
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề án

 !"#$"%&'! &()* 
+'! ,! ,/0/1,$233
/0$4.56)
7! /0$89%:%/
.%/;<"=&> /=?
&@&!,A)=?
1"-B(-C ,3
0#4#4.)D =?4&E0
916"-4&416F.6B
0@4.)GE4(#27
H .I1JKLM*,8=+6& CN/0
O/#8+P7Q03!-&!-
0#'=?)R ,! =?$S&
;/0E&> 23:%/
0#*,8=+)
8;C!S#,! 
F>06 +=?&TU!S +
!0:/0$4.56&//V-1=B4.
";/! <"&//V->F//&
%&83! *%%$! WP#*,XYZ
Phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực;
phát triển khoa học, công nghệ và kinh tế tri thức. Tập trung giải quyết vấn đề
việc làm và thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần
của nhân dân. Tạo bước tiến rõ rệt về thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo
đảm an sinh xã hội, giảm tỉ lệ hộ nghèo; cải thiện điều kiện chăm sóc sức khoẻ cho
nhân dân…)
[

3.1. Mục tiêu chung
GEA>B4S/0/TFi#0,! 
0/"F%,! %X\8$
-=N]=%.(A>B&=a
,/0/a$j,! =?%X\
8?%[Lf5[L[L)
3.2. Mục tiêu cụ thể
GX;/,! +4,kf)LLL
I&<F4.&L)LLL=?4VM:!"'1
,! +4,f)LLL=?)G%(
4,JL)LLL=?'14,K)LLL=?/,l
/B4F3 <=+fml>n<a?B
4FKfm)
O0=A://0$/.1
[L[L4F-4,f)LLL=?&+hf)LLL=?
&()
O0=A:/0$/<3a4F-/
.1[L[L4,oL)LLL=?&+[f)LLL=?&
(I# +=+2&
/<-$.4p;>,
/040M)
O=A:- ,! !Hp! 
/.1[L[L4,f)LLL=?&+
hL)LLL=?&()
O0%'N%4V/.1
[L[L=N4,L)LLL=?&+I# 
+=+2&/
<-$.4p;>,/040M)
o
NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN

u8qG2aG 4(F=N/;<"
> #f2B(&=?/)H-
9U+<"> %4.&/,04,1F.
#6)
1.1.1.2. Việc làm
GqG27H .IP7QMViệc làm có thể định nghĩa như
một tình trạng trong đó có sự trả công bằng tiền hoặc hiện vật, do có một sự
tham gia tích cực, có tính chất cá nhân và trực tiếp vào nỗ lực sản xuất.
O04.wjViệc làm theo nghĩa rộng là toàn bộ các
hoạt động kinh tế của một xã hội, nghĩa là tất cả những gì quan hệ đến cách kiếm
sống của một con người, kể cả các quan hệ xã hội và các tiêu chuẩn hành vi tạo
thành khuôn khổ của quá trình kinh tế.Gq!$-,%
%;/4/"%&&/%/0/;
-4=NS)
C9E C+/)8&+
&+%#E0$=?6.2
&>.GF.C+>F9%/0
$#'0"$9)e.!,aF./#
%;/0/N."-#
=?:S)*=N=N&
x-Ss!-A,
#=?#=?<"8=+96/,1
,! Sq;3)
H$%/,#=?được
đào tạo, có nghề nghiệp ổn định, có trình độ chuyên môn, nhờ đó có thu nhập
cao)8=;-#$=A(/,#$&4p;
&-<F(,SC%&1
t
F=<-4.$&!,=?>,54<
#4.3=?)

>!-N#=?0#=?>n
<a)*&4X=?!" !
"#6)G23%;/,,>  
A,#)G234,1%;/,,
> 4%a$00!,&
%)
1.1.1.4. Thất nghiệp
Gq40#G27H .IP7QM/:
%9%4> =?2 &4,1
F:4.=4:=N:T<4&
' @:-(4/_N/)
8=?/&=?2&4,1
4&&)8=;-=?
=N//,$-#0@=>Z
57=?2&4,1)
5*4&)
5 *:>}>-4&)
Gl/=N03jl/1> =?
/F=N2)
G/(!S$00>%#4
.56)W/0E=+z4.;/0$<">
%1+ ;/4l!(B=+
/"->v/+ +0%3>0]=
>FC +'=?)
1.1.1.5. Giải quyết việc làm
K
~,! !0:%> =N=N=>,
> =N=N>044.640$
4.N/=>,>)H0:4.N/>0
 >,!0:#=?)H0:&4X

lao động là điều kiện cơ bản đầu tiên của toàn bộ đời sống loài người và như thế
đến một mức mà trên một ý nghĩa nào đó, chúng ta phải nói: lao động đã sáng
tạo ra bản thân con người)
Gq#U<-;3>n:>,;A>B9%/0
$6/0$6v._>F/0$#F=N>,
)O)c0j  !S#F=N>,
#=?)O:;->F/0$#F=N>,=N#
U<-;3>nqv4/,+=0aF":
=?=?6=?):.qv>F/0$#
F=N>,00.#6/,C+>F/0$#
" =?4XB@4p;#F=N>,)DF/0
$#F=N>,C+>F/0$#=?0F<
<"1F>0%/V0=?)O=?
#$#6.=N/0$<>dV-F=N>,
/0$Aj>F>0%#:)*$.6=NF
-#/,,/&=?#(0/&1?> 
;#=?%4$=?/0$<)
c@40.6s$B0F4S0-(C
!,T::356:S#"<"4,
>4yq > %•:6X$&F=N
>,,40?!>,4.=N+
.3 > %)
8=N%:%36:S#"<"
4,>4yq%•&0FB% +>F/0$
#F=N>,#>,6E&&//V-.
6)
L
8=;-!$##Uc057(
F/0$>F9%#6)D6/0$.6
/,:=?=?,6=?)

2+;#*,6=.>F2+;
!>0/0/,! q=+4A<;-S
9F4,1+j,/&>,! 
=?BS/4.BS4F&@
T4,1F%#,"=?)
G%*%*,! PP,! 
=N*,4x3a!S)b&2 3
=?>,,1"<"a(6
4$/B14()
G./q1430R/G=A
4&PPPXj-.4
"=N=?%('+$=?
:4&&$% 1=B&=N"-,
=B4 .;F6)))
G%04‚%./q*,./a#=A
>0q=+/0$4.3=?3=+6
#UZG;/>%8=+_<">=/0
$F 4.%0=A:4.56)e 4
S/4.S<"S=B%
=?)cS<"=NF<(
=+"q/0/;•,! >06
A,)
G%*%*,! WP*,%./a4x3ZG;/
,!  >0)G(A>B=/0$
4./,.>!"+-(-$<3A,
! =?^%4,! -
@<")\/0/;<%-^
[
>0=6.%0('NA>B%)))j
4 40/4.%)*2+/=A

/#/(<-O=A:a(! &&,z
%[LL5[LLf)
H 3> L„[LLk„H*5GG-Lt„k„[LLk#G#=+O
/#/(<-=A:a(! .1[LL)
H 3> Z[oLt„H*5GG-K„[„[L#G#=+O/#
/(<-=A:a(! %[L[5
[Lf)
8-K„t„[L[R7G=A6H 3
> Zkof„H*57*GRW\=A:#7
=A6F.=N/0$4.56[L5[L[L
/=A=+a/0$=+f1[L5[Lf&0<
/0$3=?%=?a$Ze 
4S/4.=B/0$>,
4<<3a%^S0/•
/..0<3a>n<a@B
0_+3&^V-%0<%-@<%-
(<"$0X
_4.S$/aa/0$>,-$<3A4
.A%3/=A)
8#=?=? #*,>0A,#8=+
.>C)D-
.>/%/4&41<;-/,&,/0/9
/_N/+4BE3/=A(,=+$;<a0
%:+&$%=Na(>0+#*,
8=+6)
o
1.3. Cơ sở thực tiễn
\8X&1F=N<9<F
(<%;/0$>,/&+
%>,)GX&=N0>v+4;N$/0

</Ey)G=s;==N
/&!-+</& ==+
0=+//0$)\%4p;UF
=A%<3a<3s4&41=N%.)O-$<3A
4./s;)D,0;/
:4.%=/0$%)H-0
>,sy)G">0s" )Gl-~b{"
>0s/)))
2. NỘI DUNG THỰC HIỆN CỦA ĐỀ ÁN
2.1. Bối cảnh thực hiện đề án
\8Xj_9j>\9_
(]0>A3^+[„h<9j^„h<9)
{C./0/+\8/0/+X\=…(G0R:
/0/X8R:0/X8*3/G"-0/
X\sR:)
b        F  (  KhK)JLZ    9  "-    1  &Z
hJ)J[f^9"-"1Zh)Kh^&@=+9#-
>,&Zo)kKK^>n<a"/Zt)hfK^//
&Z[k)LLf)*3:#X/<EG"->*<%&,
9j699){"-#X&3:9+_0
%-<q>*0-<4,tf4^4,f4){
_9j+$];/B/>*0-/"-
>\9(?>O"~)
8:#X\8z<<=†/:(
#/4;o_Y13,=B#=]
+)
t
GX&/0$4./9">0%•/)
O/#X# 1;"-<F<-..^
=A%4V<3(3yv/0$=9)

/5"-<FkL)JJ^"/l>,[ht)of
<3ahK)k[)~%-/61@
/..)
8=;-q<F0X\8>d1
?+1%UF/5"-<F
./&UF<3a)O0UF"l>,>d,
>+1[Lo)*"-A>B$X&.=NV39"
F&>0N/$,0#X\8
1+)
2.2. Thực trạng việc làm và giải quyết việc làm ở tỉnh Hà Nam
\-<"> X\84,ktK)KtL=?,h)[h[=?
>+<"> :1[LkJL)LJ[=?=j%
A<"> ˆ‰(F=N2X\8<9<
./a1)
> =N- F=NXEoko)LJ[=?
I1[LM1(oKt)Lkh=?I1[LoM)> =A lF=N
<"> #X]11[LtLm.1[Lo1
(th[[m)GlF=NE#f2B(1[Lfo[m
.1[Lo1(ZfofJm)D +1(-
+@()
7F=NBX\8&:--(
/as/A%sN/T=0/=N
#3=?@.:-(4p;
-)Gl!%1[L.KKkm.1
[Lo1(hhm=`=0/=N>n<a
#0</)
eF8=+# 4F4.
:.l+A/4.l-,q
K
E1)8=N%l4F8=+4F=

Đơn vị tính: Người
Năm Giải quyết việc làm mới
Giải quyết
việc làm
thêm
Tổng số Trong đó
xuất khẩu
lao động
O0UF
Công
nghiệp, xây
dựng
Nông, lâm,
thủy sản
Dịch vụ và
xuất khẩu
lao động
[L f)[o )Loo f)[J[ o)ffK f)hto [)Kh
[L[ t)Kkt ktt t)Jt[ o)Kf[ f)Lt[ [[)L[o
[Lh t)fK Jok t)t[J h)kKf f)koo [)kKk
[Lo k)LKh KoK k)oLf o)fK f)f[L [)tJ
Cộng 65.331 3.605 26.288 17.383 21.690 87.305
Go1IE1[L5[LoMX6,! =N
tf)hh=?&+Kk)hLf&()
7UF&> &+/"-
<F+[t)[KK =?.loL[hm)*0T> &
+UF-1<q1)8.1[L&f)[J[
+=N,! +:1[Lo> &
+61(k)oLf=?)7UF"#->,> &
+k)hKh =?.l[ttLm^UF<3a4V

và
XKLĐ
 {#7T J)[ho fL h)ohJ )kk[ o)L[h J)oJk
[ b-G( L)KtL hof f)tf )JfL h)kof o)LfL
h eR, L)tJk )hLt o)hJJ [)hJo h)KKt [h)tJk
o 7T8" L)tJo ktk h)oh h)fkL h)JK o)hK[
f R:7a )JK o o)t[o o)tt h)J [)Jk[
t G7( )KKh k[t f)fK h)fL [)Kto [)hok
Cộng 65.349 3.605 26.288 17.353 21.690 86.945
~%[L5[LoX,! +tf)hoJ
=?:!"'1,! +t)hhk=?%
(Kt)Jof =?:!"'1[)kht=?)Gl/
4F3Bfm)Gl>n<a?B4F
K[m)
e.!,,! +1%=NX(4.
%@<_::/0$4.56#X 1[L
1[Lo<3,=B#>-04..+( 
=?@/4&41I&&%4V
M)O0%'NF./%!0<F0#0
/002$6&//%+
(a# 4F/
A9/aa/0$/<3a)
[
G(A>B9 -,! 9 #X
9 E!pH ,! +2> ZKJ)JJkl
9)+> (A>B>,4<:6=N-
 $B>,54<%+(
=N)Oa$Z
Bảng 3: Kết quả vay vốn tạo việc làm giai đoạn 2011 - 2014
Các hoạt động vay vốn

Chỉ tiêu
Năm
2011
Năm
2012
Năm
2013
Năm
2014
Tổng số
G2> %&Z J)LKK J)LJ J)[hK J)kL 77.145
Ox/
"4p;
o)fL o)hLL o)fLL o)kLL 17.650
8C%I>A/M K)LL K)LLL K)LLL K)LLL 32.100
10 o[L [ [Lf tf 1.001
O-$ t)oK t)fJK t)fhh t)Kof 26.394
G2> 6=N%#0%%
[L5[Lokk)of=?&//"=N9#
3/=A)
[h
*Những hạn chế trong giải quyết việc làm
7X9(]/.lS+A
4.(=:=N0_-($%>
=N>,/V&)
7X&!-<"> =A (>v/+
=N9s/l!%+X%
hLm)
OA%sN/T=0/=N>n<a
#0</)O0/<3a=/0$0

=&>F/ N/@dG"++<
/A>B%):;-3=?
5=/0-=N!,)
2.3. Nội dung cụ thể cần thực hiện
5Phát triển kinh tế - xã hội để tạo mở việc làm:
GF&!,83! > Lh„8H5G‹#GX#--$
<3A4.//0$<3aB)
G;/"/-$2A"-9;@
B_S$>,/&S=
/0$4.%="-<FA>B%=#-
N0:/Nj1?>n<a"-<F
/0$04/<3a&&! 3.-$
<3A4.A"=NB/0
$6/ 0</yE)
- Các hoạt động hỗ trợ trực tiếp để giải quyết việc làm thông qua các
chương trình dự án:
G!0<F0- ,! +6=6
=?/=?=&j%+,! 
(=?I=(0 =NA9
[f
=?;A>B>n<aM<-:"!,>n<a
 -,! (A>BA.!,T)
5 Các hoạt động hỗ trợ tạo việc làm đi xuất khẩu lao động:
W"-<F>0=%-
%4./0/;/aa4V)GF
<%&3=?024.4V
<%&:$=&?%B
=+)\'N<%--  +&
4V)
3. Tổ chức thực hiện đề án