BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
LÊ CÔNG QUANG
BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN QUẢNG XƯƠNG TỈNH
THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2011 - 2020
Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục
Mã số: 60.14.01.14
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. PHẠM MINH HÙNG

NGHỆ AN - 2014
1
2
LỜI CẢM ƠN
Với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, cho phép tôi được gửi lời
cảm ơn đến:
Phòng Đào tạo sau Đại học trường Đại học Vinh, các thầy cô giáo đã tạo
điều kiện, nhiệt tình giảng dạy và tư vấn giúp đỡ chúng tôi trong quá trình học tập,
nghiên cứu và hoàn thành luận văn.
Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS – TS Phạm Minh Hùng -
Người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã tận tình chỉ dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình
nghiên cứu và hoàn thành luận văn.
Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn tới Lãnh đạo và chuyên viên của Phòng Giáo dục -
Đào tạo huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa; Các đồng chí CBQL, GV các trường
Tiểu học trên địa bàn huyện Quảng Xương; Gia đình, bạn bè và những đồng
nghiệp đã tạo điều kiện, động viên, khích lệ, cung cấp tư liệu, đóng góp ý kiến cho
tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn.
Mặc dù đã hết sức cố gắng nhưng luận văn không thể tránh khỏi những

tỉnh Thanh Hóa…………………………………………………………
43
2.4. Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu
học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa ………………………………
57
2.5. Những thành công và hạn chế về công tác phát triển đội ngũ cán bộ
quản lý trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa…………
66
2.6 Những thuận lợi, khó khăn trong công tác phát triển đội ngũ CBQL
ở các trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa
68
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN QUẢNG XƯƠNG
TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2011-2020
71
3.1. Các nguyên tắc đề xuất giải pháp ……… ……… …………… 71
4
3.2. Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học
huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2020…………
72
3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp 105
3.4. Thăm dò tính cần thiết và khả thi của các biện pháp đề xuất…… 106
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ………………………………………… 110
TÀI LIỆU THAM KHẢO 111
BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Viết tắt Nội dung đầy đủ
BCHTW Ban chấp hành Trung ương
CB-GV-NV Cán bộ-Giáo viên-Nhân viên
CNH, HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá
CNTT & TT Công nghệ thông tin và truyền thông

Bảng số 2.4 Xếp loại 2 mặt giáo dục học sinh tiểu học huyện Quảng Xương 40
6
năm học 2013 - 2014.
Bảng số 2.5
Số lượng và cơ cấu đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện
Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa
43
Bảng số 2.6
Thống kê trình độ CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương
tỉnh Thanh Hóa
44
Bảng số 2.7
Thống kê cơ cấu giới,độ tuổi, thâm niên quản lý của CBQL
trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa
45
Bảng số 2.8
Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về phẩm chất
chính trị, đạo đức nghề nghiệp của CBQL trường tiểu học
huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa
48
Bảng số 2.9
Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực
chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm của CBQL trường tiểu học
huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa
50
Bảng số 2.10
Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực quản
lý của CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh
Hóa.
53

Hóa.
65
Biểu đồ số
2.1
Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL ở các trường tiểu học
huyện Quảng Xương
66
PHỤ LỤC
Mẫu số 1:
PHIẾU ĐIỀU TRA
(Dùng cho lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên phòng GD&ĐT, một số giáo viên cốt cán
cấp tiểu học, một số Bí thư đảng uỷ và Chủ tịch UBND xã, thị trấn)
Phiếu khảo sát, đánh giá phẩm chất đạo đức, năng lực làm việc của đội
ngũ CBQL ở các trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa trong
giai đoạn hiện nay.
Để có cơ sở đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL ở các trường Tiểu học trong
giai đoạn hiện nay của huyện Quảng Xương, xin đồng chí vui lòng đánh giá đội
8
ngũ CBQL trường tiểu học bằng cách đánh dấu X vào cột (loại) trong các ô của
các bảng dưới đây:
1. Phẩm chất đạo đức:
T
T
Tiêu chí
Xếp loại
Tốt
Kh
á
TB
Ké

nhân dân và học sinh;
9
8
Yêu nghề, tận tụy với nghề; sẵn sàng khắc
phục khó khăn hoàn thành tốt nhiệm vụ
giáo dục học sinh;
9
Sống trung thực, lành mạnh, giản dị,
gương mẫu; được đồng nghiệp, nhân dân
và học sinh tín nhiệm;
10
Qua hoạt động quản lý, dạy học, giáo dục
học sinh biết yêu thương và kính trọng
ông bà, cha mẹ, người cao tuổi; giữ gìn
truyền thống tốt đẹp của người Việt Nam;
nâng cao ý thức bảo vệ độc lập, tự do,
lòng tự hào dân tộc, yêu nước, yêu chủ
nghĩa xã hội;
11
Tham gia đóng góp xây dựng và nghiêm
túc thực hiện quy chế hoạt động của nhà
trường;
12
Thái độ lao động đúng mực; hoàn thành
các nhiệm vụ được giao; cải tiến công tác
quản lý các hoạt động giảng dạy và giáo
dục;
13
Chịu trách nhiệm về chất lượng giảng dạy
và giáo dục của nhà trường.

T
T
Tiêu chí
Xếp loại
Tốt
Kh
á
TB
Ké
m
1
Nắm vững mục tiêu, nội dung cơ bản của
chương trình, sách giáo khoa của các môn
học; Có kiến thức chuyên sâu, đồng thời
có khả năng hệ thống hoá kiến thức trong
cả cấp học để nâng cao hiệu quả giảng
dạy, quản lý.
2
Có khả năng hướng dẫn đồng nghiệp một
số kiến thức chuyên sâu về một môn học,
hoặc có khả năng bồi dưỡng học sinh giỏi,
hoặc giúp đỡ học sinh yếu hay học sinh
còn nhiều hạn chế trở nên tiến bộ.
11
3
Có kiến thức về tâm lý học lứa tuổi, giáo
dục học, hiểu biết về đặc điểm tâm lý,
sinh lý của học sinh tiểu học, kể cả học
sinh khuyết tật, học sinh có hoàn cảnh
khó khăn; vận dụng được các hiểu biết đó

7
Có hiểu biết về tin học, ngoại ngữ; biết và
sử dụng được một số phương tiện nghe
nhìn thông dụng để hỗ trợ giảng dạy như:
tivi, cát sét, đèn chiếu, video.
8
Tham gia đầy đủ các lớp bồi dưỡng về
tình hình chính trị, kinh tế, văn hoá, xã
hội và các Nghị quyết của địa phương;
nghiên cứu tìm hiểu tình hình và nhu cầu
phát triển giáo dục tiểu học của địa
phương;
9
Ngoài quản lý, biết cách lập kế hoạch,
soạn, giảng theo hướng đổi mới.
1
0
Dự giờ đồng nghiệp theo quy định hoặc
tham gia thao giảng ở trường, huyện,
tỉnh; sinh hoạt tổ chuyên môn đầy đủ và
góp ý xây dựng để tổ, khối chuyên môn
đoàn kết vững mạnh.
1
1
Họp phụ huynh học sinh đúng quy định;
biết cách xử lý tình huống cụ thể trong
quá trình quản lý các hoạt động giáo dục;
ứng xử với đồng nghiệp, cộng đồng luôn
giữ đúng phong cách nhà giáo.
3. Năng lực quản lý:

thông tin
8
Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất
lượng giáo dục
9
Thực hiện dân chủ trong hoạt động
của nhà trường
4. Về năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng và xã hội:
T
T
Tiêu chí
Xếp loại
Tốt
Kh
á
TB
Ké
m
1
Tổ chức phối hợp với gia đình học
sinh
2
Phối hợp với Ban đại diện phụ
huynh học sinh thực hiện nhiệm vụ
giáo dục
14
3
Tham mưu với các cấp lãnh đạo địa
phương, PGD thực hiện nhiệm vụ
giáo dục nhà trường.

T
T
Tiêu chí
Cho điểm
1
điể
m
2
điể
m
3
điể
m
4
điể
m
5
điể
m
1
Xác định đúng mục tiêu phát
triển đội ngũ CBQL đến năm
2015.
2
Xây dựng được kế hoạch phát
triển đội ngũ CBQL ở các trường
tiểu học có tính khả thi.
3
Xây dựng được tiêu chuẩn giáo
viên trong diện quy hoạch CBQL

điểm
1
Xây dựng được tiêu chuẩn về phẩm chất
và năng lực của đội ngũ CBQL ở các
trường tiểu học.
2
Thực hiện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân
chuyển, bãi miễn CBQL ở các trường
tiểu học theo đúng quy định.
3
Thực hiện đúng quy trình bổ nhiệm, bổ
nhiệm lại, bãi miễn đã được Nhà nước,
ngành quy định phù hợp với hoàn cảnh
địa phương.
4
Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân
chuyển, bãi miễn thực sự động viên,
khích lệ được đội ngũ CBQL.
17
5
Luân chuyển CBQL ở các trường tiểu
học hợp lý, đúng nguyện vọng và hoàn
cảnh của CBQL.
3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng.
T
T
Tiêu chí
Cho điểm
1
điể

đối tượng nằm trong quy hoạch
chưa bổ nhiệm chức danh quản
lý.
4. Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá.
T
T
Tiêu chí
Cho điểm
1
điể
m
2
điể
m
3
điể
m
4
điể
m
5
điể
m
18
1
Có kế hoạch cụ thể của Phòng
GD&ĐT về việc thanh tra, kiểm
tra, đánh giá hoạt động quản lý
đối với CBQL các trường tiểu học.
2

m
3
điể
m
4
điể
m
5
điể
m
19
1
UBND huyện, phòng GD&ĐT thực
hiện chế độ, chính sách của Nhà
nước đối với đội ngũ CBQL.
2
Xây dựng chính sách riêng về đãi
ngộ, khen thưởng của huyện đối
với đội ngũ CBQL.
3
Huy động được nguồn lực vật
chất để thực hiện chính sách đãi
ngộ đối với CBQL.
4
Thực hiện thường xuyên kịp thời
các chính sách đãi ngộ đối với
CBQL.
5
Thực hiện, áp dụng các hình thức
kỷ luật đối với CBQL vi phạm.

cần thiết
1
Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ quản lý trường
tiểu học phù hợp với nhiệm vụ phát triển sự
nghiệp giáo dục huyện Quảng Xương
2
Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL ở các
trường tiểu học.
3
Thực hiện công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ
nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn.
21
4 Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng.
5
Cải tiến nội dung, hình thức thanh tra, kiểm
tra, đánh giá.
6
Hoàn thiện chính sách, chế độ đãi ngộ, khen
thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương
nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên CBQL.
2. Tính khả thi:
TT Các biện pháp
Mức độ
Rất
khả thi
Khả
thi
Không
khả thi
1

Chuẩn Hiệu trưởng có 4 tiêu chuẩn với tổng chu cộng 18 tiêu chí, cụ thể như
sau:
Tiêu chuẩn Tiêu chí
Tiêu chuẩn 1. Phẩm
chất chính trị, đạo đức
nghề nghiệp
1. Phẩm chất chính trị
2. Đạo đức nghề nghiệp
3. Lối sống, tác phong
4. Giao tiếp và ứng xử
5. Học tập, bồi dưỡng
Tiêu chuẩn 2. Năng lực
chuyên môn, nghiệp vụ sư
phạm
6. Trình độ chuyên môn
7. Nghiệp vụ sư phạm
Tiêu chuẩn 3. Năng lực
quản lý trường tiểu học
8. Hiểu biết nghiệp vụ quản lý
9. Xây dựng và tổ chức thực hiện quy
hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường
10. Quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, giáo
viên, nhân viên nhà trường
11. Quản lý học sinh
12. Quản lý hoạt động dạy học và giáo
23
dục
13. Quản lý tài chính, tài sản nhà trường
14. Quản lý hành chính và hệ thống
thông tin

d) Được tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh và cộng đồng tín
nhiệm; là tấm gương trong tập thể sư phạm nhà trường.
3. Tiêu chí 3: Lối sống, tác phong
a) Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với bản sắc văn hoá dân tộc và
môi trường giáo dục;
b) Sống trung thực, giản dị, nhân ái, độ lượng, bao dung;
c) Có tác phong làm việc khoa học, sư phạm.
4. Tiêu chí 4: Giao tiếp và ứng xử
a) Thân thiện, thương yêu, tôn trọng và đối xử công bằng với học sinh;
b) Gần gũi, tôn trọng, đối xử công bằng, bình đẳng và giúp đỡ cán bộ, giáo
viên, nhân viên;
c) Hợp tác và tôn trọng cha mẹ học sinh;
d) Hợp tác với chính quyền địa phương và cộng đồng xã hội trong giáo dục
học sinh.
5. Tiêu chí 5: Học tập, bồi dưỡng
a) Học tập, bồi dưỡng và tự rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức;
năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; năng lực lãnh đạo và quản lý nhà
trường;
b) Tạo điều kiện và giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên học tập, bồi dưỡng
và rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức; năng lực chuyên môn, nghiệp
vụ sư phạm.
25