Bộ Giáo Dục Và Đào Tạo
Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Khoa Kinh Tế- Quản Lý Tài Nguyên Môi Trường Và Đô Thị
Báo cáo thu hoạch sau khi đi thực tế ở Quảng Ninh
Câu hỏi: Hãy phân tích về thực trạng công tác quản lý môi trường tỉnh
Quảng Ninh trong 6 tháng đầu năm 2007. Những thách thức nào hiện nay tỉnh
đang phải đối mặt và giải quyết trong quản lý môi trường
Họ và tên sinh viên: Nguyễn Văn Hiệp
Lớp: Kinh tế -quản lý tài nguyên và môi trường Khoá: 47
Chuyên ngành: Kinh tế -Quản lý Tài nguyên, Môi trường và Đô thị
Nơi thực địa: Quảng Ninh
Giáo viên hướng dẫn: Ths. Đinh Đức Trường, Ths. Nguyễn Quang Hồng,
Khoa Kinh Tế- Quản Lý Tài Nguyên, Môi Trường Và Đô Thị

Hà nội, tháng 8 năm 2008
Đặt vấn đề: Biến đổi khí hậu đang được đánh giá là một trong những hiểm
hoạ lớn nhất với nhân loại trong thế kỷ 21. Việt nam và một số nước đông nam
á được dự đoán là những nơi phải chịu tác động nặng nề nhất, sớm
nhất.Không nằm ngoài sự ảnh hưởng đó tỉnh Quảng Ninh một tỉnh gắn liền với
du lịch biển, khai thác than và phát triển cảng biển…vvv Những ngành có quan
hệ mật thiết với môi trường, sẽ phải chịu những tác động lớn nhất của việc ô
nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu Việc phát triển nhiều hoạt động kinh tế –
xã hội đồng thời như khai thác than, sản xuất vật liệu xây dựng hạ tầng đô thị
và khu công nghiệp, phát triển hệ thống giao thông thuỷ, bộ và cảng biển, nuôi
trồng, đánh bắt, chế biến truỷ sản, du lich – dịch vụ…trên địa bàn hẹp đã làm
nảy sinh nhiều vấn đề môi trường từ các hoạt động kinh tế, làm gia tăng sức ép
lên môi trường sinh thái và các hệ tài nguyên sinh vật và làm suy giảm chất
lượng nước vùng ven biển. Vậy làm thế nào để giảm thiểu những tác động đó
trong mục tiêu là vẫn phải phát triển kinh tế, tỉnh quảng ninh đã làm được gì
trong công tác quản lý môi trường nhằm hướng tới sự phát triển bền vững.

các huyện thị, thành phố. Xuất phát từ tình hình thực tế, nhiều địa phương
3
trong tỉnh đã chủ động quy hoạch các cụm, điểm công nghiệp để thu gom các
đơn vị, doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường
ra khỏi khu vực dân cư. Tuy nhiên trước đó, đã có nhiều cụm, điểm công
nghiệp hình thành tự phát, do các doanh nghiệp tự đứng ra mua đất xây dựng
hạ tầng, không có chủ đầu tư và không có ranh giới rõ ràng. Do đó, phần lớn
các cụm, điểm công nghiệp này đều chưa thực hiện các thủ tục đánh giá tác
động về môi trường và công tác quản lý môi trường đối với các doanh nghiệp
trong cụm, điểm công nghiệp đang nằm trong tình trạng thiếu sự kiểm soát
của các cơ quan chức năng.
Một thực tế cho thấy, trên địa bàn tỉnh số cụm, điểm công nghiệp có quy
hoạch chi tiết, có chủ đầu tư, thực hiện đầu tư cơ sở hạ tầng đồng bộ rất ít mà
chủ yếu tồn tại các cụm, điểm công nghiệp hình thành từ các doanh nghiệp kế
cận nhau, nên chưa có mạng lưới thoát nước, hệ thống xử lý nước thải tập
trung, dẫn đến tình trạng gây ngập úng, ô nhiễm môi trường và gây khó khăn
cho công tác quản lý Nhà nước về môi trường. Đặc biệt, các cụm, điểm công
nghiệp do UBND các huyện trực tiếp quản lý, cơ sở hạ tầng chưa được đầu
tư, hệ thống xử lý môi trường chưa có. Trong khi đó, phần lớn công nghệ của
các cơ sở sản xuất trong cụm, điểm công nghiệp lại lạc hậu, mức độ cơ khí
hóa, tự động hóa rất thấp, vốn đầu tư hạn chế, nhận thức và trách nhiệm đối
với công tác bảo vệ môi trường chưa cao. Vậy nên các cơ sở sản xuất này tiêu
thụ nhiều nguyên liệu, nhiên liệu, nguồn thải lớn không được xử lý, vượt tiêu
chuẩn vệ sinh an toàn nhưng vẫn xả thẳng ra môi trường gây ảnh hưởng lớn
đến sức khỏe, đời sống người dân trong khu vực. Trong đợt kiểm tra của
Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường năm 2007 đã phát hiện nhiều doanh
nghiệp nằm trong các cụm, điểm công nghiệp vi phạm về môi trường như:
Chi nhánh Công ty cổ phần Quang và Mỹ nghệ xuất khẩu ở khu Vĩnh Hồng,
thị trấn Mạo Khê (Đông Triều) là đơn vị sản xuất gốm xuất khẩu đã không
thực hiện lập bản cam kết bảo vệ môi trường cho dự án; Công ty cổ phần