điểm dân cư nông thôn: là nơi cư trú tập trung của nhiều hộ gia đình gắn kết
công trình đầu mối kỹ thuật.
- Chỉ giới đường đỏ trong quy hoạch xây dựng: Là đường ranh giới phân
định giữa phần đất được xây dựng công trình và phần đất được dành cho đường
giao thông. Phần đất dành cho đường giao thông bao gồm: phần đường xe chạy, dải
phân cách, dải cây xanh và hè đường. Quy định chỉ giới đường đỏ nhằm xác định
367
giới hạn phần đất cho phép xây dựng nhà ở và công trình với phần đất chỉ để dành
cho xây dựng đường giao thông. Chỉ giới đường đỏ là cơ sở để quản lý xây dựng
theo quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Chỉ giới xây dựng: Là đường giới hạn cho phép xây dựng công trình trên lô
đất dọc theo đường. Quy định chỉ giới xây dựng để làm cơ sở cấp phép xây dựng
công trình và quản lý xây dựng dọc theo các tuyến đường phố quy hoạch
- Cao độ nền xây dựng (cốt nền) do người thiết kế chuyên ngành chuẩn bị kỹ
thuật tính toán và xác định. Cao độ này được xác định cho từng khu vực, trục
đường phố chính hoặc cho toàn đô thị trong các đồ án quy hoạch chung xây dựng
đô thị.
2.2. Phân loại hệ thống hạ tầng kỹ thuật
- Hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ thống giao thông,
thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp thoát nước, xử
lý các chất thải, nghĩa địa, nghĩa trang; cây xanh công viên và các công trình khác.
Đây là những cơ sở vật chất, những công trình phục vụ cho cuộc sống hàng ngày
của người dân, nó là những công trình mang tính dịch vụ công cộng
2.2.1. Hệ thống công trình giao thông
Các công trình giao thông chủ yếu gồm:
- Mạng lưới đường: đường bộ, đường thuỷ, đường sắt, đường hàng không
- Các công trình đầu mối kỹ thuật giao thông: cầu, hầm, quảng trường, bến
bãi, cảng hàng không, nhà ga, bến xe, cảng thuỷ.
2.2.2. Hệ thống thông tin liên lạc
Chất thải gồm: - Chất thải rắn
- Chất thải lỏng
- Chất thải khí.
Yêu cầu thu gom, vận chuyển, xử lý và quản lý:
- Đối với chất thải lỏng được xem xét trong hệ thống thoát nước.
369
- Đối với chất thải khí được xem xét trong việc xử lý các nguồn làm gây ô
nhiễm môi trường không khí.
- Đối với chất thải rắn được thu gom từ các ngôi nhà, các công trình, vận
chuyển đến nơi tập kết và xử lý. Mục đích của xử lý là nhằm không làm ô nhiễm
môi trường đất, môi trường nước và môi trường không khí.
- Công trình thu gom và xử lý chất thải rắn bao gồm:
+ Nhà vệ sinh
+ Trạm trung chuyển chất thải rắn
+ Các cơ sở xử lý chất thải rắn và công trình phụ trợ: Khu liên hợp xử lý chất
thải rắn (CTR), bãi chôn lấp chất thải rắn; lò hoặc nhà máy thiêu đốt chất thải rắn;
nhà máy xử lý và chế biến phân vi sinh; bãi ủ rác các công trình tái sinh, tái chế
chất thải rắn
2.2.7. Các hệ thống công trình hạ tầng khác
- Hệ thống công trình ngầm
Hệ thống công trình ngầm đô thị rất phát triển nó được đánh giá là thành phần
kỹ thuật quan trọng trong hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị.
Hệ thống công trình ngầm đựơc phân thành:
- Công trình công cộng ngầm và phần ngầm của các công trình xây dựng gồm
các công trình như: hầm đỗ xe, tầng hầm của nhà cao tầng, bể chứa nước lớn bố trí
ngầm, hầm phục vụ lưu trữ, phục vụ khi có chiến tranh.
- Công trình giao thông ngầm là công trình phục vụ giao thông được xây dựng
dưới mặt đất: tàu điện ngầm, đường ngầm vượt qua các tuyến giao thông chính …
ngành và các địa phương cùng với sự tài trợ của các tổ chức quốc tế nên nhiều công
trình hạ tầng kỹ thuật như hệ thống giao thông, cấp nước, thoát nước, chiếu sáng,
thu gom và xử lý chất thải rắn… của các điểm dân cư nông thôn đã được đầu tư
xây dựng, cải tạo và phát triển. Sự phát triển của hệ thống các điểm dân cư nông
thôn vừa qua trong đó có cơ sở hạ tầng kỹ thuật đã góp phần đắc lực vào sự nghiệp
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, từng bước nâng cao chất lượng điểm dân
cư nông thôn, từng bước cải thiện đời sống của người dân, góp phần xãa đói giảm
nghèo tạo lập một nền tảng phát triển bền vững.
371
Vốn đầu tư cho việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật: vốn ngân sách, nguồn vốn
ODA, nguồn vốn tài trơ, nguồn vốn vay, nguồn vốn tư nhân Tuy nhiên do nguồn
vốn hiện hạn chế, chậm và lâu trong việc thu hồi vốn nên tính hấp dẫn của đầu tư
hạ tầng kỹ thuật không cao đầu tư tư nhân mới chỉ chiếm 15 % tổng vốn đầu tư vào
cơ sở hạ tầng trong đó có hạ tầng kỹ thuật.
Về xây dựng và khai thác sử dụng:
Mặc dù được quan tâm đầu tư nhưng các công trình hạ tầng kĩ thuật vẫn còn
thiếu hoặc xuống cấp nghiêm trọng.
- Giao thông:
Giao thông nông thôn chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi trong khai thác sử dụng
của giai đoạn mới. Đường giao thông bên trong và bên ngoài các điểm dân cư nông
thôn còn nhiều hạn chế. Hiện tượng trẻ en phải bơi/đu dây qua sông để đến trường
tuy không phổ biến nhưng vẫn có. Giao thông nội đồng chưa đáp ứng nhu câu sản
xuất, nhiều nơi xe cơ giới cỡ nhỏ còn chưa tiếp cận được các cánh đồng.
- Cấp nước: Phần lớn dân cư nông thôn chưa tiếp cận được nguồn nước máy
- Thoát nước: Nước thải phần lớn chưa được xử lý, chảy thẳng ra sông, hồ gây
ô nhiễm môi trường. Ở nông thôn hầu như chưa có hệ thồng thoát nước .
- Thu gom và xử lý chất thải rắn:
Công tác quản lý chất thải rắn tại các điểm dân cư nông thôn hiện còn nhiều
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về hạ tầng kỹ thuật.
- Quản lý mốc giới, chỉ giới xây dựng, trật tự xây dựng, hành lang bảo vệ hệ
thống hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch xây dựng được phê duyệt.
- Thanh tra, kiểm tra hoạt động xây dựng trên địa bàn, xử lý hoặc trình cấp có
thẩm quyền xử lý các vi phạm trong lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn
- Tổ chức thực hiện xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, cải tạo, duy tu
các công trình hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn do mình quản lý.
- Quản lý, lưu trữ hồ sơ, tài liệu khảo sát, thiết kế, hoàn công các công trình
hạ tầng kỹ thuật thuộc thẩm quyền quản lý của xã
1.2 Trách nhiệm và quyền hạn của chính quyền cấp Huyện
Theo Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính
phủ quy định Nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
373
nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Nghị định 12/2010/NĐ. CP
ngày 16 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị
định 14/2008/NĐ-CP, giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản
lý nhà nước trong lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật là Phòng Kinh tế và hạ tầng/Phòng
quản lý đô thị. Các phòng chức năng này có nhiệm vụ:
- Trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện ban hành các quyết định, chỉ thị; các quy
hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm; các chương trình, dự án
đầu tư xây dựng trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn;
chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà
nước trong các lĩnh vực quản lý nhà nước về hạ tầng kỹ thuật.
- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế,
chính sách, các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án đã được cấp có thẩm
quyền phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong lĩnh
vực quản lý nhà nước về hạ tầng kỹ thuật.
- Giúp và chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân cấp huyện trong việc tổ
bảo vệ và hành lang an toàn giao thông;
- Quy hoạch chuẩn bị kỹ thuật đất xây dựng phải xác định các khu vực thuận
lợi xây dựng; khu vực cấm và hạn chế xây dựng; cao độ xây dựng; mạng lưới thoát
nước mưa và các công trình đầu mối;
- Quy hoạch cấp nước phải xác định nhu cầu; lựa chọn nguồn; xác định vị
trí, quy mô các công trình cấp nước (bao gồm mạng lưới tuyến truyền tải và phân
phối, nhà máy, trạm làm sạch); phạm vi bảo vệ nguồn nước và hành lang bảo vệ
các công trình cấp nước;
- Quy hoạch thoát nước thải phải xác định tổng lượng nước thải; vị trí và quy
mô các công trình thóat nước (bao gồm mạng lưới tuyến ống thoát, nhà máy, trạm
xử lý nước thải); khoảng cách ly vệ sinh và hành lang bảo vệ các công trình thóat
nước thải;
- Quy hoạch cấp năng lượng và chiếu sáng phải xác định nhu cầu sử dụng
năng lượng, chiếu sáng; nguồn cung cấp; yêu cầu bố trí địa điểm, quy mô các công
trình đầu mối; mạng lưới truyền tải, mạng lưới phân phối; hành lang an toàn và
phạm vi bảo vệ các công trình;
375
- Quy hoạch xử lý chất thải rắn phải xác định tổng lượng chất thải; vị trớ,
quy mụ các điểm trung chuyển, các cơ sở xử lý chất thải rắn, các công trình phụ
trợ, khoảng cách ly vệ sinh của các cơ sở xử lý chất thải rắn;
- Quy hoạch địa điểm nghĩa trang là một nội dung của đồ ỏn quy hoạch xây
dựng điểm dân cư nông thôn; khi phờ duyệt quy hoạch này, cơ quan của thẩm
quyền đồng thời phờ duyệt quy hoạch địa điểm nghĩa trang. Quy hoạch nghĩa trang
phải xác định nhu cầu an táng; vị trí, quy mô và ranh giới nghĩa trang; phân khu
chức năng, bố trí các công trình hạ tầng kỹ thuật và khoảng cách ly vệ sinh của
nghĩa trang;
- Quy hoạch thông tin liên lạc phải xác định tuyến truyền dẫn thông tin, vị
trí, quy mô trạm vệ tinh, tổng đài và các công trình phụ trợ kốm theo.
Với các dự án do địa phương quản lý
- Chủ tịch ủy ban nhân dân được quyết định đầu tư các dự án trong phạm vi
và khả năng cân đối ngân sách của địa phương sau khi thông qua Hội đồng nhân
dân cùng cấp
- Xây dựng mới hệ thống HTKT
- Cải tạo, nâng cấp hệ thống HTKT
2.2.2. Giai đoạn khảo sát, thiết kế
Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân cấp xã
Kiểm tra việc khảo sát, thiết kế có đúng theo dự án và đồ án quy hoạch .
2.2.3. Giai đoạn thi công xây dựng
Khía cạnh quản lý
Các công trình HTKT được xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp
- Về sử dụng: thích hợp về không gian, thời gian và ngời sử dụng
- Về bền vững: quy trình kỹ thuật - quy chuẩn, tiêu chuẩn chất lợng
- Về kinh tế - xã hội: chi phí, tiến độ đầu tư, hiệu quả khai thác sử dụng và
hiệu quả xã hội
377
- Về thẩm mỹ: hình thức, màu sắc, tác động với công trình xung quanh
- Kiểm tra các loại giấy phép trong hoạt động xây dựng hệ thống HTKT
Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân cấp xã
- Tham gia giải phóng mặt bằng, cho phép sử dụng mặt bằng thi công xây
dựng các công trình HTKT
- Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, xử lý các vi phạm
trong xây dựng, vận hành, sử dụng các công trình HTKT và môi trường.
- Giám sát thi công đúng thiết kế và đảm bảo chất lượng đối với các công
trình HTKT và môi trêng trên địa bàn.
2.3 Quản lý sử dụng và khai thác công trình hạ tầng kỹ thuật
2.3.1. Quy định quản lý chung
2.5.1 Quản lý cao độ xây dựng
Quy hoạch chiều cao nền xây dựng hay còn gọi là quy hoạch cốt nền xây
dựng là một phần trong nội dung “chuẩn bị kỹ thuật” của ngành quy hoạch xây
dựng. Sản phẩm nghiờn cứu của chuyờn ngành này chớnh là hệ thống cốt nền xây
dựng mà trong quy hoạch chung gọi là cốt xây dựng khống chế, còn trong quy
hoạch chi tiết gọi là cốt xây dựng.Cốt xây dựng khống chế phải lấy mực nước thiết
kế trung bình làm căn cứ tính toán, bởi vỡ điều này sẽ đảm bảo cho công trình
khụng bị ngập. Còn cốt xây dựng hay là cốt san nền chớnh là cốt xây dựng khống
chế của tính đến đặc điểm từng khu vực và hướng thoát nước cụ thể của khu vực
đó.
Cao độ xây dựng được xác định cho từng khu vực, trục đường chính hoặc
cho toàn khu vực trong các đồ án quy hoạch điểm dân cư nông thôn
Để xác định được cốt xây dựng nhất thiết phải căn cứ vào mức nước ngập đó
do mưa lũ gây ra. Người ta chỉ co thể tính toán lưu lượng lũ tương ứng với khả
năng tiếp xuất hiện lưu lượng đó. (tần suất % - số lần xuất hiện trên tổng số lần
thống kê). để xác định được mực nước tính toán thì quan trọng nhất là lựa chọn tần
suất thiết kế cho phù hợp theo mức độ quan trọng của khu đất xây dựng.
379
Trường hợp địa bàn không chịu ảnh hưởng trực tiếp của sông, suối (có đê
bao bảo vệ) thì việc xác định cao độ xây dựng sẽ căn cứ vào chế độ thuỷ nông và
năng lực của các công trình tiêu úng thuộc hệ thống thuỷ lợi.
Việc xác định cao độ nền khống chế nhằm: Bảo đảm thoát nước mặt cho nền
khu vực thiết kế, góp phần bảo vệ an toàn cho các công trình được xây dựng, quyết
định cho việc phòng chống ngập úng, tạo nên sự phối hợp hợp lý giữa nền và hệ
thống đường, sự kết nối giữa các công trình đường dây, đường ống và giữa các
công trình này với đường giao thông. Ngoài ra còn góp phần quan trọng trong các
giải pháp về tổ hợp không gian và tổ chức mặt bằng các công trình kiến trúc với
nền đất xây dựng công trình
Đối với các công trình đảm bảo an toàn giao thông trong như các biển báo, tín
hiệu giao thông phải được thiết kế đồng bộ với hệ thống giao thông, đảm bảo
nguyên tắc thoát người nhanh khi xẩy ra sự cố cháy, nổ hoặc thiên tai; hệ thống tín
hiệu được xây dựng phải dễ quan sát, dễ nhận biết; có kích thước, kiểu dáng, màu
sắc đảm bảo mỹ quan và đặc thù.
Đối với người tham gia giao thông, điều khiển các phương tiện giao thông
phải chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về trật tự, an toàn giao thông.
Đối với các đơn vị trực tiếp quản lý hệ thống giao thông và các cơ quan quản
lý các loại công trình hạ tầng kỹ thuật cùng như các cơ quan quản lý nhà nước ở
các cấp cần có sự phối kết hợp chặt chẽ với nhau để phát huy tốt nhất hiệu quả của
hệ thống giao thông.
Sắp xếp các điểm, bãi đỗ xe hợp lý và quản lý tốt chúng sẽ góp phần tích đáng
kể cho công tác quản lý và điều hành giao thông
Phạm vi bảo vệ:
+ Phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ gồm đất của đường
bộ, hành lang an toàn đường bộ, phần trên không, phần dưới mặt đất, phần dưới
mặt nước có liên quan đến an toàn công trình và an toàn giao thông đường bộ.
+ Giới hạn phạm vi hành lang an toàn đường đô thị là bề rộng tính từ mép
đường đến chỉ giới xây dựng theo đờng hoặc theo quy hoạch được cấp có thẩm
quyền phê duyệt
381
+ Các công trình kỹ thuật đầu mối giao thông đợc giới hạn trong ranh giới
khu đất theo hồ sơ đăng ký địa chính, khoảng cách ly và vùng bảo vệ xác định theo
quy định
Quy định thiết kế
+ Đối với các công trình giao thông và các công trình phụ trợ giao thông trong
đô thị: phải được thiết kế đồng bộ dảm bảo lưu thông cho người và phương tiện;
bảo đảm các tiêu chuẩn về ánh sáng, vệ sinh môi trường và các công tác phòng chá,
dụng hiện nay là mạng biến áp 220V. Còn có một số nguồn điện khác. Điện hạt
nhân, điện gió- phong điện;
Hệ thống chiếu sáng công cộng nhằm đảm bảo ánh sáng vào ban đêm. Chiếu
sáng công cộng là dạng đầu tư không thu lợi nhưng nhờ nó mà công tác an ninh xã
hội đảm bảo, giảm thiểu tai nạn giao thông, tăng vẻ đẹp, nâng tầm văn hóa
Phạm vi bảo vệ
Uỷ ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình của
trách nhiệm trong việc thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động điện lực và sử
dụng điện tại địa phương.
Quản lý về quy hoạch về đầu tư phát triển điện lực; tiết kiệm điện; thị trường
điện lực; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cỏ nhân hoạt động điện lực và sử dụng
điện, bảo vệ trang thiết bị điện, công trình điện lực và an toàn điện
Công trình chiếu sáng được thiết kế, xây dựng thành một hệ thống độc lập và
có phạm vi bảo vệ theo tiêu chuẩn, quy phạm chuyên ngành.
Quy định đối với công trình cung cấp năng lượng và chiếu sáng công cộng
+ Trạm biến thế điện đã có, nếu ảnh hưởng đến mỹ quan, giao thông thì
chính quyền phải có biện pháp cải tạo hoặc xây dựng mới, thay thế để đảm bảo các
yêu cầu an toàn, mỹ quan và phải bố trí đi ngầm tối đa các đường dây.
+ Dây cấp điện trong đô thị phải được bố trí hợp lý trên nguyên tắc bỏ dây
trần chuyển sang dây có bọc cách điện, tiến tới ngầm hoá toàn bộ
+ Chiếu sáng công cộng trên đường phố hoặc riêng cho công trình, trên
quảng trường, trong công viên phải hợp lý về chức năng, vị trí, thời gian chiếu
sáng, độ rọi, an toàn, hiệu quả, tiết kiệm năng lượng. Việc chiếu sáng tại các khu
vực, vị trí nêu trên phải phù hợp với quy hoạch xây dựng, tiêu chuẩn chiếu sáng
383
hiện hành. Cấm lạm dụng chiếu sáng làm ảnh hưởng đến môi trường, sức khoẻ con
người, an toàn và mỹ quan.
Hành vi bị cấm trong khai thác sử dụng hệ thống cung cấp năng lượng
- Trộm cắp, các thiết bị chiếu sỏng.
- Lạm dụng chiếu sáng làm ảnh hưởng đến môi trường, sức khoẻ con người,
an toàn và mỹ quan.
- Sản xuất, nhập khẩu nguồn sáng, thiết bị chiếu sáng không đúng với các
quy chuẩn kỹ thuật quy định.
- Quản lý, vận hành hệ thống chiếu sỏng không đúng quy định.
- Các hành vi vi phạm khác theo quy định của pháp luật hiện hành.
2.5.4 Quản lý hệ thống công trình cấp nước
- Hệ thống cấp nước tập trung hoàn chỉnh là một hệ thống bao gồm các công
trình khai thác, xử lý nước, mạng lưới đường ống cung cấp nước sạch đến khách
hàng sử dụng nước và các công trình phụ trợ có liên quan.
- Mạng lưới cấp nước là hệ thống đường ống truyền dẫn nước sạch từ nơi sản
xuất đến nơi tiêu thụ, bao gồm mạng cấp I, mạng cấp II, mạng cấp III và các công
trình phụ trợ có liên quan.
- Công trình phụ trợ là các công trình hỗ trợ cho việc quản lý, vận hành, bảo
dưỡng, sửa chữa đối với hệ thống cấp nước như sân, đường, nhà xưởng, tường rào,
trạm biến áp, các loại hố van, hộp đồng hồ, họng cứu hoả
385
nhân khác trong hoạt động cấp nước.
+ Đơn vị cấp nước cung cấp nước sạch cho mục đích sinh hoạt không bảo đảm
quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
+ Các hành vi khác vi phạm quy định của pháp luật về cấp nước.
2.5.5 Quản lý hệ thống công trình thoát nước
Hệ thống thoát nước là tập hợp các công trình thu nhận, vận chuyển (cống,
kênh mương thu gom và chuyển tải, hồ điều hoà) và xử lý nước thải trước khi xả
vào nguồn nước (trạm bơm, nhà máy xử lý, cửa xả và các công trình phụ trợ khác).
Hệ thống thoát nước có 3 loại: Hệ thống thoát nước chung; hệ thống thoát
nước riêng; hệ thống thoát nước riêng một nửa
Các loại nước thải như: Nước thải sinh hoạt, nước thải sản xuất và nước thải
là nước mưa sẽ được thu gom vào rãnh, kênh, mương hoặc đường ống và cống
ngầm.
Phạm vi bảo vệ:
Theo Quy chuẩn xây dựng Việt nam và các tiêu chuẩn quy phạm chuyên
ngành hoặc do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định
trên cơ sở tiêu chuẩn, quy phạm Nhà nước và điều kiện cụ thể của từng khu vực.
Nghiêm cấm các hành vi:
+ Phá hoại các công trình của hệ thống thoát nước.
+Vi phạm các quy định về bảo vệ hệ thống thoát nước.
+ Cản trở việc kiểm tra, thanh tra hoạt động thoát nước.
+ Không tuân thủ các quy định về cao độ nền xây dựng khi tiến hành xây
dựng mới, cải tạo, nâng cấp các công trình xây dựng.
+ Xả nước mưa, nước thải không bảo đảm quy chuẩn chất lượng nước thải xả
vào hệ thống thoát nước, nguồn tiếp nhận.
387
+ Xả thải các chất không phải là nước thải, nước mưa vào hệ thống thoát
nước.
Chất
thải lỏng
Chất thải khí
quá trình s
ản
xuất, kinh doanh,
dịch vụ, sinh hoạt
…
3
88
Hiện nay tại nhiều địa phương người dân đã thực hiện công tác xã hội húa vệ
sinh môi trường, tư nhân hoá việc quản lý môi trường họ tổ chức tổ tự quản và
bãi chôn lấp rác thải tại chỗ, đó là một việc làm tốt. Việc chọn địa điểm làm bãi rác
là vấn đề rất phức tạp. Cần tính toán công suất bãi rác, đến khu vực chọn làm bãi
rác cùng như tốc độ đô thị hóa bởi đây là một vấn đề mang tính lâu dài ảnh hưởng
đến môi trường.
Trạm trung chuyển là khõu cần thiết trong việc bảo đảm vệ sinh khi vận
chuyển, xử lý rác vỡ xe thu gom rác nhỏ (xe lam, xe ba gỏc, xe đẩy tay ) khụng
thể đưa rác từ hộ gia đình đến nơi xử lý, còn các xe tải lại khụng thể gom rác trực
tiếp từ hộ gia đình. Tại trạm trung chuyển, rác được làm giảm thể tớch bằng
phương phỏp ộp, nộn hoặc các công nghệ khác trước khi vận chuyển đến công
trường xử lý. Công tác này vừa giảm chi phớ vận chuyển vừa tiết kiệm thời gian,
giảm tải cho việc xử lý rác ở các công trường.
Quy định bố trớ:
- Xỏc định địa điểm, quy mụ và phạm vi bảo vệ đối vúi trạm trung chuyển,
2.5.7 Các công trình hạ tầng kỹ thuật khác
- Nghĩa trang
- Việc lựa chọn địa điểm xây dựng các công trình tang lễ phải tuân theo quy
hoạch xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Khi lựa chọn địa điểm xây
dựng cần đảm bảo các điều kiện sau:
+ Phù hợp với các điều kiện địa hình, điều kiện địa chất, địa chất thuỷ văn và
khả năng khai thác quỹ đất, tổ chức phân bố dân cư và kết nối công trình hạ tầng kỹ
thuật
+ Đáp ứng nhu cầu táng trước măt và lâu dài của khu vực lập quy hoạch.
+ Đảm bảo yêu cầu về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật
+ Khuyến khích quy hoạch các nghĩa trang phụ vụ cho nhiều địa phương
khác nhau nhằm tiết kiệm đất, kinh phí xây dựng và giảm thiều ô nhiễm môi
trường.
- Việc quản lý sử dụng, khai thác các công trình phục vụ công tác tang lễ
phải tuân theo các quy định hiện hành về quản lý xây dựng và bảo vệ môi trường.
Copyright: Tài liệu đại học ©