ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
------------------------------

NGUYỄN DUY NGÂN

CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG
THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG, XÃ Ở THÀNH PHỐ
HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

Hà Nội - 2014


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
------------------------------

NGUYỄN DUY NGÂN

CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG
THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG, XÃ Ở THÀNH PHỐ
HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: Chính trị học
Mã số: 60 31 02 01

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Lại Quốc Khánh


4.

Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ................................................................ 3

5.

Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu .................................................. 4

6.

Đóng góp của luận văn .................................................................................. 4

7.

Kết cấu luận văn............................................................................................. 4

CHƢƠNG 1. CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG THANH NIÊN
TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG, XÃ Ở THÀNH PHỐ HÀ TĨNH – CƠ SỞ
LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ...................................................................................... 5
1.1. Công tác phát triển phát triển đảng viên trong thanh niên trên địa bàn
phƣờng, xã ở thành phố Hà Tĩnh - một số vấn đề về lý luận ................................ 5
1.1.1. Quan niệm của Đảng bộ phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh về công tác
phát triển đảng viên trong thanh niên..................................................................5
1.1.2. Vai trò và ý nghĩa của công tác phát triển đảng viên trong thanh niên ..... 8
1.1.3. Những yếu tố tác động đến công tác phát triển đảng viên trong
thanh niên trên địa bàn phường, xã ở thành phố Hà Tĩnh ................................... 15
1.2. Thực trạng công tác phát triển đảng viên trong thanh niên trên địa bàn
phƣờng, xã ở thành phố Hà Tĩnh .......................................................................... 24
1.2.1. Những ưu điểm ................................................................................ 26
1.2.2. Những hạn chế trong công tác phát triển đảng viên .......................... 31

Đồng thời nêu cao trách nhiệm của các tổ chức khác đối với thanh niên .......... 82
KẾT LUẬN .............................................................................................................. 90
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................... 92
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN
CTPTĐV:

Công tác phát triển đảng viên

ĐCSVN:

Đảng Cộng sản Việt Nam

ĐNĐV:

Đội ngũ đảng viên

HĐND:

Hội đồng nhân dân

TCCSĐ:

Tổ chức cơ sở Đảng

CNH, HĐH:

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội. Thanh niên đƣợc đặt ở vị trí trung tâm
trong chiến lƣợc bồi dƣỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con ngƣời. Chăm lo,
phát triển, thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm cho sự ổn định và
phát triển vững bền của đất nƣớc.
Phƣờng, xã là cấp cơ sở trong hệ thống chính trị mà ở đó các chủ trƣơng,
chính sách của Đảng và Nhà nƣớc đƣợc thực hiện một cách cụ thể và trực tiếp nhất.
Nằm địa bàn ở trung tâm của Tỉnh các phƣờng, xã của thành phố Hà Tĩnh là những
địa phƣơng diễn ra nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh, các hoạt động văn hóa,
văn nghệ, sinh hoạt chính trị, xã hội sôi động, vì thế những tác động tích cực, cũng
nhƣ trái chiều đều diễn ra ở đây. Điều đó đã tác động một cách trực tiếp đến lý
tƣởng, động cơ, lối sống của thanh niên thành phố.
Ở thành phố Hà Tĩnh đảng viên đang sinh hoạt tại các Đảng bộ phƣờng, xã
khá đa dạng. Số đảng viên đang công tác (bao gồm các đảng viên trẻ) làm nòng cốt

1


của các Đảng bộ giữ vai trò hết sức quan trọng tại các cấp ủy Đảng, UBND phƣờng,
xã, trƣờng học, trạm y tế, công an phƣờng… còn lại các đảng viên nghỉ hƣu, hoặc
mất sức lao động. Chính vì vậy làm tốt công tác phát triển đảng viên trong thanh
niên ở phƣờng, xã để góp phần trẻ hóa, tạo nguồn cán bộ kế cận, cho các Đảng bộ
phƣờng, xã đảm bảo thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phƣơng là một vấn đề hết
sức quan trọng trong công tác xây dựng Đảng.
Công tác phát triển đảng viên trong thanh niên trên địa bàn phƣờng, xã ở
thành phố Hà Tĩnh hiện nay đang có những vấn đề đặt ra nhƣ nhận thức chƣa đầy
đủ về công tác phát triển đảng của một số cấp ủy Đảng, vấn đề tạo nguồn, động cơ
phấn đấu vào Đảng của một bộ phận thanh niên... những khó khăn, hạn chế trên nếu
không đƣợc nhận thức và giải quyết sẽ gây khó khăn cho công tác phát triển đảng
viên trong thanh niên trong thời gian tới.
Là cán bộ đang công tác tại cơ quan Thành đoàn Hà Tĩnh, tác giả mong

công tác PTĐV trong thanh niên trên địa bàn các phƣờng, xã ở thành phố Hà Tĩnh
từ nay đến 2020.
* Nhiệm vụ:
Làm rõ vai trò của thanh niên nói chung, thanh niên trên địa bàn dân cƣ nói
riêng trong sự nghiệp CNH, HĐH theo quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tƣ
tƣởng Hồ Chí Minh và của Đảng ta.
Phân tích, đánh giá thực trạng thanh niên trên địa bàn phƣờng, xã và công tác
PTĐV trong thanh niên của các Đảng bộ phƣờng xã ở thành phố Hà Tĩnh từ năm
2007 đến nay. Từ đó, làm rõ nguyên nhân của thực trạng, đề xuất một số giải pháp
để làm tốt công tác phát triển đảng viên của các Đảng bộ phƣờng, xã ở thành phố
Hà Tĩnh trong thời gian tới.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu
Là thực trạng công tác PTĐV trong thanh niên trên địa bàn của các Đảng bộ
phƣờng, xã ở thành phố Hà Tĩnh từ năm 2007 đến nay, trên cơ sở đó đề xuất một số
giải pháp để làm tốt công tác PTĐV trong thời gian tới.

3


* Phạm vi nghiên cứu
Nghiên cứu về công tác PTĐV trong thanh niên là vấn đề rất rộng, liên quan
đến nhiều khía cạnh, có thể nghiên cứu ở nhiều giai đoạn, đối tƣợng khác nhau. Tuy
nhiên, trong khuôn khổ của luận văn thạc sĩ, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu công
tác PTĐV trong thanh niên (sống và làm việc ở phƣờng, xã, gắn bó chặt chẻ với cấp
ủy, chính quyền, đoàn thể phƣờng – tạm gọi thanh niên trên địa bàn phƣờng, xã)
của các Đảng bộ phƣờng, xã ở thành phố Hà Tĩnh từ 2007 đến nay, đề xuất một số
giải pháp để làm tốt công tác này trong thời gian tới.
5. Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu
Luận văn đƣợc thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tƣ

Việt Nam mà còn liên quan đến vận mệnh và sức sống của Đảng. Trong bối cảnh thế
giới đầy biến động và phức tạp hiện nay, trƣớc những vận hội và cả những thách thức vô
cùng lớn, để có thể giữ vững đƣợc địa vị lãnh đạo sự nghiệp xây dựng vả bảo vệ đất
nƣớc ĐVSVN phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn để ngang tầm với nhiệm vụ quan trọng của
thời đại đặt ra. Vì vậy, CTPTĐV trong thanh niên nhằm:
... tăng thêm sinh lực mới cho Đảng, đảm bảo sự kế thừa và phát triển của
Đảng. Vì vậy, việc kết nạp đảng viên mới phải gắn với nhiệm vụ xây dựng và cũng
cố Đảng. Tích cực xây dựng nguồn phát triển đảng viên, làm tốt công tác tuyên
truyền vận động quần chúng, xây dựng lực lƣợng cảm tình nòng cốt của Đảng ở các
cơ sở. Hƣớng việc phát triển đảng viên trong giai cấp công nhân, thanh niên lao
động ở cơ sở, sinh viên, giáo viên, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, những nơi còn ít và
chƣa có đảng viên. Thƣờng xuyên quan tâm lãnh đạo Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, coi
đây là nhiệm vụ quan trọng của công tác xây dựng Đảng. Đặt công tác phát triển
Đảng trong thanh niên thành chƣơng trình, kế hoạch cụ thể và tổ chức chỉ đạo chặt
chẽ, mang lại hiệu quả thiết thực [20. tr265 - 266].
Từ thực tế hiện nay chúng ta có thể khẳng định, trong các địa bàn vận động
thanh niên hiện nay thì địa bàn dân cƣ là khó nhất, đang gặp nhiều lúng túng nhất.
Thực tiễn ở thành phố Hà Tĩnh đặt ra: Thanh niên trên địa bàn dân cƣ, họ là những
ai? Có thể phân ra bốn nhóm thanh niên trên địa bàn dân cƣ. Một là đoàn viên,

5


thanh niên đã đƣợc tập hợp trong tổ chức Đoàn, Hội ngoài phƣờng, xã tạm gọi là
nhóm thứ nhất; nhóm đã đƣợc tập hợp trong tổ chức Đoàn, Hội ở phƣờng, xã tạm
gọi là nhóm thứ hai; nhóm đã đƣợc tập hợp trong tổ chức thanh niên (câu lạc bộ,
đội, nhóm theo sở thích) không phải là Đoàn, Hội, tạm gọi là nhóm thứ ba và nhóm
chƣa đƣợc tập hợp trong tổ chức thanh niên nào, tạm gọi là nhóm thứ tƣ (việc phân
nhóm ở đây chỉ là thao tác trừu xuất trong nghiên cứu và quản lý, hoàn toàn không
mang ý nghĩa phân biệt, đối xử - một điều tối kỵ trong quá trình đoàn kết, tập hợp,

hoạch, biện pháp cụ thể, không hạ thấp yêu cầu về chất lƣợng, chạy theo số lƣợng,
nhƣng cũng không có thái độ hẹp hòi, định kiến, bảo thủ, cầu toàn, không tích cực
tạo điều kiện phát triển đảng viên mới.
Chất lƣợng đảng viên cao là nguồn cung cấp cán bộ tốt cho Đảng, Nhà
nƣớc và các đoàn thể nhân dân. Nhƣ vậy, chất lƣợng đảng viên của tổ
chức Đảng có quan hệ mật thiết và biện chứng với nhau. Chủ tịch Hồ Chí
Minh đã khẳng định “Đảng mạnh là do chi bộ tốt. Chi bộ tốt là do các
đảng viên tốt” [19, tr. 57].
Chỉ thị 75 của Bộ Chính trị nêu rõ: Ngƣời đƣợc xét kết nạp vào Đảng
phải có đủ tiêu chuẩn đảng viên, số lƣợng chỉ có ý nghĩa khi bảo đảm chất lƣợng.
Tuy nhiên, trong tình hình hiện nay khi cơ cấu, thành phần và độ tuổi của ĐNĐV
còn mất cân đối thì Đảng cần có một số lƣợng đảng viên phù hợp để hoàn thiện
tổ chức, thực hiện vai trò lãnh đạo của Đảng. Với ý nghĩa đó, số lƣợng đảng viên
có quan hệ chặt chẽ với chất lƣợng đảng viên. Giải quyết mối quan hệ giữa số
lƣợng và chất lƣợng chung trong toàn Đảng đã là khó khăn, phức tạp, lâu dài thì
đối với các Đảng bộ phƣờng, xã trên cả nƣớc nói chung và ở thành phố Hà Tĩnh
nói riêng lại là bài toán hết sức khó khăn. Bởi vì, do lịch sử để lại nhiều đảng
viên giai đoạn cách mạng trƣớc tiên phong, gƣơng mẫu, hoàn thành tốt nhiệm
vụ. Nay chuyển sang giai đoạn cách mạng mới nhiều đảng viên do điều kiện
hoàn cảnh mới, đòi hỏi năng lực mới, không phát huy đƣợc vai trò của mình.
Thậm chí có một bộ phận tụt hậu, bộ phận này cũng đã đƣợc các cấp ủy Đảng
giải quyết dần dần bằng nhiều cách hợp lý, hợp tình. Nhƣng dù có giải quyết thế
nào thì theo qui luật 10 đến 15 năm nữa số này sẽ hết. Trong khi đó hƣớng kết
nạp đảng viên mới hiện nay là chú trọng vào đối tƣợng thanh niên ƣu tú để đảm
bảo cơ cấu theo độ tuổi của ĐNĐV thì ở phƣờng, xã lại gặp rất nhiều khó khăn

7


cả về số lƣợng lẫn chất lƣợng. Do vậy, một vấn đề đặt ra đối với các cấp đảng bộ



đối với công tác thanh niên” khẳng định: Thanh niên là lực lƣợng xã hội to lớn, một
trong những nhân tố quan trọng quyết định tƣơng lai, vận mệnh dân tộc; là lực
lƣợng chủ yếu trên nhiều lĩnh vực, đảm nhận những công việc đòi hỏi hy sinh, gian
khổ, sức khỏe và sáng tạo. Thanh niên là độ tuổi sung sức nhất về thể chất và phát
triển trí tuệ, luôn năng động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình.
Ph. Ăngghen nêu rõ: Thanh niên không thể đứng ngoài chính trị, chính hiện
thực cuộc sống đã, đang và sẽ cuốn hút tuổi trẻ vào đời sống chính trị. Chính
Ăngghen là ngƣời đầu tiên đƣa ra các quan niệm nhƣ: "Đội quân xung kích quyết
định của đạo quân vô sản", "đội hậu bị của đảng" để gắn với thanh niên. Vào năm
1853, khi "đảng của Mác" đã khẳng định đƣợc vị trí của mình trên vũ đài chính trị,
trong cuộc đấu tranh quyết liệt chống lại đạo luật đặc biệt của Bítxmác, Ăngghen đã
viết: Chính thế hệ trẻ là nguồn bổ sung dồi dào nhất cho đảng. Luận thuyết của Mác Ăngghen luôn khẳng định lực lƣợng quần chúng nhân dân đông đảo cần đƣợc tập
hợp, tổ chức và giáo dục, sao cho những biến đổi tƣ tƣởng của họ bắt kịp với thời
đại, đi đúng quỹ đạo của dòng thác cách mạng đang cuộn chảy.
Phát triển sáng tạo những luận điểm của Mác và Ăngghen trong điều kiện
lịch sử mới, V.I.Lênin đã coi thanh niên là "nguồn sinh lực chiến đấu của cách
mạng". Ngƣời chỉ rõ: "Há chẳng phải trong đảng cách mạng của chúng tôi, thanh
niên chiếm ƣu thế tuyệt đối là một điều tự nhiên sao? Chúng tôi là đảng của những
ngƣời đổi mới, mà thanh niên luôn đi theo đổi mới. Chúng tôi là đảng đấu tranh
chống chế độ cũ thối nát mà thanh niên luôn đi đầu" [39, tr. 210]. Có thể nói, đây là
luận điểm thể hiện rõ nhất, trực tiếp nhất vai trò của thanh niên trong đấu tranh cách
mạng. Lênin khẳng định:
Chúng ta biết rằng, hiện giờ có hàng chục, hàng trăm ngàn quân hậu bị là
thanh niên công nông..., hoàn cảnh của chúng ta càng khó khăn, thì họ
càng xích gần lại với chúng ta đông đảo hơn, với tinh thần hy sinh quên
mình cao hơn. Những quân hậu bị đó làm cho chúng ta hoàn toàn tin
chắc rằng...chúng ta đã có đƣợc nguồn lực lƣợng hậu bị mà chúng ta có
thể khai thác lâu dài, với qui mô to lớn [39, tr. 338].

thanh niên nuôi dƣỡng ƣớc mơ, hoài bão lớn, xung kích, sáng tạo, làm chủ khoa học
- công nghệ tiên tiến, vƣơn lên ngang tầm thời đại. Hình thành một lớp thanh niên
ƣu tú trên mọi lĩnh vực, kế tục trung thành và xuất sắc sự nghiệp cách mạng của
Đảng, của dân tộc; phấn đấu cho mục tiêu ''dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, xã hội
công bằng, văn minh''; góp phần to lớn vào sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá,
hiện đại hoá đất nƣớc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa,
sánh vai cùng các nƣớc tiên tiến trên thế giới. Đảng, Nhà nƣớc và toàn xã hội chăm
lo, tạo điều kiện, môi trƣờng thuận lợi để thanh niên rèn luyện, cống hiến và trƣởng
thành; đƣợc học tập, có việc làm, nâng cao thu nhập, có đời sống văn hoá, tinh thần
lành mạnh.
12


Trong suốt tiến trình lịch sử dân tộc ta, thanh niên Việt Nam đã thể hiện vai
trò cực kỳ to lớn của mình. Có biết bao thanh niên đã xả thân vì nƣớc, góp phần làm
nên những kỳ tích trong lịch sử đấu tranh gìn giữ nền độc lập, tự do cho Tổ quốc.
Họ luôn có mặt trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và làm bất cứ việc gì khi Tổ
quốc yêu cầu theo lời dạy của Bác Hồ: "không có việc gì khó, chỉ sợ lòng không
bền, đào núi và lấp biển, quyết chí cũng làm nên" [44, tr. 95].
Từ những phân tích trên, có thể khẳng định: “Một trong những thành tựu
của công cuộc đổi mới đất nƣớc là đã xây dựng đƣợc thế hệ thanh niên thời kỳ mới
có đạo đức, có nhân cách, tri thức, sức khỏe, tƣ duy năng động và hành động sáng
tạo; tiếp nối truyền thống hào hùng của Đảng và dân tộc, nêu cao lòng yêu nƣớc, ý
thức xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; không ngại khó khăn gian khổ,
tình nguyện vì cộng đồng; có trách nhiệm với gia đình, xã hội; có ý chí vƣơn lên
trong học tập, lao động, lập thân, lập nghiệp, làm giàu chính đáng, quyết tâm đƣa
đất nƣớc thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu; mong muốn đƣợc tin tƣởng, đƣợc cống hiến
cho đất nƣớc, có việc làm, thu nhập ổn định, đời sống văn hóa tinh thần lành mạnh
phong phú, môi trƣờng sống an toàn [7, tr. 14].
1.1.2.2. Ý nghĩa công tác phát triển trong thanh niên ở các Đảng bộ

tăng thêm số đảng viên trẻ, và thông qua lực lƣợng trẻ đó Đảng hoạt động “sâu sát”,
rộng rãi trong các khu dân cƣ, nắm bắt thông tin, dƣ luận, tâm tƣ, nguyện vọng, nhu
cầu chính đáng của quần chúng để phản ánh và tham gia cùng cấp ủy Đảng, chính
quyền cấp trên kịp thời điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện, thúc đẩy các phong trào của
phƣờng, xã, của thành phố và của tỉnh nhà. Đồng thời, trực tiếp tiến hành công tác
tuyên truyền, cổ động, giáo dục, thuyết phục, tổ chức quần chúng quán triệt, thực
hiện có hiệu quả đƣờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nƣớc, các
chƣơng trình, kế hoạch công tác của cấp trên và của cấp mình nhằm mục tiêu ổn
định chính trị - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, nâng cao đời sống các tầng lớp
nhân dân trên địa bàn phƣờng, xã.
Thứ ba là, làm tốt CTPTĐV trong thanh niên trên địa bàn dân cƣ sẽ có cơ
sở tạo nguồn cán bộ cho Đảng, chính quyền và các đoàn thể ở phƣờng, xã.

14


Làm tốt CTPTĐV ở các Đảng bộ phƣờng, xã là quá trình xây dựng một lực
lƣợng kế tục sự nghiệp vẻ vang của Đảng và bảo đảm chắc chắn cho sự thành công
của cách mạng nƣớc ta. Quá trình đó sẽ làm cho Đảng ta trƣởng thành về mọi mặt
nâng cao sức chiến đấu, làm cho Đảng luôn phát triển, tăng cƣờng ảnh hƣởng của
Đảng đến các đối tƣợng dân cƣ ở phƣờng vốn đa dạng hiện nay.
Thứ tư là, làm tốt CTPTĐV trong thanh niên sẽ góp phần trẻ hóa Đảng,
khắc phục sự bất hợp lý trong kết cấu độ tuổi và năng lực lãnh đạo của ĐNĐV
đang sinh hoạt và làm việc tại phƣờng, xã. Mặt khác, việc chú trọng CTPTĐV
trong thanh niên ở phƣờng, xã ở tổ dân phố, thôn xóm sẽ tạo ra đƣợc những hạt
nhân cho phong trào quần chúng ở cơ sở. Sự tiếp cận và rèn luyện của đời sống
thực tiễn sẽ tạo cho Đảng những cán bộ có đủ năng lực và tính nhạy bén để hiểu
đƣợc tâm tƣ nguyện vọng của quần chúng, cũng nhƣ giúp Đảng tìm đƣợc phƣơng
sách tốt nhất để hiện thực hóa chủ trƣơng, đƣờng lối của mình. Làm đƣợc nhƣ vậy
thì sẽ khắc phục đƣợc tình trạng xa dân, xa rời thực tế mà một số chi bộ, đảng bộ ở

cao nhƣ phƣờng Bắc Hà, Nam Hà, Trần Phú, Nguyễn Du. Dân số, ngành nghề ở
phƣờng, xã thƣờng xuyên biến động do sự thay đổi, di dân, di chuyển, công tác...
các phƣờng ở trung tâm thành phố là nơi tập trung nhân lực, cơ sở vật chất, các loại
hình văn hóa, xã hội, an ninh, chính trị.
Về kinh tế các phƣờng, xã ở thành phố Hà Tĩnh là nơi tập trung các hoạt
động thƣơng mại, kinh doanh, dịch vụ, văn hóa xã hội... nên tốc độ phát triển kinh
tế nhanh hơn khá nhiều so với mức trung bình của các huyện, thị xã trong toàn tỉnh
Hà Tĩnh. Những năm qua, nhờ xác định đúng cơ cấu kinh tế là thƣơng mại, dịch vụ,
du lịch, nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Đảng bộ và nhân dân thành phố Hà Tĩnh
đoàn kết một lòng vƣợt qua khó khăn, phát huy tiềm năng, lợi thế nên đã đạt đƣợc
bƣớc phát triển tƣơng đối toàn diện.
Về chính trị, xã hội và an ninh quốc phòng, ý thức đƣợc sự ổn định chính trị
là điều kiện tiên quyết để thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới; nền tảng để duy trì
ổn định chính trị - xã hội là tập trung phát triển kinh tế, từng bƣớc nâng cao đời
sống nhân dân, Đảng bộ các phƣờng, xã ở thành phố Hà Tĩnh chú trọng và dành
nhiều công sức cho sự phát triển các lĩnh vực xã hội đã tạo nên bƣớc chuyển mới
trên các mặt: Thành phố hoàn thành sớm việc phổ cập giáo dục trung học cơ sở. Số

16


học sinh các cấp học, ngành học tăng nhanh hàng năm, nhất là ở trung học cơ sở và
trung học phổ thông. Hiện nay thành phố đã có 16/16 phƣờng, xã đƣợc công nhận
chuẩn quốc gia về phổ cập tiểu học, phổ cập trung học cơ sở.
Với nhiều phƣơng tức, phƣơng cách và đặc biệt là huy động cả hệ thống
chính trị vào cuộc, trong 7 năm qua thành phố đã tổ chức tƣ vấn, đào tạo nghề, giải
quyết việc làm cho 15.700 ngƣời, bình quân mỗi năm giải quyết việc làm ổn định
cho 1.300 lao động trong các thành phần kinh tế. Năm 2013, số hộ giảm số hộ
nghèo xuống còn còn 4,3% (theo chuẩn mới), đời sống dân cƣ thành thị đƣợc nâng
lên đáng kể, đặc biệt là các hộ chính sách có mức sống trung bình so với khu vực.

Từ phƣơng hƣớng chung và mục tiêu cụ thể từ năm 2010 đến năm 2015, 16
Đảng bộ có những nhiệm vụ cụ thể nhƣ sau:
Thứ nhất là, xây dựng tổ chức Đảng trong sạch vững mạnh, thực hiện đúng
nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng. Thƣờng xuyên làm tốt công tác tạo nguồn và
phát triển đảng viên mới đúng tiêu chuẩn, nguyên tắc, thủ tục, coi trọng chất lƣợng,
bảo đảm số lƣợng. Chú trọng phát triển đảng trong đoàn viên Đoàn thanh niên cộng
sản Hồ Chí Minh, nhất là những đoàn viên ƣu tú đang công tác, sinh hoạt tại địa bàn
dân cƣ.
Thứ hai là, lãnh đạo xây dựng tổ chức chính quyền, đoàn thể nhân dân, đơn
vị kinh tế sự nghiệp ở phƣờng, xã; xây dựng và thực hiện qui hoạch, kế hoạch đào
tạo, bồi dƣỡng cán bộ của các tổ chức đó. Cấp ủy phƣờng, xã quyết định các vấn đề
về tổ chức Đảng và quản lý cán bộ theo phân cấp
Thứ ba là, xác định chủ trƣơng, nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội, an ninh
quốc phòng...và lãnh đạo thực hiện các chủ trƣơng đó ở phƣờng, xã trên cơ sở quán
triệt, chấp hành nghiêm chỉnh các nghị quyết, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp
luật của nhà nƣớc.
Thứ tư là, Đảng bộ phƣờng, xã lãnh đạo các đoàn thể chính trị - xã hội thực
hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo điều lệ của mỗi đoàn thể, phát huy quyền làm chủ
của các tầng lớp nhân dân, thi đua thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ đƣợc giao. Lãnh
đạo các đoàn thể và các tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng và bảo vệ đƣờng lối,
chủ trƣơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc, trƣớc hết là những chủ
trƣơng, chính sách về xây dựng và quản lý đô thị, xây dựng nông thôn mới, giải
quyết việc làm và các chính sách xã hội khác

18