MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU
Chương 1

2
CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN
TRONG THANH NIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ
TRẤN Ở HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN
NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ
THỰC TIỄN

1.1. Những vấn đề cơ bản về chất lượng công tác phát triển
đảng viên trong thanh niên của các đảng bộ xã, thị trấn ở
huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội hiện nay
1.2. Chất lượng công tác phát triển đảng viên trong thanh

11

11

niên của các đảng bộ xã, thị trấn ở huyện Ba Vì, thành
phố Hà Nội - Thực trạng, nguyên nhân và kinh nghiệm

31

YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN
TRONG THANH NIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ
TRẤN Ở HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Công tác phát triển đảng viên là một nội dung quan trọng của công tác xây
dựng Đảng, nhằm không ngừng bổ sung vào hàng ngũ của Đảng những đảng viên
mới, được chọn lựa kỹ từ những quần chúng ưu tú trong các phong trào cách mạng.
Yêu cầu đảm bảo chất lượng công tác phát triển đảng viên là nhiệm vụ xuyên suốt của
mọi cấp ủy Đảng và cần được quan tâm chỉ đạo chặt chẽ từ các khâu tạo nguồn, giáo
dục, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách, kết nạp quần chúng vào Đảng và tiếp tục giúp đỡ
trở thành đảng viên chính thức. Quá trình đó cần thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình
hướng dẫn của Trung ương, nhưng vận dụng linh hoạt, phù hợp với đặc điểm của từng
địa phương để vừa tăng cường số lượng, trẻ hóa đội ngũ, cơ cấu hợp lý, vừa giữ vững
bản chất, vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng. Thanh niên là một trong những đối
tượng quan trọng mà các tổ chức Đảng cần quan tâm, thu hút những nhân tố đủ điều
kiện vào Đảng. Chất lượng công tác phát triển đảng viên trong thanh niên là một bộ
phận của công tác phát triển đảng viên của Đảng và không nằm ngoài yêu cầu trên.
Trong những năm qua, chất lượng công tác phát triển đảng viên của huyện Ba
Vì nói chung, phát triển đảng viên trong thanh niên nói riêng đã có những bước
chuyển biến tích cực. Hầu hết, các cấp ủy đã nhận thức đầy đủ và có sự quan tâm,
chăm lo tiến hành công tác phát triển đảng viên trong thanh niên. Công tác tạo
nguồn, lựa chọn, bồi dưỡng thanh niên trở thành đối tượng phát triển đảng đã có
nhiều tiến bộ; việc thực hiện quy trình kết nạp, thẩm định hồ sơ, thẩm tra lý lịch, việc
tổ chức lễ kết nạp đảm bảo đúng nguyên tắc, quy định của Điều lệ Đảng; công tác
bồi dưỡng đảng viên mới thường xuyên được quan tâm sâu sát. Hàng năm, đa số các
đảng bộ xã, thị trấn đều vượt về chỉ tiêu kết nạp, độ tuổi trung bình của đảng viên đã
giảm so với những năm trước; trình độ học vấn, chuyên môn, lý luận của đội ngũ
đảng viên ngày càng được nâng cao, tạo sự chuyển biến tích cực cho cuộc vận động
xây dựng, chỉnh đốn Đảng hiện nay ở cơ sở.


3

Bộ Quốc phòng (1996), “Phát triển bồi dưỡng chất lượng đảng viên trong
quá trình đào tạo cán bộ các trường sĩ quan quân đội”, đề tài khoa học cấp bộ do
Trường Sĩ quan Lục quân I thực hiện. Các tác giả đã luận giải những vấn đề cơ bản
về lý luận và thực tiễn trong công tác phát triển đảng, bồi dưỡng đội ngũ đảng viên là
học viên, gắn quá trình đào tạo với công tác phát triển đảng và gắn bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ với bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên trong quá trình đào
tạo cán bộ của các trường sĩ quan quân đội.
Lê Văn Bình (2000) “Nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng trong học
viên ở các trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay”, luận án tiến sĩ quân
sự, chuyên ngành xây dựng Đảng - công tác đảng, công tác chính trị trong các lực lượng
vũ trang. Tác giả đã luận giải những cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác phát triển
đảng viên mới, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công
tác phát triển đảng viên trong học viên các trường sĩ quan quân đội. Trong phần lý luận,
tác giả đã tổng kết lý luận, chỉ rõ công tác phát triển đảng là một quy luật tồn tại và phát
triển của Đảng nhằm mở rộng củng cố đội ngũ, tăng cường năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của Đảng, tăng cường mối quan hệ với quần chúng, đảm bảo cho Đảng có đủ
sức hoàn thành nhiệm vụ đội tiền phong chiến đấu của giai cấp, của dân tộc. Trên cơ sở
đó, tác giả tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng, chỉ rõ những nguyên nhân, rút ra
những kinh nghiệm và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác phát
triển đảng trong học viên các trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam.
Vũ Quang Tuyến (2000) “Nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng nguồn
phát triển đảng trong học viên đào tạo cán bộ chính trị cấp phân đội ở Học viện
Chính trị quân sự hiện nay”, luận văn thạc sĩ, chuyên ngành xây dựng Đảng. Sau khi
làm rõ những cơ sở lý luận và thực tiễn công tác phát triển đảng nói chung, đặc biệt
là công tác bồi dưỡng nguồn phát triển đảng trong học viên đào tạo cán bộ chính trị
cấp phân đội ở Học viện Chính trị quân sự, tác giả đã xác định công tác phát triển
đảng viên bao gồm các khâu: tạo nguồn, bồi dưỡng nguồn, xét duyệt kết nạp, rèn
luyện thử thách trong thời gian dự bị và xét chuyển thành đảng viên chính thức. Đề




6
đảng viên trong độ tuổi thanh niên; đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp giáo
dục bồi dưỡng chính trị, tư tưởng, đạo đức cách mạng cho thanh niên; củng cố, kiện
toàn nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức Đoàn thanh niên trong tham gia công
tác phát triển đảng viên; tăng cường theo dõi, giúp đỡ của quận ủy, thành ủy và các cơ
quan, đơn vị trên địa bàn trong công tác phát triển đảng viên trong thanh niên.
Tổng cục chính trị (2004), “Báo cáo tổng kết công tác phát triển đảng, bồi
dưỡng đội ngũ đảng viên trong học viên đào tạo sỹ quan, nhân viên chuyên môn kỹ
thuật trong các nhà trường quân đội giai đoạn 1994 - 2004” (Số 36-BC/CT). Báo
cáo đã tổng kết 10 năm công tác phát triển đảng và bồi dưỡng đội ngũ đảng viên
trong học viên đào tạo sỹ quan, nhân viên chuyên môn kỹ thuật trong các nhà trường
quân đội, làm rõ những ưu, khuyết điểm, nguyên nhân và bài học kinh nghiêm, đồng
thời xác định phương hướng và những giải pháp nâng cao chất lượng công tác phát
triển đảng viên, bồi dưỡng đội ngũ đảng viên trong phạm vi tổng kết, đó là: phát huy
sức mạnh tổng hợp của mọi tổ chức, mọi lực lượng trong công tác phát triển đảng;
thường xuyên quan triệt sâu sắc, thực hiện nghiêm túc phương châm, phương hướng,
điều kiện kết nạp đảng viên trong quân đội; các cấp ủy đảng, cơ quan chính trị phải
làm tốt công tác lựa chọn, giáo dục, bồi dưỡng nguồn kết nạp đảng; kết hợp chặt chẽ
giữa thực hiện mục tiêu đào tạo của nhà trường với bồi dưỡng động cơ phấn đấu, rèn
luyện, thử thách học viên cả trước và sau khi kết nạp; đảng ủy, Ban giám hiệu các
trường cần có chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo công tác phát triển đảng, bồi
dưỡng đảng viên trong học viên, nhân viên đúng thủ tục, nguyên tắc, đạt kết quả thiết
thực; chăm lo xây dựng nhà trường chính quy, mẫu mực, các tiểu đoàn, đại đội học
viên, nhất là tổ chức đoàn thanh niên vững mạnh, tạo môi trường thuận lợi để quần
chúng học tập, phấn đấu trở thành đảng viên.
Nguyễn Văn Chất (2005) “Nâng cao chất lượng giáo dục rèn luyện đảng viên
là học viên người dân tộc thiểu số đào tạo cán bộ chính trị cấp phân đội ở Học viện
Chính trị quân sự trong giai đoạn hiện nay”, luận văn thạc sĩ, chuyên ngành xây




10
* Cơ sở lý luận của đề tài: Là những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm, đường lối của Đảng, chỉ thị, nghị quyết
của Thành ủy Hà Nội, Huyện ủy Ba Vì về xây dựng Đảng, công tác phát triển đảng
viên, xây dựng đội ngũ đảng viên.
Luận văn kế thừa, tham khảo những kết quả nghiên cứu của các công trình
khoa học có liên quan đã được công bố.
* Cơ sở thực tiễn của đề tài: Kết quả công tác xây dựng Đảng, công tác phát
triển đảng viên của đảng bộ huyện Ba Vì, của các đảng bộ xã, thị trấn từ năm 2005
đến nay và các số liệu điều tra, khảo sát, trưng cầu ý kiến trong quá trình nghiên cứu
ở các chi bộ, đảng bộ cơ sở trên địa bàn huyện Ba Vì.
* Phương pháp nghiên cứu: Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác
- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đề tài sử dụng phương pháp khoa học chuyên ngành,
liên ngành, kết hợp chặt chẽ giữa lý luận và thực tiễn, lôgíc và lịch sử, phân tích và
tổng hợp, điều tra xã hội học, phương pháp tổng kết thực tiễn, phương pháp xin ý kiến
chuyên gia…
6. Ý nghĩa của đề tài
Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy
các lớp bồi dưỡng cấp ủy viên cơ sở và chỉ đạo thực tiễn công tác phát triển đảng viên
của các đảng bộ xã, thị trấn; phục vụ công tác nghiên cứu tổng kết thực tiễn ở cơ sở
làm căn cứ ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng, chính quyền và
các ngành chuyên môn trên địa bàn huyện Ba Vì.
7. Kết cấu của đề tài
Luận văn gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham
khảo và phụ lục.


11
Chương 1



12
viên, tập trung củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, thực hiện tốt
các nguyên tắc xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4
(khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, gắn với việc “Học
tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” theo từng chuyên đề hàng năm.
Việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp thường
xuyên được quan tâm, nâng cao chất lượng công tác cải cách hành chính. Mặt trận Tổ
quốc và các đoàn thể huyện luôn được củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của các
tổ chức hội, vận động hội viên nghiêm chỉnh chấp hành đường lối của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, góp phần tích
cực vào sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng của huyện (3).
* Các đảng bộ xã, thị trấn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội
Năm 2013, huyện Ba Vì có 30 đảng bộ xã, 01 đảng bộ thị trấn, với 471 chi bộ
trực thuộc. Trong đó, số chi bộ được đánh giá xếp loại là 471 chi bộ, cụ thể: 249 chi
bộ đạt danh hiệu trong sạch vững mạnh; 22 chi bộ đạt danh hiệu trong sạch vững
mạnh tiêu biểu; 174 chi bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ; 26 chi bộ yếu, kém. Tổng số
đảng viên của các đảng bộ xã, thị trấn là 10.972 đồng chí. Trong đó, đảng viên được
miễn đánh giá chất lượng là 1.664; đảng viên chưa được đánh giá chất lượng là 458
đồng chí; đảng viên đã được đánh giá chất lượng 8.850 đồng chí, cụ thể: đảng viên
đủ tư cách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 945 đồng chí; đảng viên đủ tư cách hoàn
thành tốt nhiệm vụ 6.651 đồng chí; đảng viên đủ tư cách, hoàn thành nhiệm vụ
1.381 đồng chí; đảng viên đủ vi phạm tư cách, không hoàn thành nhiệm vụ 153 đồng
chí; đảng viên của các đảng bộ xã, thị trấn chủ yếu là nông dân, người về hưu, bộ đội
phục viên, đảng viên ở trường học và trạm y tế chiếm tỉ lệ nhỏ (Phụ lục 3).
Về vai trò, các đảng bộ xã, thị trấn là nền tảng của Đảng ở địa bàn nông thôn,
nơi trực tiếp tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng, thể hiện sự gắn bó giữa
Đảng với nhân dân, đặc biệt là giai cấp nông dân. Các đảng bộ xã, thị trấn đại diện
cho lập trường giai cấp công nhân ở cơ sở, lãnh đạo và định hướng giải quyết mọi

thống yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội trong các tầng lớp nhân dân, nhất là thanh
niên, thiếu niên, kịp thời nắm bắt những tâm tư nguyện vọng của các tầng lớp nhân
dân để giải quyết và báo cáo lên cấp trên.
Thứ ba, đảng bộ xã, thị trấn lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ, thực hiện quy
hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhận xét, đánh giá, bổ nhiệm, miễn
nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, lựa chọn, giới thiệu cán bộ tham gia vào các cơ quan


14
lãnh đạo của Đảng, chính quyền, các đoàn thể nhân dân các cấp, tích cực tạo nguồn
cán bộ tại chỗ, từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ công chức xã, thị trấn.
Thứ tư, lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, xây dựng Mặt
trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân ở xã, thị trấn vững mạnh, thực hiện đúng chức
năng, nhiệm vụ theo luật định và Điều lệ của mỗi đoàn thể. Thực hiện tốt chính sách
về dân tộc, tôn giáo của Đảng và Nhà nước, xây dựng khối đoàn kết toàn dân, phát
huy quyền làm chủ của các tầng lớp nhân dân, thi đua thực hiện có hiệu quả nhiệm
vụ được giao.
Thứ năm, xây dựng tổ chức đảng, đề ra chủ trương, nhiệm vụ và biện pháp
xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh, gắn với xây dựng củng cố hệ thống
chính trị cơ sở; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và
đội ngũ đảng viên, nhất là việc phát hiện và đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng,
lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác; giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên nêu cao
vai trò tiền phong, gương mẫu, tạo điều kiện cho đảng viên thực hiện nhiệm vụ học
tập, không ngừng nâng cao trình độ về mọi mặt; làm tốt công tác động viên, khen
thưởng, kỷ luật đảng viên, xử lý nghiêm, kịp thời những cán bộ, đảng viên vi phạm
Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước; làm tốt công tác tạo nguồn và phát triển đảng
viên, bảo đảm về tiêu chuẩn và quy trình, chú trọng đối tượng là đoàn viên, thanh niên
và những người lao động giỏi, có uy tín trong quần chúng; xây dựng cấp ủy và bí thư
cấp ủy bảo đảm tiêu chuẩn về phẩm chất năng lực, thực sự là trung tâm đoàn kết, hoạt
động có hiệu quả, được đảng viên và nhân dân tín nhiệm.

của người cộng sản, giữ vững truyền thống quê hương anh hùng, ra sức phấn đấu, thi
đua quyết tâm phấn đấu đưa huyện Ba Vì trở thành một huyện phát triển của Thủ đô
Hà Nội, xây dựng quê hương, gia đình ngày càng giàu đẹp, văn minh.
Thứ tư, dưới tác động của mặt trái của nền kinh tế thị trường hiện vẫn còn một
bộ cán bộ, đảng viên, có cả cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp trong huyện có lối sống
buông thả, chạy theo những cám dỗ vật chất trước mắt, phai nhạt lý tưởng, suy thoái
về đạo đức, lối sống… làm ảnh hưởng không nhỏ đến niềm tin của quần chúng đối
với Đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ sở, cũng như quá trình hình thành động cơ
vào Đảng của các đối tượng phát triển đảng.
* Quan niệm công tác phát triển đảng viên trong thanh niên của các đảng bộ
xã, thị trấn ở huyện Ba Vì


16
Có nhiều góc độ để tiếp cận khái niệm thanh niên nhưng dù ở thời kỳ nào,
dưới góc độ nào thì khái niệm thanh niên cũng đều nói về lớp người đang trưởng
thành khoảng từ 16 đến 35 tuổi. Ở họ có những đặc điểm chung đó là: lực lượng, bộ
phận xã hội đặc thù, một lực lượng lao động dự trữ, một tiềm năng vô giá của mỗi
quốc gia, dân tộc; là một bộ phận hữu cơ của xã hội hình thành từ các giai tầng khác
nhau; là nguồn lực quyết định sự phát triển kinh tế, xã hội, là rường cột của mỗi quốc
gia, là tương lai của dân tộc và tương lai của từng tế bào xã hội - gia đình. Do những
điều kiện lịch sử, kinh tế, xã hội, văn hóa của mỗi địa phương khác nhau, nên thanh
niên ở các vùng miền bên cạnh những điểm giống, luôn tồn tại những nét riêng, chi
phối đến nhận thức, hành động của đối tượng này. Vì vậy, khi thực hiện công tác
phát triển đảng viên trong thanh niên của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Ba Vì
cần lưu ý một số điểm sau:
Thứ nhất, thanh niên của các xã, thị trấn ở huyện Ba Vì có lực lượng đông
đảo, đang dần trở thành nguồn lao động chính của các xã, thị trấn ở huyện Ba Vì. Với
86.231 thanh niên, chiếm khoảng gần 1/3 dân số và chiếm 47% nguồn lực lao động
trên địa bàn huyện. Số thanh niên có việc làm ổn định chiếm khoảng 27,3%, còn lại

lập, chủ động, sáng tạo, năng lực thực hành sau đào tạo của một bộ phận thanh niên
còn yếu, chưa đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Thứ tư, thanh niên các xã, thị trấn ở huyện Ba Vì có ý thức tiếp bước truyền
thống yêu nước, lòng nhân đạo của các thế hệ đi trước, một lòng tin theo Đảng, sẵn
sàng góp sức mình cho công cuộc bảo vệ và xây dựng đất nước, quê hương. Đặc điểm
nổi bật, dễ nhận thấy nhất ở thanh niên nói chung, qua nhiều thăng trầm của lịch sử,
trong những gian khó, thử thách đã tôi luyện nên con người Ba Vì với những đức tính
như cần cù, chịu khó, trung thực, kiên cường, tiết kiệm.... Lực lượng thanh niên hiện
nay trên địa bàn được thừa hưởng tất cả những truyền thống quí báu mà cha, anh để
lại. Đó chính là hành trang, là cội nguồn sức mạnh để thanh niên trong huyện mang
theo, bước tiếp trong thời kỳ mới.
Theo cách hiểu thông thường, phát triển là biến đổi hoặc làm cho biến đổi từ
ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp.
Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiền phong của giai cấp công nhân, nhân dân
lao động và của dân tộc Việt Nam. Để làm tròn trách nhiệm nặng nề, khó khăn, lâu
dài và xứng đáng với vai trò tiền phong, Đảng phải thường xuyên tiến hành bổ sung


18
vào Đảng những người ưu tú trong quần chúng, làm cho đội ngũ của Đảng không
ngừng được bổ sung những lực lượng đảng viên mới.
Từ quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm
và thực tiễn xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam và xây dựng đội ngũ đảng viên, có
thể quan niệm: Công tác phát triển đảng viên là một hoạt động cơ bản, thường
xuyên của công tác xây dựng Đảng, là quá trình tạo nguồn, lựa chọn, bồi dưỡng, kết
nạp, rèn luyện những quần chúng ưu tú trong các phong trào cách mạng trở thành
đảng viên cộng sản, nhằm tăng thêm lực lượng mới cho Đảng, bảo đảm sự kế thừa
và phát triển, xây dựng Đảng ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ của mỗi thời kỳ cách
mạng.
Quan niệm trên đã chỉ ra rằng, công tác phát triển đảng viên xuất phát từ bản

tăng cường sinh lực, nâng cao sức chiến đấu, đảm bảo sự kế thừa, phát triển và xây
dựng Đảng ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng.
Quan niệm trên đã chỉ rõ :
Bản chất công tác phát triển đảng viên trong thanh niên của các đảng bộ xã,
thị trấn là quá trình lựa chọn, giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách những thanh
niên ưu tú trong phong trào cách mạng ở địa phương trở thành đảng viên cộng sản.
Mục đích của công tác phát triển đảng viên trong thanh niên của các đảng bộ
xã, thị trấn ở huyện Ba Vì là tăng cường sinh lực, sức chiến đấu, trẻ hóa đội ngũ đảng
viên; đảm bảo sự kế thừa phát triển liên tục cho Đảng; tạo nền tảng vững chắc cho sự
lãnh đạo của tổ chức đảng ở cơ sở.
Chủ thể của công tác phát triển đảng viên trong thanh niên của các đảng bộ
xã, thị trấn ở huyện Ba Vì là Ban Thường vụ Huyện ủy, đảng ủy, chi bộ trực thuộc
của các đảng bộ xã, thị trấn. Chủ thể giữ vai trò tham mưu, trực tiếp quản lý là các bí
thư chi bộ, ban chấp hành đoàn xã, thị trấn, thôn, xóm, cụm dân cư và đội ngũ cán
bộ, đảng viên ở các xã, thị trấn. Các chủ thể này đóng vai trò quyết định trong xác
định chủ trương, biện pháp, kế hoạch và tổ chức thực hiện mọi hoạt động tạo nguồn
đến hoàn thiện quy trình kết nạp đảng, rèn luyện đảng viên dự bị trở thành đảng viên
chính thức của Đảng, chịu trách nhiệm về chất lượng, kết quả công tác phát triển
đảng viên ở cơ sở.
Đối tượng của công tác phát triển đảng viên trong thanh niên của các đảng bộ
xã, thị trấn ở huyện Ba Vì là những quần chúng thanh niên từ 18 tuổi đến 35 tuổi
thuộc phạm vi các xã, thị trấn quản lý, bao gồm: thanh niên ở các thôn, xóm, cụm


20
dân cư, các cơ quan, trường học, trạm y tế, hợp tác xã nông nghiệp,... Song tập trung
vào những quần chúng trẻ, ưu tú trong lao động, sản xuất, có trình độ, năng lực, nhiệt
tình, hăng hái tham gia các phong trào của địa phương, đơn vị, giác ngộ ý tưởng cách
mạng, có mục tiêu phấn đấu trở thành đảng viên của Đảng.
Lực lượng tham gia công tác phát triển đảng viên trong thanh niên của các

Đảng và khai lý lịch đầy đủ, rõ ràng, trung thực theo quy định, chịu trách nhiệm về
nội dung đã khai. Sau khi xem xét thủ tục, thẩm tra lý lịch của người xin vào Đảng,
chi bộ tiến hành hội nghị họp toàn thể đảng viên để ra nghị quyết kết nạp. Nếu được
trên hai phần ba số đảng viên chính thức đồng ý kết nạp người xin vào Đảng thì chi bộ
ra nghị quyết đề nghị cấp uỷ cấp trên xem xét, ra quyết định kết nạp.
Nội dung của công tác phát triển đảng viên của các Đảng bộ xã, thị trấn ở
huyện Ba Vì mang tính toàn diện bao gồm những nội dung chủ yếu sau:
Một là, xác định chủ trương, nhiệm vụ, xây dựng kế hoạch phát triển đảng
viên và triển khai thực hiện. Đây là nội dung do chủ thể của công tác phát triển đảng
viên trong thanh niên của các đảng bộ xã, thị trấn ở huyện Ba Vì tiến hành, đòi hỏi
phải căn cứ vào hướng dẫn của cấp ủy cấp trên, tình hình thực tiễn, yêu cầu nhiệm vụ
của mỗi thời kỳ để xác định mục tiêu, phương hướng, giải pháp, tiêu chuẩn đảng
viên để xây dựng kế hoạch, bổ sung vào đội ngũ đảng viên hiện có những đảng viên
mới vừa đáp ứng được các nhiệm vụ cụ thể của địa phương, vừa đảm bảo về chỉ tiêu,
số lượng, chất lượng.
Hai là, các đảng bộ, chi bộ trực thuộc xã, thị trấn, cấp ủy tiến hành công tác
tuyên truyền, tổ chức các hoạt động thực tiễn để phát hiện, lựa chọn nguồn cho công
tác phát triển đảng viên. Sau khi xây dựng chủ trương, kế hoạch các cấp ủy, các lực
lượng tham gia công tác phát triển đảng viên trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được
phân công cần đẩy mạnh các hoạt động phong trào thi đua yêu nước, các phong trào
xây dựng địa phương để tìm ra những quần chúng ưu tú để tiếp tục bồi dưỡng, rèn
luyện họ trở thành đảng viên. Nếu nhận thức không đúng và không làm tốt công tác
tạo nguồn sẽ dẫn đến hai xu hướng: thứ nhất, xem nhẹ công tác tạo nguồn phát triển
đảng, chạy theo thành tích, chạy theo số lượng dẫn đến tình trạng kết nạp vào Đảng
những đảng viên chất lượng thấp, những phần tử cơ hội, sẽ làm cho chất lượng tổ
chức đảng, chất lượng đội ngũ đảng viên bị suy giảm; thứ hai, không chú trọng tạo
nguồn, để diễn ra một cách tự phát, nên nguồn tuy đông đảo nhưng không đủ điều


22



23
vào Đảng là một vinh dự, tự hào cần phát huy hơn nữa để xứng đáng là người đảng
viên cộng sản chân chính.
Năm là, bồi dưỡng, rèn luyện đảng viên dự bị và xem xét đề nghị cấp ủy cấp trên
công nhân đảng viên chính thức. Đây là thời kỳ thử thách toàn điện của người đảng viên,
chịu sự quản lý, giáo dục rèn luyện, phân công công tác, thử thách, kiểm tra chặt chẽ của
tổ chức đảng. Thông qua quá trình bồi dưỡng, rèn luyện phát hiện năng lực của từng đảng
viên, phát triển hơn nữa những ưu điểm, khắc phục những khuyết điểm còn tồn tại ở họ.
Các cấp uỷ, tổ chức đảng, cần phải tạo ra môi trường, những điều kiện, hoàn cảnh thuận
lợi, thiết thực thúc đẩy đảng viên trẻ nảy sinh nhu cầu và động cơ học tập, tu dưỡng, rèn
luyện đúng đắn. Đồng thời phân công, giao nhiệm vụ cho đảng viên trẻ trong hoạt động
thực tiễn để họ có điều kiện cọ xát, rèn luyện, thử thách. Sau 12 tháng, kể từ ngày chi bộ
kết nạp, đảng viên dự bị viết bản tự kiểm điểm nêu rõ ưu điếm, khuyết điểm về thực hiện
nhiệm vụ đảng viên và biện pháp khắc phục khuyết điểm, tồn tại; đề nghị chi bộ xét, công
nhận đảng viên chính thức. Đảng viên chính thức được phân công giúp đỡ viết bản nhận
xét đảng viên dự bị nêu rõ ưu điểm, khuyết điểm về lập trường tư tưởng, nhận thức về
Đảng, đạo đức, lối sống và mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao của đảng viên dự bị.
Đồng thời, đoàn thể chính trị - xã hội nơi làm việc và chi uỷ nơi cư trú của đảng viên dự
bị có bản nhận xét về ưu điểm, hạn chế của đảng viên đó để chi uỷ tổng hợp ý kiến nhận
xét để báo cáo chi bộ ra nghị quyết đề nghị công nhận đảng viên chính thức. Sau khi có
quyết định của cấp ủy có thẩm quyền công nhận đảng viên chính thức, chi ủy công bố
quyết định trong kỳ sinh hoạt chi bộ gần nhất.
Hình thức, biện pháp công tác phát triển đảng viên của các đảng bộ xã, thị
trấn ở huyện Ba Vì là thông qua quá trình rèn luyện, tham gia các hoạt động phong
trào của địa phương, của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, kết quả quá trình
học tập chính trị dành cho đối tượng bồi dưỡng kết nạp Đảng, các hình thức bồi dưỡng
của tổ chức với quá trình tự rèn luyện, phấn đấu của người phấn đấu vào Đảng.
Công tác phát triển đảng viên bao gồm các khâu, các bước, cần phải được tiến

trong xây dựng tổ chức, công tác cán bộ của các địa phương về lâu dài, đáp ứng yêu
cầu nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn của các xã, thị
trấn ở huyện Ba Vì. Thực tiễn đã khẳng định, không thể có tổ chức đảng vững mạnh
khi đội ngũ đảng viên ở đó yếu kém. Mỗi đảng viên không những là người lãnh đạo,
trực tiếp xây dựng Đảng mà còn là người tuyên tuyền, thực hiện, bảo đảm cho đường
lối, chủ trương của Đảng đi vào cuộc sống. Do đó, ngay từ bước đầu tiên, đảng viên


25
phải được bồi dưỡng, rèn luyện tốt, từ đó đánh giá một cách chính xác năng lực,
phẩm chất của người được kết nạp, nhất là những người trẻ tuổi, sàng lọc và chọn lựa
được những đối tượng chân chính, loại trừ ngay từ ban đầu những phần tử cơ hội,
không đủ tiêu chuẩn đảng viên ra khỏi tổ chức đảng, làm cho Đảng thực sự trong
sạch ngay từ khi tiến hành công tác tạo nguồn. Trong tương lai, những đảng viên trẻ
sau khi được bồi dưỡng, rèn luyện, sàng lọc sẽ trở thành hạt nhân của tổ chức đảng
cơ sở của các đảng bộ xã, thị trấn ở huyện Ba Vì, có những người sẽ giữ chức vụ
lãnh đạo quan trọng ở các cấp. Quá trình tạo nguồn đến thực hiện các khâu, các bước
công tác phát triển đảng viên trong thanh niên của đảng bộ xã, thị trấn ở huyện Ba Vì
cần phải được thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình. Bồi dưỡng, rèn luyện đảng viên
ngay từ những bước ban đầu chính là để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng
viên, tổ chức đảng và là bước chuẩn bị cho công tác cán bộ về lâu dài của hệ thống
chính trị ở cơ sở.
Ba là, công tác phát triển đảng viên trong thanh niên góp phần thúc đẩy các
phong trào quần chúng của các xã, thị trấn. Quá trình công tác phát triển đảng viên
trong thanh niên của các đảng bộ xã, thị trấn không thể tách rời những hoạt động
phong trào thực tiễn ở cơ sở và chỉ có thông qua các phong trào vai trò hạt nhân chính
trị ở cơ sở của tổ chức đảng mới được phát huy, cũng như bồi dưỡng, rèn luyện đội
ngũ đảng viên trong thực tiễn. Những phẩm chất, năng lực thực sự của mỗi người sẽ thể
hiễn rõ nét thông qua các hoạt động phong trào, những ưu điểm, hạn chế, uy tín trong
quần chúng, nhất là đối với đảng viên trẻ luôn có sự hăng hái, nhiệt tình, tích cực đối với