B GIO DC V O TO
TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN
...
***..
ma thị hờng
Tổ CHứC HạCH TOáN Kế TOáN
TRONG CáC ĐƠN Vị Sự NGHIệP CÔNG LậP
THUộC TổNG CụC ĐịA CHấT Và KHOáNG SảN VIệT NAM
CHUYÊN NGàNH : Kế TOáN (Kế TOáN, KIểM TOáN Và PHÂN TíCH)
M Số:
Số: 623430 01
LUậN áN TIếN Sỹ KINH Tế
Ngi hng dn khoa hc:
1. PGS.TS NGUYN TH LI
2. TS. INH PHC TIU
H NI, NM 2015
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi. Công
trình này chưa từng được sử dụng cho việc nhận học vị nào. Số liệu sử dụng trong
luận án là trung thực, chính xác, có nguồn gốc rõ ràng. Luận án có kế thừa kết quả
nghiên cứu của một số nghiên cứu khác dưới dạng trích dẫn, nguồn gốc trích dẫn
được liệt kê trong mục tài liệu tham khảo.
MỤC LỤC
Trang
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN .................................................................................................. ii
MỤC LỤC ....................................................................................................... iii
DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ............................................................ vii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ................................................................... viii
CHƯƠNG 1. GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU ............................... 1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài ....................................................................................1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu...........................................................................................2
1.3. Câu hỏi nghiên cứu ............................................................................................2
1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài ..........................................................3
1.4.1. Đối tượng nghiên cứu........................................................................................3
1.4.2. Phạm vi nghiên cứu ...........................................................................................3
1.5. Phương pháp nghiên cứu...................................................................................3
1.5.1. Phương pháp chọn địa bàn nghiên cứu .............................................................4
1.5.2. Phương pháp thu thập thông tin ........................................................................4
1.5.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu ...............................................7
1.6. Tổng quan các công trình nghiên cứu ..............................................................8
1.6.1. Tổng quan các công trình nước ngoài ...............................................................8
1.6.2. Tổng quan về các công trình nghiên cứu trong nước ......................................10
1.7. Kết cấu của đề tài .............................................................................................15
1.8. Những đóng góp mới của luận án ...................................................................15
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TOÁN
TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP .......................................... 17
2.1. Khái niệm, ý nghĩa về tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị sự
nghiệp công lập ........................................................................................................17
2.1.1. Khái niệm về tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị sự nghiệp công lập
...................................................................................................................................17
3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN….64
3.1.3. Tổ chức quản lý tại các đơn vị đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN ...72
v
3.1.4. Công tác quản lý tài chính tại các đơn vị SNCL trực thuộc Tổng cục
ĐC&KSVN ...............................................................................................................74
3.2. Thực trạng tổ chức hạch toán kế toán tại các đơn vị SNCL thuộc Tổng cục
ĐC&KSVN...............................................................................................................86
3.2.1. Tổ chức bộ máy kế toán trong các đơn vị SNCL ............................................86
3.2.2. Tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị sự nghiệp công lập .....................93
3.3. Đánh giá về thực trạng tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị sự
nghiệp công lập thuộc Tổng cục ĐC&KSVN ....................................................113
3.3.1. Ưu điểm của tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị sự nghiệp công lập
.................................................................................................................................113
3.3.2. Hạn chế trong tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị sự nghiệp công lập
.................................................................................................................................114
3.3.3. Những nguyên nhân của những hạn chế trong tổ chức hạch toán kế toán tại
các đơn vị sự nghiệp công lập .................................................................................122
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3.............................................................................. 124
CHƯƠNG 4. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC
HẠCH TOÁN KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
THUỘC TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM ............ 125
4.1. Định hướng chiến lược Khoáng sản và Qui hoạch điều tra cơ bản Địa chất
đến năm 2020 tầm nhìn 2030................................................................................125
4.1.1. Định hướng chiến lược Khoáng sản đến năm 2020 tầm nhìn 2030 ..............125
4.1.2 Qui hoạch điều tra cơ bản địa chất khoáng sản đến năm 2020 tầm nhìn năm
2030 .........................................................................................................................126
4.2. Quan điểm hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán tại các đơn vị sự nghiệp
Sơ đồ 3.3: Trình tự luân chuyển chứng từ tiền gửi ngân hàng, kho bạc nhà
nước tại các đơn vị SNCL ............................................................................... 99
Sơ đồ 3.4: Trình tự luân chuyển chứng từ thanh toán qua kho bạc nhà nước tại
các đơn vị SNCL ........................................................................................... 100
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Trang
Biểu đồ 3.1: Cơ cấu nguồn tài chính của các đơn vị SNCL thuộc Tổng cục
ĐC&KSVN giai đoạn 2009 - 2013 ................................................................. 78
Bảng 4.1: Mô hình hỗn hợp .......................................................................... 144
viii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Báo cáo tài chính
BCTC
Báo cáo kế toán quản trị
BCKTQT
Bảng cân đối kế toán
BCĐKT
Bộ Tài chính
BTC
HTKT
Hoạt động sự nghiệp
HĐSN
Hành chính Sự nghiệp
HCSN
Hành chính Nhà nước
HCNN
Liên đoàn kế toán quốc tế
IFAC
Ngân sách nhà nước
NSNN
Sản xuất, kinh doanh
SXKD
Sự nghiệp
SN
1
CHƯƠNG 1
GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Tài nguyên khoáng sản giữ vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển
Kinh tế - Xã hội của mọi quốc gia. Đối với các nước đang phát triển, lại có nền kinh
tế kinh tế phụ thuộc khá nhiều vào khai thác khoáng sản như Việt Nam, vị trí của
ngành Địa chất & Khoáng sản lại càng trở nên quan trọng hơn. Nhận thức được vấn
đề này, ngay từ năm đầu thành lập ngành Địa chất (1954), Chính phủ đã có những
chính sách ưu tiên phát triển ngành Địa chất & Khoáng sản. Cho đến nay, ngành
Địa chất & Khoáng sản Việt Nam (ĐC&KSVN) đã có những bước phát triển đáng
kể qua nhiều giai đoạn khác nhau của quá trình xây dựng đất nước. Rõ nét nhất là từ
khi chuyển sang cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước, cơ chế hoạt động
của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành ĐC&KSVN đã có nhưng chuyển
biến tích cực. Từ việc hoạt động theo cơ chế kế hoạch hóa tập trung với hiệu quả
hoạt động thấp, các đơn vị đã dần thích ứng với cơ chế thị trường với phương thức
hoạt động và quản lý hiệu quả hơn. Đặc biệt, từ năm 2006, khi chuyển sang cơ chế
tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài
chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập (SNCL) nói chung trong đó có các đơn
vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN càng phải chú trọng đến việc sử dụng hiệu
quả các nguồn lực để tồn tại và phát triển bền vững.
Để quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn lực của đơn vị đặc biệt là nguồn
lực tài chính, cần thiết phải có những thông tin về các hoạt động kinh tế tài chính
một cách đầy đủ, kịp thời, chính xác và có hệ thống. Thông tin do kế toán cung cấp
mô tả được thực trạng hoạt động kinh tế tài chính trong đơn vị SNCL. Đồng thời,
thông tin kế toán là một bộ phận cấu thành rất quan trọng trong hệ thống thông tin
kinh tế tài chính của các đơn vị SNCL. Kế toán là một trong những công cụ quản lý
có hiệu lực được sử dụng trong các đơn vị SNCL để quản lý tài sản, quản lý quá
trình tiếp nhận, sử dụng và quyết toán các nguồn kinh phí. Để kế toán thực sự trở
ĐC&KSVN.
1.3. Câu hỏi nghiên cứu
Xuất phát từ những vấn đề lý luận và thực tiễn cho thấy hệ thống thông tin
kế toán là một trong những công cụ quản lý hữu ích giúp cho các nhà quản lý trong
các đơn vị SNCL có thể quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí, vốn, quỹ trong
đơn vị cũng như quản lý và sử dụng các tài sản công trong đơn vị. Tác giả đặt ra câu
hỏi làm thế nào để tăng cường chất lượng hệ thống thông tin kế toán trong các đơn
vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN.
3
1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài
1.4.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận án tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về tổ chức HTKT trong
các đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN đó đề suất các giải pháp phù hợp nhằm
hoàn thiện tổ chức HTKT trong các đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN.
1.4.2. Phạm vi nghiên cứu
Về phạm vi không gian nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu tổ chức
hạch toán kế toán trong các Liên đoàn và các trung tâm trực thuộc Tổng cục
ĐC&KSVN
Về nội dung nghiên cứu: Luận án tập trung khảo sát, nghiên cứu về tổ chức
HTKT trong các Liên đoàn, Trung tâm thuộc Tổng cục ĐC&KSVN dưới góc độ kế
toán tài chính. Cụ thể như sau:
- Khảo sát, nghiên cứu về tổ chức bộ máy kế toán trong các Liên đoàn, Trung
tâm thuộc Tổng cục ĐC&KSVN.
- Khảo sát, nghiên cứu về tổ chức công tác kế toán trong các Liên đoàn,Trung
tâm thuộc Tổng cục ĐC&KSVN gồm các nội dung: tổ chức chứng từ kế toán, tổ
chức hệ thống tài khoản kế toán, tổ chức sổ kế toán, tổ chức báo cáo kế toán và tổ
chức ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kế toán.
Về thời gian nghiên cứu: Luận án tập trung khảo sát, thu thập các tài liệu về tổ
cấp các dịch vụ công về địa chất và khoáng sản như: Điều tra cơ bản địa chất, Điều
tra thăm dò khoáng sản, công tác thông tin, lưu trữ, bảo quản mẫu vật địa chất,
khoáng sản;…. Đây là những hoạt động luôn phải đi trước một bước, làm rõ tiềm
năng tài nguyên khoáng sản để lập quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng
khoáng sản và dự trữ quốc gia. Do vậy, những đơn vị trên có vai trò vô cùng quan
trọng trong hoạt động quản lý, bảo vệ, khai thác và sử dụng tài nguyên hợp lý, đáp
ứng yêu cầu hiện đại hóa, công nghiệp hóa đất nước.
1.5.2. Phương pháp thu thập thông tin
Luận án sử dụng hai nguồn dữ liệu trong quá trình nghiên cứu đó là dữ liệu
thứ cấp và dữ liệu sơ cấp. Phương pháp thu thập thông tin đối với hai nguồn dữ liệu
này như sau:
5
1.5.2.1. Thu thập nguồn dữ liệu thứ cấp
Nguồn dữ liệu thứ cấp là dữ liệu có sẵn do các nghiên cứu, khảo sát hay cơ
quan thống kê thực hiện thu thập.
Trong quá trình nghiên cứu luận án nguồn dữ liệu thứ cấp phục chủ yếu cho
việc nghiên cứu tổng quan cơ sở lý luận về tổ chức HTKT trong các đơn vị SNCL
nói chung và SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN nói riêng. Cụ thể:
(1) Tổng hợp văn bản pháp lý về kế toán HCSN, quản lý tài chính trong các
đơn vị SNCL thuộc ngành ĐC&KSVN, quản lý tài nguyên khoáng sản Việt Nam
như sau:
- Các văn bản pháp lý về kế toán (Luật kế toán, chuẩn mực kế toán công
quốc tế, chế độ kế toán HCSN, Thông tư, Nghị định hướng dẫn thực hiện chế độ kế
toán,..)
- Các văn bản pháp lý về quản lý tài chính (Luật ngân sách, thông tư, nghị
định hướng dẫn quản lý tài chính tại các đơn vị SNCL nói chung và các đơn vị
SNKT thuộc Tổng cục ĐC&KSVN, …)
- Các văn bản pháp lý về quản lý khoáng sản và điều tra cơ bản địa chất
công tác kế toán của các Liên đoàn, Trung tâm thuộc Tổng cục ĐC&KSVN, tác giả
sử dụng các bước sau:
- Bước 1- Chọn đơn vị khảo sát: do số lượng Liên đoàn, Trung tâm trực
thuộc Tổng cục ĐC&KSVN không nhiều, chỉ có 09 Liên đoàn (trong đó có 41 đơn
vị trực thuộc các Liên đoàn và 3 trung tâm nên tác giả tiến hành điều tra toàn bộ.
Danh sách các đơn vị được khảo sát thể hiện ở Phụ lục số 01.
- Bước 2 - Thiết kế bảng câu hỏi và nội dung phỏng vấn: Để thu thập thông
tin cơ bản về tổ chức HTKT trong các đơn vi SNCL chúng tôi đã xây dựng bảng hỏi
cho đối tượng là nhân viên kế toán về tổ chức HTKT tại các Liên đoàn, Trung tâm
(Phụ lục số 02). Để tìm hiểu sâu hơn về thực trạng tổ chức HTKT tại các Liên đoàn
và các Trung tâm tác giả đã thiết kế bảng hỏi cho đối tượng là kế toán trưởng của
Liên đoàn, Trung tâm (Phụ lục số 03).
7
- Bước 3 - Tổ chức phỏng vấn và thu thập thông tin:
+ Phỏng vấn qua email: Sau khi hoàn thiện bảng hỏi về tổ chức HTKT trong
các đơn vị khảo sát, thông tin về tổ chức HTKT trong các đơn vị được thu thập
thông qua phỏng vấn theo nhân viên kế toán các Liên đoàn, Trung tâm thuộc Tổng
cục ĐC&KSVN theo mẫu phiếu điều tra (Phụ lục số 02). Mỗi đơn vị khảo sát chọn
ngẫu nhiên 1 nhân viên kế toán ở phòng kế toán của các đơn vị để phỏng vấn, số
lượng nhân viên kế toán của các đơn vị khảo sát được phỏng vấn là 12 nhân viên.
Một tuần trước khi gửi phiếu điều tác giả gọi điện trực tiếp tới đơn vị khảo sát đề
nghị đơn vị hợp tác giúp đỡ và sau một tuần gửi phiếu tác giả gọi điện trực tiếp đến
từng từng nhân viên để đảm bảo chắc chắn phiếu đã được gửi đến đúng địa chỉ và
đối tượng, đồng thời nhắc nhở về việc trả lời phiếu điều tra. Cuộc điều tra kéo dài
trong từ giữa tháng 10/2013 đến cuối tháng 11/ 2013.
+ Phỏng vấn trực tiếp: Để có thêm thông tin phục vụ cho việc phân tích đánh giá
thực trạng tổ chức hạch toán kế toán của các đơn vị khảo sát, tác giả đã thực hiện
phỏng vấn sâu đối với 12 kế toán trưởng của các Liên đoàn và các Trung tâm, theo
giả đánh giá và phát hiện thêm những tồn tại trong tổ chức hạch toán kế toán mà
kết quả phỏng vấn qua email chưa khai thác hết được.
Luận án cũng vận dụng các phương pháp cụ thể trong quá trình nghiên cứu
như: phương pháp quy nạp, diễn giải, so sánh, phương pháp thống kê để phân tích
các vấn đề lý luận và thực tiễn. Trên cơ sở đó đánh giá và ra kết luận, từ đó đưa ra
các giải pháp hoàn thiện phù hợp và khả thi.
1.6. Tổng quan các công trình nghiên cứu
Tổ chức HTKT khoa học và hợp lý góp phần cung cấp hệ thống thông tin kế
toán một cách hữu ích và hiệu quả phục vụ cho việc quản lý và điều hành hiệu quả
hoạt động kinh tế tài chính diễn ra trong các đơn vị, tổ chức nói chung và các đơn vị
sự nghiệp nói riêng. Chính vì vậy, nghiên cứu về tổ chức HTKT trong các đơn vị
SNCL được đề cập đến trong nhiều công trình nghiên cứu trong và ngoài nước.
1.6.1. Tổng quan các công trình nước ngoài
Các công trình nghiên cứu về tổ chức HTKT trong các đơn vị SNCL trên thế
giới trước đây chủ yếu đề cập đến vấn đề xây dựng và hướng dẫn cách thức ghi
nhận các sự kiện, cách thức lập các báo cáo tài chính cuối kỳ tại các đơn vị sự
9
nghiệp đặc thù như tổ chức kế toán trong các trường đại học, bệnh viện, các đơn vị
lực lượng vũ trang điển hình là Nhóm ba tác giả đó là Earl. R.Wlson, Leon E. Hay,
Susan C. Katteluss đã cùng tham gia một số công trình và viết cuốn sách nổi tiếng
với tiêu đề là ‘’Kế toán Nhà nước và các tổ chức phi lợi nhuận’’ (Accouting for
Governmental and Nonpofit Enities). Đây là công trình nghiên cứu khá công phu về
các khía cạnh hoạt động khác nhau của các đơn vị SNCL nói chung được chấp
nhận, hướng dẫn cách thức ghi nhận các sự kiện, cách thức lập các báo cáo tài chính
cuối kỳ. Nghiên cứu cũng đã đi sâu vào phân tích đặc thù hoạt động của một số lĩnh
vực như tổ chức kế toán trong các trường đại học, bệnh viện, các đơn vị lực lượng
quan tâm và đề cập nhiều trong các nghiên cứu của các nhà khoa học theo các
hướng nghiên cứu sau:
Lĩnh vực Giáo dục có công trình của tác giả Nguyễn Thị Minh Hường
(2004), đề tài ‘’Tổ chức kế toán trong ở các trường Đại học thuộc Bộ Giáo dục và
Đào tạo’’. Tác giả đã đã hệ thống hóa được những vấn đề lý luận cơ bản về tổ chức
kế toán nói chung áp dụng trong mọi đơn vị kế toán như khái niệm về kế toán và tổ
chức kế toán, vai trò của tổ chức kế toán, các nguyên tắc kế toán chung được thừa
nhận, các nội dung cơ bản của tổ chức kế toán. Nghiên cứu của tác giả đã phản ánh
khá rõ nét thực trạng tổ chức kế toán tại các trường Đại học trực thuộc Bộ
GD&ĐT. Đồng thời, tác giả phân tích, đánh giá và chỉ ra một số tồn tại bất cập
trong thực tiễn tổ chức kế toán tại các đơn vị này. Từ đó, luận án đề ra các giải
pháp tập trung chủ yếu đề cập đến hoàn thiện công tác quản lý tài chính và tổ chức
kế toán dưới góc độ kế toán tài chính. Tuy nhiên, nghiên cứu của tác giả nặng về
mô tả thực trạng tổ chức kế toán trong các trường Đại học trực thuộc Bộ GD&ĐT,
các phân tích, đánh giá còn mang tính chủ quan do phương pháp nghiên cứu của
tác giả chưa chỉ rõ nguồn dữ liệu sơ cấp, nguồn dữ liệu thứ cấp, và việc vận dụng
các phương pháp: điều tra, khảo sát, tổng hợp, phân tích, so sánh trong nghiên cứu
như thế nào.
Lĩnh vực Y tế có các công trình sau: Lê Kim Ngọc (năm 2009), trường Đại
học Kinh tế Quốc Dân, với đề tài “ Tổ chức hạch toán kế toán trong các cơ sở y
tế với việc tăng cường quản lý tài chính tại ngành y tế Việt Nam’’; Trong công
trình này tác giả đã tập trung đi sâu nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về công
11
tác quản lý tài chính và tổ chức HTKT trong các đơn vị sự nghiệp nói chung nhưng
tác giả chưa đi sâu phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức HTKT trong các
đơn vị sự nghiệp. Các giải pháp, kiến nghị đề cập đến vấn đề công tác quản lý tài
chính và tổ chức HTKT tại các bệnh viện đa khoa và chuyên khoa thuộc Bộ Y tế và
Sở Y tế quản lý dưới góc độ kế toán tài chính. Thực trạng và các giải pháp đề suất
khoa học, do vậy đảm bảo tính khách quan và đáng tin cậy. Các giải pháp hoàn
thiện TCCT kế toán tại các cơ sở y tế tỉnh Quảng Ngãi” dưới góc độ kế toán tài
chính là phù hợp với điều kiện thực tế tại các cơ sở y tế tỉnh Quảng Ngãi hiện nay
nên hoàn toàn có thể triển khai áp dụng trong thực tế.
Về lĩnh vực Thương binh - Xã hội: nghiên cứu của Phan Thị Thu Mai (2012)
với đề tài ’’ Tổ chức hạch toán kế toán nhằm tăng cường quản lý tài chính trong
các đơn vị hành chính sự nghiệp thuộc ngành Thương binh - Xã hội’’, trường Đại
học Kinh tế Quốc dân Hà Nội. Về mặt lý luận, tác giả đã hệ thống hóa cơ sở lý luận
về tổ chức HTKT trong các đơn vị. Tác giả cũng đã đề cập đến ảnh hưởng của cơ
sở kế toán và kinh nghiệm tổ chức HTKT trong các đơn vị sự nghiệp của một số
nước đối với Việt Nam. Tác giả phản ánh khá rõ nét thực trạng tổ chức HTKT trong
các đơn vị HCSN thuộc ngành TB -XH. Các phân tích, đánh giá về thực trạng tổ
chức HTKT trong các đơn vị HCSN thuộc ngành TB -XH dựa trên trên cơ sở nguồn
dữ liệu sơ cấp thu thập từ phát phiếu điều tra đối với nhân viên kế toán và phỏng
vấn sâu đối với kế toán trưởng của các đơn vị này, đồng thời được tổng hợp và xử
lý đảm bảo khách quan và đáng tin cậy. Từ đó, đề xuất các giải pháp hoàn thiện tổ
chức HTKT trong các đơn vị HCSN thuộc ngành TB -XH dưới góc độ kế toán tài
chính là phù hợp với điều kiện thực tế tại các đơn vị HCSN thuộc ngành TB - XH
hiện nay nên hoàn toàn có thể triển khai áp dụng trong thực tế.
Lĩnh vực Địa chất & Khoáng sản: Luận văn thạc sỹ của Nguyễn Hữu Thừa
(2012) với đề tài ’’ Hoàn thiện tổ chức kế toán tại Liên đoàn Địa chất Trung trung
Bộ’’, trường Đại học Đà Nẵng. Tác giả đã hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản về
tổ chức kế toán trong các đơn vị SNCL. Đồng thời phản ánh khá rõ nét bức tranh về
thực trạng tổ chức kế tại Liên đoàn Địa chất Trung trung bộ. Qua đó đề suất các giải
pháp hoàn thiện tổ chức kế toán tại Liên đoàn Địa chất Trung trung bộ. Tuy nhiên,
13
thực trạng và các giải pháp hoàn thiện tổ chức kế toán tại Liên đoàn Địa chất Trung
trung Bộ còn mang tính chủ quan do chưa vận dụng các phương pháp nghiên cứu
kế toán, xây dựng và hoàn thiện hệ thống chứng từ, tài khoản, sổ và báo cáo kế toán,
cũng như nâng cao chất lượng kiểm tra kế toán trong điều kiện đơn vị sử dụng phần
mềm kế toán trong công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp.
Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu:
Trên cơ sở những khoảng trống của các công trình nghiên cứu của các tác giả
trong và ngoài nước nêu trên. Tác giả tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện tổ chức HTKT
trong các đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN nói riêng là yêu cầu cấp thiết
trong quá trình chuyển đổi sang cơ chế tự chủ. Xuất phát từ những tìm hiểu về đề tài
nghiên cứu luận án sẽ tập trung nghiên cứu các vấn đề chính sau:
- Trình bày một cách hệ thống và toàn diện về khái niệm, ý nghĩa và nhiệm
vụ của tổ chức HTKT trong các đơn vị SNCL cũng như những nguyên tắc, căn cứ
và nội dung cơ bản của tổ chức HTKT trong các đơn vị SNCL. Ngoài ra, luận án đi
sâu phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức HTKT như khuôn khổ pháp lý về
tài chính, kế toán, nhu cầu thông tin của các đơn vị SNCL, hình thức tổ chức bộ
máy quản lý của đơn SNCL, đặc điểm quản lý tài chính trong các đơn vị SNCL, yêu
cầu quản lý đối với tổ chức HTKT.
- Trên cơ sở các tài liệu phong phú đang tin cậy có liên quan đến tổ chức HTKT
tại các đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN, luận án mô tả, khái quát bức tranh
về thực trạng tổ chức HTKT trong các đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN, từ
đó rút ra hạn chế và nguyên nhân ảnh hưởng đến thực trạng, làm cơ sở thực tiễn quan
trọng để xây dựng, định hướng và đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức HTKT
trong các đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN trong thời gian tới.
- Đề suất các giải pháp có tính khả thi để hoàn thiện tổ chức HTKT trong các
đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN trên hai phương diện như sau:
Một là: Khuôn khổ pháp luật về tài chính, kế toán cho phù hợp với đặc thù
hoạt động, cơ chế tự chủ theo yêu cầu mới của các đơn vị SNCL.
Hai là: Tổ chức thực hiện hạch toán kế toán trong các đơn vị sự SNCL thuộc
Tổng cục ĐC & KSVN.
16
- Luận án khẳng định tính tất yếu khách quan của việc cần tiếp tục đổi
mới cơ chế tự chủ tài chính trong khu vực công, đặc biệt là các đơn vị sự
nghiệp công lập cho phù hợp với thông lệ chung của các nước. Theo đó Việt
Nam cần triển khai nghiên cứu ban hành chuẩn mực kế toán áp dụng cho khu
vực công theo lộ trình phù hợp với chuẩn mực kế toán quốc tế và điều kiện
của Việt Nam để làm cơ sở pháp lý cho việc tổ chức hạch toán kế toán của
các đơn vị sự nghiệp công lập, trong đó có các đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc Tổng cục ĐC&KSVN.
- Luận án đã đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tổ chức hạch toán kế
toán trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Tổng cục ĐC & KSVN trên
hai góc độ: Khuôn khổ pháp luật về kế toán cho phù hợp với đặc thù hoạt
động, cơ chế tự chủ theo yêu cầu mới và tổ chức hạch toán kế toán trong các
đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Tổng cục ĐC & KSVN.
- Đề xuất nghiên cứu, xây dựng để ban hành hệ thống Chuẩn mực kế
toán áp dụng cho lĩnh vực công; sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán hành chính
sự nghiệp cho phù hợp với yêu cầu đổi mới theo cơ chế tự chủ, làm cơ sởpháp
lý cho việc hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán trong đơn vị sự nghiệp công
lập thuộc Tổng cục ĐC & KSVN.
- Sửa đổi, bổ sung Bảng cân đối kế toán, Báo cáo lưu chuyển tiền tệ.
Copyright: Tài liệu đại học ©