Quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ
nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn
thành phố Việt Trì Dương Bá Nguyên Trường Đại học Kinh tế
Luận văn Thạc sĩ ngành: Quản lý kinh tế; Mã số: 60 34 01
Người hướng dẫn: TS. Vũ Đức Thanh
Năm bảo vệ: 2014 Keywords. Quản lý kinh tế; Vốn đầu tư; Ngân sách nhà nước; Xây dựng cơ bản

Content
1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn.
Đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN có vai trò, vị trí, ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong
nền kinh tế. Các lý thuyết kinh tế từ trước đến nay đều khẳng định mối quan hệ hữu cơ giữa đầu
tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN với tăng trưởng, phát triển kinh tế. Lịch sử kinh tế thế giới là
bằng chứng thể hiện tầm quan trọng của đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN đối với sự phát
triển kinh tế - xã hội của các quốc gia.
Hơn 20 năm qua, cùng với cả nước Phú Thọ đã tiến hành công cuộc đổi mới sâu sắc, toàn
diện trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế – xã hội và đã thu hút được những thành tựu kinh tế
quan trọng, hoàn thành về cơ bản mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế – xã hội đặt ra.
Như chúng ta đã biết, bất cứ một ngành một lĩnh vực nào để đi vào hoạt động đều phải
đầu tư cơ sở vật chất, tài sản cố định, vì vậy đầu tư xây dựng cơ bản có nguồn vốn từ ngân sách
Nhà nước luôn là vấn đề đặc biệt được quan tâm. Trong những năm qua đầu tư XDCB đã góp
phần không nhỏ đối với sự tăng trưởng và phát triển nền kinh tế nước ta. Để đạt được những
thành công trên phải kể đến vai trò của công cụ trong việc phân bổ và sử dụng hợp lý các nguồn

Đối với hoạt động ĐTPT và ĐTPT từ nguồn vốn NSNN, theo tìm hiểu của tác giả tại một
số công trình nghiên cứu như:
1. Vũ Đức Thanh (2008), Đầu tư Nhà nước ở Việt Nam. Đề tài nghiên cứu Cấp Đại học
Quốc gia Hà Nội. Công trình nghiên cứu này đã đưa ra được các khái niệm, bản chất về đầu tư
Nhà nước ở Việt Nam, các trở ngại trong việc đầu tư từ NSNN. Đồng thời phân tích, đánh giá
được hoạt động của đầu tư Nhà nước trong giai đoạn 1995 - 2007.
2. Nguyễn Mạnh Hà (2012), Hoàn thiện hệ thống quản lý các dự án đầu tư xây dựng trong Bộ
Tổng tham mưu - Bộ Quốc phòng. Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh - Khoa Quốc tế trường Đại
học Quốc gia Hà Nội. Tác giả luận văn đã đưa ra quy trình đầu tư xây dựng, đồng thời đánh giá các
mặt ưu, nhược điểm của hệ thống văn bản pháp quy đối với quá trình đầu tư xây dựng cơ bản.
3. Phan Đình Tý (2010), Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua
Kho bạc Nhà nước Hà Tĩnh. Luận văn Thạc sỹ kinh tế. Luận văn đã khái quát được về trình tự
đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước, chỉ ra mối quan hệ giữa các chủ thể Quản lý nhà
nước trong quá trình thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
Các công trình nghiên cứu này do các cá nhân hoặc do các cơ quan QLNN nghiên cứu và công
bố, với mức độ khác nhau, có sự liên quan ít/nhiều với đầu tư xây dựng đều có chung nhận định về
hiệu quả đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN còn thấp và nguyên nhân là chủ trương đầu tư không
đúng, thời gian thực hiện đầu tư chậm, thất thoát, lãng phí, tham nhũng, tiêu cực, đầu tư sai, đầu tư dàn
trải, đầu tư khép kín,…Các công trình nói trên thường đề cập đến những khía cạnh, góc độ, phạm vi
không gian và thời gian khác nhau, theo các thành phần kinh tế,…cả về lý thuyết, thực tiễn, dự báo và
định hướng liên quan đến đầu tư phát triển. Tuy nhiên chưa thấy công trình nghiên cứu nào đề cập một
cách hệ thống, đầy đủ cả về lý luận, đánh giá thực trạng, xây dựng hệ thống chỉ tiêu để đánh giá hiệu
quả đầu tư xây dựng từ NSNN.
Bối cảnh kinh tế thành phố Việt Trì đã có những thay đổi quan trọng và đã có những
thành tựu nhất định trong điều kiện hội nhập có tính chất toàn cầu hoá. Do vậy, nghiên cứu về
đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN ở thành phố Việt Trì hiện nay phải có những tiếp cận mới
theo hướng hội nhập quốc tế và chuyển đổi kinh tế gắn với việc cập nhật các số liệu mới nhất.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài.
3.1. Mục đích:
Đánh giá hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN ở thành phố

quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN của thành phố Việt Trì.
- Đề xuất hệ thống các giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hoạt động quản lý vốn đầu
tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN ở thành phố Việt Trì trong giai đoạn tới.
7. Kết cấu của Luận văn.
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được chia làm 3 chương:
Chương 1: Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước, cơ sở
lý luận và kinh nghiệm thực tiễn của các địa phương.
Chương 2: Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Việt
Trì.
Chương 3: Quan điểm, giải pháp trong hoạt động Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
trên địa bàn thành phố Việt Trì những năm tới. References
1. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 năm 2011 về quy
trình quyết toán các dự án thuộc ngân sách Nhà nước.
2. Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 04/2014/TT-BTC ngày 02 tháng 01 năm 2014 về việc
hướng dẫn quy trình thẩm tra quyết toán công trình hoàn thành có sử dụng vốn Ngân sách nhà
nước.
3. Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 về Quản
lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
4. Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 của
Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
5. Chính phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật
Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng.
6. Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 về Quản
lý chất lượng Công trình xây dựng.
7. Bùi Mạnh Cường (2012), Nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách
nhà nước ở Việt Nam. Luận án Tiến sỹ chuyên ngành Kinh tế chính trị - Đại học Quốc gia Hà
Nội.

24.