Đề tài: Giải quyết khiếu nại của công dân về những sai sót trình tự, thủ tục

trong việc thu hồi đất thực hiện dự án.
LỜI MỞ ĐẦU
Trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, không có lĩnh vực nào không cần
đến pháp luật. Đất đai và khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai là vấn đề nhạy cảm,
được Đảng và Nhà nước ta quan tâm giải quyết, nhất là trong giai đoạn hiện nay
đang có nhiều diễn biến phức tạp. Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đã và đang thực
hiện việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Nhà nước pháp quyền là
nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, mọi tổ chức, công dân đều phải tuân thủ
pháp luật. Nhà nước đề ra pháp luật để quản lý xã hội nhưng cũng phải chấp hành
nghiêm pháp luật do chính mình đề ra.
Công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp của nhân dân về đất đai là một
trong những nhiệm vụ quan trọng của cơ quan chính quyền Nhà nước tại địa
phương nhất là trong giai đoạn hiện nay. Quá trình giải quyết này không chỉ đơn
thuần là thực thi pháp luật mà còn đòi hỏi sự hướng dẫn, giải thích, giáo dục của
Nhà nước nhằm tạo sự đoàn kết, thống nhất trong đời sống người dân.
Từ những kiến thức đã tiếp thu trong quá trình học tập tại lớp đào tạo, bồi
dưỡng nghiệp vụ Thanh tra viên Khóa 02 – 2014 tại ………………………., tôi
chọn tình huống “Giải quyết khiếu nại của công dân về những sai sót trình tự,
thủ tục trong việc thu hồi đất thực hiện dự án” để làm tiểu luận cuối khoá, mục
đích để nhìn nhận chính xác các thiếu sót, từ đó có biện pháp khắc phục hậu quả,
tránh những thiếu sót tương tự trong hiện tại và tương lai.
Quá trình viết tiểu luận nhất định có những thiếu sót, mong được sự góp ý
cho hoàn thiện hơn.

Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng

1



không lập đầy đủ trình tự, thủ tục của một dự án có thu hồi đất như: Tuy đã
được Ủy ban nhân dân tỉnh có Quyết định số 1010/QĐ-UB giao đất cho dự án,
nhưng Ủy ban nhân dân huyện không ra quyết định thu hồi đất của người bị ảnh
hưởng và bồi thường theo qui định, mà vẫn tiến hành thi công dự án, giao nền
Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng

2


Đề tài: Giải quyết khiếu nại của công dân về những sai sót trình tự, thủ tục

trong việc thu hồi đất thực hiện dự án.
nhà theo tỉ lệ 2/10. Sau khi chia nền theo tỉ lệ trên thì được 05 hộ (ông B, ông C,
ông D, ông E, ông F) chấp nhận. Riêng hộ bà Nguyễn Thị Đính (số đất đưa vào
dự án là 5.000m2, trừ công trình công cộng còn lại 4.000m 2 tương đương 40 nền,
bà Nguyễn Thị Đính được chia 08 nền nhưng bà Đính không đồng ý, phát sinh
tranh chấp, không cho thực hiện.
Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành ban hành quyết định số 100/QĐUBND ngày 12/12/2004 giải quyết bác đơn bà Đính. Giao phần đất bà Đính
đang tranh chấp cho UBND xã A đưa vào quy hoạch mở rộng chợ A. Thực hiện
đúng theo quyết định cấp đất số 1010/QĐ-UB của Ủy ban nhân dân tỉnh. Giao
cho UBND xã A tính chia đất nền nhà theo tỷ lệ 2/10 (tức khi quy hoạch được 10
nền thì chủ đầu tư sử dụng 08 nền, chủ đất 02 nền) để giao cho gia đình bà
Nguyễn Thị Đính (số đất nền tương ứng với tỷ lệ trên như 05 hộ khác đã thỏa
thuận và thực hiện xong)”. Lý do: đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước
thống nhất quản lý, Nhà nước chỉ giao quyền sử dụng đất cho người sử dụng. Từ
đó, bà Nguyễn Thị Đính gửi đơn lên cấp tỉnh.
Sau khi thẩm tra, Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo đề xuất Ủy ban
nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 200/QĐ-UBND ngày 30/2/2005 giải
quyết chấp thuận một phần yêu cầu của bà Đính. Cụ thể là giao thêm cho bà 08
nền, nâng tổng số nên giao cho bà Đính là 16 nền (tỉ lệ 4/6). Lý do: đất gốc của

chấp hành nghiêm chỉnh trong đời sống xã hội.
- Bảo vệ lợi ích chính đáng của công dân và tổ chức.
- Đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Củng cố lòng tin của quần chúng nhân dân đối với chính quyền địa phương,
đối với sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước.

III. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG:
Khiếu nại là một trong những quyền cơ bản của công dân, được Hiến pháp
ghi nhận và đảm bảo thực hiện, được thể chế hoá thành Luật Khiếu nại, tố cáo;
đây là công cụ pháp lý cơ bản để công dân bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền
và lợi ích hợp pháp của mình khi bị xâm phạm. Theo quan điểm của Đảng, Nhà
nước ta thì quyền khiếu nại liên quan chặt chẽ với các quyền và nghĩa vụ cơ bản
khác của công dân và chiếm vị trí quan trọng trong hệ thống các quyền và nghĩa
vụ cơ bản của công dân.

Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng

4


Đề tài: Giải quyết khiếu nại của công dân về những sai sót trình tự, thủ tục

trong việc thu hồi đất thực hiện dự án.
Theo Luật Khiếu nại, tố cáo thì công dân có quyền khiếu nại quyết định
hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính Nhà nước, của người có
thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước khi có căn cứ cho rằng quyết
định, hành vi đó trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.
Pháp luật đất đai cũng qui định công dân có quyền khiếu nại quyết định
hành chính, hành vi hành chính trong quản lý đất đai của cơ quan hành chính
Nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước khi có

Về quyền khiếu nại, theo qui định của Luật Khiếu nại, tố cáo thì trường
hợp của bà Nguyễn Thị Đính đã có quyết định giải quyết lần 2 (quyết định giải
quyết của huyện là lần 1 và quyết định giải quyết của tỉnh là lần 2), có hiệu lực
pháp luật, không đựơc cơ quan hành chính xem xét giải quyết tiếp, chỉ có thể
kiện ra tòa; Trong trường hợp này, từ lúc bà Nguyễn Thị Đính phát sinh là tranh
chấp đất (không khiếu nại hành vi quản lý đất đai) và theo Luật Đất đai thì quyết
định lần 2 (của tỉnh) là quyết định cuối cùng, có hiệu lực thi hành. Do đã có
quyết định giải quyết lần 2 nên không được toà án hành chính thụ lý, vì không
nằm trong những loại vụ việc mà Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành
chính quy định thẩm quyền toà án giải quyết (thời điểm này Bộ Luật Tố tụng
hành chính chưa có hiệu lực). Luật Khiếu nại, tố cáo có hiệu lực năm 1999 và
các văn bản hướng dẫn thi hành có qui định việc xem xét lại các quyết định có
hiệu lực pháp luật, nếu có căn cứ xác định quyết định đó là vi phạm pháp luật,
và thẩm quyền xem xét là của Thủ tướng Chính phủ, khi có kết luận của Chính
phủ thì Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm ban hành quyết định giải quyết lại.
Tuy nhiên, Luật Khiếu nại, tố cáo sữa đổi bổ sung năm 2004, năm 2005 và các
văn bản hướng dẫn thi hành đã bỏ điều luật quy định việc xem xét lại các quyết
định có hiệu lực pháp luật. Mặt khác, do quyết định giải quyết gần nhất ban
hành năm 2005 mà Bộ Luật Tố tụng hành chính hiện nay qui định hồi tố đến
năm 2006 nên trường hợp của bà Nguyễn Thị Đính không đựơc cơ quan nào thụ
lý, giải quyết. Vì vậy, Thủ tướng Chính phủ có kết luận giao cho địa phương rà
soát, giải quyết dứt điểm các trường hợp khiếu nại kéo dài (văn bản số
300/VPCP.KNTN ngày 30/9/2010). Từ đó, việc khiếu nại của bà Nguyễn Thị
Đính mới đựơc xem xét lại.
Như đã nêu trên, hoạt động quản lý nhà nước đối với lĩnh vực đất đai của
ngành Tài nguyên-Môi trường chưa tốt, chưa kịp thời tham mưu cho Ủy ban
nhân dân quyết định thu hồi đất, bồi thường thiệt hại khi thực hiên dự án; chưa
kịp thời chỉnh lý biến động đất đai, khi giải quyết khiếu nại chưa thật sự tuân thủ

Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng

rộng chợ A, quyết định nêu rõ: “…Nay cấp cho Ủy ban nhân dân huyện Châu
Thành một phần đất tọa lạc giáp ranh với chợ A hiện có, do Ủy ban nhân dân
huyện thỏa thuận với 06 hộ dân đã đồng ý bàn giao lại, để mở rộng chợ phục vụ
nhân dân….”.

Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng

7


Đề tài: Giải quyết khiếu nại của công dân về những sai sót trình tự, thủ tục

trong việc thu hồi đất thực hiện dự án.
Tóm lại các biên bản thỏa thuận chia nền nhà giữa Ủy ban nhân dân
huyện với gia đình bà Nguyễn Thị Đính thể hiện gia đình bà Đính không đồng ý
chia tỷ lệ 2/10.
Về quyết định cấp đất của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang: Ủy ban
nhân dân tỉnh không có quyết định thu hồi 5.000m 2 đất của bà Nguyễn Thị Đính
là không phù hợp với Điều 21 Luật Đất đai năm 1993. Điều 21 Luật Đất đai quy
định: “Việc quyết định giao đất đang có người sử dụng cho người khác chỉ được
tiến hành sau khi có quyết định thu hồi đất đó”. Theo Điều 31, Nghị định số
181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai quy
định: “trường hợp thu hồi đất để giao, cho thuê đối với tổ chức…mà trên khu đất
bị thu hồi có hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng hoặc có cả tổ chức, hộ gia đình,
cá nhân đang sử dụng thì Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương quyết định thu hồi toàn bộ diện tích đất. Căn cứ vào quyết định thu hồi
toàn bộ diện tích đất của Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực Trung ương, Uỷ
ban nhân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định thu hồi diện tích
đất cụ thể đối với từng hộ gia đinh, cá nhân”. Từ quy định này bà Nguyễn Thị
Đính càng có cơ sở để khiếu nại gay gắt hơn.

hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, chủ yếu vì mục đích phát triển kinh tế - xã hội
chung của xã là làm đựơc chợ, chưa thực hiện tốt vai trò đại diện cho những cử
tri đã bầu ra mình để bảo vệ quyền lợi hợp pháp khi bị xâm hại; chưa lắng nghe
tâm tư nguyên vọng của công dân trong phạm vi địa bàn quản lý; không có bất
kỳ tiếng nói nào để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của hộ bà Nguyễn Thị Đính. Cấp
trên quyết định như thế nào thì thực hiện theo như vậy chứ không chú ý đến điều
kiện để ổn định đời sống và tiếp tục phát triển kinh kế của hộ bà Nguyễn Thị
Đính (người trực tiếp bị ảnh hưởng bởi dự án).
- Đối với Ủy ban nhân dân và các ngành chức năng huyện Châu Thành
chưa nghiên cứu đầy đủ văn bản pháp luật, dẫn đến chưa thực hiện đúng trình tự
thủ tục luật định trong thực hiện các dự án có thu hồi đất. Khi báo cáo lên cấp
trên chưa trung thực, bà Đính chưa đồng ý chia nền theo tỉ lệ 2/10, không có đầy
đủ các biên bản thoả thuận tỉ lệ chia nền của những hộ có đất bị ảnh hưởng trong
dự án, nhưng báo cáo đã thoả thuận thống nhất xong với các hộ để xin giao đất
cho dự án. Khi được giao đất cho dự án thì chưa ban hành quyết định thu hồi đất
và chỉnh lý giấy chứng nhận của từng hộ.
- Đối với cấp tỉnh: Chưa kiểm tra thủ tục đầy đủ đã vội ra quyết định giao
đất, khi người dân phát sinh khiếu kiện thì giải quyết chưa thoả đáng, còn tư
tưởng bênh vực cấp dưới, chưa thẳng thắn nhìn nhận thiếu sót để chỉnh sửa,
Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng

9


Đề tài: Giải quyết khiếu nại của công dân về những sai sót trình tự, thủ tục

trong việc thu hồi đất thực hiện dự án.
khắc phục tất cả các tồn tại và hậu quả. Đáng lý cấp tỉnh phải hướng dẫn người
dân khiếu nại hành vi hành chính trong quản lý đất đai, để được bảo vệ quyền
lợi chính đáng nhưng cấp tỉnh không thực hiện, mà tiếp tục ban hành quyết định

Đề tài: Giải quyết khiếu nại của công dân về những sai sót trình tự, thủ tục

trong việc thu hồi đất thực hiện dự án.
nhẹ lợi ích chung nên dễ bị các thế lực thù địch tác động, xúi dục khiếu kiện gay
gắt, không tuân thủ pháp luật khiếu nại, tố cáo, thậm chí sử dụng lời lẽ thô tục,
thiếu văn hoá.
Sự yếu kém của chính quyền địa phương trong công tác quản lý và sử dụng
đất đai trên địa bàn, dẫn đến việc thiếu sót trong thu hồi đất, trong chỉnh lý biến
động đất đai.
- Về khách quan:
Việc xã hội hoá, mời gọi đầu tư các công trình công cộng trong thời điểm
xảy ra tình huống là khá mới, chưa có quy định chi tiết trình tự thủ tục nên khi
thực hiện còn nhiều lúng túng, dẫn đến thiếu sót.
Hệ thống văn bản pháp luật còn nhiều chồng chéo, bất cập, các văn bản luật
trong lĩnh vực đất đai thì chồng chéo, mâu thuẫn nhau và thường xuyên điều
chỉnh bổ sung, nên không mang tính ổn định lâu lài làm cho việc áp dụng gặp
nhiều khó khăn. Người bị ảnh hưởng (thu hồi đất) thường yêu cầu áp dụng văn
bản mới nhất để có lợi hơn trong khi thời điểm xảy ra sự việc thì đựơc điều
chỉnh bởi văn bản khác. Từ đó, người khiếu nại cho rằng giải quyết không đúng
pháp luật.
Việc khiếu nại và giải quyết khiếu nại thì pháp luật mong muốn có điểm
dừng nên điều chỉnh theo hướng quyết định cuối cùng, quyết định có hiệu lực
pháp luật... nên khi phát hiện quyết định hành chính (quyết định cá biệt) có sai
sót thì không còn thẩm quyền để xem xét, điều chỉnh. Khi công dân khiếu nại thì
các cơ quan Trung ương không có ý kiến chỉ đạo cụ thể mà thường chuyển đơn
về tỉnh trong khi tỉnh đã hết thẩm quyền, điều này làm cho người khiếu nại nghi
ngờ, bức xúc vì về địa phương phải kiến nghị, chờ cơ quan cấp trên cho chủ
trương mới dám xem xét lại...
Người sử dụng đất chưa có thói quen đăng ký, lập thủ tục cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Trong khi khung

gay gắt.
IV. PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG:
Từ tình huống trên, có thể đưa ra các phương án sau:
 Phương án 1: Thống nhất chia nên theo tỉ lệ 5/5 (trong 40 nền thì bà
Đính được nhận 20 nền, chủ đầu tư nhận 20 nền).
Mặc tích cực của phương án:
Giải quyết được khiếu nại của bà Nguyễn Thị Đính theo đúng nguyên
vọng ban đầu của gia đình bà; từ đất nông nghiệp (giá thấp), bà Đính không phải
Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng

12


Đề tài: Giải quyết khiếu nại của công dân về những sai sót trình tự, thủ tục

trong việc thu hồi đất thực hiện dự án.
chuyển mục đích sử dụng sang đất ở (phải nộp 100% giá đất nên giá cao) và
không phải tốn chi phí san lắp.
Không phải điều chỉnh, bổ sung các trình tự thủ tục của một dự án có thu
hồi đất, mà chỉ thỏa thuận và đựơc sự đồng thuận của người sử dụng đất, trên cơ
sở đó ra quyết định thu hồi đất, đổi nền theo thoả thuận và điều chỉnh các quyết
định giải quyết khiếu nại trước đây để làm cơ sở tổ chức thực hiện.
Chủ đầu tư dự án vẫn đủ kinh phí để bù vào chi phí đã chuyển mục đích sử
dụng đất và chi phí san lắp, xây dựng công trình công cộng do vẫn còn lại 50%
số nền để đấu giá. Từ đó, dự án đựơc thực hiện hoàn chỉnh; số hộ đã mua đấu
giá đựơc nhận nền đúng vị trí.
Mặc hạn chế của phương án:
Do phần đất nền còn lại đã đấu giá cho người khác nên không đủ diện tích
để giao lại cho bà Nguyễn Thị Đính theo tỉ lệ, nên phải tiếp tục thỏa thuận để
thống nhất hình thức giao (có thể bằng tiền hoặc đất nơi khác).

vị trí. Vì thế, Chủ đầu tư sẽ không có nền để giao (vì họ mua đất hợp pháp, yêu
cầu giao đất đúng thoả thuận, đây là mối quan hệ dân sự, nếu thực hiện không
đúng sẽ bị khởi kiện ra Toà án, căn cứ pháp luật Toà sẽ phán quyết phải giao
nền đúng theo kết quả đấu thầu).
 Phương án 3: Giải quyết theo hướng là thừa nhận sai sót trong quá trình
quản lý đất đai, sai sót trong trình tự, thủ tục thu hồi, bồi thường đối với dự án
có thu hồi đất; lập lại Dự án theo đúng trình tự thủ tục hiện hành, ra quyết định
thu hồi diện tích đất của bà Nguyễn Thị Đính và bồi thường theo giá đất nông
nghiệp hiện nay (vì nguyên trước đây diện tích này là đất nông nghiệp).
Mặt tích cực của phương án: Pháp luật được bảo đảm thực hiện một cách
nghiêm minh. Việc quản lý đất đai được chấn chỉnh, thực hiện đúng trình tự, thủ
tục luật định. Bà Nguyễn Thị Đính không còn cơ sở nào để làm căn cứ đi khiếu
nại. Giữ đúng thiết kế, qui hoạch của chợ; giao nền cho các hộ mua đấu giá đúng
vị trí. Các hộ bị ảnh hưởng trong dự án trước đây không so bì, khiếu nại vì giải
quyết theo phương án này họ không có lợi (do nếu bồi thường theo giá đất nông
nghiệp sẽ thấp hơn giá trị số nền mà họ đã nhận theo thoả thuận trước đây).
Mặt hạn chế của phương án: Hợp lý, hợp pháp nhưng chưa thuyết phục
lắm đối với người dân. Người dân sẽ nghĩ là nhà nước “ăn thua đủ” với dân, căn
cứ pháp luật giải quyết theo hướng không có lợi cho người khiếu nại. Bởi vì,
nếu giải quyết chia nền như trước đây thì ít nhất gia đình bà Nguyễn Thị Đính
cũng nhận được 16 nền, loại đất thổ cư có giá trị rất cao, mà không phải tốn bất
Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng

14


Đề tài: Giải quyết khiếu nại của công dân về những sai sót trình tự, thủ tục

trong việc thu hồi đất thực hiện dự án.
kỳ một khoản chi phí nào, còn nếu theo phương án này thì bồi thường đất nông

15


Đề tài: Giải quyết khiếu nại của công dân về những sai sót trình tự, thủ tục

trong việc thu hồi đất thực hiện dự án.
tạo được sự ủng hộ của đông đảo quần chúng nhân dân nói chung và đối tượng
quản lý nói riêng, góp phần củng cố lòng tin của quần chúng nhân dân vào sự
lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước. Với những lý do trên, tôi lựa chọn
phương án 1 để giải quyết tình huống đã nêu.
Cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nại sẽ phân tích, giải thích cho bà
Nguyễn Thị Đính rõ thêm về quy định pháp luật; về thiệt-hơn của từng phương
án trên, từ đó tạo sự đồng thuận của bà Nguyễn Thị Đính. Nếu hiểu rõ hơn các
quy định pháp luật, cân nhắt tính thiệt-hơn của từng phương án, thấy được sự
quan tâm của Nhà nứơc trong việc bảo vệ lợi ích của công dân (bà Đính) theo
hướng có lợi cho người khiếu nại, thì bà Đính sẽ chấp nhận phương án có lợi
nhất cho bà.
Việc thừa nhận có sai sót trong hoạt động quản lý của nhà nước thể hiện
phương châm nói thẳng, nói thật, thấy sai thì sửa, coi trọng lợi ích của nhân dân.
Đồng thời đảm bảo được sự hài hào giữa nhà nước với nhân dân, giữa các cơ
quan nhà nước với nhau, không làm căng thẳng thêm và cũng không làm cho
vấn đề phát sinh thêm nhiều tình tiết phức tạp khác.
Giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai, những quan hệ liên quan đến đất đai
đúng theo nội dung của Luật Đất đai, Luật Khiếu nại và các văn bản luật khác có
liên quan là biện pháp quan trọng để đảm bảo chế độ sở hữu của nhà nước đối
với đất đai và chế độ quản lý sử dụng đất đai, tạo hành lang pháp lý cho mọi
công dân tuân thủ pháp luật về đất đai.
Việc ban hành văn bản quản lý nhà nước phải đúng trình tự, thủ tục đã
qui định. Nếu có sai sót sẽ bị thu hồi và hủy bỏ nhằm đảm bảo tính nghiêm minh
của pháp luật.

luật, căn cứ sự đồng thuận của bà Đính về giao đất thực hiện dự án và tỉ lệ chia
nền, căn cứ quyết định giải quyết mới nhất của tỉnh để có quyết định thu hồi đất
của bà Nguyễn Thị Đính đưa vào dự án chợ A; đồng thời chỉ đạo ngành Tài
nguyên-Môi trường lập thủ tục chỉnh lý biến động đất đai của hộ bà Nguyễn Thị
Đính. Song song đó, tiến hành giao đất ngoài thực trạng cho các hộ đã mua đất
theo đấu giá trước đây.
Thời hạn thực hiện các công việc trên không quá 45 ngày vì theo qui định
của luật Khiếu nại thì: Thời hạn giải quyết lần đầu đối với vụ việc phức tạp có
thể kéo dài không quá 45 ngày và lần hai không quá 60 ngày. Đây là vụ phức
tạp, đã qua 2 lần giải quyết nên cần đựơc giải quyết sớm cho dứt điểm.
Quá trình giải quyết phải căn cứ vào qui định của pháp luật về đất đai, về
khiếu nại để đảm bảo pháp luật được thực hiện nghiêm chỉnh.
Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng

17


Đề tài: Giải quyết khiếu nại của công dân về những sai sót trình tự, thủ tục

trong việc thu hồi đất thực hiện dự án.
Việc tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh phải đúng trình tự, thủ tục theo quy
định.
Tổ chức triển khai, thực hiện quyết định của Uỷ ban nhân dân tỉnh đúng
theo qui định pháp luật.
Ủy ban nhân dân tỉnh có báo cáo kết quả giải quyết cho Thủ tướng Chính
phủ theo dõi.

PHẦN KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN:
 Kiến nghị:
Giải quyết khiếu nại liên quan đến đất đai hiện nay đang là vấn đề nổi cộm,

lý. Đây là điều kiện cần và đủ đối với một quyết định quản lý hành chính nhà
nước. Phải đảm bảo đúng pháp luật và hài hoà giữa lợi ích của Nhà nước với lợi
ích của tập thể cộng đồng và lợi ích của cá nhân.
- Các cơ quan tham mưu cho Uỷ ban nhân dân các cấp khi ban hành quyết
định quản lý hành chính cần phải đảm bảo kỹ thuật lập quy. Khi giải quyết khiếu
nại phải đúng thẩm quyền, đúng chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và
Nhà nước và nhất là phải phù hợp với nguyện vọng của người dân.
- Tiếp tục đẩy mạnh và thực hiện thường xuyên công tác tuyên truyền, giáo
dục pháp luật nói chung và Luật Đất đai, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo nói riêng
cho cán bộ, công chức và nhân dân. Định kỳ hàng năm nên tổ chức lớp tập huấn,
buổi tuyên truyền về pháp luật cho công dân được am hiểu, thông suốt, nhất là
khi có văn bản pháp luật mới được ban hành. Việc không am hiểu pháp luật
cũng là một trong những nguyên nhân khiến người dân đi khiếu nại, tranh chấp.
- Bộ, ngành Trung ương và Chính phủ tiếp tục có biện pháp chỉ đạo giải
quyết khẩn trương, dứt điểm những trường hợp khiếu kiện kéo dài. Những vụ
việc địa phương giải quyết hết thẩm quyền thì khi chuyển về địa phương phải có
kết luận, chỉ đạo cụ thể; những vụ việc chưa rõ thì hướng dẫn đương sự bổ sung
tài liệu làm căn cứ khiếu nại, đồng thời yêu cầu địa phương báo cáo để Trung
ương có đủ cơ sở kết luận.
- Trong họat động quản lý nhà nước nói chung và trong công tác quản lý
đất đai nói riêng, nếu cơ quan có thẩm quyền hoặc cán bộ chuyên môn có sai sót
thì phải dũng cảm thừa nhận và nhanh chóng sửa chữa sai sót đó để tránh những
hậu quả xấu xảy ra về kinh tế, chính trị, xã hội… ảnh hưởng đến uy tín của
chính quyền địa phương nói riêng và uy tín của Đảng, Nhà nước nói chung.
 Kết luận:
Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng

19



Họ tên học viên: Lê Văn Hưởng

20