BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO
TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
***
ðỖ VĂN MINH
NHU CẦU ðÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CHUYÊN
MÔN CẤP XÃ Ở HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Chuyên ngành :
KINH TẾ NÔNG NGHIỆP
Mã số : 60.31.10
Người hướng dẫn khoa học: GS.TS. ðỖ KIM CHUNG
HÀ NỘI - 2012
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
dân trên ñịa bàn huyện ñã tiếp nhận và nhiệt tình giúp ñỡ, cung cấp các thông tin, số
liệu cần thiết phục vụ cho quá trình nghiên cứu và hoàn thiện ñề tài này.
Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia ñình, người thân, bạn bè và các anh
chị em học viên lớp Kinh tế nông nghiệp – K19D ñã chia sẻ, ñộng viên, khích lệ và
giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn này.
Trong quá trình làm nghiên cứu, mặc dù ñã có nhiều cố gắng ñể hoàn thành
luận văn, ñã tham khảo nhiều tài liệu và ñã trao ñổi, tiếp thu ý kiến của Thầy Cô và
bạn bè. Song, do ñiều kiện về thời gian và trình ñộ nghiên cứu của bản thân còn
nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, tôi rất mong
nhận ñược sự quan tâm ñóng góp ý kiến của Thầy Cô và các bạn ñể luận văn ñược
hoàn thiện hơn.
Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày…tháng…năm 2012
Tác giả luận văn ðỗ Văn Minh
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
iii
MỤC LỤC
Trang
LỜI CAM ðOAN i
LỜI CẢM ƠN ii
MỤC LỤC iii
2.1.3 Vai trò của nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng công chức chuyên
môn cấp xã 13
2.1.4 Nội dung nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng công chức chuyên môn
cấp xã 15
2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng công
chức chuyên môn cấp xã 27
2.2 Một số vấn ñề thực tiễn về ñào tạo, bồi dưỡng công chức chuyên
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
iv
môn cấp xã 28
2.2.1 Kinh nghiệm về ñánh giá nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng công
chức ở một số nước trên thế giới 28
2.2.2 Kinh nghiệm về ñánh giá nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng công
chức chuyên môn cấp xã ở Việt Nam 33
2.2.3 Một số công trình nghiên cứu khoa học liên quan 38
Phần III 40
ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40
3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 40
4.1.4 Những kiến thức và kỹ năng cần có, ñã có và khoảng thiếu
hụt về kiến thức và kỹ năng của ñội ngũ công chức chuyên môn cấp xã 101
4.1.5 Nhu cầu cần ñược ñào tạo và bồi dưỡng của ñội ngũ công
chức chuyên môn cấp xã 113
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
v
4.1.6 Ảnh hưởng của chính sách cán bộ ñến nhu cầu ñào tạo và bồi
dưỡng của công chức chuyên môn cấp xã 120
4.2 Một số giải pháp về ñào tạo, bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp
xã huyện Yên Dũng thời gian tới 121
4.2.1 Quan ñiểm ñịnh hướng về công tác ñào tạo, bồi dưỡng công
chức chuyên môn cấp xã 122
4.2.2 Một số giải pháp trong ñào tạo, bồi dưỡng công chức chuyên
môn cấp xã 123
Phần V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 128
5.1 Kết luận 128
5.2 Kiến nghị 130
TÀI LIỆU THAM KHẢO 132
Lð - NN Lao ñộng - Nông nghiệp
SL Số lượng
CNTT Công nghệ thông tin
TB Trung bình
CBCC Cán bộ công chức
THPT Trung học phổ thông
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
vii
DANH MỤC BẢNG
STT Tên bảng Trang
3.1 Giá trị sản xuất các ngành kinh tế của huyện Yên Dũng trong giai
ñoạn 2009 – 2011 47
3.2 Tình hình lao ñộng và sử dụng lao ñộng của huyện Yên Dũng giai
ñoạn 2009 – 2011 49
3.3 Tình hình ñất ñai và sử dụng ñất ñai của huyện Yên Dũng giai ñoạn
2009 - 2011 52
3.4 Thu thập thông tin, tài liệu ñã công bố 54
3.5 Số phiếu ñiều tra ở các nhóm ñối tượng 54
4.1 Số lượng công chức chuyên môn cấp xã phân theo chức danh ở huyện
Yên Dũng giai ñoạn 2009 - 2011 61
4.11 Các kỹ năng cơ bản và những giá trị trung bình về mức ñộ thành thạo
của các kỹ năng ñối với công chức chuyên môn cấp xã huyện Yên
Dũng 93
4.12 ðánh giá của cán bộ huyện về ñội ngũ công chức chuyên môn cấp xã 95
4.13 ðánh giá của cán bộ huyện về mức ñộ hoàn thành nhiệm vụ của công
chức chuyên môn cấp xã theo từng chức danh 96
4.14 ðánh giá của người dân về năng lực giải quyết công việc của ñội ngũ
công chức chuyên môn cấp xã 97
4.15 Ý kiến của công chức chuyên môn cấp xã về việc có hay không có
những khó khăn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ ñược giao 98
4.16 Ý kiến của công chức chuyên môn cấp xã về những khó khăn mà họ
ñang gặp phải trong quá trình thực hiện nhiệm vụ 99
4.17 Ý kiến của công chức chuyên môn cấp xã về những nguyên nhân
chính gây khó khăn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ ñược giao hiện
nay 101
4.18 Ý kiến của công chức chuyên môn cấp xã về những tiêu chuẩn cần có
ñối với công chức chuyên môn cấp xã 102
4.19 Ý kiến của công chức chuyên môn cấp xã về những kỹ năng cần có
trong thực hiện nhiệm vụ ñược giao 104
4.20 ðánh giá của công chức chuyên môn cấp xã về những kỹ năng ñã có
4.3 Thực trạng công chức cấp xã làm việc ñúng chuyên môn và không
làm ñúng chuyên môn theo từng chức danh năm 2011 65
4.4 Trình ñộ lý luận chính trị của ñội ngũ công chức cấp xã phân theo
chức danh năm 2011 69
4.5 Thực trạng trình ñộ quản lý Nhà nước của công chức cấp xã năm 2011 72
4.6 Trình ñộ quản lý Nhà nước của công chức cấp xã phân theo chức danh
năm 2011 73
4.7 Trình ñộ tin học và ngoại ngữ của công chức cấp xã năm 2011 75
4.8 Thực trạng công chức chuyên môn cấp xã phân theo ñộ tuổi năm 2011 76
4.9 Thực trạng công chức cấp xã phân theo thâm niên công tác 77
4.10 Thực trạng công chức chuyên môn cấp xã phân theo thời gian ñảm
nhiệm chức vụ hiện tại 78
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
1
Phần I. MỞ ðẦU
1.1 Tính cấp thiết của ñề tài
Cấp xã là một cấp trong hệ thống chính quyền các cấp ở nước ta; bộ phận cấu
thành quan trọng của hệ thống chính trị ở cơ sở. Năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt
ñộ chuyên môn, số cán bộ có trình ñộ trên ñại học là 0,04%; cao ñẳng và ñại học là
9,04%; trung học là 32,37%; sơ cấp là 9,81% và còn lại là chưa qua ñào tạo. Về
trình ñộ lý luận chính trị, cán bộ có trình ñộ cao cấp, cử nhân chính trị là 4,09%;
trung cấp là 38,15%; sơ cấp là 22,94% và còn lại 34,82% chưa ñược ñào tạo về
trình ñộ lý luận chính trị. Về trình ñộ quản lý hành chính nhà nước, ngoại ngữ và tin
học của ñội ngũ cán bộ cơ sở còn thấp: 55,53% chưa ñược ñào tạo về quản lý hành
chính nhà nước, 98,81% chưa có trình ñộ ngoại ngữ và trên 87% chưa có trình ñộ
tin học (Nguyễn Hữu ðức, 2009).
ðứng trước thực trạng về năng lực của ñội ngũ cán bộ cơ sở ở các ñịa phương,
dưới sự chỉ ñạo của ðảng và Nhà nước, sự phối kết hợp của chính quyền ñịa
phương các cấp. ðến nay, công tác ñào tạo, bồi dưỡng công chức nói chung và công
chức chuyên môn cấp xã nói riêng ñã có những chuyển biến tích cực và ñạt ñược
những kết quả quan trọng. Công tác ñào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã dần ñi vào
nề nếp, nội dung, hình thức, phương pháp ñào tạo có nhiều ñổi mới, bổ sung và
hoàn thiện phù hợp với yêu cầu thực tiễn, từng bước ñáp ứng yêu cầu xây dựng hệ
thống chính quyền cấp cơ sở. Tuy nhiên, bên cạnh ñó vẫn còn những bất cập trong
công tác ñào tạo, bồi dưỡng. Công tác ñào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với yêu cầu, tiêu
chuẩn và quy hoạch sử dụng cán bộ. Chất lượng và hiệu quả còn thấp. Nội dung
chương trình và phương pháp ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ chậm ñổi mới, chưa gắn
với tổng kết thực tiễn của công cuộc ñổi mới.
Yên Dũng là một huyện miền núi và là huyện thuần nông của tỉnh Bắc
Giang. Cùng với sự nghiệp phát triển ñất nước sau hơn 20 năm ñổi mới, huyện Yên
Dũng ñã phát huy ñược vai trò tiên phong là hạt nhân thúc ñẩy sự phát triển kinh tế
xã hội của tỉnh Bắc Giang, tốc ñộ tăng trưởng kinh tế cao, bộ mặt nông thôn ngày
càng ñổi mới, ñời sống nhân dân từng bước ñược cải thiện. ðội ngũ cán bộ cơ sở ở
các cấp xã, phường, thị trấn trong ñó có ñội ngũ công chức chuyên môn cấp xã ñã
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
3
4
1.2.2 Mục tiêu cụ thể
Góp phần hệ thống hóa ñược một số vấn ñề lý luận và thực tiễn về ñánh giá
nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã;
ðánh giá thực trạng nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp
xã ở huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang trong thời gian qua;
ðề xuất ñịnh hướng và một số giải pháp chủ yếu trong ñào tạo, bồi dưỡng
công chức chuyên môn cấp xã ở huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang trong thời gian
tới góp phần nâng cao năng lực công tác của ñội ngũ công chức chuyên môn cấp xã
ở huyện Yên Dũng.
1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu
1.3.1 ðối tượng nghiên cứu
ðề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu về nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng kiến thức,
kỹ năng, phương pháp cho ñội ngũ công chức chuyên môn cấp xã ñể họ có thể ñáp
ứng ñược yêu cầu và nhiệm vụ ñược giao.
Chủ thể nghiên cứu là ñội ngũ công chức chuyên môn cấp xã, bao gồm:
trưởng công an xã, chỉ huy trưởng Quân sự, cán bộ văn phòng – thống kê, cán bộ
ñịa chính nông nghiệp – xây dựng và môi trường, cán bộ tài chính – kế toán, cán bộ
tư pháp – hộ tịch, cán bộ văn hóa – xã hội.
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu
1.3.2.1 Nội dung nghiên cứu
Nghiên cứu một số vấn ñề lý luận và thực tiễn về ñánh giá nhu cầu ñào tạo,
bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã;
Các yêu cầu về ñào tạo, bồi dưỡng và các yếu tố ảnh hưởng tới việc tổ chức
ñào tạo, bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã ở huyện Yên Dũng;
ðề xuất một số giải pháp về nội dung chương trình, phương pháp và hình
thức ñào tạo, bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã ở huyện Yên Dũng phù hợp
với yêu cầu của thực tiễn ñề ra.
- Tư pháp - hộ tịch;
- Văn hóa - xã hội.
Công chức cấp xã do cấp huyện quản lý.
2.1.1.2 Tiêu chuẩn chung của công chức cấp xã
Tại chương II, Nghị ñịnh công chức cấp xã có quy ñịnh về tiêu chuẩn chung
của công chức cấp xã như sau [22]:
ðối với các công chức Văn phòng - Thống kê, ðịa chính - nông nghiệp - xây
dựng và môi trường, Tài chính - kế toán, Tư pháp - hộ tịch, Văn hoá - xã hội:
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
7
- Hiểu biết về lý luận chính trị, nắm vững quan ñiểm, chủ trương, ñường lối
của ðảng chính sách và pháp luật của Nhà nước;
- Có năng lực tổ chức vận ñộng nhân dân ở ñịa phương thực hiện có hiệu quả
chủ trương, ñường lối của ðảng chính sách và pháp luật của Nhà nước;
- Có trình ñộ văn hoá và trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp yêu cầu nhiệm
vụ, vị trí việc làm, có ñủ năng lực và sức khỏe ñể hoàn thành nhiệm vụ ñược giao;
- Am hiểu và tôn trọng phong tục tập quán của cộng ñồng dân cư trên ñịa bàn
công tác.
ðối với công chức Chỉ huy trưởng Quân sự cấp xã và Trưởng Công an xã:
ngoài những tiêu chuẩn trên còn phải có khả năng phối hợp với các ñơn vị Quân ñội
nhân dân, Công an nhân dân và lực lượng khác trên ñịa bàn tham gia xây dựng nền
quốc phòng toàn dân và thực hiện một số nhiệm vụ phòng thủ dân sự; giữ gìn an
ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ ðảng, chính quyền, bảo vệ tính mạng,
tài sản của nhân dân, tài sản của Nhà nước.
Riêng ñối với công chức tại các xã miền núi, biên giới hải ñảo, vùng sâu,
vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có ñiều kiện kinh tế - xã hội ñặc biệt khó khăn
thì tiêu chuẩn về trình ñộ văn hóa và trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ có thể thấp
hơn một cấp trình ñộ.
của chính quyền cấp trên ñối với cấp xã. Chính quyền cấp trên có nắm và quản lý,
vươn tới ñược cơ sở hay không phụ thuộc vào việc có nắm ñược các chức sắc chủ
chốt của xã hay không. Cũng chính vì vậy mà chính quyền cấp trên thường rất quan
tâm ñến ñội ngũ cán bộ cấp xã nói chung và công chức chuyên môn cấp xã nói
riêng. Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng ñã nói “cán bộ là gốc của mọi việc công việc
thành công hay thất bại ñều do cán bộ tốt hay xấu”.
Bất kỳ lúc nào và ở ñâu, vai trò của ñội ngũ công chức chuyên môn cấp xã
cũng rất quan trọng ñối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của ñất nước, nhất
là trong giai ñoạn hiện nay. Vai trò của ñội ngũ công chức chuyên môn cấp xã ñược
thể hiện ở những ñiểm sau:
- ðội ngũ công chức chuyên môn cấp xã có vai trò quyết ñịnh trong việc
triển khai tổ chức thực hiện thắng lợi các chủ chương, chính sách của ðảng và pháp
luật của Nhà nước tại cơ sở. Cán bộ công chức cấp xã là những người giữ vai trò trụ
cột, có tác dụng chi phối mọi hoạt ñộng tại cơ sở. Công chức cấp xã không những
phải nắm vững ñường lối, chủ trương, chính sách của các tổ chức ðảng, Nhà nước,
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
9
ñoàn thể cấp trên ñể tuyên truyền, phổ biến, dẫn dắt, tổ chức quần chúng thực hiện
mà còn phải am hiểu sâu sắc ñặc ñiểm, tình hình của ñịa phương ñể ñề ra những
nhiệm vụ, giải pháp cụ thể hóa ñường lối, chủ trương, chính sách ấy cho phù hợp
với ñiều kiện ñặc thù của cơ sở;
- Công chức chuyên môn cấp xã là những người trực tiếp gần gũi, gắn bó với
nhân dân, sống, làm việc và hàng ngày có mối quan hệ chặt chẽ với dân. Họ là
người thường xuyên lắng nghe, tham khảo ý kiến của nhân dân. Trong quá trình
triển khai, vận ñộng, dẫn dắt nhân dân thực hiện ñường lối, chủ trương, chính sách
của ðảng, pháp luật của Nhà nước, họ tạo ra cầu nối giữa ðảng, Nhà nước với nhân
dân. Thông qua công chức chuyên môn cấp xã mà ý ðảng, lòng dân tạo thành một
khối thống nhất, làm cho ðảng, Nhà nước “ăn sâu, bám rễ” trong quần chúng tạo
ương, các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ñã ban hành những văn bản quy phạm
pháp luật về ñào tạo, bồi dưỡng công chức và chỉ ñạo, triển khai thực hiện thống nhất
trong toàn quốc. Từ những quy ñịnh về công chức, Nhà nước ta coi việc ñào tạo, bồi
dưỡng công chức cũng là nghĩa vụ, quyền lợi của công chức cần ñược thể chế hóa
trong Pháp lệnh cán bộ, công chức: “Cán bộ, công chức phải thường xuyên học tập ñể
nâng cao trình ñộ… ñược tạo ñiều kiện ñể học tập nâng cao trình ñộ, ñược quyền
nghiên cứu khoa học, sáng tác”. ðể ñảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công
chức, Pháp lệnh còn quy ñịnh trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước ñối với việc ñào
tạo, bồi dưỡng công chức: “Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bộ, công
chức có trách nhiệm xây dựng quy hoạch, kế hoạch và tổ chức thực hiện việc ñào tạo,
bồi dưỡng ñể tạo nguồn và nâng cao trình ñộ, năng lực cán bộ, công chức”
Như vậy, ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một phương tiện ñể ñạt tới
mục ñích cuối cùng chứ bản thân nó không phải là mục ñích cuối cùng. Công tác
ñào tạo, bồi dưỡng ñược hiểu bao hàm nhiều hoạt ñộng giáo dục và phát triển chứ
không chỉ là một phần của chương trình học tập kiến thức, kỹ năng. Công tác ñào
tạo, bồi dưỡng là một bộ phận của chiến lược tổng thể quản lý nguồn lực bao gồm
lập kế hoạch và công tác quản lý cán bộ; các quy ñịnh nhiệm vụ cho công chức,
lương bổng, các sáng kiến quản lý công việc và năng suất công tác; các mối quan hệ
lao ñộng trong cơ quan, tổ chức… ðào tạo, bồi dưỡng công chức giữ vai trò bổ trợ,
tăng cường kiến thức, kỹ năng ñể người công chức có ñủ năng lực ñáp ứng hoạt
ñộng quản lý, ñiều hành. ðào tạo và bồi dưỡng là hai khái niệm phản ánh cùng một
mục tiêu là truyền kiến thức cho người công chức. Tuy vậy, hai thuật ngữ này cũng
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
11
có những tính chất, nội dung, phạm vi tồn tại và quy trình khác nhau
ðào tạo là quá trình truyền thụ khối lượng kiến thức mới một cách có hệ thống
ñể người công chức thông qua ñó trở thành người có trình ñộ cao hơn trước ñó. Như
ñào tạo ñể cấp bằng lý luận chính trị cao cấp, ñào tạo cử nhân hành chính và các
hoạch, dưới sự chỉ ñạo thống nhất của cơ quan quản lý công chức ở Trung ương và
ñịa phương. Kinh phí ñào tạo, bồi dưỡng công chức ñược lấy từ ngân sách Nhà
nước và các nguồn khác. Ngoài những quy ñịnh chung về ñào tạo, bồi dưỡng công
chức của cơ quan có thẩm quyền, các công chức còn chủ ñộng tự ñào tạo, bồi dưỡng
theo yêu cầu cá nhân.
Vậy, có thể thấy có nhiều cách lý giải khác nhau về khái niệm ñào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức, nhưng chung quy lại chỉ có hai cách hiểu cơ bản sau:
Trong cách hiểu thứ nhất, khái niệm này bao gồm 2 nội dung: ñào tạo và bồi
dưỡng. Trong cách hiểu này thì ñào tạo, bồi dưỡng vừa thực hiện những nhiệm vụ
của giáo dục quốc dân – tổ chức ñào tạo các trình ñộ trung cấp, cao ñẳng, ñại học và
sau ñại học; vừa tổ chức cập nhật kiến thức, trang bị kỹ năng, phương pháp làm việc
cho cán bộ, công chức.
Trong cách hiểu thứ hai, ñào tạo và bồi dưỡng là một thuật ngữ không tách rời, là
hoạt ñộng thường xuyên của các cơ quan, ñơn vị quản lý và sử dụng công chức nhằm
cập nhật kiến thức, trang bị kỹ năng, phương pháp làm việc cho cán bộ, công chức.
ðối với các nước trên thế giới, hoạt ñộng của các cơ quan nhằm cập nhật kiến
thức, trang bị kỹ năng, phương pháp làm việc cho ñội ngũ công chức ñược diễn ñạt
bằng khái niệm Training – huấn luyện (không hiểu sang nội dung ñào tạo - Education).
2.1.2.2 Khái niệm nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng
Nhu cầu là một trạng thái của nhân cách biểu hiện sự phụ thuộc của nó vào
những ñiều kiện tồn tại và phát triển cụ thể, là nguồn gốc ở tính tích cực ở cá nhân,
nó thúc ñẩy con người hành ñộng, hoạt ñộng.
Nhu cầu nói một cách cụ thể là ñòi hỏi, mong muốn, nguyện vọng của con
người về vật chất và tinh thần ñể tồn tại và phát triển. Tuỳ theo trình ñộ nhận thức,
môi trường sống, những ñặc ñiểm tâm sinh lý, mỗi người có những nhu cầu cụ thể
khác nhau.
Nhu cầu là yếu tố thúc ñẩy con người hoạt ñộng. Nhu cầu càng lớn, ñòi hỏi
thời gian cấp bách thì khả năng chi phối con người càng cao. Về mặt quản lý, kiểm
soát ñược nhu cầu ñồng nghĩa với việc có thể kiểm soát ñược cá nhân. Nhận thức có
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
môn cấp xã thì trước ñó phải tiến hành ñánh giá nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng; ñể xác
ñịnh xem công chức chuyên môn cấp xã hiện nay họ ñang có những kỹ năng, kiến
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
14
thức và phương pháp gì và trong tương lai họ cần phải có những kỹ năng, kiến thức
và phương pháp nào phục vụ cho công việc tốt hơn. Trên cơ sở ñó xây dựng một
chương trình ñào tạo nhằm ñáp ứng ñủ và kịp thời những kỹ năng và kiến thức mà
cán bộ công chức xã còn ñang thiếu hụt.
Việc ñánh giá nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã cần
phải ñược xem là một việc làm bắt buộc trước khi tiến hành ñào tạo, bồi dưỡng công
chức cấp xã. Nếu công việc này không ñược tiến hành hay ñược tiến hành không ñầy
ñủ mà ñã tổ chức các chương trình ñào tạo, bồi dưỡng thì rất có thể các chương trình
ñào tạo, bồi dưỡng ñó sẽ không mang lại hiệu quả như mong muốn, không ñáp ứng
ñược nhu cầu mà người cán bộ công chức chuyên môn cấp xã muốn có ñược.
ðiều quan trọng trong việc ñánh giá nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng công chức
chuyên môn cấp xã là phải xác ñịnh một cách chính xác xem những việc mà ñội ngũ
công chức chuyên môn cấp xã không làm ñược là do bản thân họ thiếu kiến thức, thiếu
kỹ năng, thiếu phương pháp hay do họ biết mà không làm. Nếu những kỹ năng và kiến
thức ñó do bản thân người cán bộ công chức cấp xã không biết nên không làm ñược
hay chưa làm tốt ñược thì việc ñào tạo, bồi dưỡng là một nhu cầu rất cần thiết. Ngược
lại, nếu những kỹ năng và kiến thức ñó là do họ biết nhưng họ không thích làm và
không muốn làm thì việc ñào tạo, bồi dưỡng dành cho họ là ñiều không cần thiết.
ðánh giá nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã phải
ñược tiến hành trước khi ñào tạo, bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp xã. Thông
qua ñánh giá nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng có thể xác ñịnh ñược mức ñộ năng lực của
ñội ngũ công chức chuyên môn cấp xã. Từ kết quả ñánh giá nhu cầu ñào tạo, bồi
dưỡng sẽ giúp cho việc xây dựng và thiết kế một chương trình ñào tạo, bồi dưỡng
với những nội dung phù hợp và ñáp ứng nhu cầu cần học của ñội ngũ công chức
- Thực hiện chi tiền theo lệnh chuẩn chi; thực hiện theo quy ñịnh về quản lý
quỹ tiền mặt và giao dịch ñối với Kho bạc Nhà nước về xuất nhập quỹ;
- Báo cáo tài chính, ngân sách ñúng quy ñịnh.
2. ðối với công chức Tư pháp – Hộ tịch
- Giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã soạn thảo, ban hành các văn bản quản lý theo
quy ñịnh của pháp luật; giúp Uỷ ban nhân dân cấp xãtổ chức lấy ý kiến nhân dân
Copyright: Tài liệu đại học ©