B GIÁO DCăVÀăÀOăTO
TRNGăAIăHC KINH T TP. H CHÍ MINH
________________________ SIVONGSA OUDOMPHONE CÁC NHÂN T TỄCăNGăN
NGHỆOăịI  HUYNăMNGăKHÔNGă
TNH CHMPASC
NCăCNG HÒA DÂN CH NHÂN DÂN LÀO.

LUNăVNăTHCăSăKINHăT
TP. H CHÍ MINH – Nm 2013
B GIÁO DCăVÀăÀOăTO
TRNGăAIăHC KINH T TP. H CHÍ MINH
________________________ SIVONGSA OUDOMPHONE CÁC NHÂN T TỄCăNGăN
NGHỆOăịI  HUYNăMNGăKHÔNGă

MCăLCă
DANHăMCăCỄCăTăVITăTTă
DANHăMCăCỄCăBNG

LIăMăU 1
1.ăVnăđănghiênăcu 1
2.ăăăụănghaăcaăđătƠi: 3
3.ăăăMcătiêuănghiênăcuăcaăđătƠi: 3
4.ăăCơuăhiănghiênăcu: 3
5.ăăăPhmăviănghiênăcu: 3
6.ăNiădungăăcaălunăvn: 3
CHNGăI:ăăCăSăLụăTHUYTăVÀăCỄCăNGHIểNăCUăTHCăTINăVă
NGHỆOăịI. 4
1. 1.ăMtăsăkháiănimănghèoăđói: 4
1.2.ăCácăchătiêuăđoălngănghèoăđói. 6
1.2.1.ăăLýăthuytătngătrngănôngănghipăvƠăsănghèoăđóiănôngăthôn. 6
1.2.2.ăăăLýăthuytăvăthayăđiăvƠăchuynăgiaoăcông nghătrongănôngănghip: 7
1.2.3ăăăPhngăphápăxácăđnhăđiătngănghèo: 8
1.3.ăăăNguyênănhơnăcaănghèoăđói 9
A.ăNhngăyuătăcóăliênăquanătiăhăgiaăđình. 10
1.3.1.ăTrìnhăđăhcăvnăthp 10
1.3.2.Giiătínhăcaăchăh: 11
1.3.3.ăGiaăđìnhăđngăconăsăngiăphăthucănhiu 11
1.3.4.ăScăkho 12
1.3.5.ăNghănghip 12
1.3.6.ăSănmăđnhăcătiăđaăphngăcaăhăgiaăđình. 13
1.3.7.ăVnăđăvăđt. 13
1.3.8. Khănngătipăcnăviăcăsăhătng: 14
1.3.9.Tìnhătrngăkhôngătipăxúcăviăngunăvnăchínhăthc 15


3.1.8.ăVnăđăvnăvayăvƠătìnhătrngăcaăhăgiaăđình. 55
3.2.ăKtăquăphơnătíchăhiăquy: 57

3.3.ăKtălunăchngă3: 61
CHNGăIV:ăMTăSăGIIăPHỄPăGIMăNGHỆOăịIăVÀăTIăHUYNă
MNGăKHÔNG. 62
4.1.ăPhngăhngăvƠămcătiêuăxóaăđóiăgimănghèo 62
4.1.2.ăMcătiêu 63
4.2.2.ăVnăđăngiădơnătcăLƠo-Karme: 65
4.2.3.ăVnăđăgiáoădcăvƠăhcăvn 66
4.2.4.ăVnăđăvăđngăôătô 67
4.2.5.ăVnăđăđiălƠmăxaăvƠăgimătălăhănghèo. 68
4.2.6.ăSătinăvay 68
4.2.7.ăVnăđălƠmănôngălƠmănông 69
4.2.8.ăHăthngănôngăhăvƠăphátătrnăbnăvng: 70
4.2.9.ăNhngăhnăchăcaăđătƠi 70
KINăNGH 72

PHăLC
PHIUăPHNGăVN
DANH MC TÀI LIU THAM KHO DANHăMCăTăVITăTT

TMSDC: iu tra mc sngădơnăcăca Vit Nam
TMSGD:ă iu tra mc sng h giaăđìnhăca Vit Nam
LTBXH:ă LaoăđngăThngăbinhăXƣăhi
TCTK: Tng cc Thng kê
HTX: Hp tác xã

cƠngătrănênăquanătrngăhnăđiăviăcácăncăđangătheoăđuiăconăđngăXƣă
hiăchănghaănhăLƠo.ăChínhăvìăthăgiiăquytăvnăđănghèoăđóiăluônăđcă
ngăvƠăNhƠăncăLƠoăđtăsongăhƠnhăvi quáătrìnhăphátătrinăkinhătă- xƣăhiă
caăđtănc.ăă“Cùngăviăđyămnhăphátătrinăkinhăt,ăăngăđƣăchătrngă
giiăquytăttăcácăvnăđăxƣăhi,ăcoiăđơyălƠămtăhngăchinălcăthăhinăbnă
chtăuăvităcaăchăđăta”.ăTrongăđóăphiă“thcăhinăchngătrìnhăxoáăđóiă
gimă nghèoă thôngă quaă nhngă bină phápă că th,ă sátă viă tìnhă hìnhă tngă đaă
phng,ăsmăđtăđcămcătiêuăkhôngăcònăhăđói,ăgimămnhăcácăhănghèoă
“tinăti”ăcăbnăxoáăhăđói,ăgimătălăhănghèoăxungăcònă50%ăvƠoănmă
2006ăvƠăxoáăbăđóiănghèoăđcăvƠoănmă2011.
Chuynătănnăkinhătătăcpătăcungăsangănnăkinhătăthătrng,ăcùngă
viănhngătinăbăvămtăkinhăt,ănghèoăđóiăvƠăsăphơnăhoáăgiƠuănghèoălƠămtă
thcătăttăyuămƠăLƠoăkhôngăthătránhăkhi.ăTuyănhiênăviăđngăliăđiămiă
caă ngă lƠă phátă trină nnă kinhă tă thă trngă theoă đnhă hngă xƣă hiă chă
nghaăcóăsăqunălýăcaăNhƠănc,ătcălƠăphátătrinăkinhătănhngăcnăphiă
đmăboăcácămcătiêuăxƣăhi,ătngăbcănơngăcaoăđiăsngăcaăcácătngălpă
2
dơnăc,ănhtălƠălƠmăthănƠoăđăgimăđcăsălngănghèoăđói.ăThcătinăquaă
hnă10ănmăđiămiăchoăthyăLƠoăđƣăđtăđcănhngăthƠnhătuăđángăkătrongă
phátătrinănnăkinhăt,ăđngăthiăđƣăkhôngăngngăciăthinăđiăsngăkinhătă
choăngiădơn,ăthcăhinăcóăhiuăquăcácăchngătrìnhăxoáăđóiăgimănghèo.
Công tácăxoáăđóiăgimănghèoătrongănhngănmăquaăchaăđcăđngă
đuăăcácăđaăphng,ăđóiănghèoăvnălƠătháchăthcălnăđiăviăncăLƠo,ăsă
hănghèoăđóiăcònăkháălnăvƠăkhóăgiiăquytăhnăviăhnă60%ătpătrungăănôngă
thôn,ănhtălƠăvùngăsơu,ăvùngăxa,ăvùngănúiăcaoăvƠăđngăbƠoădơnătcăthiuăs,ălƠă
nhngăniăkinhătăkémăphátătrin,ătrìnhăđădơnătríăthp,ăcăsăhătngăhtăscă
yuăkém,ăvƠănhngăniăliăthngăxuyênăgpăthiênătai,ămôiătrngăbăxungă
cpănghiêmătrng.ăVìăthăvicătinăcôngăvƠoăđóiănghèoălƠărtăkhóăkhnăphc
tp,ămƠătoƠnăbăxƣăhiăphiăđcăbităquanătơm,ătpătrungămiănhơnălcăthcă
hinăbngăđcămcătiêuăxoáăđóiăgimănghèoănhmăgópăphnăciăthinăđiă

5. Phmăviănghiênăcu:
ătƠiătrcătipănghiênăcuăthcătrngănghèoăđóiăvƠăcácăgiiăphápăđóiănghèoă
tiătnhăChampassak ncăCngăhòaădơnăchănhơnădơnăLƠo.
Thuăthpăsăliu:ăTinăhƠnhăđiuătraătrcătipă220ăhăgiaăđìnhăthucă3ăxƣ:ăxƣă
Donăsangăpaiă(80ăh),ăxƣăDonăsadam (60ăh)ăvƠăxƣăkarămaoă(ă80ăh)ă.ăTácăgi đƣă
phiăhpăviăphòngăxâyădngăcăsăhătngăvƠăPhátătrinăNôngăthônăăhuynăMngă
KhôngătnhăChmpasc, trong viêc thu thpăd liu.
6.ăNiădung caălunăvn:
Chngă1: CăsălýăthuytăvƠăcácănghienăcuăthcătinăvănghèo đói:
Chngă2: Thcătrngănghèoăđói ăhuynăMngăKhông.
Chngă3: Môăhìnhăkinhătălng
Chngă4: Mtăs giiăphápăxóaăđóiăgimănghèoătiăHuynăMngăKhông.
4
CHNGăI:ăăCăS LÝ THUYT VÀ CÁC NGHIÊN CU THC TIN
V NGHÈO ịI.
1. 1.ăMtăsăkháiănimănghèoăđói:
Choăđnănayăcóărtănhiuăquanăđimăkhácănhauăvăvnăđănghèoăđói,ătuătheoă
gócăđănghiênăcuăvƠăqunălýăcóănhngăkháiănimăkhácănhau.ăThcătăcho thyăcácă
chăsăxácăđnhăđóiănghèoăvƠăgiƠuă- nghèoăluônăluônădiăđng,ăthayăđiătheoăkhôngă
gianăvƠăthiăgian,ă mtăthiăđim,ămtăvùng,ămtăncănƠoăđóăthìăchăsăđoăđcălƠă
đóiănghèoăhocăgiƠu,ănhngăsangămtăthiăđimăkhác,ăsoăsánhăviămtăvùngăkhác,ă
ncăkhác,ăcngăđngădơnăcăkhác,ăthìăchăsăđoăcóăthămtăngha.ăTheoăngơnăhƠngă
Thăgii,ăsădngănhngăphngăphápăđánhăgiáănghèoăđóiădaăvƠoămcătiêuădùng,ă
duyătrìăcucăsngăhƠngăngƠyăvƠăđămuaănhngăsnăphmăcăbnănhălngăthc,ă
thcă phm.ă Nóă cóă giƣnă tuyătheoă điuă kină kinhă tă caă tngă qucă gia,ă mƠă nóă cóă
nhngămcăquyăđnhăphùăhp.
NghèoăđóiălƠămtăvnăđămangătínhătoƠnăcu.ăNuăvnăđănghèoăđóiăkhôngă
giiăquytăđcăthìăkhôngămcătiêuănƠoămƠăcngăđngăqucăt,ăqucăgiaăđtăraănhă
hoƠăbình,ănăđnh,ăcôngăbngăxƣăhiăcóăthăgiiăquytăđc.ăNghèoăđóiălƠăvnăđă
kinhătăxƣăhiăcóăquáătrìnhăhìnhăthƠnhăgnăviălchăsăphátătrinăcaăngoƠiăngiăvƠă

đƣăđtăđcăcaătngăthiăđiămƠăcaămiăqucăgia,ănhăMarănmă1960ăđƣăktălun:ă
“iăviămtăncăvƠămtăthiăđiănhtăđnh,ămcăđăcnăthităvănhngătăliuăsinhă
hotăcngănhtăđnh”ăVă căbnăngiănghèoălƠăngiăphiăsngădiămcăđcă
đnhănghaănhălƠăchunăthpănhtă cóăthăchpănhnăđcătrongămtăkhongăthiă
gianăvƠăkhôngăgianănhtăđnh,ăctălõiăcaăkhái nimănƠyălƠăthiuămtămcăđătiă
thiuăvănhơnălcăvƠăvtălcăđăcóăthăđtăđcămtămcăsngăhpălý.
Tómăli: Ttăcănhngăquanănimătrênăvănghèoăđóiăđuăphnănhăbaăkhíaăcnhăchă
yuăsauăđơy:ăăNhngăngiăđcăxemălƠănghèoăđóiăkhi:
 Cóămcăsngăthpăhn mcăsngătrungăbình.
 KhôngăđcăthăhngănhngănhuăcuăcăbnăămcătiăthiuădƠnhăchoă
conăngi.
 ThiuăcăhiălaăchnăthamăgiaăvƠoăquáătrìnhăphátătrinăcaăcngăđng.
6
1.2.ăCácăchătiêuăđoălngănghèoăđói.
1.2.1. Lý thuytătngătrng nông nghip và s nghèoăđóiănôngăthôn.
RaoăCHHăvƠăChopraăKă(1991)ătranhălunăvămiăquanăhănƠyănhăsau:
Trongă quáă trìnhă tngă trngă nôngă nghip,ă haiă phngă thcă chă yuă đcă
thcăhinălƠăqungăcanhă(tngăsnălngădoămărngădinătích)ăvƠăthơmăcanhă(tngă
nngăsutătrênăđnăvădinătíchăbngăcáchătngăcngăsădngăcácăyuătăđuăvƠoădoă
ngƠnhăcôngănghipăhóaăchtăsnăxut).
- Phngăthcăqungăcanh,ădoăbócăltăchtădinhădngătănhiênătrongăđt,ămă
rngădinătíchădoăpháărngăthìătngătrngănôngănghipăcóăthăđtătrongăngnăhn,ă
nhngăkhiămôiătrngătănhiênăbăsuyăthoái,ăsnălngăvƠăthuănhpăsăstăgimătrongă
khiădơnăsătngăvƠăhăquălƠăthtănghipăvƠăsănghèoăđóiăxutăhin.
- Phngăthcăthơmăcanh,ăđăđápăngănhuăcuătngătrngănhanhătrongănôngă
nghip,ătìnhătrngălmădngăcácăhóaăchtăsădngăvƠoăsnăxutănôngănghipăngƠyă
cƠngătngălƠmăsuyăthoáiătƠiănguyênăđtăvƠănc.ăKhiăsăsuyăthoáiănƠyăbtăđuăgơyă
nhăhngăthìănngăsutăvƠăthuănhpăgimădn,ătrongăkhiădơnăsătng,ănôngăthônă
khôngăthuăhútăđcăvicălƠmăvƠăcngăcóăhăquălƠăthtănghipăvƠăsănghèoăđóiăxută
hin.

kăthutătcătrìnhăđăcôngăngh.ă
KhácăviăKaldor,ănmă1976,ătrongănghiênăcuăthcănghimăcaămình,ăSungă
SangăParkăchoărngăngunăgcăcaăsătngătrngăphăthucăvƠoăkănngăcaălcă
lngălaoăđng.ăKănngănƠyăđcătíchălyăquaăquá trìnhăphátătrinăcaăconăngi.ă
Vìăvy,ătheoăPark,ăvnăđuătăcaăqucăgiaăcnăđcăphơnăbăchoăđuătăphátătrnă
conăngiă(vnăhóaăkinăthc,ăkănng,ăđiăsngăvtăchtăậ tinhăthn).
NgoƠiăyuătăkăthutăvƠăconăngi,ăHayamiăvƠăRuttan(1971),ătrongămôăhình
caămình,ăphátăbiu,ănôngănghipădoăsăphátătrinătheoăthiăgian,ămtăvƠi ngunălcă
trănênăkhanăhimăvƠăchiăphíăcaăchúngănơngăcaoătngăđiăsoăviămtăsă
ngunălcăkhác.ăiăviănhngăncăcóăngunălaoăđngădiădƠoănhngăkhanăhimă
văđtănôngănghip,ăconăđngăphátătrinănôngănghipălƠătìmăkimănhngăcôngănghă
8
nhmătngănngăsutătrênă1ăđnăvădinătíchă(sădngăcôngănghăsinhăhc,ăphơnăbón,ă
ging,ănc).
Mtăyuătăchăyuătrongăquáătrìnhăktăniăgiaăcôngănghăsnăxutănôngă
nghipămiăđcătoăraătăcácătăchcănghiênăcuăkhoaăhcăviăsăgiaătngănngă
sutăchínhălƠăsăphăbinăcácăcôngănghăsnăxutănôngănghipăđnănôngădơn,ăviăhă
quălƠăcóăsăngădngărngărƣiăđiăviănôngădơn.ăTrongăhuăhtăcácăncăđangăphátă
trinăhinănay,ăhăthngăkhuynănôngăđóngă vaiătròăhtăscăquanătrngătrongăvică
chuynăgiaoăcácătinăbăkhoaăhcăđnăngiăngădng.ă
QuaăcôngătácăđiuătraăthcănghimătiătnhăBìnhăDngănmă2007,ăVõăThă
ThuăHngănhnăđnh,ăcóăđnă71.83%ănôngădơnăchoăbităngunăgcăkinăthcănôngă
nghipăcaămìnhăcóăđcăthôngăquaăhăthngăkhuynănông.
1.2.3 Phngăphápăxácăđnhăđiătng nghèo:
CóănhiuăcáchăphơnăloiăgiƠuănghèoănhăphơnăloiătheoăchiătiêu,ăphơnăloiă
theoăthuănhp,ăvăbnăđănghèo,ăphơnăloiăgiƠuănghèoătheoătiêuăchíăcaăđaăphng,ă
xpăhngăgiƠuănghèo.ăMiăphngăphápăđiuăcóănhngău,ăkhuytăđimăriêngăvƠăcóă
thăđcăápădngătùyălúc,ătùyăni,ătùyămcăđích.
Nhìnăchung,ăhuăhtăcácăncăphátă trinăthngăkêăvătìnhătrngănghèoăđóiă
thôngăquaămcăthuănhp.ăVìăăcácăncănƠy,ăthuăthuănhpăđcătheoădõiărtăchtă

mnhăđnătìnhătrngăđóiănghèoătiăcácă đaă phngă minănúi,ăvùngă biênă giiăbaoă
gm:ăsngăăkhuăvcănôngăthôn;ăngiădơnătc;ăquyămôăhăgiaăđình;ătălăphăthuc;ă
tìnhătrngăgiáoădc;ăkhănngătipăcnăđngăôătô;ăgiaoăthôngăchăkhách;ătipăcnă
đcăchngătrìnhăkhuynănôngăvƠăhăsinhăsngăgnătrungătơmăchăxƣăhocăliênăxƣ.ă
TheoăLilongweăvƠăZombaă(2001):ăTìnhătrngăđóiănghèoăăMalawiălƠădo:ătuiă
ngiăđngăđuăgiaăđình;ătălăngiăphăthuc;ăquyămôăhăgiaăđình;ătìnhătrngăgiáoă
dcăcaăchăh;ăvicălƠmănôngănghipăcaăchăh;ăkhănngătipăcnăviăcácăngună
lcăvƠăđiuăkinăđaălýăcaăhăđangăsinhăsng.
TheoăchngătrìnhăPhơnătíchăhinătrngănghèoăđóiăvùngăđngăbngăsôngăCuă
LongădoăAusAIDătƠiătrăthìătìnhătrngănghèoăđóiăcóăthătănhngănguyênănhnăsau:ă
10
mtăđtăđaiăhayăkhôngăcóăđtăđăcanhătác;ătìnhătrngăthiuăvicălƠm;ănhngăyuătăcóă
liênăquanătiăthƠnhăphnădơnătc;ăchtălngăngunănhơnălc;ăcăhiătipăcnăthă
trng;ăhătngăănôngăthôn.
Tómăli, đănghiênăcuănhngănguyên nhơnăcóăthănhăhngăđnănghèoăđóiă
ăhuynăhuynăMngăKhng emătpătrungăvƠoăcácăyuătăsau:
A. Nhngăyuătăcóăliênăquanătiăhăgiaăđình.
1.3.1. Trìnhăđ hc vn thp
TrìnhăđăhcăvnăthpălƠămtănguyênănhơnăcăbnăgơyănênătrìnhătrngănghèo.ă
Trong khi đóăcácăchiăphíăchoăhcăhƠnhăngiănh:ăhcăphí,ăphíăxơyădngătrng,ăphíă
boăhim,ăqunăáo,ăsáchăv,ăbút,ăđănăcƠngălƠmăchoănhiuăhăgiaăđìnhăhocăkhôngă
thăchoăconăcáiătheoăhcăhocăsănghèoăđiăviăchiăphíăhcăhƠnh.
TheoăTodaraă(1997),ăcóămiăquanăhă thunăgiaătrìnhă đăhcăvnăvƠă mcă
sng,ănhngăngiăcóătrìnhăđăhcăvnăcaoăthngăkimăđcănhngăcôngăvicăcóă
thuănhpăcaoăhn.ăTuyănhiên,ăvìăvnăđătƠiăchínhăhayănhngălýădoăkháămƠănhngă
ngiănghèoăítăcóăcăhiăđcăhcăcaoădoăvyămƠăhăkhóăkimăđcăthuănhpăcaoă
cngănhăkhóătìmăđcăcăhiăthoátănghèo.
Nghiênă cuă caă PPAă VƠă NPEPă nmă 2003ă cngă đƣă choă thyă 43%ă ngiă
nghèoăăLƠoăchăđtătrìnhăđătiuăhcăvƠătălăngiănghèoăgimăxungăkhiătrìnhăđă
hcăvnătngălên.

8.023
22,50
(Ngun: S K hoch và u t ti tnh Champassak)
1.3.2.Gii tính ca ch h:
ăcácăncăđangăphátătrin,ăniămƠănhngăthƠnhăkinăvăvaiătròăcaăngiă
phănăcònătngăđiăkhcăkheăthìăgiiătínhăcaăchăhăcngăcóăkhănngănhăhngă
đnă să nghèoă đóiă caă h.ă Nhngă nă chă hă să cóă nhiuă khă nngă riă vƠoă cnhă
nghèoăhnăsoăviăhălƠănamăgii.ăPhănăăđơyăđóngămtăvaiătròăquanătrngătrongă
vicălaoăđngăvƠăcătrongăvicăqunălýătƠiăchánhăcaăgiaăđìnhănhngăhăthngăphiă
điămtăviăvicăbăphơnăbităđiăx.ăNgiăphănăănôngăthônăphiăgánhăvácăcôngă
vicăđngăángăvƠăngoƠiăraăhăcònăphiăthamăgiaălƠmăthuêăhayăbuônăbánătrongănhngă
lúc nông nhƠn,ăchuynăcáiăn,ăcáiămcăchoăgiaăđìnhăđƣăchimăhtăthiăgian,ăhăítăcóă
điuăkinăgiaoăluăraăbênăngoƠiăxƣăhiăhayămămangătriăthc.ăMcădùăđƣăcóănhiuă
thayăđiăđăthcăhinăkhuăhiuă“namănăbìnhăđng”ănhngăănôngăthôn,ătrongăgiaă
đìnhăthngălƠăngiăđƠnăôngăsăquytăđnhămiăvic.
1.3.3. Giaăđìnhăđng con s ngi ph thuc nhiu
QuyămôăhăgiaăđìnhălƠămtătrongănhngăyuăt,ămtă“muăs”ăcóătácăđng
lnălƠmăgimăthuănhpăbìnhăquơnăđuăngiăcaăhăgiaăđình.ăQuyămôăhăgiaăđìnhă
ln,ă cùngă viă nhiuă hă cóă nhiuă tră em,ă nhiuă ngiă sngă phă thucă lƠă nhngă
nguyênănhơnăgơyăraătìnhătrngănghèo.ăNhngăăhăgiaăđìnhănghèoăthngăcóătălă
sinhărtăcao.ăNmă2001,ătrungăbìnhămiăngiăphănăthucănhómănghèoănhtăcóăsă
trăemă5,6ăsoăviănhómăgiƠuănhtălƠă3,5.ăRõărƠngăviătngăthuănhpăcaăhăgiaăđìnhă
12
khôngăđi,ăkhiăquyămôăhăgiaăđìnhătngălên,ăsă dnăđnă thu nhpăbìnhăquơnă đuă
ngiăgimăxung.ăTtănhiênăkhiăquyămôăhăgiaăđìnhătngălên,ătngăthu nhpăcóăkhă
nngătngătheo.
1.3.4. Sc kho
Theo nghiênă cuă caă LECSă nmă (1997-1998)ă đƣă choă rng:ă nhngă ngiă
nghèoăăLƠoăthngăthiuădinhădng,văsinhăkém,ăthiuăncăsch,ăthiuăkăthută
qunălýăgiaăsúc,ăbênăcnhăđóălƠăhútăthuc,ădùngăđăungăcóăcnăvƠănghin maătuýăđƣă

12
12
Trmăxá
95
95
97
97
97
97
(Ngun: S y t ca tnh Chmpasc)
1.3.5. Ngh nghip
XutăphátătăđiuăkinăkinhătăcaăLƠoălƠămtăncănôngănghipălcăhu,ădơnă
sătpătrungăchăyuăănôngăthôngăviă75%ădơnăsăvƠăchăsnăxutăthunănông.ăDoă
đó,ănhngăngiănôngădơnăsngăănôngăthônăăLƠoăvnăgpănhiuăkhóăkhn.ăCóăthă
13
nóiărng,ă nghèoălƠă mtăhinătngămangătínhăđcăthùă caăngƠnhănôngănghipăvƠă
nôngăthônăăLƠo.
TheoăLECSăI,ă1992/1993ăvƠăLECSăII,ă1997/1998,ăsădăngiănghèoăăLƠoă
tpătrungăchăyuăvƠoănhngăngiănôngădơnăănôngăthôngălƠădoăxutăphátătănhiuă
nguyênănhơn:ăTrìnhăđăhcăvnăthp,ăkhănngătipăcnăđnăthôngătinăthătrng,ăkă
nngă chuyênă mônă bă hnă ch,ă thiuă vică lƠmă thêmă ngoƠiă nôngă nghip.ă Ktă quă
nghiênăcuătìnhătrngănghèoătheoănghănghipăvƠătheoăloiăchăhălaoăđng,ăđƣăchoă
thy:ănhngăngiăsngădiăngngănghèoăđaăsălƠăthƠnhăviênăcaănhngăhămƠă
chăhălƠăthunănông.
1.3.6. S nmăđnhăcătiăđaăphngăca h giaăđình.
TìmăhiuăsănmăđnhăcăcaăhăgiaăđìnhăđăphnănƠoăphnănhăđcătìnhă
hìnhă diă dơnă caă cácă hă giaă đình.ă Theoă BCPTVNă (2004)ă thìă ngiă diă că thngă
chimăsăđángăkătrongănhngăhănghèoăăhuynăl,ătnhăl.ăGingănhătìnhătrngă
nghèoăănôngăthônăngƠyăcƠngătpătrungăănhómădơnătcăthiuăsăthìăhănghèoăăđôă
thăcóăxuăhngătpătrungăănhngăngiădiăc.ă

ttăliăth,ănênăcăcuăchuynădchăchm,ăchaătoăđcăbcăđtăpháătrongăcôngă
nghip,ăthăcông,ăsnăxutăhƠngăhóaăchaăphátătrin,ăttăhuăxaăsoăviăphátătrinăcaă
cácătnhăncăbnătrongăkhuăvc.
iăsngăkinhătăchmăphátătrinăvƠăxutăphátăthpăđƣădnăđnătrìnhăđăhcă
vnănhơnădơnăcònăthp,ăkhoaăhcăcôngănghăchaătinăb,ăyăt,ăgiáoădcăchaăđápă
ngăyêuăcuăthcătinăxƣăhiăđtăra.
1.3.8. Kh nngătip cn viăcăs h tng:
TheoăTrngăThanhăVă(2007),ăcóăđngăôătôătiăxƣălƠămtătrongănhngăyuă
tăquanătrngăquytăđnhămcăchiătiêuăbìnhăquơnăcaăhăgiaăđìnhăvƠătácăgiăcngăcho
thyăănhngăniăkhôngăcóăhpăchăthngăxuyênăthìăthuănhpătheoăgiălaoăđngă
caăhăthpăđángăk.ăKhongăcáchăcaăhăgiaăđìnhăđnăniăhpăchăđăbƠăconăcóăthă
trcătipătraoăđiăhƠngăhóaătránhăquaătngăncătrungăgianăcngăgópăphnătngăthuă
nhơpăcaăbƠăconăvùngăhuynăbiênăgiiăny.ă
TheoăBCPTVNă(2004),ăđuătăvƠoăgiaoăthôngăđcăcoiălƠămtăcôngăcăquană
trngăđăgimăchênhălchăvămcăsngăgiaănhngăvùngăthƠnhăthăvƠănôngăthôn,ăđtă
bitălƠăvùngăsơu,ăvùngăxa.ăNhtălƠăvùngăngăbngăsôngăCuăLong,ăniămƠăphn
lnăvicăchuyênăchăvƠăđiăliăcaăngiădơnăđuăbngăđngăthy.ăTuyănhiên,ăvƠoă
mùaăkhô,ăkhiămcăncăsôngăxungăthp,ăvicăgiaoăthôngăbngăđngăthyătrănênă
15
khóăkhn.ăDoăsăphngătinăgiaoăthôngăđngăbăgiaătng,ăkăcăcaăngiănghèoă
vƠăchăyuălƠădoănhngăhăkinhădoanhădchăvăvnăti,ănênăđngănôngăthônăđcă
coiălƠăsăđóngăgópăđángăkăvƠoăhotăđngăkinhătăăđaăphng,ăđngăthiăgiúpăxóaă
đóiăgimănghèo.
NôngăthônălƠăniăcóăđaăbƠnăxơyădngăkhôngăđngăb,ănhălăvƠămanhămún.ăVìă
vy,ătoăsăphátătrinănôngăthônăgnăviăxóaăđóiăgimănghèo,ănhƠăncăcnăhochă
đnh,ăquyăhochăxơyădngăcăsăhătngăđngăbătăđng,ătrng,ătrmăvƠăthmă
chíănhƠă,ătrăsăsinhăhotăvnăhóaăcngăđng.
Xơyădngăcăsăhătngăcnăngunăvn ln,ătrongăđiuăkinăvnănhƠănc có
giiăhn,ănhƠăncăcnăhuyăđngăcácăngunălcătrongăvƠăngoƠiănc,ăcácăthƠnhăphnă
kinhăt,ăkăcăvnăđiăngătrongănhơnădơn.

thutăsnăxutămi.
1.3.11.i sng nhân dân  nông thôn
iăsngănhơnădơnăănôngăthôn,ăvùngăsơu,ăvùngăxa,ănôngăthônăcònărtănhiuă
khóăkhn,ănôngăthônăchaăcóănhiuăthayăđiăđángăk.ăTrênăcăncăcònă47ăhuynă
nghèo,ăchimă33,3%ăsăhuynăcăncăvƠă5ătnhănghèo,ăchimă29%ăsătnh;ăsăbnă
chaăcóăđngăgiaoăthôngăchimă34%ăsăbnăcănc;ă16ăhuynăchaăcóăđngăôtôă
điătrongămùaăkhôăchimătiă12%;ăkhongă20%ăsăhuynăvƠă40%ăsăbnăchaăđcă
sădngăđinăthoi;ăkhongă55%ăsăbnăvƠă53%ăsăhăchaăđcăsădngăđin;ă16%ă
trăemătrongăđătuiăđiăhcăkhôngăđnătrng;ă27%ădơnăsătrongăđătuiă15ăđnă16ă
tuiăcònămùăch;ă33%ădơnăsăchaăđcăsădngăncăsch;ădchăvăyătăcònărtă
thp;ă tă lă suyă dinhădngă cònă cao.ă uă tă vƠă thcă hină côngă tácă xóaă đóiă gimă
nghèoăcònănhiuăyuăkém,ăđánhăgiá,ăthngăkêănghèoăđóiăcònănhiuăvnăđăchaăsátă
thcăt.ăThcătrngănghèoăđóiăvƠătcăđăgimănghèoăămiăvùngăcóăsăkhácăbită
đángăk.
17
Trongăgiaiăđonănmă1995,ăsădơnăsngănôngăthônăchimă83%,ăđnănmă2005ă
đƣăcóăgim,ădoădơnăsănôngăthônădiăcăvƠoăđôăthăkimăvicălƠm.ăNmă2012,ădơnăsă
nôngăthônăchimă73%ăvƠăcóătrênă80%ălaoăđngănông-lơmănghip.
TìnhăhìnhănghèoăđóiăLƠoăchoăthy,ăhƠngănmăcóăgim,ătă39%ănmă1998ăgimă
xungă28%ănmă2005.ăMcănghèoăgimăchăyuădoătălăngiănghèoătrongătngă
nhómă nghă nghipă gimă đi,ă chă khôngă phiă doă cóă să chuynă dchă că cuă nghă
nghip.
Hnăhaiăthpăkăquaăkătăkhiăđiămi,ăvnăcònă75%ăsăngiănghèoăđangă
sngăkhuăvcănôngăthôn.ăNghèoăđóiălƠămtăhinătngămangătínhăđcăthùăcaănôngă
thôn.ăNgiădơnăsngădiăngngănghèoăthngălƠăthƠnhăviênăcaănhngăhămƠă
chăhălƠănôngădơnătădo.
NhƠăncăphơnăbităsăkhácănhauăcaăcácăvùngăđt,ănhăđngăbng,ăđiănúi,ă
trungădu,ăđădcầcóăliênăquanăchtăchăđnănghèoăđói.ăTheoălutăđtăđaiăcaăLƠo,ă
đtăđaiăkhôngăthucăquynăsăhuăcácăhănhngăhăđcăquynăsădngăđtătrongă
thiăhnănhtăđnhătă5ăđnă10ănmăhocătrongăthiăhnădƠiăhn,ăphăthucăvƠoăsă

Phônthong
1.356
1.345
1.312
1.294
1.276
Phathumphon
1.300
1.520
1.453
1.098
1.275

Trích đoạn 4.2.4.ăV năđ ăv ăđ ngăôătô

---