ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------------o0o---------------

LÊ THỊ PHIN

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG
ĐẦU TƢ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG
GIAO THÔNG TẠI HÀ NỘI.

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội - Năm 2016


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------------o0o---------------

LÊ THỊ PHIN

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG
ĐẦU TƢ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG
GIAO THÔNG TẠI HÀ NỘI

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ SỐ: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

KCHTGT ......................................................... Error! Bookmark not defined.
1.3.3. Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nƣớc về hoạt động đầu tƣ xây dựng kết
cấu hạ tầng giao thông..................................... Error! Bookmark not defined.
1.3.4. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động đầu tƣ
xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông............... Error! Bookmark not defined.
1.4. Một số kinh nghiệm và bài học trong quản lý nhà nƣớc về hoạt động đầu
tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông trên thế giới ..... Error! Bookmark not
defined.


1.4.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về hoạt động đầu tƣ xây dựng
KCHTGT ở Hàn Quốc .................................... Error! Bookmark not defined.
1.4.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về hoạt động đầu tƣ xây dựng
KCHTGT ở Trung Quốc ................................. Error! Bookmark not defined.
1.4.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về hoạt động đầu tƣ xây dựng
KCHTGT ở Ấn Độ .......................................... Error! Bookmark not defined.
1.4.4. Bài học vận dụng đối với quản lý nhà nƣớc về hoạt động đầu tƣ xây
dựng KCHTGT tại Hà Nội .............................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ........... Error! Bookmark not
defined.
2.1. Phƣơng pháp luận..................................... Error! Bookmark not defined.
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể ............... Error! Bookmark not defined.
2.2.1. Phƣơng pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử . Error! Bookmark
not defined.
2.2.2. Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu.. Error! Bookmark not defined.
2.2.3. Phƣơng pháp phân tích số liệu .............. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3: ................................................... Error! Bookmark not defined.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU ...... Error!
Bookmark not defined.
XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TẠI HÀ NỘI ...... Error!

VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG ........ Error!
Bookmark not defined.
GIAO THÔNG TẠI HÀ NỘI ......................... Error! Bookmark not defined.
4.1. Phƣơng hƣớng hoàn thiện công tác QLNN về hoạt động đầu tƣ xây dựng
KCHTGT tại Hà Nội ....................................... Error! Bookmark not defined.


4.1.1. Dự báo nhu cầu về đầu tƣ xây dựng KCHTGT của Hà Nội giai đoạn
2015-2020 tầm nhìn đến năm 2030................. Error! Bookmark not defined.
4.1.2. Phƣơng hƣớng hoàn thiện công tác QLNN đối với hoạt động đầu tƣ xây
dựng KCHTGT tại Hà Nội giai đoạn 2015 - 2020 tầm nhìn 2030 .......... Error!
Bookmark not defined.
4.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác QLNN về hoạt động
đầu tƣ xây dựng KCHTGT tại Hà Nội ............ Error! Bookmark not defined.
4.2.1. Đổi mới công tác kế hoạch vốn đầu tƣ xây dựng KCHTGT trên địa bàn
thành phố ......................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.2. Hoàn thiện cơ chế, chính sách đối với quản lý đầu tƣ xây dựng
KCHTGT ......................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.3. Đổi mới phƣơng thức quản lý đầu tƣ xây dựng KCHTGT theo đầu ra
của các dự án ................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.4. Nâng cao năng lực bộ máy và cán bộ quản lý vốn đầu tƣ xây dựng
KCHTGT ......................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.5. Tăng cuờng công tác kiểm tra, giám sát đối với vốn đầu tƣ xây dựng
KCHTGT ......................................................... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ..................................................... Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................ 63


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài

cấu hạ tầng giao thông tại Hà Nội giai đoạn từ 2015 đến năm 2020 tầm nhìn
2030 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Việc nghiên cứu Đề tài: “Quản lý nhà
nước về hoạt động đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông tại Hà Nội”
mang tính cấp thiết với mục đích hƣớng đến giải quyết các yêu cầu cấp thiết
nêu trên.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận chung về quản lý nhà nƣớc đối với hoạt
động đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, phân tích thực trạng chính
sách quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng giao
thông tại Hà Nội để từ đó đề ra những giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản
lý nhà nƣớc đối với hoạt động đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông trên
địa bàn Hà Nội.
Nhiệm vụ:
 Hệ thống hóa một số lý luận và thực tiễn về chính sách quản lý nhà
nƣớc đối với hoạt động đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông trên địa
bàn Hà Nội
 Thực trạng chính sách quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động đầu tƣ xây
dựng kết cấu hạ tầng giao thông trên địa bàn Hà Nội hiện nay.
 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách quản lý nhà nƣớc đối với
hoạt động đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông trên địa bàn Hà Nội đến
năm 2020 tầm nhìn 2030.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu của luận văn là quản lý
nhà nƣớc về hoạt động đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông tại Hà Nội
- Phạm vi nghiên cứu:

60


+ Về không gian: Luận văn giới hạn nghiên cứu hệ thống KCHTGT trên

Chƣơng 1:
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN
VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG
KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TẠI HÀ NỘI

1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Hoạt động đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng nói chung và kết cấu hạ tầng
giao thông nói riêng là một đề tài thu hút rất nhiều nhà nghiên cứu quan tâm
và đã đƣợc đề cập trong rất nhiều tài liệu từ các tạp chí nghiên cứu khoa học,
các bài báo, nghiên cứu hay các luận văn, luận án… Cùng với từng giai đoạn
phát triển kinh tế xã hội của đất nƣớc các đề tài nghiên cứu lại tập trung vào
từng khía cạnh và tầm quan trọng trong từng giai đoạn, cụ thể:
HĐND thành phố Hà Nội (2011), Nghị quyết số 06/NQ-HĐND ngày
15/7/2011 về phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội giai đoạn 2011
- 2015, tầm nhìn 2020 đề cập đến chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội của
thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2015 trong đó cũng nhấn mạnh phát triển
đồng bộ, hiện đại hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị nhất là hạ tầng giao thông và
hạ tầng kỹ thuật khung. Tăng tỷ lệ đất dành cho giao thông trên diện tích tự
nhiên bình quân 0,8-11%/năm, đến năm 2015 đạt khoảng 11-12%.
Luận văn “Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải đường bộ
bằng nguồn vốn trong nước ở Việt Nam: thực trạng và giải pháp” của tác giả
Nguyễn Quang Hiệp, Đại học Kinh tế Quốc dân Phân tích thực trạng đầu tƣ
phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải đƣờng bộ giai đoạn 2004- 2008
(chủ yếu tập trung vào nguồn vốn trong nƣớc), đề xuất các giải pháp nhằm
tăng cƣờng đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải đƣờng bộ.
Luận văn đã nhấn mạnh đến những hạn chế nhƣ việc triển khai đồng bộ, minh

62



Chính phủ, 2014. Nghị định số 108/NĐ-CP Quy định chi tiết và

hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư. Hà Nội, tháng 7 năm 2014.
7.

Chính phủ, Ngân hàng thế giới, 2014. Việt Nam quản lý chi tiêu

công để tăng trưởng và giảm nghèo. Hà Nội: Nxb Tài chính.
8.

Chính phủ, 2011. Quyết định số 1081/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch

tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, mở rộng
đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Hà Nội, tháng 7 năm 2011.
9. Chính phủ, 2008. Quyết định số 490/QĐ-TTg về quy hoạch xây dựng
vùng Thủ đô Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050. Hà Nội, tháng 5
năm 2008.
10. Chính phủ, 2011. Quyết định số 1259/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch
chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050. Hà
Nội, tháng 7 năm 2011.Q
11. Chính phủ, 2011. Quyết định số 1259/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch

63


chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050. Hà
Nội, tháng 7 năm 2011.
12.

Cục thống kê thành phố Hà Nội, 2014. Niên giám thống kê thành

Quốc hội, 2005. Luật đấu thầu số 61/2005/QH11. Hà Nội, tháng 12

năm 2005.
19.

Quốc hội, 2005. Luật đầu tư số 59/2005/QH11. Hà Nội, tháng 12

năm 2005.
20. Quốc hội, 2002. Luật NSNN số 01/2002/QH12. Hà Nội, tháng 12 năm
2002.
21. Quốc hội, 2005. Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số
48/2005/QH11. Hà Nội, tháng 12 năm 2005.
22.

Quốc hội, 2003. Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân

dân số 11/2003/QH11. Hà Nội, tháng 11 năm 2003.
23.

Quốc hội, 2003. Luật xây dựng số 16/2003/QH11. Hà Nội, tháng

11 năm 2003.

64


24.

Phạm Thị Túy, 2006. Tác động của việc phát triển kết cấu hạ tầng