Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử
dụng ngân sách Nhà nước tại Hà Tĩnh

Trần Tuấn Nghĩa Trường Đại học Kinh tế
Luận văn ThS Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Mã số 60 34 01
Người hướng dẫn: TS. Vũ Đức Thanh
Năm bảo vệ: 2014 Keywords. Quản lý dự án; Đầu tư xây dựng; Ngân sách nhà nước; Hà Tĩnh; Quản lý
kinh tế. Content
MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tài
Nền kinh tế thế giới đã và đang bước vào giai đoạn mới của sự phát triển. Đặc
trưng của nó là hàm lượng khoa học cao, ưu tiên chất lượng hơn số lượng, cơ cấu sản
xuất thay đổi liên tục do áp dụng những thành quả mới của khoa học kỹ thuật. Quản lý
dự án là ngành khoa học nghiên cứu về lập kế hoạch, tổ chức và quản lý, giám sát quá
trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời gian, trong
phạm vi ngân sách đã được duyệt, đảm bảo chất lượng, đạt được mục tiêu của dự án.
Dự án là tổng thể những chính sách, hoạt động và chi phí liên quan với nhau được thiết
kế nhằm đạt được những mục tiêu nhất định trong một thời gian nhất định.
Mục tiêu chung của quản lý dự án đầu tư là đáp ứng tốt nhất việc thực hiện các
mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ của quốc gia nói
chung và địa phương nói riêng. Huy động tối đa và sử dụng với hiệu quả cao nhất các
nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước, tận dụng và khai thác tốt các tiềm năng về tài
nguyên thiên nhiên, đất đai, lao động và các tiềm năng khác, bảo vệ môi trường sinh

Trong những năm gần đây, nhiều tổ chức nghiên cứu trong và ngoài nước,
nhiều nhà khoa học và quản lý đặc biệt quan tâm đến hiệu quả chi tiêu công nói chung,
đầu tư xây dựng cơ bản (Đầu tư phát triển) từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước nói
riêng. Tiêu biểu có công trình của Tiến sỹ Vũ Đức Thanh (2008), Đầu tư Nhà nước ở
Việt Nam. Đề tài nghiên cứu Cấp Đại học Quốc gia Hà Nội.
Tuy nhiên, nghiên cứu trên mới chỉ đề cập đến công tác đầu tư từ ngân sách Nhà
nước ở tầm vĩ mô - đánh giá thực trạng đầu tư từ ngân sách Nhà nước, xem xét tác động của
đầu tư từ ngân sách Nhà nước tới tăng trưởng và phát triển kinh tế, chỉ ra tính kém hiệu quả
của đầu tư từ ngân sách Nhà nước và tìm kiếm các giải pháp khắc phục. Còn công tác quản
lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách ở cấp địa phương và đánh giá một cách
toàn diện thực trạng công tác quản lý nguồn vốn, hoạt động các Ban Quản lý đến hiệu quả
đầu tư; từ đó có các giải pháp khắc phục ở tầm vi mô để các địa phương vận dụng vào thực
tiễn của mình thì chưa được đề cập.
Cũng đã có một số nghiên cứu về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn
ngân sách ở các địa phương. Chẳng hạn: Hồ Đại Dũng (2006), Hiệu quả vốn đầu tư xây
dựng cơ bản ở tỉnh Phú Thọ - Luận văn thạc sỹ kinh tế - Viện Kinh tế Phát triển, Học viện
Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; hoặc Lê Toàn Thắng (2012), Quản lý vốn đầu tư xây dựng
cơ bản từ ngân sách Nhà nước của Thành phố Hà Nội - Luận văn Thạc sỹ ngành Kinh tế
Chính trị - Trung tâm Đào tạo, Bồi dưỡng Giảng viên Lý luận Chính trị - ĐHQGHN. Những
nghiên cứu này, đương nhiên, chỉ tập trung đánh giá thực trạng quản lý và hiệu quả vốn đầu
tư từ ngân sách Nhà nước trên hai địa bàn mà các tác giả quan tâm là Hà Nội và Phú Thọ.
Như thế có thể thấy, chưa có nghiên cứu nào tập trung đánh giá hiệu quả quản lý các
dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2009
- 2013. Luận văn này kế thừa những phương pháp nghiên cứu của các công trình trên đây,
tập trung xem xét, đánh giá hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn
ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh những năm gần đây.
3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
a. Mục tiêu nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng quản lý các dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn ngân sách
trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; Làm rõ những thành công và hạn chế, chỉ ra những nguyên nhân

xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng và đó cũng là những vấn đề đang
tồn tại ở nhiều tỉnh thành, địa phương khác trong cả nước nói chung.
Thứ ba: Luận văn đã đề xuất các nhóm giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế
tồn tại trong công tác đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng ngân sách nhà nước như: Nhóm
các giải pháp quản lý tiến độ các dự án; nhóm giải pháp quản lý đảm bảo chất lượng các
dự án; nhóm giải pháp quản lý để giảm thiểu phát sinh về vốn thực hiện các dự án; nhóm
giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống tổ chức và cơ chế hoạt động của Ban quản lý dự án
có thể áp dụng nhằm nâng cao hiệu quả đối với công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
cơ bản trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng và các tỉnh thành trong cả nước nói chung.
7. Bố cục luận văn
Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và Phần Phụ lục,
luận văn cấu trúc thành 3 chương
Chương I: Cở sở lý luận và thực tiễn về quản lý dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn
ngân sách.
Chương II: Thực trạng quản lý các dự án đầu tư XDCB sử dụng ngân sách nhà
nước tại Hà Tĩnh.
Chương III: Định hướng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự
án đầu tư XDCB sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Hà Tĩnh.

Reference
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Chính phủ, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP và Nghị định số 99/2007/NĐ-CP, Hướng dẫn và
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
2. Chính phủ, Nghị định số: 52/1999/NĐ-CP, 12/2000/NĐ-CP, 07/2003/NĐ-CP, Quy chế Quản lý
đầu tư và xây dựng
3. Cục Thống kê Hà Tĩnh (2012), Niên giám thống kê Hà Tĩnh (các năm)
4. Bùi Mạnh Cường (2012), Nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà
nước ở Việt Nam. Luận án Tiến sỹ chuyên ngành Kinh tế chính trị - Đại học Quốc gia Hà
Nội