ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
------------------------------

HỒ THỊ HƯƠNG GIANG

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH CÁN BỘ
LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT THÀNH PHỐ
HÀ TĨNH HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

Hà Nội - 2014


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
------------------------------

HỒ THỊ HƯƠNG GIANG

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH CÁN BỘ
LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT THÀNH PHỐ
HÀ TĨNH HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: Chính trị học
Mã số: 60 31 02 01

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Lê Minh Quân


2.2. Đánh giá chất lượng và kết quả quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý
chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay .........................................................41
Chương 3. NHỮNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
CHỦ CHỐT Ở THÀNH Ở PHỐ HÀ TĨNH HIỆN NAY ...........................53
3.1. Những quan điểm về nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ lãnh đạo,
quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh ...........................................................53
3.2. Những giải pháp về nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ lãnh đạo,
quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay ............................................59
KẾT LUẬN .....................................................................................................83
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .....................................................85
PHỤ LỤC........................................................................................................88

ii


NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN
CNH, HĐH

: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CNXH

: Chủ nghĩa xã hội

HĐND

: Hội đồng nhân dân

HTCT

Nhà nước ta đã tập trung nhiều công sức xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp,
các lĩnh vực ngày càng lớn mạnh. Trong quá trình đó, cùng với các khâu khác
trong công tác cán bộ, quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu, đảm bảo
cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả
nhiệm vụ trước mắt và lâu dài.
Tổng kết thực hiện ba nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương khóa
VII và khoá VIII về công tác tổ chức và cán bộ, Hội nghị lần thứ sáu Ban
Chấp hành Trung ương (khoá IX) đã đề ra nhiệm vụ: Tăng cường công tác
quy hoạch cán bộ lãnh đạo và quản lý. Đặc biệt quan tâm tạo nguồn cán bộ
lãnh đạo, quản lý trẻ có thành tích xuất sắc, những cán bộ xuất thân công
nhân, con em công nông, gia đình có công với cách mạng, cán bộ dân tộc
thiểu số, cán bộ nữ. Trên cơ sở quy hoạch, đẩy mạnh việc đào tạo, đào tạo lại
cán bộ theo chức danh và cán bộ dự nguồn.
Tháng 11 năm 2004, Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng
Cộng sản Việt Nam (khoá IX) đã ban hành Nghị quyết số 42 - NQ/TW về
1


Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH
đất nước. Đây là lần đầu tiên Đảng ta ban hành một nghị quyết chuyên đề
quan trọng về công tác quy hoạch cán bộ.
Nhận thức rõ ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác quy hoạch cán bộ
lãnh đạo, quản lý, và các văn bản hướng dẫn của Tỉnh ủy, Trung ương, Ban
Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh đã ban hành các nghị quyết, hướng dẫn về công
tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp trong Thành phố. Qua thực
hiện, công tác quy hoạch cán bộ đã có bước chuyển biến rõ nét về nhận thức
và đạt được những kết quả: các ban, ngành, đoàn thể cấp thành phố và các xã,
phường, đảng ủy trực thuộc đã tiến hành xây dựng quy hoạch cán bộ, đồng
thời, chỉ đạo cấp dưới tiến hành quy hoạch cán bộ đối với các chức danh đã
phân cấp. Quy hoạch cán bộ nhìn chung đã được các đơn vị thực hiện theo

c) Các bài Tạp chí khoa học:
PGS.TS Tô Huy Rứa (1998), Đào tạo, bồi dưỡng phục vụ tốt công tác
quy hoạch cán bộ, Tạp chí Cộng sản, số 21. Chu Văn Rỵ (1997), Xây dựng
đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp, trước hết là người đứng đầu, Tạp chí Cộng
sản, số 5. Trần Phước Hường (1998), Tính cấp thiết của vấn đề quy hoạch cán
bộ Thành phố Đà Nẵng hiện nay, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9. Nguyễn Văn
An (1998), Tiếp tục đổi mới, chỉnh đốn Đảng, làm tốt quy hoạch cán bộ là
nhiệm vụ trọng yếu của công tác xây dựng Đảng về tổ chức trong năm 1998,
Tạp chí Xây dựng Đảng, số 3. PGS.TS Tô Huy Rứa (1997), Xây dựng và thực
hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ thời kỳ đổi mới, Tạp chí Cộng sản, số 3.
PGS Lê Văn Lý (1999), Quan niệm khoa học về quy hoạch cán bộ- lịch sử
vấn đề và quá trình tiếp cận vấn đề, Tạp chí Thông tin lý luận, số 6. PGS.TS
Tô Huy Rứa (1999), Xây dựng và thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ
trong thời kỳ mới, Tạp chí Cộng sản, số 3. TS. Ngô Kim Ngân (2002), Công
tác quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị- một số giải
3


pháp chủ yếu, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 6. Hà Đăng (2003), Về vấn đề cán bộ
và quy hoạch cán bộ, Tạp chí Cộng sản, số 8. PGS.TS Trần Đình Hoan
(2003), Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH
đất nước, Tạp chí Cộng sản, số 33. TS. Nguyễn Duy Hùng (2003), Mối quan
hệ giữa đánh giá, quy hoạch, đào tạo và luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản
lý, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5. Nguyễn Phương Hồng (2005), Về công tác
quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý, Tạp chí Cộng sản, số 4. PGS.TS Nguyễn
Trọng Điều (2005), Về đánh giá, quy hoạch và luân chuyển cán bộ lãnh đạo,
quản lý hiện nay, Tạp chí Cộng sản, số 20/2005.
c) Các luận văn, luận án:
Trần Đình Thấu (2000), Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo
chủ chốt thuộc diện Tỉnh ủy quản lý ở tỉnh Đồng Nai, Luận văn Thạc sĩ

Cộng sản Việt Nam. Phạm Minh Phúc (2008), Công tác quy hoạch cán bộ
chủ chốt diện Ban Thường vụ Thành ủy Thành phố Cần Thơ quản lý trong
giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị, chuyên ngành Xây
dựng Đảng Cộng sản Việt Nam.
Các đề tài khoa học, sách, bài tạp chí, luận văn, luận án trên đã làm rõ
những cơ sở khoa học chung của công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản
lý và đưa ra các giải pháp có tính giai đoạn (chủ yếu phù hợp với giai đoạn
trước đây).
Còn công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn hiện nay của
Thành phố Hà Tĩnh chưa được tổng kết và chưa có đề tài nghiên cứu để rút ra
những kinh nghiệm, xác định cơ sở khoa học, làm rõ các quan điểm, nhận
thức và đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quy hoạch
cán bộ của Đảng bộ Thành phố nói chung và quy hoạch cán bộ thuộc diện
Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý nói riêng, đáp ứng yêu cầu của sự
nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH của Thành phố.
5


3. Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu của luận văn
3.1. Mục đích
Trên cơ sở làm rõ những căn cứ lý luận và thực tiễn cơ bản, cần thiết và
có liên quan, luận văn đề xuất một số phương hướng cơ bản và giải pháp chủ
yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban
Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý giai đoạn hiện nay.
3.2. Nhiệm vụ
- Làm rõ những cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác cán bộ và quy
hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý.
- Đánh giá thực trạng công tác quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường
vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý thời gian qua (từ năm 2010 đến nay).
- Xác định phương hướng cơ bản và đề xuất một số giải pháp chủ yếu

Sử dụng tổng hợp các phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện
chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử; phương pháp lô gíc và lịch sử đồng thời
chú trọng phương pháp tổng kết kinh nghiệm, điều tra, khảo sát, thống kê,
tổng hợp và phương pháp phân tích số liệu, tổng kết thực tiễn.
5. Đóng góp mới về khoa học của luận văn
Làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quy hoạch cán bộ
lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh quản lý giai đoạn hiện nay.
Làm rõ chất lượng và tiêu chí đánh giá chất lượng công tác quy hoạch
cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh quản lý giai đoạn hiện
nay.
Nêu những quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch
cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh quản lý giai đoạn hiện
nay và những năm tới.
6. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kiến nghị, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và
phụ lục, nội dung của luận văn gồm 3 chương, 6 tiết.

7


Chương 1
MỘT SÔ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH CÁN BỘ VÀ CHẤT
LƯỢNG QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT
1.1. Cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt và quy hoạch cán bộ lãnh
đạo, quản lý chủ chốt
1.1.1. Khái niệm cán bộ và cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt; quy
hoạch cán bộ và quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt
Theo Từ điển tiếng Việt do Nhà xuất bản Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển
học xuất bản năm 1998, cán bộ có hai nghĩa “1- Người làm công tác có
nghiệp vụ, chuyên môn trong cơ quan nhà nước; 2- Người làm công tác có

dễ hiểu. Theo Người: "Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, của Chính
phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của
dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho
đúng" [30].
Luật cán bộ, công chức năm 2008, có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 đã
quy định phân biệt rõ nét hơn ai là cán bộ, và ai là công chức, thể hiện ở Điều
4 như sau:
1. Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
2. Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ
quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân
chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị Công an nhân
9


dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh
đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng lương từ ngân
sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị
sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự
nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
3. Cán bộ xã, phường, thị trấn là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ
chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực HĐND, UBND, Bí thư, Phó Bí thư
Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công
dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ

pháp luật và điều lệ của các tổ chức; phát huy trách nhiệm của các tổ chức
thành viên trong hệ thống chính trị. Nghị quyết số 42 - NQ/TW của Bộ Chính
trị về công tác quy hoạch cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đã
nêu rõ các nguyên tắc trong công tác quy hoạch cán bộ.
Vận dụng các nguyên tắc vào công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, chủ
chốt Thành phố Hà Tĩnh quản lý, phải đảm bảo các vấn đề chủ yếu sau:
Công tác quy hoạch cán bộ phải đặt dưới sự lãnh đạo tập trung, thống
nhất của Thành ủy, đồng thời phát huy vai trò của chính quyền và các đoàn
thể, trên cơ sở mở rộng dân chủ, công khai:
Giữ vững nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo và quản lý toàn diện
công tác cán bộ là yếu tố quan trọng trong công tác quy hoạch cán bộ. Công
tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh phải do
Thành ủy trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện, đồng thời phát huy
vai trò, quyền hạn của các tổ chức trong hệ thống chính trị; trách nhiệm,
quyền hạn của người đứng đầu, của cơ quan tham mưu về công tác cán bộ;
phát huy dân chủ của cán bộ, công chức, quần chúng nhân dân, tính tích cực
cá nhân trong quá trình quy hoạch.
11


Phát huy và kế thừa những kết quả đã đạt được trong công tác quy hoạch
cán bộ của Thành phố trong những năm qua. Quy hoạch cán bộ phải được tiến
hành dân chủ và công khai trong phạm vi rộng để cán bộ, đảng viên, quần
chúng giám sát, giúp đỡ cán bộ đã được quy hoạch; cán bộ trong quy hoạch
có điều kiện phấn đấu, rèn luyện tốt hơn. Công khai từ khâu tuyển chọn
nguồn cán bộ đưa vào quy hoạch đến quá trình đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện
thực tiễn và bố trí, sử dụng cán bộ. Dân chủ trong quy hoạch cán bộ là thực
hiện từ quy trình thăm dò đề cử cán bộ vào quy hoạch, công khai quy hoạch
và kết quả đánh giá quá trình phấn đấu của từng cán bộ trong quy hoạch để
cho toàn thể cán bộ, quần chúng được biết. Muốn vậy, Thành ủy phải tăng

tới việc tìm nguồn và đào tạo ra được những cán bộ không đáp ứng được yêu
cầu. Điều đó, không chỉ gây lãng phí lớn mà còn gây ra những tác hại nghiệm
trọng, làm trầm trọng hơn tình trạng hẫng hụt cán bộ. Để làm tốt công tác này,
Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy, người đứng đầu các ban, ngành về công
tác tổ chức và cán bộ phải luôn được nâng cao trình độ để có được tầm nhìn
chiến lược trong công tác cán bộ.
Quy hoạch cán bộ phải đảm bảo tính khoa học và tính thực tiễn:
Quy hoạch cán bộ là công tác về con người, do đó, nó chỉ đạt được hiệu
quả cao nhất nếu biết kết hợp tốt giữa tính khoa học và tính thực tiễn. Tính
khoa học trong công tác quy hoạch thể hiện ở các quy trình đánh giá, lựa
chọn, giới thiệu, quyết định nguồn cán bộ đưa vào quy hoạch. Quy trình này
gồm các bước được thực hiện chặt chẽ và gắn kết với nhau. Vì thế, trong quá
trình thực hiện không được bỏ qua một bước nào thì công việc mới đạt hiệu
quả. Tuy vậy, thực tế cuộc sống cho thấy, có nhiều yếu tố thực tiễn sẽ tác
động, chi phối, ảnh hưởng đến công tác xây dựng và quyết định quy hoạch.
Công tác quy hoạch cán bộ được thực hiện theo quy trình, nhưng thực tế cho
thấy, có nhiều cán bộ được đánh giá là tốt khi đưa vào quy hoạch, nhưng đã
không phát huy được tác dụng và sau một thời gian phải đưa ra khỏi quy
13


hoạch. Có những cán bộ có năng lực công tác và sức khoẻ tốt, nhưng vì tuổi
cao nên đã không được xét duyệt đưa vào quy hoạch, gây ra những nỗi bức
xúc trong cán bộ, chưa phù hợp với tình hình cụ thể. Vì thế, công tác quy
hoạch không nên quá cứng nhắc, máy móc mà phải linh hoạt, tuỳ thuộc vào
hoàn cảnh cụ thể. Muốn vậy, yếu tố quyết định là phải nắm chắc, hiểu rõ cán
bộ và đội ngũ cán bộ để không đưa nhầm người không xứng đáng vào quy
hoạch hoặc bỏ sót người xứng đáng.
1.1.2.2. Phương châm quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở
Thành phố Hà Tĩnh

trị về công tác Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; Căn cứ Hướng dẫn số 15 - HD/TCTW,
ngày 05/11/2012, đặc biệt là theo Kết luận số 24 - KL/TW ngày 05/6/2012,
Công văn số 3648 - CV/BTCTW ngàơy 03/4/2008 của Ban Tổ chức Trung
ương về việc thực hiện Nghị quyết số 42 - NQ/TW của Bộ Chính trị, Kế
hoạch số 22 - KH/TU ngày 28/2/2003, Hướng dẫn số 01 - HD/TU ngày
28/2/2003, Kế hoạch số 41 - KH/TU ngày 2/1/2007, Hướng dẫn số 06 HD/TC ngày 01/2/2007 của Ban Tổ chức Tỉnh ủy về “Hướng dẫn công tác
quy hoạch cán bộ”, Công văn số 1766 CV/BTCTU, ngày 14/1/2014, công văn
1271 - CV/TU ngày 03/7/2014 về thực hiện công tác quy hoạch cán bộ, Công
văn số 2179 - CV/BTC TU ngày 27/8/2014 về việc soát xét, bổ sung quy
hoạch cán bộ từ kinh nghiệm thực tiễn tiến hành công tác quy hoạch cán bộ
của Thành ủy Hà Tĩnh, có thể khái quát quy trình xây dựng quy hoạch cán bộ
thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý gồm các bước và nội
dung sau:
Bước 1, chuẩn bị kế hoạch xây dựng quy hoạch:
Ban Thường vụ Thành ủy thảo luận, thống nhất việc rà soát, đánh giá
đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý hiện tại và đội ngũ cán bộ trong quy hoạch,
15


mặt mạnh, yếu của cán bộ, về số lượng, sự phân bố, cơ cấu (nhất là về trình
độ, độ tuổi, cán bộ xuất thân từ các thành phần, dân tộc, cán bộ nữ, v.v.). Phân
loại những cán bộ nào có triển vọng phát triển, cán bộ nào không có đủ điều
kiện tiếp tục tham gia trên cương vị cũ khóa tới; các trường hợp đến và sắp
đến tuổi nghỉ hưu do sức khỏe, năng lực; do hoàn cảnh, điều kiện cần sắp xếp
lại, v.v..
Xác định mục tiêu, yêu cầu, đối tượng của quy hoạch và dự báo
nguồn cán bộ. Ban Thường vụ Thành ủy xác định mục tiêu, yêu cầu nhiệm
vụ chính trị, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố là cơ sở để
xây dựng kế hoạch quy hoạch cán bộ diện Ban Thường vụ Thành ủy quản

quá trình này cần hướng dẫn kỹ về các tiêu chuẩn, điều kiện, khả năng, uy tín,
sức khỏe của cán bộ và quy trình mà Ban Thường vụ Thành ủy đã xác định.
- Tổ chức giới thiệu nguồn quy hoạch từ các ban, ngành, đoàn thể cấp
Thành phố chủ yếu là giới thiệu nhân sự lãnh đạo chủ chốt của cơ quan, địa
phương mình.
Đối với trưởng, phó các ban, ngành, đoàn thể cấp Thành phố phải lấy
ý kiến giới thiệu của cán bộ, công chức từ các đơn vị cơ sở qua hội nghị cán
bộ, công chức, viên chức đơn vị cơ sở. Tùy đặc điểm đơn vị mà thành phần
tham gia hội nghị có thể khác nhau. Người được giới thiệu không nhất thiết
làm việc ở đơn vị đó, nhưng phải đáp ứng được yêu cầu về tiêu chuẩn và có
khả năng đảm nhiệm được chức danh quy hoạch.
- Tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt của Thành phố lấy giới thiệu nhân
sự quy hoạch Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố, Ban Thường vụ, Bí thư,
Phó bí thư Thành ủy. Ban Tổ chức Thành ủy chủ động phối hợp với các Ban,
phòng tổng hợp, xử lý thông tin, đề xuất, thẩm định nhân sự.
- Tổ chức hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố nghiên cứu các
phương án do Ban Thường vụ Thành ủy chuẩn bị; trên cơ sở đó, bỏ phiếu kín
giới thiệu quy hoạch Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, các chức danh khác.
17


Bước 4, hội nghị Ban Thường vụ Thành ủy thảo luận, phân tích và
thông qua các phương án cán bộ quy hoạch:
Các Ban tham mưu về công tác cán bộ tổng hợp và thẩm định tất cả
các cán bộ được giới thiệu để trình với Ban Thường vụ Thành ủy xem xét, lựa
chọn, lập danh sách cán bộ để biểu quyết đưa vào. Những đồng chí có trên
50% phiếu tín nhiệm mới đưa vào diện quy hoạch và báo cáo Ban Tổ chức
Tỉnh ủy.
Việc lập quy hoạch cán bộ đòi hỏi sự chuẩn bị thận trọng, công phu,
có quan điểm, lập trường giai cấp rõ ràng, bảo đảm về số lượng, chất lượng,

chuẩn ISO 9000:2005, Tổ chức Tiêu chuẩn hoá Quốc tế). Theo đó, có thể hiểu
chất lượng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt là mức độ đáp ứng
các yêu cầu của của công việc bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản
lý các ngành, các cấp, các lĩnh vực của hệ thống chính trị nhằm đạt những
mục tiêu nhất định.
Cụ thể hơn, chất lượng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt là
mức độ đáp ứng các yêu cầu của của công việc bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ
lãnh đạo, quản lý các ngành, các cấp, các lĩnh vực của hệ thống chính trị kế
hoạch dài hạn (trong một giai đoạn cách mạng hoặc trong một nhiệm kỳ Đại
hội Đảng, HĐND, v.v.) sao cho mỗi cán bộ đều phát huy cao nhất năng lực,
phẩm chất của mình, nhằm hoàn thành có hiệu quả nhiệm vụ đảm nhận và
chuẩn bị những điều kiện tốt nhất cho giai đoạn tiếp theo. Quy hoạch cán bộ
là một hoạt động có ý thức, mang tính tích cực, chủ động của cơ quan có thẩm
quyền quản lý cán bộ nhằm xây dựng một cách có kế hoạch đội ngũ cán bộ
đồng đều về số lượng, ngày càng nâng cao về chất lượng, phù hợp về cơ cấu,
phát triển một cách bền vững, đáp ứng được các yêu cầu cho cả trước mắt và
lâu dài.
19


Quy hoạch cán bộ hiện nay theo Nghị quyết 42 của Bộ Chính trị là một
hoạt động tổng thể ở cả tầm vĩ mô và vi mô, bao hàm nhiều loại quy hoạch
cán bộ khác nhau. Vì vậy, tính hệ thống, đồng bộ, cơ bản, liên thông, toàn
diện phải có ở trong tất cả các loại quy hoạch cán bộ. Theo ý nghĩa đó, quy
hoạch cán bộ là nền tảng cho công tác cán bộ của Đảng. Bản chất của quy
hoạch cán bộ là chú trọng tới việc phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo, sử dụng nhân
tài cho địa phương, đất nước và được thực hiện ở tất cả các lĩnh vực chính trị,
kinh tế, văn hoá, xã hội, v.v..
Quy hoạch cán bộ là việc tạo nguồn cán bộ cho cả hiện tại và tương lai,
cho nên đây là công việc thường xuyên của các cấp ủy đảng. Nếu biết chủ