Website: Email : Tel : 0918.775.368
LỜI MỞ ĐẦU
Tính tất yếu của đề tài
Đẩy mạnh xuất khẩu nông sản là một trong những chủ trương lớn của
Đảng và Nhà nước ta từ khi đổi mới đến nay. Việt Nam là một nước nông
nghiệp với hơn 70% lực lượng lao động làm nghề nông, đất đai màu mỡ và
khí hậu nhiệt đới gió mùa tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các
loại nông sản như lúa gạo, cà phê, cao su, chè, hạt tiêu, điều... Do đó, chúng ta
luôn tự hào về những thành tựu trong xuất khẩu thời gian gần đây như: đứng
thứ hai về xuất khẩu gạo của thế giới, đứng đầu về xuất khẩu cà phê-ca cao...
Năm 2009, mặc dù vẫn chịu những ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng và suy
thoái kinh tế toàn cầu nhưng kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng này vẫn đạt
hơn 15,2 tỷ USD, vượt 8,5% chỉ tiêu mà Chính phủ đề ra (14 tỷ USD).
Tuy nhiên, tổng giá trị xuất khẩu nông sản vẫn chưa tương xứng với
tiềm năng vốn có của nó. Người nông dân và doanh nghiệp vẫn chưa nhận
thức được đầy đủ tầm quan trọng của vấn đề này và cũng chưa nhận được sự
hỗ trợ kịp thời. Bên cạnh đó, nền nông nghiệp còn bộc lộ những lỗ hổng cần
phải giải quyết ngay như vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm, dây chuyền công
nghệ sản xuất, bảo quản sản phẩm, quy trình đóng gói...
Cùng với đó là xu thế toàn cầu hóa và khu vực hóa nền kinh tế thế giới
đã và đang ảnh hưởng sâu rộng đến từng quốc gia trong đó có Việt Nam. Quá
trình hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta được đánh dấu bởi những sự kiện
quan trọng như: gia nhập vào Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN),
tham gia vào diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC), là
thành viên của tổ chức thương mại thế giới (WTO)... Đó thực sự là cơ hội và
cũng là thách thức không nhỏ đối với hàng nông sản của Việt Nam. Do đó, để
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Website: Email : Tel : 0918.775.368
đưa nông sản Việt Nam vươn ra thị trường thế giới và khẳng định được vị thế
của nó thì cần phải đẩy mạnh hơn nữa hoạt động XTTM.
Sau một thời gian thực tập ở Cục xúc tiến thương mại, em nhận thấy

Việt Nam
Chương 4: Một số giải pháp để thúc đẩy hoạt động xúc tiến xuất khẩu
hàng nông sản của Việt Nam
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Website: Email : Tel : 0918.775.368
CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ XTTM
VÀ HỆ THỐNG CÁC TỔ CHỨC XTTM TẠI VIỆT NAM
1.1. Tổng quan về công tác quản lý của nhà nước về XTTM
1.1.1. Tổng quan chung
1.1.1.1. Khái niệm
Quản lý nhà nước về XTTM là tổng hợp các chính sách và biện pháp
mà các cơ quan quản lý Nhà nước sử dụng nhằm góp phàn làm cho các hoạt
động XTTM đạt hiệu quả cao cả về kinh tế và xã hội, khắc phục hoặc hạn chế
những tiêu cực của thị trường trong lĩnh vực XTTM và nhằm bảo vệ lợi ích
chính đáng của các bên liên quan trong hoạt động XTTM.
1.1.1.2. Chức năng
Nhà nước thực hiện chức năng về quản lý hoạt động XTTM thông qua
các hoạt động chính như sau:
- Xây dựng và thực hiện luật pháp về quản lý kinh tế
- Tạo môi trường pháp lý cho sản xuất kinh doanh
- Xác định phương hướng, mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế
xã hội
- Lập chương trình kế hoạch phát triển kinh tế xã hội
- Kiểm tra, giám sát hoat động…
1.1.1.3. Đối tượng quản lý Nhà nước về XTTM
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Các hoạt động XTTM của doanh nghiệp: marketing, quảng cáo, tuyên
truyền, khuyến mại, tham gia các HCTL.

- Quy định số 279/2005/QĐ-TTg ngày 03 tháng 11 năm 2005 của
Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy chế xây dựng và thực hiện Chương
trình xúc tiến thương mại quốc gia giai đoạn 2006-2010;
- Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 80/2009/QĐ -
TTg sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế xây dựng và thực hiện
Chương trình XTTM quốc gia giai đoạn 2006-2010 ban hành kèm theo
Quyết định 279/2005/QĐ-TTg ngày 03/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ.
Ba là, Nhà nước thực hiện công tác điều tra, phối kết hợp hoạt động
XTXK trên cả nước, tổ chức kiểm tra giám sát việc thực hiện các hoạt động
XTTM.
- Quy trình thực hiện xem xét và chấp thuận cho thương nhân tổ
chức khuyến mại có các văn bản liên quan sau: Luật Thương mại năm
2005; Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 của Chính
phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại
và các quy định pháp luật hiện hành về hoạt động khuyến mại; Thông tư
liên tịch số 07/2007/TTLT-BTM-BTC ngày 06 tháng 7 năm 2007 của liên
Bộ Thương mại – Tài chính hướng dẫn thực hiện một số điều về khuyến
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Website: Email : Tel : 0918.775.368
mại và hội chợ, triển lãm thương mại quy định tại Nghị định số
37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định chi
tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại.
- Quy trình thực hiện đăng ký tổ chức hội chợ triển lãm ở nước
ngoài gồm có các văn bản được Chính phủ ban hành như sau: Nghị định số
37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định chi
tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại; Thông tư liên tịch
số 07/2007/TTLT-BTM-BTC ngày 06 tháng 7 năm 2007 của liên Bộ
Thương mại – Tài chính hướng dẫn thực hiện một số điều về khuyến mại
và hội chợ, triển lãm thương mại quy định tại Nghị định số 37/2006/NĐ-
CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật

chức XTTM, các hiệp hội ngành hàng và doanh nghiệp xuất khẩu thì ngày
càng tăng trong khi đó bộ máy quản lý của Nhà nước còn thiếu, đặc biệt là
Cục XTTM cơ quan trực tiếp thực hiện thì nguồn nhân lực không nhiều để
phát huy hết vai trò quản lý các hoạt động XTTM trên cả nước. Bên cạnh đó,
hoạt động vẫn mang nặng tính bao cấp, nguồn kinh phí hỗ trợ còn ít và
chậm...
1.1.3.2. Đối với công tác quản lý các Chương trình XTTM
trọng điểm quốc gia nói chung và các chương trình XTTM đối với
ngành hàng nông sản của Việt Nam
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Chương trình xúc tiến thương mại (XTTM) quốc gia được thực hiện từ
năm 2003 (giai đoạn 2003-2005 gọi là Chương trình xúc tiến thương mại
trọng điểm quốc gia trên cơ sở Thông tư 86/2002/TT-BTC ngày 27/9/2002 và
Quy chế xây dựng và quản lý chương trình XTTM trọng điểm quốc gia ban
hành tại Quyết định 0104/2003/QĐ-BTM ngày 23/1/2003). Chương trình
XTTM quốc gia giai đoạn 2003-2005 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
theo đề nghị của Bộ Thương mại (nay là Bộ Công Thương) nhằm phát triển
xuất khẩu và nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa Việt nam, tập trung vào
các mặt hàng trọng điểm và thị trường trọng điểm. Trong giai đoạn 2006-
2010, công tác quản lý Chương trình XTTM quốc gia ngày càng hoàn thiện
và có nhiều đổi mới tích cực. Đặc biệt là các chương trình XTTM đối với
ngành hàng NLTS được tổ chức và giám sát bởi các cơ quan có chức năng
của nhà nước nên trong thời gian gần đây Chương trình XTTM quốc gia đóng
vai trò quan trọng trong hoạt động XTTM của cả nước. Tuy nhiên, quá trình
tổ chức, quản lý và điều phối chương trình 3 năm đầu tiên cũng bộc lộ nhiều
bất cập, đặc biệt là cơ chế và định mức hỗ trợ của Nhà nước đối với các hạng
mục quá rườm rà, không thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn
hỗ trợ. Quy định về nội dung các hoạt động XTTM trong diện được xem xét
hỗ trợ đề cập không cụ thể, dễ gây tranh cãi hoặc cách hiểu khác nhau.

thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xúc tiến thương mại, thương hiệu và
đầu tư phát triển ngành công nghiệp và thương mại theo quy định của pháp
luật.
Cục Xúc tiến thương mại có nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu sau:
- Giúp Bộ trưởng Bộ Thương mại định hướng công tác xúc tiến
thương mại: xây dựng hoặc tham gia xây dựng chính sách, các văn bản
quy phạm pháp luật về xúc tiến thương mại; trình cấp có thẩm quyền ban
hành các quy trình, quy phạm, quy chuẩn về xúc tiến thương mại; hướng
dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định trên sau khi được duyệt.
- Nghiên cứu, dự báo và định hướng về thị trường trong nước và
ngoài nước để phát triển thị trường và sản phẩm thương mại; thu thập, xử
lý và cung cấp thông tin thương mại, hỗ trợ doanh nghiệp công tác xúc tiến
thương mại.
- Tổ chức tập huấn nhắm nâng cao năng lực cho cán bộ làm công
tác xúc tiên thương mại và bồi dưỡng kỹ năng tác nghiệp trong thương mại
cho cán bộ quản lý và kinh doanh thương mại.
- Chỉ đạo và hướng dẫn các Sở Thương mại về quản lý nhà nước
và nghiệp vụ xúc tiến thương mại.
- Giúp Bộ trưởng Bộ Thương mại chỉ đạo các đại diện thương mại
ở nước ngoài tiến hành công tác xúc tiến thương mại.
- Thực hiện hợp tác quốc tế về xúc tiến thương mại.
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Thực hiện các hoạt động quản lý nhà nước khác về xúc tiến
thương mại do Bộ trưởng Bộ Thương mại giao.
Bộ Kế hoạch và đầu tư: thực hiện các hoạt động xúc tiến thương mại
và đầu tư nước ngoài.
Bộ Tài chính: thực hiện các hoạt động cung cấp nguồn kinh phí hỗ trợ
của nhà nước cho các chương trình XTTM.
Bộ Văn hoá – Thể thao và du lịch: thực hiện các hoạt động xúc tiến