MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
HĐND : Hội đồng nhân dân
NS : Ngân sách
XDCB : Xây dựng cơ bản
NSNN : Ngân sách nhà nước
UBND : ủy ban nhân dân
CNH – HĐH : Công nghiệp hóa hiện đại hóa
VNSNN : Vốn ngân sách nhà nước
VĐTPT : Vốn đầu tư phát triển
DNNN : Doanh nghiệp nhà nước
GDP : Tổng sản phẩm nội địa
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 1.Vốn đầu tư phát triển trên địa bàn huyện Tân Lạc theo nguồn
ngân sách của nhà nước trog giai đoạn 2009 – 2012.
Bảng 2. vốn ngân sách đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn
huyện Tân Lạc
Bảng 3.Tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách
nhà nước trong các năm 2009 – 2012 trên địa bàn huyện Tân Lạc
Bảng 4.Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng cơ bản chia theo ngành
Bảng 5.Tổng hợp lai các đối chiếu với các chỉ tiêu kế hoạch của huyện đề
ra năm 2012
LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Nguồn vốn hàng năm dành cho đầu tư ngày càng tăng và chiếm tỷ
trọng rất lớn trong ngân sách nhà nước, trong giá cả GDP, đây cũng là nguồn
lực quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của đất nước. Quy mô đầu tư,
hiệu quả đầu tư tác động trực tiếp đến sự phát triển bền vững, hiệu quả kinh tế
và đời sống của con người.
Đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước chiếm một phần quan
trọng trong hoạt động đầu tư phát triển và có vai trò quan trọng đối với nền
- Đánh giá những thành tựu cũng như hạn chế,nguyên nhân của
những hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế hoạt động đầu tư và quản
lý nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tân Lạc giai
đoạn 2009 – 2012
- Đề xuất các giải pháp củ thể và thiết thực góp phần tăng cường quản
lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách
nhà nước trên địa bàn huyện Tân Lạc trong giai đoạn 2012 – 2015.
3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu : các hoạt động đầu tư và quản lý các dự án đầu
tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước.
- Phạm vi nghiên cứu: trên địa bàn huyện Tân Lạc.
4. Phương pháp nghiên cứu.
Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa duy vật biện chứng,
chủ nghĩa duy vật lịch sử và thống kê, phương pháp phân tích.
5. Kết cấu của đề tài.
Với mục đích trên kết cấu đề tài gồm ba chương:
Chương 1. Một số lý luận cơ bản về quản lý nhà nước đối với các dự án
đầu đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn Ngân sách nhà nước.
Chương 2. Thực trạng quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây
dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tân Lạc
giai đoạn 2009-2012
Chương 3. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với các
dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn
huyện Tân Lạc giai đoạn 2012- 2015
2
6. Lời cảm ơn.
Trong quá trình nghiên cứu do giới hạn về thời gian thực tập, kiến thức
chuyên môn còn nhiều hạn chế nên bài báo cáo không thể tránh khỏi những
thiếu sót. Em rất mong sự đóng góp thẳng thắn của các thầy cô giáo để bài
viết của em được hoàn thiện hơn. Qua đây em cũng xin cảm ơn sự dúp đỡ của
hướng, cân bằng và ổn định.
4
1.1.1.2. Phân loại
Đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN có thể phân loại hoạt
động đầu tư theo nhiêu tiêu thức khác nhau, mỗi tiêu thức phân loại đáp ứng
những nhu cầu quản lý riêng, sau đây là một số tiêu thức phân loại cần chú ý:
a. Theo thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn
NSNN
Phân loại đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN theo thẩm
quyền quyết định đầu tư là tùy vào tính chất và quy mô về vốn của dự án mà
phân ra người có thẩm quyền quyết định đầu tư dự án đó. Ở Việt Nam, thẩm
quyền quyết định đầu tư xây dựng cơ bản. Dự án sử dụng vốn NSNN được
quy định như sau:
- Thủ tướng Chính Phủ quyết định đầu tư các dự án được Quốc hội
thông qua chủ trương và cho phép đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn
NSNN trên địa bàn huyện.
- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính Phủ,
cơ quan quản lý tài chính của Đảng, cơ quan Trung ương của tổ chức chính
trị-xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp và chủ tịch Uỷ ban nhân dân
cấp tỉnh quyết định đầu tư các dự án nhóm A,B,C.
- Bộ trưởng, Thủ tướng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc chính phủ và
chủ tịch Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh được ủy quyền hoặc phân cấp
quyết định đầu tư đối với các dự án nhóm B,C cho cơ quan cấp dưới trực tiếp.
- Chủ tịch UBNN cấp huyện, xã được quyết định đầu tư các dự án
trong phạm vi ngân sách của địa phương sau khi thông qua Hội đồng nhân
dân các cấp.
b. theo lĩnh vực hoạt động trong xã hội của các kết quả đầu tư xây
dựng cơ bản:
Các hoạt động đầu tư có thể chia thành đầu tư phát triển sản xuất kinh
doanh, đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng (kỹ
6
quả nguồn tài nguyên của đất nước và thúc đẩy phát triển công nghệ mới, đặc
biệt là công nghệ trong lĩnh vực tư nhân không đủ khả năng đầu tư.
- Đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN tạo ra cơ cấu kinh tế
mới, hình thành ngành mới, tăng cường chuyên môn hóa và phân công lao
động xã hội. Giải quyết những mặt cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh
thổ, đưa những vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy
tối đa những lợi thế về tài nguyên, địa lý, kinh tế, chính trị… của những vùng
có khả năng phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy những vùng khác
cùng phát triển.
- Ngoài đầu tư cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đầu tư từ nguồn vôn
NSNN có vai trò quan trọng trong đời sống xã hội như: củng cố vững chắc an
ninh quốc phòng, văn hóa nghệ thuật, tạo sự phát triển đồng đều giữa các
vùng trong cả nước tạo ra một cơ cấu kinh tế - xã hội hợp lý, tăng trưởng và
phát triển bền vững. Do vậy, cần có kế hoach đầu tư hợp lý và cân đối về mọi
mặt trong hoạt động kinh tế xã hội được bình ổn và cân bằng.
1.3. Dự án đầu từ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN
1.1.1.Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng cơ bản
Theo luật Xây dựng, dự án đầu tư xây dựng cơ bản là tập hợp các đề
xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo
những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất
lượng công trình hoặc sản phẩm, hoặc dịch vụ trong một thời gian nhất định.
Theo nghị định 52 của Chính phủ các dự án sử dụng vốn NSNN bao gồm:
- Các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh, không
có khả năng thu hồi vốn và được quản lý sử dụng theo một cấp độ về chi ngân
sách nhà nước cho đầu tư phát triển.
- Hỗ trợ các dự án của các doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực cần có
sự tham gia của nhà nước theo quy định của pháp luật.
7
- Chi cho công tác điều tra, khảo sát, lập các dự án quy hoạch tổng thể
- Dự án sử dụng vốn NSNN chủ yếu là những dự án đầu tư vào lĩnh
vực kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh không có khả năng
thu hồi vốn. Những lĩnh vực mà các nhà đầu tư tư nhân không có khả năng
đầu tư.
- Mục tiêu của dự án sử dụng vốn NSNN là hướng tới mục tiêu chung
của toàn xã hội nên đối tượng thụ hưởng của những dự án này có quy mô lớn.
Đặc biệt là những dự án trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng của một đất nước
thì đối tượng thụ hưởng ở đây là toàn bộ người dân trong đất nước và cả
những tổ chức, cá nhân nước ngoài, sống và làm việc trên lãnh thổ nước đó.
- Đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN mang lại hiệu quả. Cơ cấu cao,
nhằm mục đích cải tạo cơ cấu kinh tế quốc dân theo định hướng đi dần lên
sản xuất lớn có trang thiết bị hiện đại và có trình độ chuyên môn hóa cao, từ
đó tạo tiền đề cần thiết cho quá trình xây dựng và cải tạo cơ cấu đầu tư, đảm
bảo điều kiện tốt trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội.
1.1.3. Cơ sở để xây dựng nguồn vốn NSNN
Ngân sách nhà nước là bản dự trù thu chi tài chính của nhà nước trong
một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm. Ngân sách nhà nước là
quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước, là kế hoạch tài chính cơ bản của nhà nước,
là những quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình nhà nước huy động và sử
dụng các nguồn tài chính khác nhau.
Đứng về phương diện pháp lý, thu NSNN bao gồm những khoản tiền
nhà nước huy động vào ngân sách để thỏa mãn nhu cầu chi tiêu của nhà nước.
Về mặt bản chất, thu NSNN là hệ thống những quan hệ kinh tế giữa nhà nước
và xã hội phát sinh trong quá trình nhà nước huy động các nguồn tài chính để
hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước nhằm thỏa mãn các nhu cầu
chi tiêu của mình. Thu NSNN chỉ bao gồm những khoản tiền nhà nước huy
động vào ngân sách nhà nước mà không bị ràng buộc bởi trách nhiệm hoàn
9
trả trực tiếp cho đối tượng nộp. Theo luật NSNN hiện hành, nội dung các
khoản tu NSNN bao gồm:
năng động nhằm đạt được những mục tiêu cao.Để xác định được dụ án đầu
tư.
2.1.1.2. Mục tiêu quản lý nhà nước
Thực hiện thành công các mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế -
xã hội trong từng thời kỳ của từng quốc gia, từng ngành, từng địa phương.
Đối với nước ta trong thời kỳ hiện nay, đầu tư nhằm thực hiện công nghiệp
hóa, hiện đại hóa, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, năng cao đời sống vật
chất và tinh thần của người lao động.
Huy động tối đa và sử dụng hiệu quả cao các nguồn vốn đầu tư, các
nguồn tài lực vật lực của ngành, địa phương và toàn xã hội. Sử dụng nguồn
vốn NSNN một cách hợp lý, tiết kiệm và khai thác có hiệu quả tài nguyên
thiên nhiên, đất đai, lao động và các tiềm năng khác, đồng thời bảo vệ môi
trường sống , chống mọi hành vi tham ô, lãng phí trong sử dụng vốn NSNN
và khai thác các kết quả của đầu tư.
Quản lý nhà nước dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN nói chung
là hoàn thành các công việc dự án theo đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng,
trong phạp vi ngân sách được duyệt và làm theo tiến độ thời gian cho phép.
Thực hiện đúngnhững quy định pháp luật và yêu cầu kinh tế - kỹ thuật
trong lĩnh vực đầu tư. Quản lý nhà nước nhằm đảm bảo cho các quá trình thực
hiện đâu tư xây dựng công trình theo đúng kế hoạch và thiết kế được duyệt,
đảm bảo sự bền vững và mỹ quan , áp dụng công nghệ xây dựng tiên tiến,
đảm bảo chất lượng và thời hạn xây dựng với chi phí hợp lý.
Nhằm thực hiện thuận lợi mục tiêu hoạt động, chiến lược phát triển của
từng vùng nâng cao hiệu quả sản xuất, hiệu quả sử dụng vốn, nâng cao năng
suất lao động, đổi mới công nghệ và tiết kiệm chi phí.
11
2.1.2.Cơ cấu tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn
NSNN
2.1.2.1. Các cơ quan quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ
nguồn vốn NSNN
quan, quốc phòng, an ninh… có trách nhiệm xem xét và có ý kiến bằng văn
bản về các vấn đề có liên quan của dự án đầu tư trong thời hạn quy định.
- Các Bộ, ngành chức năng, các UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương hoạch định chiến lược, quy hoạch phát triển của từng ngành, từng
địa phương cùng với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ tài chính phân bổ nguồn vốn
đầu tư của nhà nước cho ngành, lĩnh vực và từng địa phương để chiển khai
các dự án.
- UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong phạm vi chức
năng, quyền hạn, nhiệm vụ được pháp luật quy định với sự phân cấp của Chính
phủ và các cơ quan quản lý nhà nước trung ương, có trách nhiệm thực hiện
quản lý nhà nước đối với tất cả các tổ chức và cá nhân thực hiện dự án đầu tư
XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật.
2.1.2.2. Các cơ quan, cá nhân trực tiếp quản lý đầu tư (chủ đầu tư và cấp
trên của chủ đầu tư)
Trong cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN, các
chủ đầu tư và cấp trên của chủ đầu tư có nhiệm vụ quản lý quá trình đầu tư và
quản lý sử dụng các nguồn lực đầu tư theo quy định của pháp luật bao gồm:
- Hệ thống Bộ, ngành chức năng của các cơ quan Trung ương là cơ
quan cấp trên của chủ đầu tư đóng trên địa bàn hoặc các dự án trên địa bàn.
- Hệ thống cơ sở, Ban ngành,UBND các cấp ở địa phương là cơ quan
cấp trên của chủ đầu tư đối với các dự án đầu tư của nhà nước.
- Các ban quản lý dự án đầu tư được chủ đầu tư lập ra hoặc thuê chủ
nhiệm điều hành dự án để thay mặt mình thực hiện việc quản lý và điều hành
xây dựng dự án để khi hoàn thành đưa vào khai thác và sử dụng, quyết toán
vốn đầu tư dự án hoàn thành làm cơ sở giao vốn cho đơn vị sử dụng.
13
2.1.2.3 Các cơ quan thẩm định
Các cơ quan tham gia thẩm định bao gồm các Bộ như Bộ Kế hoạch và
Đầu tư, Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính và ở địa phương như Sở Kế hoạch và
Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Tài chính. Trong đó Bộ Tài chính và Sở Tài chính
trạng và xu hướng tương lai. Một nhà quản lý dự án sẽ không có uy tín cao
đối với khách hàng nếu họ không trả lời được về mặt kỹ thuật.
Kiểm tra giám sát là một quá trình, bao gồm việc đánh giá, đo lường và
sửa chữa. Cần xây dựng các tiêu chuẩn thực hiện các mốc thời gian và dựa
vào đó để so sánh đánh giá tình hình thực hiện dự án, đồng thời phải hệ thống
thông tin hữu hiệu để thu thập và sử lý số liệu đi kèm với tiến trình báo cáo.
2.1.4. Các công cụ quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng
cơ bản từ nguồn vốn NSNN
- Khái niệm về công cụ quản lý nhà nước về dự án dầu tư XDCB từ
nguồn vốn NSNN:
công cụ quản lý nhà nước về dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN
là tổng thể những phương tiện hữu hình mà nhà nước các Bộ ban ngành thuộc
lĩnh vực đầu tư xây dựng chủ động để tác động lên mọi chủ thể kinh tế trong
xã hội nhằm thực hiện mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân nói chung và quản
lý các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN nói riêng.
Để quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn NSNN, nhà
nước cần sử dụng các cộng cụ sau:
2.1.4.1 Công cụ chiến lược quy hoạch và kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản
Chiến lược quy hoạch và kế hoạch đầu tư phải dựa trên đường lối
chung phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và vận dụng kinh nghiệm của
nước ngoài một cách phù hợp. Để lập quy hoạch và các kế hoạch đầu tư cẩn
phải thực hiện một số vấn đề sau:
- Xác định phương hướng chung phát triển kinh tế - xã hội của thời kỳ
lập công tác quy hoạch và kế hoạch đầu tư dựa trên định hướng chung phát
15
triển của đất nước. Xác định lộ trình quy hoạch tốc độ phát triển quy hoạch
của đất nước.
- Quy hoạch phát triển kinh tế và xã hội theo các ngành nghề, lĩnh vực
và vùng lãnh thổ dựa trên điều kiện thực tế của đất nước.
- Chiến lược thu hút nguồn vốn đầu tư trong nước và ngoài nước, về cơ
và máy thi công cần thiết để hoàn thành một đơn vị khối lượng công tác đảm
bảo đúng yêu cầu kỹ thuật, quy trình, quy phạm và chất lượng đề ra.
Định mức kinh tế kỹ thuật được lập phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, các
tiêu chuẩn. Quy phạm, quy trình hiện hành của Việt Nam và biện pháp thi
công phổ biến nhất đồng thời có tính đến những tiến độ khoa học kỹ thuật
mới trong công tác đầu tư và các chế độ chính sách của nhà nước trong đầu tư
các dự án sử dụng nguồn vốn NSNN.
Hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật chủ yếu gồm:
- Các định vật tư xây dựng, định mức khảo sát xây dựng như đơn giá cả
máy và thiết bị xây dựng, giá xây dựng cấp thoát nước, điện, đơn giá khảo sát
thiết kế, chi phí tư vấn, giá kiểm định chất lượng công trình, giá quy hoạch đô
thị, các chính sách thực hiện thông báo và kiểm soát giá vật liệu xây dựng, giá
thiết bị trong lĩnh vực đầu tư và xây dựng.
2.1.4.4. Công cụ vai trò của cộng đồng trong quản lý các dự án đầu tư xây
dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN
Đó là sức mạnh tổng hợp của các cơ quan trong hệ thống trính trị, của
các cơ quan chuyên môn và toàn dân để quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ
bản nguồn vốn NSNN. Đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN là quá trình hoạt
động của toàn xã hội trong đó hệ thống trính trị mang ý nghĩa quyết định. Các
cơ quan thực hiện việc tham mưu phải làm tốt nhiệm vụ nghiên cứu, đề xuất
và thực hiện tốt phân sự của mình. Nhà nước vừa là người lãnh đạo, vừa là
người sử dụng hoạt động các công cụ tổ chức trong tay để thúc đẩy quá trình
đầu tư các dự án từ nguồn vốn NSNN có hiệu quả.
17
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN TÂN LẠC TỈNH HÒA BÌNH
GIAI ĐOẠN 2009 – 2012
2.1. khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Tân Lạc tỉnh Hòa Bình
năm 2012.
Sản xuất nông nghiệp có bước phát triển nhanh và ổn định, giá trị sản
xuất tăng bình quân hàng năm trên 5,9%, sản lượng cây lương thực có hạt
năm 2009 đạt 22.598 tấn, đến năm 2012 đạt 30,65 tấn, số lượng thực bình
quân đầu người tăng 343,3 kg/người năm 2009 lên 467.1 kg/người năm 2012.
Cơ cấu kinh tế nông nghiệp đã có những bước chuyển biến quan trọng, tỷ
trọng giá trị trồng cây công nghiệp, cây ăn quả, chăn nuôi gia súc gia cầm,
lâm nghiệp ngày càng tăng. Nông nghiệp từng bước phát triển sản xuất theo
hướng hàng hóa, nhiều vùng hồi, vùng quýt giá trị hàng hóa khoảng 40 đến
50 tỷ đồng. Trồng rừng mới hàng năm được thực hiện tốt và được các công
tác khoanh nuôi, bảo vệ rừng có hiệu quả nên có hiệu quả nâng cao độ che
phủ rừng từ 26% năm 2000 lên 47% năm 2010. Thu nhập bình quân đầu
người năm 2012 đạt 6,5 triệu đồng/người/năm.
Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trong những năm gần đây
có bước phát triển mới, ngày càng tăng về cơ sở và số hộ sản xuất, đa dạng
hóa ngành nghề và số lượng sản phẩm, đặc biệt phát triển các cơ sở chế biến
lương thực thực phẩm, sản xuất đồ mộc gia dụng, mộc xây dựng và sửa chữa
máy móc, thiết bị, xe máy các loại, sản xuất vật liệu xây dựng các loại này có
quy mô ngày càng lớn, không ngừng đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêu dùng
của nhân dân.
Các ngành thương mại và dịch vụ ngày càng phát triển, số lượng hàng
hóa ngày càng nhiều, mức độ luân chuyển hàng hóa bán buôn bán lẻ ngày
càng tăng nhanh, giá trị sản xuất ngành thương mại dịch vụ trong những năm
qua tăng bình quân hàng năm là khoảng 19%/năm. Vì vậy đã đáp ứng ngày
càng tốt hơn nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của nhân dân.
19
Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội trong những năm qua đã
đạt được những kết quả tích cực tập trung khai thác sử dụng có hiệu quả các
nguồn vốn đầu tư của tỉnh , huy động có hiệu quả đóng góp của dân, khai thác
mọi nguồn thu, tiết kiệm chi thường xuyên, tập trung xây dựng đầu tư cơ sở
hạ tầng kinh tế xã hội. Đầu tư phát triển được chú trọng đáp ứng một bước
0,6%. Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi 5 tuổi suy dinh dưỡng hiện nay đã được giảm
còn khoảng 20%.
Các hoạt động văn hóa thông tin phong phú đa dạng, có nhiều chuyển
biến tích cực, tuyên truyền có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng,
pháp luật cảu Nhà nước, nhằm nâng cao dân trí, định hướng góp phần giữ gìn
và từng bước được phát huy truyền thống và bản sắc dân tộc. Phong trào toàn
dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, làng văn hóa, gia đình
văn hóa từng bươc thực hiện có hiệu quả, đạt 80% số hộ gia đình văn hóa,
100% số thôn bản xây dựng được quy ước. Đến nay 100% số hộ nghe được
đài tiếng nói Việt Nam, 98% số hộ xem được truyền hình…
Các cấp ủy chính quyền đã triển khai nhiều biện pháp để xóa đói giảm
nghèo, số hộ khá và giàu ngày càng tăng, thực hiện tốt các chương trình đền
ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn, giải quyết tốt chính sách đối với người
có công, các hoạt động từ thiện.
Song song với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, nhiệm vụ quốc phòng
an ninh luôn được quan tâm, củng cố thực hiện tốt huấn luyện dân quân tự vệ,
tăng cường công tác giáo dục quốc phòng toàn dân, xây dựng lực lượng dự bị
động viên, chỉ đạo thực hiện tốt nhiệm vụ bảo đảm an ninh chính trị, giữ gìn
trật tự an ninh xã hội, chủ động phòng chống các bênh tội phạm xã hội, tạo
môi trường và bảo vệ cuộc sống yên bình cho bà con nông dân, góp phần thúc
đẩy kinh tế huyện nhà ngày càng đẹp giàu.
21
2.2. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng cơ bản
từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện Tân Lạc giai đoạn 2009 – 2012
2.2.1 Hiệu quả đạt được trong đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn
NSNN trên địa bàn huyện Tân Lạc
Xem xét đánh giá các nguồn tài trợ cho đầu tư phát triển kinh tế của
Việt Nam nói chung và huyện Tân Lạc nói riêng trong giai đoạn CNH, HĐH
của đất nước trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế là vấn đề cấp thiết hiện
nay chúng ta cần nắm được vai trò vị trí của từng nguồn vốn trong tổng vốn
địa phương.
- Các nguồn vốn khác gia tăng rất nhanh, đặc biệt là nguồn vốn từ dân
cư, trong khi nguồn vốn của doanh lại bị giảm, lại không ổn định. Nhưng nhìn
chung các nguồn vốn ngân sách nhà nước cũng tăng khá nhanh điều đố đă thể
hiện sự thu hút đúng hướng của nhà nước ta và khả năng tiềm năng của huyện
Tân Lạc được mở rộng.
- Về quy mô nguồn vốn ngoài ngân sách chiếm tỷ lệ rất lớn. Việc huy
động từ dân cư và các doanh nghiệp chiếm tỷ lệ 58% tổng vốn đầu tư phát
triển. Điều này đã góp phần cho nguồn vốn ngân sách nhà nước. Điều này đã
góp phần nâng cao kết quả hoạt động đầu tư phát triển của huyện Tân Lạc
- Vốn ngân sách nhà nước
Nguồn vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong
đầu tư phát triển kinh tế xã hội và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, điều đo đã là
nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản quan trọng trong chiến lược phát triển
kinh tế xã hội của mỗi quốc gia.Các chương trình xóa đói giảm nghèo và việc
làm, chương trình gia đình, nước sạch và các dự án kết cấu hạ tầng… có vốn
đầu tư XDCB từ từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Nhà nước tiến hành thu
phí, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế đất… để đóng góp vào ngân sách nhà
nước từ đó tiến hành chi ngân sách cho các địa phương. Nguồn vốn đầu tư
XDCB từ nguồn vốn NSNN của huyện Tân Lạc chiếm tỷ trọng khá cao.
Dưới đây là kết quả bảng số liệu thể hiện vốn ngân sách nhà nước.
23
Copyright: Tài liệu đại học ©