Quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây
dựng cơ bản ở huyện Quốc Oai

Nguyễn Trung Thành Trường Đại học Kinh tế
Luận văn ThS Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Mã số 60 34 01
Người hướng dẫn: TS. Đinh Văn Thông
Năm bảo vệ: 2014 Keywords. Quản lý kinh tế, Quản lý nhà nước, Xây dựng cơ bản, Đầu tư. Content
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết của đề tài
Đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) là hoạt động đầu tư nhằm tạo ra các công trình xây
dựng theo mục đích, mục tiêu của người đầu tư, đầu tư xây dựng cơ bản là một nhu cầu cấp
thiết tạo ra hạ tầng cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phục vụ cho sự nghiệp phát
triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta, là tiền đề để thực hiện sự
nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Hiệu quả của hoạt động đầu tư xây dựng cơ
bản được thể hiện trên mọi lĩnh vực của nền kinh tế - xã hội. Đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ
tầng nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế luôn là một nhiệm vụ trọng tâm được Đảng
bộ và nhân dân thành phố Hà Nội nói chung và huyện Quốc Oai nói riêng đặc biêt quan tâm.
Nhận thức được ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác đầu tư xây dựng cơ bản, trong
những năm qua cùng với sự hỗ trợ của UBND Thành phố Hà Nội, Huyện ủy, HĐND&UBND
huyện Quốc Oai đã nỗ lực tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, khai thác và huy động mọi nguồn lực
để đầu tư cho lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản. Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản của huyện
đã đạt được một số thành tựu quan trọng, tạo ra hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đáp ứng được

nghiệm thu ngày 22/1/2008; Nguyễn Huy Thường (2007): “Hoàn thiện quản lý nhà nước
bằng pháp luật trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản ở Việt Nam hiện nay”, luận văn thạc sĩ
luật học;Ma Thị Luận (2008): “Văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng: thực trạng và giải
pháp”, Luận văn thạc sĩ luật học;Lê Thanh Liêm (2005): "Quản lý nhà nước về xây dựng đô
thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng và giải pháp", Luận văn thạc sĩ kinh
doanh và quản lý
Một số bài viết của các chuyên gia xây dựng trong các tạp chí chuyên ngành xây dựng
như
+ Dương Văn Cận (2006): "Đổi mới cơ chế quản lý chi phí trong đầu tư xây dựng công
trình - một bước tất yếu trong quá trình hội nhập", Tạp chí Kinh tế Xây dựng số 6/2006.
+ Chu Văn Chung (2002): “Thực hiện phương thức tổng thầu EPC là bước tạo đà cho
doanh nghiệp vươn lên làm chủ thị trường đầu tư xây dựng”, Tạp chí Xây dựng số 1/2002;
+ Lê Đình Tri (2007): “Quy chế quản lý kiến trúc đô thị: Công cụ hữu hiệu của chính
quyền đô thị”, Tạp chí Xây dựng số 10/2007;
+ Nguyễn Mạnh Thu (2006): “Thiết kế các đô thị mới ở Hà Nội”, Tạp chí Kiến trúc số
6/2006;
+ Hoàng Thọ Vinh (2006): “Quy chế khu đô thị mới: Cơ sở pháp lý cho việc hình
thành, phát triển và quản lý các dự án khu đô thị mới”, Tạp chí Xây dựng số 3/2006;
+ Nguyễn Phú Đức (2007): “Nghĩ về kiến trúc Thủ đô Hà Nội 20 năm sau đổi mới”,
Tạp chí Xây dựng số 2/2007;
+ Nguyễn Hồng Tiến (2007): “Hạ tầng kỹ thuật đô thị năm 2006: Những chuyển biến và
thách thức”, Tạp chí Xây dựng số 02/2007;
+ Nguyễn Tôn (2003): “Cấp nước đô thị - Thành tựu và thách thức”, Tạp chí Xây dựng
số 1/2003.
Các công trình nghiên cứu trên đã tập trung vào phân tích vai trò của hệ thống chính sách
hiện tại đang áp dụng trong quản lý nhà nước hoạt động ĐTXDCB. Đồng thời, đưa ra các kiến
nghị, giải pháp nhằm không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách ĐTXDCB ở nước
ta và ở một số địa phương cụ thể. Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu này chưa có điều kiện đi
sâu tính đặc thù, điều kiện xuất phát thấp, tính đa dạng và chưa đề cấp tới vấn đề xây dựng kết cấu
hạ tầng trong phát triển kinh tế - xã hội của một huyện như huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội.

sở để nghiên cứu.
5.2. Phương pháp cụ thể: Luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khác
nhau như: Thống kê, so sánh, phận tích, tổng hợp và hệ thống hóa để làm rõ nội dung đối
tượng nghiên cứu.
+ Số liệu, tài liệu thứ cấp:
Số liệu, tài liệu thứ cấp bao gồm các vấn đề lý luận về Quản lý dự án, các chủ trương,
chính sách của Đảng, nhà nước, của tỉnh, huyện có liên quan, kinh nghiệm về quản lý dự án
của các nước, báo cáo tổng kết của tỉnh, huyện; các sở, ban, ngành có liên quan, các tài liệu,
thông tin qua sách báo, tạp chí…
+ Số liệu sơ cấp:
Thông tin, số liệu sẽ được tiến hành thu thập thông qua: điều tra, theo phương pháp điều
tra xã hội học. Số liệu sơ cấp sẽ được tính toán, phân tích để làm rõ về thực trạng quá trình
quản lý dự án trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội.
- Phương pháp so sánh: Để đánh giá các động thái phát triển của hiện tượng, bản chất
kinh tế - xã hội theo không gian, thời gian.
- Phương pháp chuyên gia: Dùng tham khảo ý kiến nhằm hoàn thiện các luận cứ.
- Xử lý số liệu
+ Đối với số liệu thứ cấp, sau khi thu thập sẽ tiến hành tổng hợp và lựa chọn số liệu có
liên quan đến đề tài phục vụ cho công tác nghiên cứu.
+ Đối với số liệu sơ cấp, sau khi thu thập sẽ tiến hành tổng hợp và xử lý số liệu điều tra
theo mục tiêu nghiên cứu qua sự trợ giúp của phần mềm Excel. Căn cứ kết quả xử lý tiến
hành tổng hợp kết quả điều tra theo các chỉ tiêu phân tích, so sánh và rút ra những kết luận từ
thực tiễn.
6. Những đóng góp của luận văn
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý Nhà nước trong hoạt động đầu
tư xây dựng cơ bản.
- Đánh giá thực trạng về quản lý Nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản trên
địa bàn huyện Quốc Oai; chỉ ra những mặt được và chưa được trong quản lý Nhà nước trong
lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản.
- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý Nhà nước trong

kinh tế của Bộ Xây dựng, biên bản nghiệm thu ngày 22/1/2008;
6. Dương Văn Cận (2006): "Đổi mới cơ chế quản lý chi phí trong đầu tư xây dựng công
trình - một bước tất yếu trong quá trình hội nhập", Tạp chí Kinh tế Xây dựng số 6/2006.
7. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam(2004), Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày
16/12/2004 về quản lý chất lượng công trình xây dựng; Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày
18/4/2008 V/v sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày
16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng;
8. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam(2006), Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày
9/8/2006 Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường; Nghị định số
21/2008/NĐ-CP ngày 28/2/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung Nghị định số
80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 của Chính phủ Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật
Bảo vệ môi trường;
9. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam(2007), Nghị định: Số 197/2007/NĐ-CP ngày
25/5/2007 về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Số 84/2007/NĐ-CP
ngày 25/5/2007 Quy định bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đât, thực hiện QSDĐ, trình
tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về
đất; Số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất,
thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và TĐC;
10. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam(2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày
10/02/2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Nghị định 83/2009/NĐ-CP của
Chính phủ ngày 15/10/2009 về việc điều chỉnh, bổ sung một số điều của Nghị định 12/2009
ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
11. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam(2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày
15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng;
12. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam(2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày
14/12/2009 về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình;
13. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam(2009), Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày
15/12/2009 về giám sát và đánh giá đầu tư
14. Chu Văn Chung (2002): “Thực hiện phương thức tổng thầu EPC là bước tạo đà cho
doanh nghiệp vươn lên làm chủ thị trường đầu tư xây dựng”, Tạp chí Xây dựng số 1/2002;

quyền đô thị”, Tạp chí Xây dựng số 10/2007;
30. UBND thành phố Hà Nội (2012), Quyết định của Số 09/2012/QĐ-UBND ngày
21/5/2012 Ban hành quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân
sách nhà nước của thành phố Hà Nội;
31. Viện nghiên cứu và đào tạo về quản lý (2007), Quản lý dự án công trình xây dựng,
Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội.
32. Hoàng Thọ Vinh (2006), “Quy chế khu đô thị mới: Cơ sở pháp lý cho việc hình
thành, phát triển và quản lý các dự án khu đô thị mới”, Tạp chí Xây dựng số 3/2006;

Website
33. http:// Chinhphu.vn
34. http:// hanoi.gov.vn