Xây dựng tiêu chí đánh giá đội ngũ cán bộ
chuyên trách và công chức cấp xã, thị trấn ở
huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái

Nguyễn Thùy Trang

Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội
Luận văn Thạc sĩ. Khoa học Quản lý
Nghd: PGS.TS Trần Thị Minh Ngọc
Năm bảo vệ: 2014

Keywords: Đội ngũ cán bộ; Công chức, Yên Bái, Khoa học quản lý

Contents:
PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài
Quản lý nguồn nhân lực nói chung và đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước nói riêng là một
hoạt động quản lý bao gồm nhiều nội dung: tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách của Nhà
nước đối với cán bộ; bố trí, phân công, điều động, thuyên chuyển công tác; đánh giá; khen
thưởng, kỷ luật v.v… Mỗi nội dung có một vị trí nhất định và có mối quan hệ mật thiết với
nhau, trong đó đánh giá là khâu tiền đề, có ý nghĩa quan trọng và là cơ sở của các khâu khác.
Đánh giá cán bộ, công chức là việc làm khó, rất nhạy cảm vì nó ảnh hưởng đến tất cả
các khâu khác của công tác cán bộ, có ý nghĩa quyết định trong việc phát hiện, tuyển chọn, đào
tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ, chính sách
đối với cán bộ cũng như giúp cán bộ phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến bộ không
ngừng trong việc nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu quả công
tác của cán bộ. [21]
Trong những năm qua, công tác cán bộ đã có chuyển biến cả về nhận thức và cách làm,
trong đó công tác đánh giá cán bộ có những mặt tiến bộ, nhìn chung đã thực hiện đúng quy trình
và thủ tục, mở rộng dân chủ hơn nên đánh giá cán bộ sát hơn. Tuy vậy, đánh giá cán bộ vẫn là

công chức chứ không đi sâu vào xây dựng tiêu chí đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là
đối với cán bộ chuyên trách và công chức cấp xã.
Trên đây mới chỉ là một vài công trình nghiên cứu cụ thể về vấn đề đánh giá cán bộ,
công chức. Tuy nhiên, theo tìm hiểu của tác giả, chưa có nhiều công trình khoa học nghiên cứu
về vấn đề này.
4. Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu
4.1. Mục tiêu nghiên cứu
Xây dựng các tiêu chí nhằm đánh giá cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Yên Bình, tỉnh Yên
Bái
4.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cứu cơ sở lý thuyết về tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ công chức nói chung và
cán bộ công chuyên trách, công chức cấp xã, thị trấn nói riêng
- Khảo sát thực tế chất lượng cán bộ và công chức cấp xã, cũng như thực trạng xây dựng
những tiêu chí đánh giá đội ngũ này ở các xã trên địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái
- Đề xuất xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ và công chức cấp xã ở huyện Yên Bình, tỉnh
Yên Bái
5. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nội dung: nghiên cứu thực các tiêu chí đánh giá đội ngũ cán bộ và công chức cấp
xã từ đó đề xuất xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức cấp xã phù hợp với tình hình địa
phương
- Phạm vi không gian: huyện Yên Bình
- Phạm vi thời gian: từ 2010 – 2012
6. Mẫu khảo sát
Khảo sát những tiêu chí đánh giá đội ngũ cán bộ và công chức cấp xã ở huyện Yên Bình
7. Câu hỏi nghiên cứu
- Các lý luận về đánh giá cán bộ công chức và tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức cấp cơ sở
hiện nay chưa cụ thể, chưa có những định lượng và tiêu chí rõ ràng gây khó khăn cho quá trình
thực hiện công tác đánh giá cán bộ, công chức.
- Thực trạng các tiêu chí đánh giá cán bộ và công chức cấp xã ở huyện Yên Bình hiện nay?
- Đề xuất xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ và công chức cấp xã ở huyện Yên Bình như thế

 Phần mở đầu
 Phần nội dung: bao gồm 3 chương
o Chương 1. Cơ sở lý luận về xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ công chức
o Chương 2: Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và quá trình áp dụng các tiêu chí đánh giá
đội ngũ này ở huyện Yên Bình
o Chương 3: Đề xuất xây dựng bộ tiêu chí đánh giá cán bộ và công chức cấp xã ở huyện
Yên Bình, tỉnh Yên Bái
 Phần kết luận

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban tuyên giáo Trung ương, Tài liệu nghiên cứu Nghị quyết hội nghị lần thứ bảy ban
chấp hành trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa XI, Nhà xuất bản chính trị quốc gia, 2013
2. Bộ Chính trị, Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 8 tháng 2 năm 2010, Quy chế đánh giá
cán bộ, công chức
3. Bộ Nội vụ, Thông tư 06/2012/TT-BNV hướng dẫn chức trách tiêu chuẩn nhiệm vụ công
chức xã.
4. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày
15 tháng 3 năm 2010 quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
5. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP:
Về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị
trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.
6. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 117/2003/NĐ-CP
ngày 10 tháng 10 năm 2003 về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các
cơ quan nhà nước.
7. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 115/2003/NĐ-CP
ngày 10-10-2003 quy định về chế độ công chức dự bị .
8. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 114/2003/NĐ-CP
ngày 10 tháng 10 năm 2003 về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn quy định cán bộ chuyên
trách, công chức cấp xã
9. Nguyễn Hữu Đức – Phan Văn Hùng (2010), Xây dựng tiêu chuẩn và phương pháp đánh