BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO
TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
NGUYỄN DUY PHONG
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ
LÃNH ðẠO, QUẢN LÝ CẤP XÃ Ở HUYỆN VĂN LÂM,
TỈNH HƯNG YÊN
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH
Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH
Mã số: 60.34.05
Người hướng dẫn khoa học: TS. ðỖ QUANG GIÁM
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
ii
LỜI CẢM ƠN
Sau một thời gian học tập và thực hiện ñề tài luận văn tốt nghiệp, ñến
nay tôi ñã hoàn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản trị Kinh doanh với
ñề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ lãnh ñạo, quản lý cấp xã ở
huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên”
Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Viện ñào tạo Sau ðại học,
Khoa Kế toán & Quản trị Kinh doanh, Bộ môn Kế toán, Trường ðại học
Nông Nghiệp - Hà Nội ñã tận tình giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình học tập
và thực hiện ñề tài nghiên cứu khoa học.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. ðỗ Quang Giám - người ñã
ñịnh hướng, chỉ bảo và hết lòng tận tụy, dìu dắt tôi trong suốt quá trình học
tập và nghiên cứu ñề tài.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn ñến những người thân trong gia ñình, bạn bè
và ñồng nghiệp ñã ñộng viên, cổ vũ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên
cứu khoa học. Nếu không có những sự giúp ñỡ này thì chỉ với sự cố gắng của
bản thân tôi sẽ không thể thu ñược những kết quả như mong ñợi.
1.2 Mục tiêu nghiên cứu của ñề tài 3
1.2.1 Mục tiêu chung 3
1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3
1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3
1.3.1 ðối tượng nghiên cứu: 3
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu: 3
PHẦN 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN 5
2.1 Cơ sở lý luận về chất lượng cán bộ lãnh ñạo, quản lý cấp xã 5
2.1.1 Khái quát chung về chất lượng cán bộ lãnh ñạo, quản lý cấp xã 5
2.1.2 Yêu cầu nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý
xã, thị trấn trong giai ñoạn hiện nay. 24
2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ lãnh ñạo, quản lý cấp
xã ở một số nước và bài học cho Việt Nam 25
PHẦN 3 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32
3.1. ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 32
3.1.1
PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38
4.1. ðánh giá thực trạng chất lượng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý
xã, thị trấn của huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 38
4.1.1 Tự ñánh giá của cán bộ lãnh ñạo, quản lý xã, thị trấn về chất
lượng ñội ngũ cán bộ 38
4.1.2 ðánh giá của người dân về chất lượng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo,
quản lý xã, thị trấn 47
4.1.3 Ý kiến của người dân về việc nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ
và hiệu quả bộ máy quản lý chính quyền cấp xã, thị trấn giao
ñoạn hiện nay 67
4.1.4 Những kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn xây dựng ñội ngũ cán bộ
lãnh ñạo, quản lý xã, thị trấn 69
4.2 ðánh giá công tác nâng cao chất lượng cán bộ lãnh ñạo, quản lý
cấp xã ở huyện 71
4.2.1 Kết quả ñạt ñược và nguyên nhân 72
4.2.2 Hạn chế và nguyên nhân 73
4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ lãnh ñạo, quản lý cấp xã ở
huyện 74
4.3.1 Quan ñiểm về nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ðẦY ðỦ
CNH, HðH Công nghiệp hoá, hiện ñại hoá
CNXH Chủ nghĩa xã hội
HðND Hội ñồng nhân dân
KHKT Khoa học kỹ thuật
NXB Nhà xuất bản
UBND Uỷ ban nhân dân
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
vii
DANH MỤC BẢNG
STT Tên bảng Trang
3.1 Tình hình phát triển kinh tế của huyện Văn Lâm 35
4.1 Trình ñộ chuyên môn và trình ñộ chính trị của cán bộ lãnh ñạo,
quản lý xã, thị trấn theo chức vụ 45
4.2 ðánh giá về ñức tính của ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý xã, thị
trấn theo giới tính người ñược phỏng vấn 48
4.3 ðánh giá về ñức tính của ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý xã, thị
viii
DANH MỤC BIỂU ðỒ
STT Tên biểu ñồ Trang
4.1 Tự ñánh giá về ñức tính người cán bộ cơ sở 39
4.2 Tự ñánh giá về những ñức tính cần có của cán bộ cấp cơ sở 40
4.4 Trình ñộ học vấn của ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý xã, thị trấn 42
4.5 Cơ cấu ñộ tuổi của ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý xã, thị trấn 43
4.6 Cơ cấu giới tính của ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý xã, thị trấn 43
4.7 ðánh giá về chế ñộ chính sách ñối với cán bộ, công chức xã, thị trấn 46
4.8 Kiến nghị ñối với cán bộ, công chức xã, thị trấn 47
4.9 Mức ñộ hài lòng của người dân về hoạt ñộng của ñội ngũ cán bộ
lãnh ñạo, quản lý xã, thị trấn theo giới tính người trả lời 57
4.10 ðánh giá của người dân về những khó khăn, vướng mắc trong
hoạt ñộng chính quyền cấp xã, thị trấn hiện nay 59
4.11 ðánh giá về những nguyên nhân dẫn ñến hoạt ñộng chính quyền
cấp cơ sở còn gặp những khó khăn, vướng mắc 61
4.12 ðánh giá về những phẩm chất, lối sống cần thiết nhất ñối với cán
bộ cấp cơ sở trong giai ñoạn hiện nay 64
4.13 ðánh giá về phẩm chất ñạo ñức rất cần thiết ñối với ñội ngũ cán
bộ lãnh ñạo, quản lý xã, thị trấn 65
4.14 ðánh giá về những khả năng rất cần thiết của ñội ngũ lãnh ñạo,
quản lý xã, thị trấn trong thời gian tới 66
4.15 ðánh giá về tiêu chuẩn cán bộ lãnh ñạo, quản lý cấp cơ sở trong
tương lai 67
vì, tất cả các chủ trương, chính sách, Nghị quyết của ðảng, pháp luật của Nhà
nước muốn vào ñược cuộc sống ñều phải dựa vào cơ sở, do cán bộ cơ sở tổ
chức triển khai thực hiện.
Nghị quyết Trung ương 5 Khoá IX “Về ñổi mới và nâng cao chất lượng
của hệ thống chính trị ở cơ sở, xã, phường, thị trấn”; Nghị quyết Trung ương
6 khoá X “Về nâng cao năng lực lãnh ñạo, sức chiến ñấu của tổ chức cơ sở
ñảng và chất lượng ñội ngũ cán bộ, ñảng viên” ñã chỉ rõ tầm quan trọng và
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
2
yêu cầu cấp thiết của việc xây dựng ñội ngũ cán bộ ở cơ sở. Thực tiễn cho
thấy, nếu ở ñâu quan tâm xây dựng hệ thống chính trị, nhất là chăm lo ñến
việc ñào tạo bồi dưỡng ñội ngũ cán bộ cơ sở, xây dựng ñội ngũ cán bộ cơ sở
có năng lực, trình ñộ tốt thì ở ñó kinh tế - xã hội phát triển, ñời sống nhân dân
ñược nâng lên, các chủ trương, chính sách của ðảng và Nhà nước sẽ dễ dàng
ñi vào cuộc sống, và ngược lại. Hơn lúc nào hết, việc xây dựng ñội ngũ cán
bộ cơ sở vững mạnh ñang là một vấn ñề cấp thiết, ñặc biệt là cán bộ lãnh ñạo,
quản lý.
Văn Lâm là một huyện nằm ở phía Bắc tỉnh Hưng Yên, giáp với thủ ñô
Hà Nội, tỉnh Bắc Ninh, tỉnh Hải Dương. Trong những năm gần ñây, huyện ñã
có sự thu hút vốn ñầu tư mạnh, sự dịch chuyển cơ cấu và mức tăng trưởng
kinh tế cao, công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của huyện ñã và ñang ñặt ra
nhiều vấn ñề cấp thiết, trong ñó có việc nhanh chóng xây dựng và nâng cao
chất lượng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý cấp xã của huyện. Huyện Văn
Lâm trong những năm qua, ñội ngũ này ñã phát huy ñược vai trò, trách nhiệm
trong hoạt ñộng quản lý nhà nước và ñã ñặt ñược những kết quả nhất ñịnh góp
phần thúc ñẩy phát triển kinh tế - xã hội của ñịa phương. Tuy nhiên trước yêu
cao chất
lượng cán bộ cán bộ lãnh ñạo, quản lý ở cấp xã, thị trấn.
- ðánh giá thực trạng chất lượng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý cấp xã, thị
trấn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên.
- ðề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ lãnh ñạo, quản
lý cấp xã, thị trấn ở huyện.
1.3. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu
1.3.1 ðối tượng nghiên cứu:
Là chất lượng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý cấp xã, thị trấn của
huyện Văn Lâm tỉnh Hưng Yên, bao gồm: Ban chấp hành ðảng bộ; Thường
trực HðND và UBND; Trưởng phó các ngành, ñoàn thể xã, thị trấn.
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu:
* Không gian nghiên cứu
ðội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý cấp xã, thị trấn ở huyện Văn Lâm,
tỉnh hưng Yên.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
4
* Nội dung nghiên cứu
Nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý cấp xã, thị trấn ở
huyện Văn Lâm, tỉnh hưng Yên.
* Thời gian nghiên cứu
Số liệu thứ cấp chủ yếu thu thập từ năm 2010 ñến 2012.
Số liệu sơ cấp chủ yếu thu thập trong năm 2011.
Thời gian thực hiện ñề tài từ tháng 6/2011 ñến tháng 12/2012
Trong quá trình xây dựng, hoàn thiện bộ máy Nhà nước, ðảng và
nhân dân ta luôn dành sự quan tâm ñối với chính quyền cấp xã, thị trấn. Cùng
với việc hoàn thiện thể chế, chính sách ñãi ngộ và ñầu tư cơ sở vật chất, ðảng
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
6
và Nhà nước luôn chăm lo xây dựng, ñào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất
ñạo ñức, trình ñộ năng lực của ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý xã, thị trấn.
Chính quyền cấp xã, thị trấn là cấp chính quyền gần dân nhất, là cầu
nối trực tiếp giữa hệ thống chính quyền cấp trên với nhân dân, hàng ngày tiếp
xúc, nắm bắt và phản ánh tâm tư nguyện vọng của nhân dân. Cấp xã có vai trò
rất quan trọng trong việc tổ chức và vận ñộng nhân dân thực hiện ñường lối,
chính sách của ðảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường ñại ñoàn kết toàn
dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy ñộng mọi khả năng phát triển
kinh tế, xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng ñồng dân cư.
Chính quyền ñược hiểu là bộ máy ñiều khiển, quản lý công việc của
Nhà nước và hoạt ñộng của nó mang tính chất quyền lực của Nhà nước, bằng
phương thức tác ñộng của Nhà nước. Cấp xã, thị trấn là ñơn vị cấp dưới cùng,
vì thế Chính quyền cấp xã chỉ bao gồm HðND và UBND. Do vậy, Chính
quyền cấp xã, thị trấn là một cấp cuối cùng trong hệ thống chính quyền 4 cấp
của Việt Nam, là nơi trực tiếp thực hiện các chủ trương, chính sách của ðảng,
pháp luật của Nhà nước, các mục tiêu kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc
phòng ở cơ sở, thực hiện việc quản lý hành chính Nhà nước trên ñịa bàn.
Từ những phân tích trên ñây, có thể khái quát khái niệm chính quyền
cấp xã, thị trấn như sau: Chính quyền cấp xã, thị trấn bao gồm HðND và
UBND là cấp cuối cùng trong hệ thống chính quyền 4 cấp ở Việt Nam, thực
hiện quyền lực Nhà nước ở ñịa phương, có chức năng thay mặt nhân dân ñịa
nề phải quản lý mọi mặt ñời sống của nhân dân ñịa phương cho nên trong
hoạt ñộng mang nhiều tính chất hành chính ñịa phương.
Bốn là: Trong hoạt ñộng của chính quyền cấp xã, thị trấn giữa HðND và
UBND khó tách biệt nhau về các lĩnh vực thẩm quyền và UBND có ưu thế vượt
trội: Chính quyền cấp xã ñược coi là một cấp chính quyền hoàn chỉnh, bao quát
toàn diện ñời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng ở ñịa bàn cơ sở.
Nội dung các Nghị quyết của HðND và quyết ñịnh của UBND nhìn chung là
giống nhau, chỉ khác ở chỗ: HðND quyết ñịnh biện pháp, còn UBND tổ chức
thực hiện. Trong khi ñó, tổ chức bộ máy của HðND không ñủ sức hoạt ñộng ñộc
lập mà chủ yếu dựa vào bộ máy của UBND ñể soạn thảo các Nghị quyết. Các
ban của HðND cấp tỉnh và cấp huyện có khả năng soạn thảo các Nghị quyết,
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
8
thức hiện chức năng quyết ñịnh các biện pháp, chủ trương về các vấn ñề thuộc
thẩm quyền của HðND cấp tỉnh, cấp huyện. Trong khi ñó, ở cấp xã, thị trấn do
không có bộ máy giúp việc, ñại biểu HðND lại kiêm nhiệm, việc chuẩn bị các
kỳ họp hoàn toàn dựa vào bộ máy của UBND và mỗi năm chỉ họp từ 3 - 4 lần.
Trong ñiều kiện ñó, hoạt ñộng của UBND sẽ có ưu thế vượt trội hơn, dễ lấn át
HðND, dễ lâm vào tình trạng "vừa ñá bóng, vừa thổi còi".
Năm là: Các ñơn vị hành chính cấp xã, thị trấnñược hình thành trên
nền tảng những ñịa ñiểm quần cư, nó liên kết dân cư trong một khối liên hoàn
thống nhất. Mọi vấn ñề của ñịa phương ñều liên quan chặt chẽ với nhau và
cần phải ñược giải quyết trên cơ sở kết hợp hài hòa các lợi ích: Nhà nước, dân
cư và giữa dân cư với nhau. Chính quyền ở ñây không chỉ là cơ quan cai trị-
quản lý mà còn là cơ quan thể hiện lợi ích chung của dân cư.
Trong khi tổ chức quyền lực Nhà nước ở cấp trung ương có việc phân
ñối lập yêu cầu về phẩm chất với yêu cầu về năng lực công tác, vì thiếu một
mặt nào cũng là không ñủ tiêu chuẩn của người cán bộ của ðảng và Nhà
nước”. Phẩm chất và năng lực của người cán bộ luôn gắn bó chặt chẽ với
nhau, tạo ñiều kiện cho nhau. Phẩm chất của người cán bộ là cơ sở tiền ñề cho
năng lực phát triển ñúng hướng. Người cán bộ có năng lực thì phẩm chất sẽ
ñược củng cố và phát huy, phẩm chất và năng lực của người cán bộ ñược biểu
hiện ra ở kết quả thực hiện chức trách ñược giao.
Từ các quan ñiểm trên, bước ñầu ñưa ra quan niệm về chất lượng ñội
ngũ cán bộ là sự tương tác phù hợp giữa số lượng, cơ cấu ñội ngũ, cùng với
chất lượng của mỗi cán bộ hợp thành, ñảm bảo cho ñội ngũ ấy hoàn thành
chức năng, nhiệm vụ của mình.
Khi ñánh giá chất lượng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý xã, thị trấn,
một vấn ñề ñặt ra là hiểu cho ñúng thế nào là chất lượng của ñội ngũ cán bộ.
Chất lượng của ñội ngũ cán bộ ñược xem xét dưới nhiều góc ñộ khác nhau:
Chất lượng của ñội ngũ cán bộ ñược thể hiện thông qua hoạt ñộng của
bộ máy chính quyền cấp xã, thị trấn ở việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt
ñộng của chính quyền cấp xã, thị trấn.
Chất lượng của ñội ngũ cán bộ ñược ñánh giá dưới góc ñộ phẩm chất
ñạo ñức, trình ñộ năng lực và khả năng hoàn thành nhiệm vụ ñược giao cũng
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
10
như hiệu quả công tác của họ.
Chất lượng của ñội ngũ cán bộ là chỉ báo tổng hợp chất lượng của
từng cán bộ. ðối với ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý xã, thị trấn, muốn xác
ñịnh chất lượng cao hay thấp ngoài việc ñánh giá phẩm chất ñạo ñức phải có
hàng loạt chỉ báo ñánh giá trình ñộ năng lực và sự tín nhiệm của nhân dân ñịa
Xây dựng tiêu chí ñánh giá cán bộ là công việc hết sức khó khăn song
lại là vấn ñề rất quan trọng. ðây là khâu mở ñầu có ý nghĩa quyết ñịnh trong
công tác cán bộ, là cơ sở ñể tiến hành việc bố trí, sử dụng và thực hiện các
chính sách cán bộ. Việc ñánh giá cán bộ lãnh ñạo, quản lý cấp xã, thị trấn phải
dựa vào tiêu chuẩn cán bộ và lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ ñược giao làm
thước ño chủ yếu. Tuy nhiên, ñánh giá cán bộ ñang là khâu khó nhất trong
công tác cán bộ, vì vậy phải ñổi mới về quan ñiểm ñánh giá cán bộ, có cơ chế
ñánh giá khoa học, khách quan, dân chủ, công bằng, thúc ñẩy họ vươn lên,
phát huy tài năng trí tuệ ñể ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý hoàn thành xuất
sắc nhiệm vụ.
Chất lượng của ñội ngũ cán bộ ñược xác ñịnh trên cơ sở tiêu chí về phẩm
chất ñạo ñức, trình ñộ năng lực phù hợp với vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ
của ñội ngũ cán bộ, công chức nói chung và của ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản
lý xã, thị trấn nói riêng, về khả năng hoàn thành nhiệm vụ ñược giao.
Về phẩm chất ñạo ñức: Người cán bộ muốn xác lập ñược uy tín của
mình trước nhân dân, trước hết ñó phải là người cán bộ có phẩm chất ñạo ñức
tốt. Xây dựng các tiêu chuẩn ñạo ñức của người cán bộ, công chức và hình
thành ở họ các phẩm chất ñạo ñức tương ứng với vị trí, vai trò, chức năng
nhiệm vụ của ñội ngũ cán bộ là việc làm cần thiết và cấp bách, nhất là trong
sự nghiệp CNH, HðH ñất nước hiện nay. Trong bối cảnh nền kinh tế thị
trường ñang có sự chuyển biến nhanh chóng và xã hội xuất hiện nhiều vấn ñề
hết sức phức tạp, trình ñộ dân trí ngày một nâng cao, và sự ñòi hỏi của xã hội
ñối với ñội ngũ cán bộ cũng ngày càng cao hơn. Thêm vào ñó, công tác quản
lý xã hội cũng ñòi hỏi người cán bộ phải tạo lập cho mình một uy tín nhất
ñịnh ñối với nhân dân.
Việc nâng cao phẩm chất, ñạo ñức ở người cán bộ, công chức ñã ñược
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
13
thu tương ñối dễ dàng những kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo và tiến hành một
hoạt ñộng nào ñấy một cách có kết quả. Năng lực là tổng hợp các ñặc ñiểm
phẩm chất tâm lý phù hợp với những yêu cầu ñặc trưng của một hoạt ñộng
nhất ñịnh bảo ñảm cho hoạt ñộng ñó ñạt ñược kết quả. Năng lực hình thành
một phần dựa trên cơ sở tư chất tự nhiên của cá nhân, và một phần lớn dựa
trên quá trình ñào tạo, giáo dục và hoạt ñộng thực tiễn, cũng như tự rèn
luyện của cá nhân.
Năng lực ở con người có nhiều cấp ñộ khác nhau, ở cấp ñộ cao thì ñó
là tài năng - thiên tài. Cần phân biệt sự kém hiểu biết với sự thiếu năng lực.
Trong những ñiều kiện bên ngoài như nhau, ở những con người khác nhau có
thể tiếp thu những kiến thức, kỹ năng và kỹ xảo với nhịp ñộ khác nhau. Có
người tiếp thu nhanh chóng; có người phải tốn nhiều thời gian và sức lực; ở
người này có thể ở mức ñiêu luyện, ở người khác chỉ ở mức trung bình. Khi
xem xét bản chất của năng lực, cần chú ý ba dấu hiệu cơ bản:
Một là, năng lực là sự khác biệt nhau về phẩm chất tâm lý cá nhân làm
cho người này khác người kia.
Hai là, năng lực là những khác biệt có liên quan ñến hiệu quả của việc
thực hiện một hoạt ñộng nào ñó chứ không phải bất cứ những sự khác biệt
chung chung nào.
Ba là, năng lực không phải ñược ño bằng những kiến thức, kỹ năng và
kỹ xảo ñã ñược hình thành ở một người nào ñó. Năng lực chỉ làm cho việc
tiếp thu các kiến thức, kỹ năng và kỹ xảo trở nên dễ dàng hơn.
Có thể hiểu, năng lực là khả năng, ñiều kiện chủ quan hoặc tự nhiên
sẵn có ñể thực hiện một hoạt ñộng nào ñó. Năng lực là những phẩm chất
Về khả năng hoàn thành nhiệm vụ ñược giao: ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo,
quản lý xã, thị trấn của nước ta hiện nay ñông nhưng không mạnh. Do những
hạn chế về trình ñộ văn hóa, trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý Nhà
nước, quản lý kinh tế ñã dẫn tới hạn chế trong năng lực quản lý ñiều hành
công việc, lúng túng trong việc lập kế hoạch, trong việc xử lý tình huống khi
kế hoạch ñưa ra không phù hợp thực tiễn. Xây dựng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo,
quản lý xã, thị trấn vừa phù hợp với công cuộc ñổi mới của ñất nước, vừa
thuận theo ý ðảng, lòng dân, trẻ hóa ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý xã, thị
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
15
trấn là nhu cầu, là ñòi hỏi khách quan của sự nghiệp xây dựng ñất nước trong
thời kỳ ñổi mới, làm cho ñội ngũ cán bộ tràn ñầy sức sống. Nơi nào mà các
cán bộ cấp trên biết lựa chọn và dìu dắt, có nhiều cán bộ mới ở ñó công việc
sẽ tiến triển tốt hơn. Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng chỉ rõ: " cán bộ mới, vì
công tác chưa lâu, kinh nghiệm còn ít, có nhiều khuyết ñiểm. Nhưng họ lại có
những ưu ñiểm hơn cán bộ cũ; họ nhanh nhẹn hơn, thường giầu sáng kiến
hơn". ðội ngũ cán bộ không ñược tri thức hóa và chuyên môn hóa thì không
thể hoàn thành nhiệm vụ. Cán bộ có tư cách, tác phong tốt, phải toàn tâm,
toàn ý phục vụ nhân dân, dám nói thật, dám bảo vệ cái ñúng, ñấu tranh chống
những tiêu cực, quan liêu, tham nhũng trong ñội ngũ cán bộ. Có mối quan hệ
tốt với các ñồng nghiệp và quần chúng nhân dân.
Chủ tịch Hồ Chí Minh ñã dạy: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc.
Vì vậy, huấn luyện cán bộ là công việc gốc của ðảng"; Người yêu cầu: "
ðảng phải nuôi dạy cán bộ, như người làm vườn vun trồng những cây cối quý
báu, phải trọng nhân tài, trọng cán bộ, trọng mỗi người có ích cho công việc
của chúng ta".
thì có nguồn mới có nước, không có nguồn thì sông cạn. Cây phải có gốc,
không có gốc thì cây héo. Người cách mạng phải có ñạo ñức; không có ñạo
ñức thì dù tài giỏi mấy cũng không lãnh ñạo ñược nhân dân".
Yêu cầu ñặt ra hiện nay là xây dựng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý
xã, thị trấn ñủ phẩm chất và năng lực ñáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước
pháp quyền thực sự của dân, do dân, vì dân. Họ phải có tinh thần yêu nước
sâu sắc, kiên ñịnh mục tiêu ñộc lập dân tộc và CNXH, phấn ñấu thực hiện có
kết quả ñường lối của ðảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, tận tụy
phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, xây dựng ñược lòng tin
trong nhân dân, cần kiệm, liêm chính, chí công, vô tư, có ý thức tổ chức kỷ
luật, trung thực không cơ hội, không tham nhũng quan liêu và kiên quyết ñấu
tranh chống tham nhũng. Có sự hiểu biết về lý luận chính trị, quan ñiểm
ñường lối của ðảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước. Có trình ñộ văn
hóa, chuyên môn, ñủ năng lực và sức khỏe ñể làm việc, ñáp ứng ñược yêu cầu
và nhiệm vụ mà tổ chức và nhân dân giao phó. ðặc biệt là ñối với các cán bộ
giữ cương vị chủ chốt trong chính quyền cấp xã.
Copyright: Tài liệu đại học ©