Chuyên đề tốt nghiệp

1

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là
thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bổ dân
cư,xây dựng cơ sở kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng đất đai đóng vai trò
quan trọng cho sự tồn tại và xã hội loài người.Nó tham gia vào tất cả các hoạt
động của đời sống kinh tế xã hội.vì vậy việc quản lý và sử dụng tài nguyên
đất đai một cách hợp lý và hiệu quả là mục tiêu vô cùng quan trọng trong
chiến lược phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia.Ỏ nước ta vấn đề đất đai
luôn được đảng và nhà nước quan tâm.Trước yêu cầu xây dựng đất nước
trong thời kì công nghiệp hoá,hiện đại hoá kéo theo nó là quá trình đô thị hoá
diễn ra rất mạnh mẽ ở tất cả các tỉnh thành trong cả nước.Để đáp ứng nhu cầu
đó cần một lượng lớn đất đai để xây dựng cơ sở hạ tầng,các dự án khu côn
nghiệp, khu kinh tế, khu vui chơi giải trí.....Do đó,khối lượng công việc giải
phóng mặt bằng(GPMB) trong thời gian hiện nay là rất lớn đặc biệt là các
thành phố lớn như Hà Nội, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh....công tác
GPMB là một nhiệm vụ hết sức nặng nề,khó khăn phức tạp, thường xuyên và
lâu dài, và GPMB cũng là một trong những công tác phục vụ cho việc quản lý
nhà nước về đất đai.Hà tây laàmột huyện ngoại thành của Hà Nội, trong
những năm gần đây thành phố các chủ doanh nghiệp đã có rất nhiều dự án
đầu tư vào địa bàn của huyên như Dự án xây dựng đường cao tốc Láng hoà
Lạc với 10 làn đường và đang trong quá trình thực hiện cùng với các khu
công nghiệp, khu đô thị trường học bệnh viện...và công tác GPMB ở đây cũng
khá phức tạp và chậm tiến độ.Là sinh viên ngành Địa chính,em cũng rất quan
tâm đến vấn đề này và do đó em đã chọn đề tài: “những yếu tố làm chậm
công tác đền bù giải phóng mặt bằng thực trạng và giải pháp”(Nghiên
cứu từ dự án quy hoạch cụm công nghiệp xã Song Phượng Huyện Đan
Phượng tỉnh Hà tây).


này.
Em xin cảm ơn!
Sinh Viên Thực Hiện
Trần Trung Sơn

Trần Trung Sơn ĐC46


Chuyên đề tốt nghiệp

3

Chương I
Cơ Sở Khoa Học Của Công Tác Đền bù Giải Phóng Mặt Bằng
I.Sự Cần Thiết Và Đặc Điểm Của Công Tác Đền Bù Giải Phóng Mặt
Bằng(GPMB)
1. Khái niệm đền bù GPMB
Thời gian qua trong giai đoạn chuyển mình của đất nước quá trình đô thị
hoá, hiện đại hoá diễn ra rất mạnh mẽ, các quá trình này càng phát triển mạnh
thì càng có nhiều vấn đề tiêu cực được đặt ra.Một trong những tiêu cực đó là
công tác GPMB để lấy đất phục vụ mở rộng các khu dự án công nghiệp, khu
chế xuất, khu du lịch dịch vụ và các công trình phục vụ đời sống nhân dân.tuy
nhiên những mảnh đất đó phần lớn là các loại đất đã và đang được sử dụng và
phục vụ vào đời sống của con người chính vì vậy khi tiến hành dự án phải sử
dụng đất của các tổ chức cá nhân tổ chức đang sử dụng đất.Chính từ điều này
đã nảy sinh quan hệ bồi thường thiệt hại khi nhà nước tiến hành thu hồi
đất.Để có thể tiến hành công tác giao đất cho các chủ dự án tiến hành tiếp tục
hoàn thành dự án. Và để công tác đền bù giải phóng mặt bằng được thuận lợi
thì nhà nước cần tiến hành những chính sách đền bù giải phóng mặt bằng hợp
lý và phù hợp.

2. Sự cần thiết của công tác GPMB
2.1 GPMB là một yêu cầu khách quan của quá trình đổi mới
Trong những năm gần đây,cùng với quá trình đô thị hoá, xây dựng cơ sở
hạ tầng khu công nghiệp, dự án, khu đô thị mới, khu vui chơi giải trí phục vụ
đời sống con người phát triển mạnh mẽ,...Là việc thu hồi đất, bồi thường
GPMB để phục vụ cho công việc trên.Hiện nay trong thời gian tới,thủ đô Hà
Nội cũng như cả nước,có quy mô và tốc độ đầu tư-đô thị hoá cao, với hàng
loạt dự án mở rộng không gian thành phố,cải tạo nút giao thông, xây dựng các
tuyến đường, di chuyển các xí nghiệp cũ,các dự án xây dựng khu đô thị mới,
phát triển nhà...Thực hiện tốt công tác GPMB góp phần đảm bảo nhịp độ đô
thị, nâng cao quản lý đô thị, nâng cao năng lực quản lý trong tình hình mới.
Cùng với quá trình đô thị hoá, dân số ngày càng gia tăng,đặc biệt là sự

Trần Trung Sơn ĐC46


Chuyên đề tốt nghiệp

5

gia tăng dân số đô thị do sư di dân cơ học từ nông thôn ra thành phố, sự gia
tăng dân số đó ngày càng nhiều dẫn đến phát sinh nhu cầu nhà ở.Và mức sống
của người dân ngày càng cao chính vì thế nảy sinh nhu cầu về tiện nghi chỗ ở
để thoả mãn nhu cầu là tất yếu.Do đó cầ giải phóng mặt bằng nhằm tạo ra quỹ
đất để xây dựng các công trình đó.
Gắn với sự phát triển đó thì hệ thống giao thông cũng cần được đầu tư
xây dựng mới và được mở rộng, để đáp ứng tốt hơn nhu cầu đi lại, lưu thông
hàng hoá vì gắn với những khu đô thị khu công nghiệp phải là những con
đường dài phục vụ đi lại và mĩ quan đường phố.
2.2 Công tác GPMB góp phần thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử

dựng.
Do quỹ đất đai hạn hẹp và các yêu cầu của nền kinh tế, nhu cầu văn hoá
xã hội, không phải khi nào cũng có thể xây dựng các công trình ở nơi hoàn
toàn vắng vẻ không có con người.Nhất là nhu cầu mở rộng cải tạo đô thị thì
việc xây dựng các công trình trong khu đông dân cư là điều không thể tránh
khỏi.GPMB là một yêu cầu tiên quyết đi trước một bước trong dự án xây
dựng.
Đối với các dự án đầu tư xây dựng thì mặt bằng để xây dựng là một yếu
tố vô cùng quan trọng.Có mặt bằng thì mới có thể tiến hành đo đạc thi cộng
xây lắp công trình kể cả khi các khu đất đã được giải toả gần hết mà bị vướng
một vài hộ gia đình bị thu hồi đất trong diện GPMB chưa chịu di chuyển, tháo
dỡ thì cũng không thi công được.
2.4 GPMB thực hiện dự án nhằm sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả
hơn
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là
thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống.trải qua nhiều thế hệ
cha ông ta đã tốn bao công sức xương máu mới tạo lập và bảo vệ được vốn
đất đai như ngày nay, Bởi vậy sử dụng đất tiết kiệm hợp lý có hiệu quả là rất
cần thiết.
Do lịch sử để lại các khu đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp, nông
nghiệp, lâm nghiệp hình thành và phát triển một cách tự nhiên, nhỏ lẻ thiếu hệ
thống thiếu sự đồng bộ nên một số lượng đất đai bị sử dụng một cách lãng

Trần Trung Sơn ĐC46


Chuyên đề tốt nghiệp

7



Chuyên đề tốt nghiệp

8

3.3 GPMB trong các khu dân cư đông đúc còn làm ảnh hưởng tới
các khu mĩ quan, kiến trúc của đường phố, đô thị
Thông thường các dự án phục vụ kinh tế như xây dựng khu công nghiệp
chế xuất....thường tập trung ở bên ngoài thành phố và thường lấy đất nông
nghiệp để làm mặt bằng xây dựng.còn các dự án thực hiện trong các khu dân
cư đông đúc thường là phát triển cơ sở hạ tầng mà chủ yếu là mở rộng đường
giao thông trong thành phố.khi các dự án mở đường thực hiện, Một số hộ gia
đình ở ngay sát mặt đường cũ thường mất hết hoặc còn một phần đất để lại.
Do đó họ thường tận dụng để xây nhà,kiốt để kinh doanh hình thể này trông
rất xấu nhiều nhà quá hẹp,nhiều nhà quá rộng bề ngang.Do vây tuy được
trang trí hiện đại bộ mặt mĩ quan vẫn cứ ảnh hưởng.
Chính vì vậy đòi hỏi phải qui hoạch một cách hợp lý để đảm bảo mĩ
quan đường phố.
3.4 Giải phóng mặt bằng đòi hỏi một lượng vốn lớn
GPMB liên quan đến việc thu hồi đất và bồi thường thiệt hại về đất và tài
sản trên đất trong khi đó giá cả đất đai,bất động sản trên thị trường tự do hiện
nay rất cao(có lô đất chỉ có và chục mét vuông mà lên đến hàng tỷ đồng
VN).mà GPMB đâu chỉ thu hồi đất có dự án thu hồi tới vài ha thử hỏi làm sao
sô tiền để bồi thường lại không lớn hơn được cho dù khung giá bồi thường
tính theo khung giá quy định của nhà nước.Vì đất đai là tài sản có giá trị rất
lớn vì vậy khi tính tổng mực giá đền bù sẽ rất cao lên tới hàng tỷ đồng.Mức
đền bù không chỉ tính mỗi đất mà còn tính đến các tài sản trên đất nhà cửa,
cây cối hoa màu...
II.Tổng quan về công tác GPMB
1.Các căn cứ pháp lý về GPMB

xuyên suốt về chính sách đất đai thì càng ngày nhà nước càng giao quyền cho
người sử dụng đất.Đất đai đã có giá.
Nghị định 90/1994 NĐ-CP ngày 17-8-1994 quy định về bồi thường thiệt
hại khi nhà nươc thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh, lợi
ích quốc gia, lợi ích công cộng thì người bị thu hồi đất được bồi thường thiệt
hại về đất và tài sản trên đất, giá đất được quy định tại nghị định 87/1994 NĐ-

Trần Trung Sơn ĐC46


Chuyên đề tốt nghiệp

10

CP ngày 17-08-1994 quy định về khung giá các loại đất.Khi nghị định
22/1998/NĐ-CP quy định về bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất
được ban hành thay thế nghị định 90/1994/NĐ-CP ngày 17/8/1994 đã quy
định hệ số K cùng giá đất theo nghị định 87 CP để tính giá bồi thường cho
phù hợp với thực tế;Đã xác định mức bồi thường cho người có đất bị thu hồi
vớii quy định rất cởi mở và giá trị bồi thươờnglớn.Song khi thực hiện đã gặp
rất nhiều khó khăn.
trước tình hình đó luật đất đai năm 2003 đã ra đời và chính phủ đã ban
hành 5 nghị định hướng dẫn thi hành luật đất đai.trong đó có 2 nghị định liên
quan đến vấn đề bồi thường thiệt hại GPMB, đó là nghị định 197 NĐ-CP
ngày 3-12-2004 về bồi thường thiệt hại hỗ trợ tái định cư thay thế nghị định
22/1998/NĐ-CP cũ;Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngay 16-11-2004 về phưoơg
pháp xác định giá đất và khung giá đất thay thế nghị định 87/1994/NĐ-CP
ngày 17-8-1994 về quy định khung giá các loại đất.
Kế thừa quy định của luật đất đai năm 1993,luật đất đai năm 2003,điều
39 tiếp tục quy định việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an

Có thể nói, việc thu hồi đất trong trường hợp này xuất phát từ mục đích
của nhà nước với tư cách là đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai
Để tránh trường hợp nhà nước thu hồi đất theo ý chủ quan.Luật đất đai
quy định rõ về trình tự thủ tục và trách nhiệm của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền trong việc thu hồi đất đai tại điều 39, 40 luật đất đai năm 2003. Đồng
thờ quy định cụ thể về việc bồi thường tái định cư cho người có đất bị thu
hồi(điều 42 luật đất đai năm 2003)
1.2 Quy định của thành phố Hà Nội
1.2.1Các văn bản chính sách bồi thường thiệt hại trước khi có luật
đất đai năm 2003
Quyết định số 20/1998/QĐ-UB của UBND thành phố Hà Nội ban hành
quy định thực hiện nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của chính phủ
về đền bù thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội để
sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công
cộng. Về khung giá các loại đất, thành phố Hà Nội ra quyết định 3519/QĐUB ngày 12-9-1997 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định

Trần Trung Sơn ĐC46


Chuyên đề tốt nghiệp

12

thực hiện nghị định 87/1994/NĐ-CP ngày 17/8/1994 của chính phủ về khung
giá các loại đất. Thêm vào đó để tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ, tích cực
trong công tác GPMB thực hiện các dự án đầu tư, góp phần thực hiện kinh tế
phát triển, ổn định kinh tế phát triển thủ đô, UBND thành phố Hà Nội ra
quyết định 99/QĐ-UB ngày 21-8-2003 về việc điều chỉnh bổ sung một số
điều tại quyết định số 20/1998/QĐ-UB ngày 30-6-1998 của UBND thành phố
hà nội quy định về bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn

2.1 Các loại đất khi thu hồi GPMB
điều 36 nghị định 181/2004/NĐ-CP quy định như sau:
2.1.1 nhà nước thu hồi đất hồi để sử dụng vào mục đích quốc phòng,
an ninh,lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng bao gồm các loại đất sau:
-Sử dụng đất cho mục đích quốc phòng an ninh.
-Sử dụng đất để xây dựng trụ sở cơ quan,công trình sự nghiệp được nhà
nước giao không thu tiền sử dụng đất.
-Sử dụng đất để xây dưng trụ sở của tổ chức nước ngoài có chức năng
ngoại giao.
Sử dụng đất để xây dựng các công trình công cộng không nhằm mục
đích kinh doanh như: trường học,bệnh viện, công viên, sân vận động....
-Sử dụng đất để chỉnh trang phát triển khu đô thị và khu dân cư nông
thôn
-Sử dụng đất để phát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng
-Sử dụng đất làm nghĩa trang nghĩa địa
2.1.2 Đất sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế trong các trường
hợp sau:
Sử dụng đất để đầu tư khu công nghiệp quy định tại điều 90 của luật đất
đai 2003, khu công nghệ cao quy định tại điều 90 của luật đất đai năm 2003
khu công nghệ cao quy định tại điều 91 của luật đất đai năm 2003, khu kinh tế
quy định tại điều 92 của luật đất đai năm 2003.
Sử dụng đất để thực hiện các dự án đầu tư sả xuất kinh doanh dịch vụ du
lịch thuộc nhóm A theo quy định của pháp luật về đầu tư đã được cơ quan nhà
nước có thẩm quyền xét duyệt hoặc cho phép đầu tư mà dự án đó không thể

Trần Trung Sơn ĐC46


Chuyên đề tốt nghiệp


Trần Trung Sơn ĐC46


Chuyên đề tốt nghiệp

15

-Bồi thường bằng nhà ở.
-Bồi thường bằng giao đất ở mới.
-Bồi thường bằng tiền để tự lo chỗ ở mới.
2.5 Bồi thường,hỗ trợ
Bồi thường, hỗ trợ cho người sử dụng đất khi nhà nước thu hồi theo qui
định tại Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3-12-2004 được theo qui định như
sau:
-Bồi thường hoặc hỗ trợ đối với toàn bộ diện tích đất Nhà Nước thu hồi.
-Bồi thường hoặc hỗ trợ về tài sản hiện có gắn liền với đất và các chi phí
đầu tư vào đất bị Nhà Nước thu hồi.
-Hỗ trợ để ổn định sản xuất và đời sống tại khu tái định cư.
3. Căn cứ xác định giá đất để bồi thường thiệt hại
Nghị định 22/1998/NĐ-CP quy định giá đất để bồi thường thiệt hại do
chủ tịch UBND tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương quyết định cho từng dự
án.Giá đất bồi thường thiệt hại được xác định trên cơ sở giá đất của địa
phương ban hành theo quy định của chính phủ nhân cới hệ số K để đảm bảo
giá đất tính bồi thường phù hợp với khả năng sinh lợi và giá chuyển nhượng ở
địa phương.Những qui định này sẽ dẫn đến tình trạng người dân so bì về dự
án thực hiện trước và thực hiện sau,về giá bồi và dẫn đến tình trạng tùy tiện
ban hành hệ số K.Ví dụ như: trên cùng một tuyến đường quốc lộ đi qua 2 tỉnh
giáp nhau,khi giải tỏa các hộ dân để làm đường thì các hộ dân ở tỉnh B khiếu
lại dòi được bồi thường bằng giá như ở tỉnh A vì cùng tuyến đường nhưng chỉ
khác nhau do địa bàn quản lý các hộ thuộc hai tỉnh khác nhau,tỉnh A giá

tại khu vực giáp ranh giữa các tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương,UBND
tỉnh có đất giáp ranh phải căn cứ vào qui định tại khoản 1 Điều 12 Nghị định
188/2004/NĐ-CP ngày 16-11-2004 thỏa thuận với nhau về giá đất.Đất giáp
ranh thuộc loại đất nào thì áp dụng khung giá do Chính phủ qui định đối với
loại đất đó.
Đối với tại khu vực giáp ranh giữa các tỉnh,thành phố trực thuộc Trung
ương như qui định tại khoản 1 điều 12 Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 1611-2004 nếu có điều kiện tự nhiên,kết cấu hạ tầng như nhau,có cùng mục đích
sử dụng hiện tại,cùng mục đích sử dụng theo qui hoạch thì mức giá như nhau.

Trần Trung Sơn ĐC46


Chuyên đề tốt nghiệp

17

Trường hợp đặc biệt mức giá có thể chênh lệch nhau,nhưng tỷ lệ chênh
lệch không quá 20%
III NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ BỒI THƯỜNG GPMB
1.Bồi thường thiệt hại về đất
1.1 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại về đất
Theo điều 9 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3-12-2004 thì được bồi
thường;trường hợp khong đủ điều kiện được bồi thường thì ủy ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là ủy ban nhân dân
cấp tỉnh) xem xét để hỗ trợ.
Người bị thu hồi đất đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường
băng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng.Nếu không cí đất để bồi
thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có
quyết định thu hồi.Trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới hoặc bằng
nhà,nếu có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch đó được thanh toán bằng

có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng kí ruộng đất,sổ địa chính.
-Giấy tờ hợp pháp về thừa kế,tặng,cho QSD đất hoặc tài sản gắn liền với
đất;giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất.
-Giấy tờ chuyển nhượng QSD đất,mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trước
ngày 15-10-1993,nay được UBND cấp xã xác nhận là đất sử dụng trước ngày
15-10-1993
-Giấy tờ về thanh lý,hóa giá nhà ở,mua nhà ở gắn liền với đất ở theo qui
định của pháp luật.
-Giấy tờ do cơ quan cso thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử
dụng đất
d/ Hộ gia đình,cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ
qui định tại khoản 3 điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3-12-2004 mà
trên giấy tờ đó ghi tên người khác,kèm theo giấy tờ về việc chuyển nhượng
QSDĐ có chữ kí của các bên liên quan,nhưng đến thời điểm có quyết định thu
hồi đất chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo qui định của
pháp luật,nay được UBND cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp.
e/ Họ gia đình cá nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú tại địa
phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp,lâm nghiệp,nuôi trồng thủy sản,làm

Trần Trung Sơn ĐC46


Chuyên đề tốt nghiệp

19

muối tại cùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn ở miền núi hải đảo,nay
được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận là người đã sử dụng đất ổn
định,không có tranh chấp.
f/ Hộ gia đình cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy


đã nộp không có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước.
-Đât nhận chuyển nhượng của người sử dụng đất hợp pháp mà tiền trả
cho việc chuyển nhượng không có nguồn gốc từ ngân sách ngà nước.
-Đất sử dụng có nguồn gốc hợp pháp từ hộ gia đình,cá nhân.
1.3 Bồi thường thiệt hại,hỗ trợ đói với đất nông nghiệp của hộ gia
đình cá nhân
Hộ gia đình ,cá nhân sử dụng đất nông nghiệp khi nhà nước thu hồi được
bồi thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng.Nếu không có đất để bồi
thường thì được bồi thường bằng tiền tính theo giá đất có cùng mục đích sử
dụng.
Đất nông nghiệp xem kẽ trong khu dân cư,đất vườn ao liền kề với đát ở
trong khu dân cư ngoài việc bồi thường theo giá đất nông nghiệp cùng mục
đích sử dụng còn được hỗ trợ bằng tiền,giá tính hỗ trợ từ 20-50% giá đắt nhất
ở liền kề( Vấn đề này Nghị định 22/1988/NĐ-CP chưa quy định rõ nên mỗi
nơi áp dụng một chính sách khác nhau dẫn đến khâu bồi thường người dân bị
thu hồi đất có nhiều thắc mắc)
Nếu bồi thường bằng việc giao đất mới có giá trị thấp hơn giá đất bị
thu hồi thì ngoài việc giao đất mới bị thu hồi còn được bồi thường phần giá trị
chênh lệch;trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới có giá trị cao hơn
giá trị đát bị thu hồi tương ứng với giá trị quyền sử dụng đất của đất bị thu
hồi.
Hộ gia đình,cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp đang sử dụng vượt quá
hạn mức do được thừa kế, tặng cho, nhận chuyển nhượng từ người khác, tự
khai hoang theo qui định được cơ quan Nhà nươc có thẩm quyền phê duyệt,
thì được bồi thường, còn lại những trường hợp khác không được bồi thường
về dất chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.
Hộ gia đình cá nhân sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào

Trần Trung Sơn ĐC46

Theo điều 18 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3-12-2004 thì:
-Bồi thường thiệt hài về tài sản bao gồm nhà,công trình kiến trúc,cây
trồng vật nuôi và các tài sản khác gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất mà

Trần Trung Sơn ĐC46


Chuyên đề tốt nghiệp

22

bị thiệt hại thì được bồi thường
-Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi mà đất đó
không thuộc đối tượng được bồi thường thì tùy từng trường hợp cụ thể được
bồi thường hoặc hỗ trợ tài sản.
-Nhà,công trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau khi quy
hoạch,kế hoạch sử dụng đất được công bố mà không được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền cho phép xây dựng thì không được bồi thường/
-Nhà công trình gắn liền với đất được xây dựng sau ngày 1-7-2004 mà
tại thời điểm xây dựng trái với mục đích sử dụng đất đã được xác định trong
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phép duyệt thì không được bồi
thường.
-Tài sản gắn liền với đất được tạo lập sau khi có quyết định thu hồi
được công bố thì không được bồi thường.
2.2 Bồi thường nhà,công trình xây dựng trên đất
-Đối với nhà ở,công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình cá nhân
được bổi thường bằng giá trị xây mới của nhà công trình có kỹ thuật tương
đương do bộ xây dựng ban hành.Giá trị xây dựng mới của nhà, công trình
được tính theo diện tích xây dựng nhà,công trình nhân với đơn giá xây dựng
mới của nhà, công trình do ủy ban nhân dân các cấp tỉnh ban hành theo quy


x

Tổng diện tích nhà,

dựng mới xây xây dựng mới Công trình
-Đối với nhà,công trình cắt xén mà bị ảnh hưởng dến kết cấu và sự an
toàn của nhà,công trình mà phải dỡ bỏ toàn bộ thì được bồi thường cho toàn
bộ nhà,công trình đó theo qui định.
2.3 Bồi thường về di chuyển mồ mả
-Đối với việc di chuyển mồ mả,mức tiền bồi thường được tính cho chi
phí về đất đai,đào ,bốc,di chuyển,xây dựng lại và các chi phí hợp lí khác có
liên quan trực tiếp.Ủy ban nhân dân cấp tỉnhquy định mức bồi thương cụ thể
cho phù hợp với tập quán và thực tế tại địa phương.
-Trường hợp thành phố (hà nội) có quĩ đất đẻ bố trí di chuyển mộ mả thì
chỉ mộ được bồi thường phần chi phí đào,bốc,di chuyển,xây dựng lại và các
chi phí khác cố liên quan trực tiếp như sau:
Mộ đất : 1.200.000 đồng/mộ
Mộ xây :1.500.000 đồng/mộ
-Đối với mộ vô chủ,chủ đầu tư có trách nhiệm di chuyển về nghĩa trang
theo qui hoạch Thành phố ,được thanh toán theo hợp đồng và mức giá qui
định hiện hành trên địa bàn thành phố Hà nội…
2.4 Bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi
Mức bồi thường đối với cây hàng năm được tính bằng giá trị sản lượng
của vụ thu hoạch đó.Giá trị sản lượng của vụ thu hoạch được tính theo năng
suất của vụ cao nhất trong ba năm trước liền kề của cây trồng chính tại địa
phương và giá trị trung bình tại thời điểm thu hồi đất.
Mức bồi thường đối với cây lâu năm,được tính bằng giá trị hiện có của
vườn cây(không bao hàm giá trị quyền sử dụng đất ) theo giá ở địa phương tại
thời điểm thu hồi đất.

trợ tối đa là 12 tháng.Mức hỗ trợ bằng tiền cho 01 nhân khẩu/01 tháng tương
đương 30kggaoj tính theo mức trung bình tại địa phương.Mức hỗ trợ này quá
thấp,không đảm bảo đời sống hàng ngày cho người dân đặc biệt là ở đô thị.
Theo khoản 2 và 3 điều 20 quyết định 26/2005/QĐ-UB ngày 18-2-2005:

Trần Trung Sơn ĐC46


Chuyên đề tốt nghiệp

25

Đối với cácủa hộ gia đình cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị
Nhà nước thi hồi đất nông nghiệp được hỗ trợ ổn định đời sống 35.000
đồng/m2.
Tổ chức kinh tế ,hô sản xuất kinh doanh có đăng kí kinh doanh mà bị
ngừng sản xuất kinh doanh thì được Nhà nước hỗ trợ cao nhất bằng 30% 1
năm thu nhập sau thuế theo mức thu nhập bình quân của 3 năm liền kề trước
đó do cơ quan thuế xác nhận.Trường hợp trên cùng một diện tích thu hồi mà
chủ sử dụng đất kinh doanh nhiều ngành nghề khác nhau và có nộp thuế riêng
cho từng ngành nghề thì được xét hỗ trợ cho tất cả các ngành nghề mà chủ sử
dụng đất đó đã thực hiện nghĩa vụ thuế với Nhà nước.
3.2 Hỗ trợ di chuyển
Điều 19 quyết định 26/2005/QĐ-UB ngày 18-2-2005 quy định như sau:
-Hộ gia đình khi Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở trong phạm
vi tỉnh thành phố Hà Nội được hỗ trợ mỗi hộ 3.000.000 đồng;di chuyển sang
tỉnh khác được hỗ trợ 5.000.000 đồng;;
-Đối với hộ gia đình được bố trí tái định cư nhưng chưa kịp bố trí nhà
,đất tái định cư,nếu bàn giao mặ bằng đúng tiến độ thì được hỗ trợ tiền thuê
nhà ở tạm là 250.000 đồng/nhân khẩu/tháng;500.000 đồng/hộ/độc thân/ tháng