THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

L I NểI

U

Nhi m v xõy d ng Th ụ H N i theo h

ng hi n i, v n minh, giu

p nh m gúp ph n y m nh cụng nghi p hoỏ, hi n i hoỏ Th ụ ó

c

v Ngh quy t

ih i

OBO
OK S
.CO
M

Ngh quy t 15 NQ/TW c a B Chớnh tr v cụng tỏc Th ụ, Phỏp l nh Th ụ
ng b Thnh ph H N i l n th XIII kh ng nh.

Trong nh ng n m qua cụng tỏc xõy d ng v qu n lý ụ th ó cú nhi u ti n
b : Thnh ph ó
ch tr



b n ch t kinh t cỏc m i quan h v t ai m cũn th hi n cỏc m i quan h v
chớnh sỏch, xó h i.

Thnh u , H ND, UBND Thnh ph ó quan tõm ch o cỏc c p, cỏc
ngnh th c hi n cú hi u qu cỏc ch tr

ng, chớnh sỏch c a

v cụng tỏc gi i phúng m t b ng khi Nh n

ng v Nh n

c

c thu h i t th c hi n cỏc d

ỏn u t trờn a bn, gúp ph n quan tr ng thỳc y phỏt tri n kinh t , xó h i
i b ph n nhõn dõn trong khu v c thu h i t ng tỡnh, t giỏc th c

hi n cỏc ch tr

KIL

Th ụ.

ng, chớnh sỏch c a

ng v Nh n


.CO
M

thay đ i ngh nghi p, đi u ki n s ng, h c t p, thay đ i t p quán và các v n đ
tâm lý, xã h i khác. Cho nên bên c nh đ y nhanh công tác GPMB ph c v đ u
t xây d ng, thì tái t o vi c làm cho ng
b ng m i cho h có đ

i dân trong di n di d i, t o l p s cân

c cu c s ng nh c ( ho c cao h n), c ng là yêu c u h t
tài “M t s gi i pháp ch y u nh m đ y nhanh

s c c p thi t hi n nay.

công tác gi i phóng m t b ng trong th c hi n các d án đ u t trên đ a bàn
Thành ph Hà N i” nh m gi i quy t các đòi h i khách quan c ng nh tính c p
thi t c a v n đ đ t ra.

M c tiêu c a đ tài.

Thông qua vi c kh o sát, đánh giá th c tr ng công tác gi i phóng m t
b ng trên đ a bàn trong nh ng n m qua, đ tài t p trung nghiên c u xây d ng
các gi i pháp ch y u đ y nhanh công tác gi i phóng m t b ng, t o l p và n
đ nh đ i s ng ng

i dân trong di n di d i, góp ph n xây d ng Th đô v n minh,

giàu đ p theo đ nh h



ph

ng phỏp th ng kờ, phõn tớch v i u tra xó h i h c, ph

ph

ng phỏp chuyờn gia v m t s ph

ng phỏp d bỏo

ng phỏp khỏc nghiờn c u v gi i

KIL
OBO
OKS
.CO
M

quy t cỏc v n t ra; quỏn tri t cỏc quan i m i m i v
kinh t , xó h i c a

ng l i phỏt tri n

ng.

í ngh a c a ti.

Trờn c s nghiờn c u, ỏnh giỏ th c tr ng cụng tỏc gi i phúng m t b ng,
ra nh h


ng 1: Gi i phúng m t b ng- khõu quan tr ng hng u trong th c

hi n cỏc d ỏn u t xõy d ng.
Ch

ng 2: Th c tr ng cụng tỏc gi i phúng m t b ng th c hi n cỏc d ỏn

u t trờn a bn Thnh ph H N i.
Ch

ng 3: M t s gi i phỏp ch y u nh m y nhanh cụng tỏc gi i phúng

m t b ng trờn a bn Thnh ph H n i.

3



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN

1.1.
*

KIL
OBO
OKS
.CO
M



ng ho c duy trì, c i ti n, nâng cao ch t l

c

ng c a s n

ph m ho c d ch v trong kho ng th i gian xác đ nh.
* Phân lo i d án đ u t :

+ Tu theo tính ch t c a d án và quy mô đ u t , d án đ u t trong n
đ

c

c phân lo i thành 3 nhóm A, B, C đ phân c p qu n lý.
+

i v i các d án nhóm A g m nhi u d án thành ph n(ho c ti u d

án) trong đó n u t ng d án thành ph n(ho c ti u d án) có th đ c l p v n
hành, khai thác và th c hi n theo phân k đ u t đ
duy t báo cáo nghiên c u ti n kh thi c a ng

c ghi trong v n b n phê

i có th m quy n thì m t d án

thành ph n(ho c ti u d án) thì th c hi n giai đo n chu n b đ u t và th c hi n
đ u t nh trình t 1 d án đ u t đ c l p, vi c trình duy t và qu n lý ph i theo

c v ph c h i, chu n b m t b ng xõy d ng(N u cú)
4, Mua s m thi t b v cụng ngh .

5, Th c hi n vi c kh o sỏt, thi t k xõy d ng.

6, Th m nh, phờ duy t thi t k v t ng d toỏn, d toỏn cụng trỡnh.
7, Ti n hnh thi cụng xõy l p.

8, Ki m tra v th c hi n cỏc h p ng.
9, Qu n lý k thu t, ch t l

ng thi t b v ch t l

ng cụng trỡnh.

10, V n hnh th , nghi m thu, quy t toỏn v n u t , bn giao v th c
hi n b o hnh s n ph m.
* Giao nh n t:

+ Ch u t cú nhu c u s d ng t ph i l p h s xin giao t ho c
thuờ t theo quy nh c a phỏp lu t.
+ C quan Nh n

c cú th m quy n xem xột gi i quy t h s xin giao t

ho c thuờ t khụng quỏ 25 ngy, k t ngy nh n h s h p l .
+ Vi c thu h i t, giao nh n t t i hi n tr

ng th c hi n theo quy nh



Trong quỏ trỡnh phỏt tri n t n

ai cho cỏc m c tiờu phỏt tri n kinh t -xó h i, c ng c qu c phũng, an ninh. Khi
cỏc ngnh s n xu t cụng nghi p, giao thụng, du l ch, giỏo d c, d ch v , th

ng

m i t ng d n t tr ng trong t ng s n ph m thu nh p qu c dõn ( GDP ) thỡ vi c
chuy n m c ớch s d ng t t nụng nghi p, t lõm nghi p, t lm nh
sang t chuyờn dựng s d ng vo cỏc m c ớch cụng nghi p, giao thụng, du
l ch, th

ng m i l i u t t y u v di n ra ngy cng m nh m . M t qu c gia

ngy cng phỏt tri n thỡ t l t chuyờn dựng ngy cng cao v t l t nụng
nghi p cng th p. V n t ra l Nh N

c c n cú quy ho ch, k ho ch s

d ng t m t cỏch khoa h c, phự h p, ng th i c n cú nh ng chớnh sỏch quy
nh v a m b o quy n l i chung c a xó h i l i v a m b o
l i h p phỏp c a ng

i cú t b Nh n

phỏt tri n kinh t , xó h i c a t n
iv in

c ta, v a b

d ch v th

ng m i cụng trỡnh qu c phũng an ninh ch y u l l y t t nụng

nghi p, t lm nh

t i khu v c nụng thụn v ven ụ th . N u Nh n

c khụng

cú chớnh sỏch v nh ng quy nh phự h p thỡ d d n n tỡnh tr ng l sau m i
l n Nh n

c thu h i t s d ng vo m c ớch qu c phũng, an ninh, l i ớch
6



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
cụng c ng, l i ớch qu c gia s cú thờm nhi u h gia ỡnh, cỏ nhõn lõm vo tỡnh
tr ng khụng cũn ru ng t- t li u s n xu t chớnh nuụi s ng gia ỡnh v b n
thõn h .

KIL
OBO
OKS
.CO
M

Th c t hi n nay cho th y, cụng tỏc gi i phúng m t b ng khi Nh n


i

c giao t ( trong ú cú c c quan nh n

chi phớ b i th
xu t.
- Ng


c tr m t kho n b i th

ng cng nhi u

c h t ph i l tho ỏng, m t khỏc trong n i b nh ng ng

c n bự cú ng

cú ng

c ) luụn tỡm cỏch gi m

ng GPMB nh m h giỏ thnh xõy d ng, ti t ki m chi phớ s n

i b thu h i t luụn ũi h i

cng t t m tr

ng:



ng u. Trong nh ng n m g n

õy v n ny tr thnh trung tõm c a d lu n, l m t trong nh ng m i quan
tõm hng u c a cỏc nh ho ch nh chớnh sỏch, nh qu n lý, nh u t . Th c
7



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
ti n ch ng minh r ng lm t t cụng tỏc gi i phúng m t b ng khụng ch t o
mụi tr

ng thụng thoỏng cho phỏt tri n, thu hỳt

lm lnh m nh nhi u quan h xó h i, c ng c

c

c u t m cũn gúp ph n

c lũng tin c a nhõn dõn, kh c

KIL
OBO
OKS
.CO
M

ph c t quan liờu, ch ng tham nh ng.


N i dung c b n c a k ho ch n bự, h tr v tỏi nh c l xỏc
nh ph m vi, tớnh ch t c a cỏc tỏc ng c a d ỏn n nh ng ng
h

i b

nh

ng nh : di n tớch t ai b thu h i s h v s nhõn kh u ph i di chuy n, s

vi c lm b m t, xu t cỏc ph

ng th c n bự, h tr v tỏi nh c thớch h p,

d ki n t ng chi phớ cho cỏc cụng vi c ny. C th :

+ Bỏo cỏo th c tr ng thu h i t: Ph m vi, m c gi i m t b ng liờn quan
n d ỏn, c c u cỏc lo i t s d ng, c c u dõn c , c i m a hỡnh
thu c khu v c t b thu h i.

+ Bỏo cỏo i u tra xó h i h c i v i nh ng cỏ nhõn, h gia ỡnh b
h

ng.

+ B ng danh m c v kh i l

nh


nh h

ng, hình

th c giám sátvà c ch gi i quy t tranh ch p, khi u ki n.

KIL
OBO
OKS
.CO
M

+ L ch bi u th c hiên đ n bù thi t h i theo th i gian.

+ Báo cáo v đ a đi m tái đ nh c cho các h gia đình, cá nhân b
h

ng cùng v i các v n đ có liên quan đ n mơi tr

đ a đi m m i.

nh

ng làm vi c và sinh ho t t i

+ Các bi u đ , ph l c minh ho khác.
b, T ch c đ n bù, gi i to .

C n c k ho ch đ u t đã đ
m t b ng đ

gi i phóng m t b ng ch d án ký h p đ ng giao khốn tồn b ho c t ng ph n
v i H i đ ng đ n bù, GPMB đ t ch c th c hi n.

- H p đ ng v i t v n đ giám sát q trình th c hi n.
- Xem xét ki m tra ph

ng án và d tốn đ n bù do H i đ ng đ n bù,

GPMB l p.
9



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
- Th

ng l

ng, tho thu n v d toỏn chi phớ n bự do H i ng n bự,

GPMB l p ho c trỡnh c p cú th m quy n phờ duy t d toỏn chi phớ n bự.
- Chi tr ho c lm cỏc th t c chuy n kinh phớ n bự thụng qua H i ng

KIL
OBO
OKS
.CO
M

n bự, GPMB thanh toỏn cỏc kho n phớ tr cho t v n, cho H i ng n bự,

ib

nh h

ng.

+ Th c hi n cỏc cụng tỏc chu n b : M u kờ khai, nhõn s th c hi n
+ T ch c i u tra, ki m kờ chi ti t:
xỏc nh di n tớch nh, s l

o c t ai, c m m c a gi i,

ng ti s n

+ T ch c cỏc cu c h p nh k v i c dõn, xỏc minh nh ng tr
cũn cú v

ng h p

ng m c v th t c hay tranh ch p.

+ L p ph

ng ỏn n bự thi t h i: Xỏc nh kh i l

+ T ng h p cỏc ph

ng, ỏp giỏ

ng ỏn n bự thi t h i g i ch d ỏn v ban ch o


KIL
OBO
OKS
.CO
M

cho ch d án ho c c quan c p trên.

c, T ch c th c hi n xây d ng khu tái đ nh c , h tr khơi ph c đ i s ng
cho nh ng ng

ib

nh h

ng.

Tái b trí và h tr ng

ib

nh h

ng b i các d án đ u t phát tri n là

m c đích hàng đ u trong vi c hình thành chính sách tái đ nh c khi Nhà n

c


ng hố chính xác đ

c nh thi t h i do m t v trí kinh doanh, m t

đ t canh tác d n đ n ph i tìm vi c làm m i sau khi tái đ nh c … Tu thu c đ c
đi m và m c đ tác đ ng c a d án đ u t đ n ng
h i vơ hình này c n ph i đ
tr thích h p.

ib

nh h

ng, nh ng thi t

c xem xét, gi i quy t thơng qua các chính sách h

Trên c s áp d ng chính sách h tr c a Nhà n

c và Thành ph đ xác

đ nh các m c h tr c th cho các h gia đình và cá nhân b thu h i đ t trong
các d án.

1.2.3. Vai trò c a các c p Chính quy n và s tham gia c a c ng đ ng
trong cơng tác gi i phóng m t b ng.
1.2.3.1. Vai trò c a các c p chính quy n trong cơng tác gi i phóng m t
b ng.

Cơng tác gi i phóng m t b ng, th c hi n các d án đ u t là m t cơng


theo dừi ch o cỏc c p, cỏc ban ngnh on th qu n chỳng trong cụng tỏc gi i
phúng m t b ng trong cỏc d ỏn. Trong nhi u cụng o n c a quỏ trỡnh th c hi n
cụng tỏc Gi i phúng m t b ng, cỏc c p Chớnh quy n u cú s quan tõm ch o
sỏt sao, m b o

c quy n l i c a ng

c a ch d ỏn, m b o d ỏn

i dõn b m t t c ng nh quy n l i

c th c hi n ỳng ti n trỏnh nh ng v vi c

khi u ki n kộo di.

ng v Nh n

c c bi t quan tõm n v n ny. Sau khi Lu t

t ai

1993 cú hi u l c ngy 17/8/1994 Chớnh ph ban hnh Ngh nh 90/CP quy nh
v vi c n bự thi t h i khi Nh n

c thu h i t s d ng vo m c ớch qu c

phũng, an ninh, l i ớch qu c gia, l i ớch cụng c ng v sau ú

c thay th b ng


c c p v tham gia giỏm sỏt cỏc ho t ng ti chớnh

liờn quan nh xỏc nh h s K, nh giỏ t tớnh n bự thi t h i, cỏc ch
qu n lý v chi phớ ph c v cụng tỏc gi i phúng m t b ng (Thụng t s 14/tttBTC ngy 04/11/1998). G n õy B Ti chớnh ban hnh v n b n s 4448/TCQLCS ngy 04/04/1999 h

ng d n x lý nh ng v

ng m c trong n bự gi i
12



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
phúng m t b ng theo n i dung c a Ngh nh 22/CP g m cỏc n i dung:
ki n

i u

c n bự thi t h i v t, v giỏ n bự thi t h i chi phớ u t vo t,

h tr cho ng

i thuờ nh

thu c s h u Nh n

c, h tr chi phớ o t o, trỏch

KIL


ng d n, ki m tra vi c xỏc nh giỏ nh, cụng trỡnh

ng, h tr v tỏi nh c theo ph m vi quy n h n

+T ng c c

ng, l p quy ho ch

a chớnh: Giỳp chớnh quy n a ph

c giao.

ng xỏc nh giỏ t t i

cỏc khu, cỏc ụ quy ho ch s b thu h i ph c v cụng tỏc gi i phúng m t b ng,
h

ng d n ki m tra vi c quy ho ch s d ng t c th c a t ng d ỏn u t ,

xỏc nh ch s d ng t
th

c b i th

ng lm c s cho vi c tớnh b i th

qu n lý t ai trong vi c b i th
b.


ng ỏn b i th

ng thi t h i tỏi nh c c a H i ng GPMB, ch o v ph i

h p v i UBND cỏc qu n, huy n thỏo g nh ng v
ch c th c hi n.
-

ng m c trong quỏ trỡnh t

Tham gia H i ng th m nh c p T nh, Thnh ph ki m tra, giỏm sỏt

vi c th m nh ỳng chớnh sỏch, ỳng ch , k p th i bỏo cỏo UBND T nh,

13



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
Thành ph đ ch đ o tháo g k p th i nh ng v

ng m c chính sách trong quá

trình t ch c th c hi n.
Thành l p h i đ ng th m đ nh gi i phóng m t b ng c p T nh, Thành

-

KIL
OBO

h gia đình, cá nhân không ch p hành quy t đ nh thu h i đ t c a c p có th m
quy n.
c.

c p qu n, huy n

Ch y u th c hi n các ch tr

ng, chính sách c a Thành ph trong công

tác GPMB, tr c ti p tham gia vào công tác GPMB. L p k ho ch và t ng h p
k t qu th c hi n công tác GPMB báo cáo ch đ o GPMB Thành ph đ theo
dõi, ki m tra, đôn đ c…

d. Chính quy n xã, ph
Xã, ph

ng, th tr n

ng, th tr n là c quan ph i h p quan tr ng trong công

tác đ n bù GPMB có quy n xác nh n t kê khai c a các t ch c, cá nhân
v di n tích, h ng đ t, v trí đ t, s l

ng tài s n g i H i đ ng đ n bù

thi t h i GPMB c p huy n; t ng h p báo cáo, tình hình s d ng qu đ t
dùng đ đ n bù thi t h i. H n n a, đây là c quan g n v i ng

i dân

OKS
.CO
M

- Ch trỡ vi c th m nh, ki m tra, giỏm sỏt vi c chi tr n bự, tr c p v
chi phớ cho cụng tỏc n bự gi i phúng m t b ng.
+ S Xõy d ng:

- Xỏc nh giỏ nh v cỏc cụng trỡnh xõy d ng g n li n v i t tớnh b i
th

ng.

- Ph i h p v i cỏc c quan ch c n ng xỏc nh quy mụ, quy chu n xõy
d ng khu tỏi nh c .
+S
- H
th

ng.

a chớnh (S

a chớnh Nh t)

ng d n vi c xỏc nh t

c b i th

ng, t khụng


c vai trũ c a cỏc t

ch c on th ny.

Cỏc on th , t ch c chớnh tr xó h i úng vai trũ r t l n trong nhi u cụng
o n gi i phúng m t b ng, c bi t l cụng tỏc chu n b lờn ph
phúng m t b ng khi a ph

ng ỏn gi i

ng cú d ỏn liờn quan nh :

15



THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
+ Ph i h p v i đ n v t v n l p d án lên ph

ng án đi u tra, kh o sát,

đo đ c, thi t k , tr c ti p tham gia vào q trình đi u tra, kh o sát cùng v i các
c quan ch c n ng.
ng d n ng

i dân trong di n di d i,

KIL
OBO

ng c a cu c s ng ng

ph m vi d án nh h

i dân sau khi b di d i, gi i phóng m t b ng trong

ng, đ xu t ki n ngh nh ng khó kh n, v

ng m c lên

chính quy n c p trên.
+
ng
n

i di n cho qu n chúng nhân dân

i dân v nh ng khó kh n v

đ a ph

ng nói lên ti ng nói c a

ng m c khi đ n bù thi t h i tài s n khi nhà

c ti n hành thu h i đ t gi i phóng m t b ng th c hi n d án.
1.2.4. S c n thi t c a cơng tác gi i phóng m t b ng.

Gi i phóng m t b ng là v n đ c a s phát tri n. Trong l ch s
phát tri n c a m i qu c gia, m i giai đo n vi c gi i phóng m t b ng đ

KIL
OBO
OKS
.CO
M

tiờn quy t c a phỏt tri n, n u khụng x lý t t thỡ s thnh l c c n - th c t u
tiờn m cỏc nh phỏt tri n ph i v

t qua. Bi h c t cỏc n

c phỏt tri n d y r ng

n u xem nh v n ny trong tớnh toỏn u t phỏt tri n thỡ khụng ch lm t ng
giỏ thnh m cũn l i xó h i nhi u h u qu n ng n m khụng th x lý

c

b ng ti n.Cú th kh ng nh r ng gi i phúng m t b ng l v n c a s phỏt
tri n, l m t n i dung khụng th nộ trỏnh c a phỏt tri n m chớnh nú l m t y u
t quy t nh c a ti n v s thnh cụng c a phỏt tri n, b t k m t gi i phỏp
no m thi u ng b , khụng ch t ch u l i nh ng h u qu tiờu c c.
Nh n th c ny d n n m t yờu c u c th l cỏc d ỏn xõy d ng ph i
ch ng minh

c ú l s l a ch n m vi c n bự gi i phúng m t b ng l ớt

nh t v kh thi nh t, yờu c u ny cú th tr thnh tiờu chu n c th xột duy t
cỏc ph



c t i a ph

ng h p,

ng ph i m c nhiờn cụng nh n quy n s

d ng t c a cỏc ch s d ng vi ph m phỏp lu t t ai ho c khụng cú
ch ng th

phỏp lý. Tỡnh tr ng tranh ch p t ai, khi u ki n trong

nhõn dõn do khụng cú gi y t h p phỏp , h p l hay vỡ nh ng quy t nh
sai ch , chớnh sỏch c a cỏc c p cú th m quy n
cú d u hi u gi m. Vỡ v y t ng c

a ph

ng cụng tỏc qu n lý Nh n

ng khụng
cv t
17



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
ai, nõng cao n ng l c th ch , n nh phỏp ch trong xó h i l nh ng
n i dung quan tr ng v c n thi t nh m gi i quy t cỏc m i quan h t
ai .

khụng ỏp ng yờu c u cho vi c n bự Gi i phúng m t b ng; Cụng tỏc phõn
h ng, lo i t do khụng c p nh t bi n ng t ai th
n h u qu l xỏc nh giỏ tr sinh l i khi l p ph

ng xuyờn v y d n

ng ỏn n bự g p nhi u khú

kh n gõy b t c p trong vi c xỏc nh giỏ t n bự thi t h i.Nh ng h n ch
c a cụng tỏc ny ó lm nh h
v xõy d ng ph

ng n vi c qu n lý qu t c a cỏc a ph

ng

ng ỏn n bự thi t h i trong gi i phúng m t b ng.

+ Cụng tỏc quy ho ch v qu n lý quy ho ch c a cỏc c p chớnh quy n
m t s a ph

ng ch a ng b v b buụng l ng, khụng cụng khai quy ho ch

l k h t o i u ki n cho k x u l i d ng u c buụn bỏn t. Vi c xõy d ng
k ho ch s d ng t mang tớnh

cl

ng gi a k ho ch phỏt tri n kinh t xó


.CO
M

+ L p và qu n lý h th ng h s đ a chính có vai trò quan tr ng hàng đ u
đ qu n lý ch t ch đ t đai trong q trình phát tri n th tr

ng b t đ ng s n, là

c s xác đ nh tính pháp lý c a đ t đai.

b. Cơng tác đ nh giá đ t và giá đ t.
Hi n nay, th tr

ng b t đ ng s n đang đ

đ ng th c ti n c a n n kinh t đ t n

c mà tr

c hồn thi n thơng qua ho t

c h t là s phát tri n khách quan

c a h th ng pháp lu t.

Th c ti n trong q trình th c hi n thu h i đ t gi i phóng m t b ng , h u
h t đ u b ách t c trong v n đ gi i quy t đ n bù, m c dù khung giá đ t c a
Chính ph đã đ

c đi u ch nh 2 l n nh ng v i khung giá đ t hi n nay, n u đem

lu t nói chung và tr c ti p nh h

ng đ n cơng tác gi i phóng m t b ng. Các

y u t tác đ ng đ n g m:
Th nh t:
+

i v i c ch , chính sách.

i u ki n đ đ

c đ n bù thi t h i v đ t khi v n d ng vào th c t khu

đơ th , v i quy đ nh thu ti n s d ng đ t, khi xét h p th c hố đ c p gi y ch ng
nh n quy n s d ng đ t và quy n s h u nhà

t i đơ th đ áp giá đ n bù gi i

to có nhi u ph c t p. Vi c xác đ nh th i gian s d ng đ t đ áp d ng các chính
sách đ n bù c th đ i v i t ng tr

ng h p r t khó kh n,m t ph n do chính
19



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
quy n các c p không có đ y đ h s qu n lý, không c p nh t bi n đ ng nhà
đ t, nguy h i h n là vi c mua bán, chuy n nh

th ng nh t. Ch a có quy đ nh và h

ng d n vi c áp d ng bi n pháp c

đ i v i nh ng h , cá nhân s d ng đ t l i d ng chính sách Nhà n

ng ch

cđ đ uc ,

tr c l i trong đ n bù gi i phóng m t b ng.

Th hai: Trách nhi m c a các c quan nhà n
+ Vi c ban hành các v n b n h
nhà n

c có th m quy n.

ng d n th c hi n c a các c quan

c có th m quy n ch a đ ng b , k p th i, thay đ i liên t c là c

s đ ng
hi n d án.

i b thu h i đ t so sánh, khi u ki n làm ch m ti n đ th c

+S ph i h p gi a các c p các ngành, ch đ u t ch a ch t ch , vi c t
ch c th c hi n công tác gi i phóng m t b ng thi u s quan tâm ch đ o, h


ng án đ n bù cho nhân dân bi t nên có

ng th c hi n sai ch tr

ng, chính sách c a

20



THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN
Nhà n

c. Bên c nh đó, vi c h tr đào t o chuy n ngh đ i v i các d án có

quy mô thu h i di n tích đ t nông nghi p l n ch a đ

c các d án chú tr ng.

+ V trình đ dân trí, s hi u bi t c a pháp lu t c a nhân dân các đ a
ng còn nhi u h n ch , công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v chính

KIL
OBO
OKS
.CO
M

ph



c đã có r t nhi u c g ng trong vi c quy đ nh các

chính sách đ n bù thi t h i phù h p, có nh ng quy đ nh sát v i th c
ti n, t ng b

c quan tâm đ n quy n l i c a ng

thi t h i v tài s n. Nh ng trong th c t , ng

i b thu h i đ t và b

ib

nh h

th c không đ y đ chính sách pháp lu t c a Nhà n
c a pháp lu t, nhi u h
th

gia đình c

ng do nh n

c, l i d ng khe h

tìnhtrì tr trong vi c nh n b i

ng ho c cho r ng m c đ n bù, h tr nh v y là ch a tho đáng,




THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
l

ng theo u c u. D án đ u t là m t trong nh ng d án quan tr ng

nh t. Mu n qu n lý d án đ

c t t ph i chú ý c chu trình c a nó t

gi i phóng m t b ng đ n chu n b , th c hi n thi t k , xây l p, nghi m

KIL
OBO
OKS
.CO
M

thu và qu n lý đ a vào s d ng. Mu n qu n lý d án t t đ t đ

c u

c u trên c n ph i gi i quy t m t cách tồn di n và đ ng b . Có nhi u
v n đ v a có liên quan v i nhau nh ng đơi khi l i có mâu thu n. Trong
các v n đ th
v n đ th

ng xun n y sinh, v n đ gi i phóng m t b ng là m t


Có th th y r ng v n đ gi i phóng m t b ng ph i đ

c đ c p trong m i

giai đo n c a chu trình d án. ây là m t v n đ r ng l n, ph c t p.
1.5. Làm th nào đ n bù và gi i phóng m t b ng k p th i cho các d
án xây d ng
Khó kh n l n nh t khi tri n khai các d án xây d ng là vi c đ n bù gi i
phóng m t b ng, nh t là

nh ng n i ph i di d i nhi u dân c . Ti n đ thi cơng

kéo dài gây lãng phí l n, khơng ít đ n t khi u ki n kéo dài… gây khó kh n cho
các ban qu n lý d án và gây b t an cho ng

i dân, thi u sót này c n s m có

bi n pháp kh c ph c.
- Tr
h t ng: đ

c tiên, c n ph i xây d ng các khu tái đ nh c m i v i đ y đ c s
ng xá, đi n, c p thốt n

c, ch , tr

ng h c, c s

y t , vi n
22


ng ph i lm cho m i ng

c xõy d ng m hi sinh khú kh n tr

i th y rừ l i ớch lõu di khi cụng trỡnh

c m t. Ph i kh i d y lũng yờu n

tớnh t ho dõn t c r t s n trong lũng m i ng
nghốo nn l c h u khi ng
d dng.

c v

i Vi t Nam khụng cam ch u

i dõn ó thụng su t thỡ th c hi n m i vi c s

c

- Giỏ n bự sao cho tho ỏng, khụng nờn c ng nh c, mỏy múc m ph i
cú s xem xột th u ỏo nh ng tỡnh ti t cú th v n d ng, b o v quy n l i
chớnh ỏng c a cụng dõn phự h p v i phỏp lu t. Dõn ch v cụng khai trong
vi c nh giỏ.

i v i nh ng nh cú ch quy n h p phỏp, c ng nhi u i thỡ

giỏ n bự ph i m cho ng


i dõn

ng o t o cụng nhõn

i cũn tu i lao ng. Tỡm

c o t o, cú th h tr h l p cỏc h p tỏc xó, cỏc xớ

nghi p v a v nh o t o v h

ng nghi p ph i i ụi v i gi i to di d i dõn

- Quy ho ch xõy d ng ụ th ph i

c nghiờn c u m t cỏch nghiờm

tỳc, ng b , cú c s khoa h c cng chi ti t cng t t. V ph i tuy t m t khi
ch a

c c p cú th m quy n xột duy t. M i rũ r thụng tin t quy ho ch s lm

giu cho b n u c mua bỏn t gõy r i lo n th tr

ng nh t. Khi quy ho ch
23



THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
nh t ó

c nh ng cỏn b ,

ng viờn cú l p tr

ng t t

ng v ng

vng ph m ch t o c t t cú n ng l c, ki n th c phỏp lu t, cú chuyờn mụn
lm cụng tỏc chớnh sỏch n bự, tỏi nh c . H ph i l nh ng ng

i tham

m u trung th c, ỏng tin c y cho ban ch o v h i ng n bự, gi i phúng
m t b ng.

- Vi c gi i phúng m t b ng khụng ch cú di d i dõn, m cũn nhi u cụng
trỡnh ki n trỳc khỏc nh :

ng i n, h th ng c p thoỏt n

c, h th ng vi n

thụng c ng ph i i u ch nh di d i theo ỳng ti n . N u khụng c ng s b
ỏch t c nh nhi u cụng trỡnh ó m c ph i.

- Trong vi c n bự, gi i phúng m t b ng chỳng ta l y giỏo d c thuy t
ph c l chớnh sao cho th u tỡnh t lý. Nh ng c ng ph i kiờn quy t c
i v i nh ng tr


2.1.1. i u ki n t nhiên.
a. V trí đ a lý.

Thành ph Hà N i n m

trung tâm đ ng b ng B c B , trong kho ng to

đ đ a lý t 20054’ đ n 21022’ v đ B c, t 105042’ đ n 106 oOO’ kinh đ
phía B c giáp t nh B c Giang, Thái Nguyên. Phía

ông,

ông giáp t nh B c Ninh,

H ng Yên, phía Nam giáp t nh Hà Tây, phía Tây giáp t nh Hà Tây, V nh Phúc.
V trí này r t thu n l i do

gi a đ ng b ng đông dân, trù phú. Có các đ u m i

giao thông tr ng y u, là n i quy t và to r ng c a m ng l
trí chính gi a B c-Nam- ông-Tây, ch h i t c a b n ph
b.

i giao thông, là v

ng.

a hình, đ a m o

- N m trong vùng đ ng b ng châu th sông H ng đ cao trung bình 5 –20