ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

TRẦN THỊ MAI

TỔ CHỨC KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ CỦA
UBND CẤP QUẬN PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG
(Qua khảo sát một số UBND cấp quận thuộc Thành phố Hà Nội)

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành : Lưu trữ

HÀ NỘI - 2015

1


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

TRẦN THỊ MAI

TỔ CHỨC KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ CỦA
UBND CẤP QUẬN PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG
(Qua khảo sát một số UBND cấp quận thuộc thành phố Hà Nội)

Chuyên ngành : Lưu trữ

Mã số



tháng 10 năm 2015
TÁC GIẢ

Trần Thị Mai

3


MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU..............................................................................................................

6

1.Lý do chọn đề tài............................................................................................................

6

2. Mục tiêu của đề tài .......................................................................................................

7

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.................................................................................

8

4.Nhiệm vụ nghiên cứu.....................................................................................................

8


1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND cấp quận ........................................

16

1.2.1. Chức năng...............................................................................................................

16

1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn............................................................................................

18

1.2.3. Đặc điểm hoạt động của UBND quận.....................................................................

19

1.3. Thành phần, loại hình, nội dung, ý nghĩa của tài liệu lưu trữ ở UBND cấp
quận...................................................................................................................................

22

1.3.1. Thành phần tài liệu lưu trữ của UBND cấp quận ...........................................................

22

1.3.2. Loại hình tài liệu lưu trữ của UBND cấp quận ................................................................

25

1.3.3. Nội dung của tài liệu lưu trữ của UBND cấp quận.................................................


40

2.2. Nhu cầu khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ của UBND cấp quận phục vụ công tác
quản lý nhà nước tại địa phương.......................................................................................

42

2.3. Thực trạng tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại một số UBND cấp quận thuộc
thành phố Hà Nội...............................................................................................................
2.3.1. Phân loại tài liệu của UBND cấp quận...................................................................

47
48

2.3.2. Xác định giá trị tài liệu và thu thập, bổ sung tài liệu vào lưu trữ của UBND cấp
quận...................................................................................................................................

49

2.3.2.1. Xác định giá trị tài liệu.........................................................................................

49

2.3.2.2. Thu thập, bổ sung tài liệu ....................................................................................

51

2.4. Thực trạng tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ tại một số UBND cấp quận
thuộc thành phố Hà Nội phục vụ công tác quản lý nhà nước tại địa

67

2.6. Nhận xét về công tác khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ ở UBND quận phục vụ
công tác quản lý nhà nước tại địa phương.........................................................................

70

2.6.1. Ưu điểm...................................................................................................................

70

2.6.2. Hạn chế....................................................................................................................

71

2.7. Nguyên nhân của những hạn chế trong tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ
của UBND cấp quận .........................................................................................................
Tiểu kết chương 2..............................................................................................................

5

73
76


Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC
KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ CỦA UBND CẤP QUẬN PHỤC
VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG.................................
3.1.Các giải pháp tổng thể ................................................................................................


của UBND cấp quận..........................................................................................................

89

3.1.8. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, đánh giá, tổng kết về tổ chức khai thác, sử dụng tài
liệu lưu trữ.........................................................................................................................

91

3.1.9. Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác tổ chức khai thác sử dụng tài liệu
lưu trữ ở UBND quận …………………………………………………………………...
3.2. Các giải pháp quan trọng và cần thiết ……………………………………………...

92
93

3.2.1. Chủ động đa dạng hóa các hình thức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ tại
UBND quận.......................................................................................................................
3.2.2. Xây dựng quy trình khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ tại UBND quận..................

93
95

3.2.3. Hoàn thiện hệ thống phương tiện theo dõi, quản lý việc khai thác, sử dụng tài
liệu lưu trữ tại UBND quận...............................................................................................
3.2.4. Xây dựng công cụ tra cứu khoa học tài liệu lưu trữ tại UBND quận……………

97
98


2.

DQTV

Dân quân tự vệ

3.

HĐND

Hội đồng Nhân dân

4.

LĐLĐ

Liên đoàn Lao động

5.

QLNN

Quản lý Nhà nước

6.

UBND

Ủy ban Nhân dân


12.

TLLT

Tài liệu lưu trữ

13.

VKSND

Viện kiểm sát Nhân dân

14.

VT-LT

Văn thư – Lưu trữ

7


PHẦN MỞ ĐẦU
1.Lý do chọn đề tài:
Trong báo cáo Chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng trình bày tại Đại
hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1986, đã nêu rõ
nhiệm vụ trọng trách của ngành lưu trữ là:‘‘Tổ chức tốt công tác lưu trữ, bảo vệ an
toàn và tổ chức sử dụng có hiệu quả tài liệu lưu trữ Quốc gia’’ [19]. Tài liệu lưu trữ
phải cùng các nguồn lực khác trong cả nước tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc,
phải đóng góp trực tiếp vào các lĩnh vực nghiên cứu, xây dựng và phát triển xã hội.
Không chỉ sử dụng có hiệu quả tài liệu lưu trữ mà còn là nhu cầu cấp bách hàng ngày

chức thông tài liệu lưu trữ đóng vai trò vô cùng quan trọng bởi lẽ chúng chứa đựng các
thông tin cần thiết cho hoạt động của cơ quan đó. Nguồn tài liệu lưu trữ không chỉ được
khai thác, sử dụng với mục đích giải quyết các công việc hiện hành của cơ quan mà chúng
còn cung cấp các thông tin hữu ích và đáng tin cậy để phục vụ công tác quản lý nhà nước
tại địa phương.
Trên thực tế, việc tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ ở UBND quận hầu
như chưa được thực hiện, do việc phân cấp quản lý tài liệu lưu trữ không được rõ ràng
giữa các đơn vị trực thuộc quận. Văn bản pháp lý hầu như chưa có quy định về tổ
chức khai thác, sử dụng tài liệu tại UBND quận. Từ đó, việc quy định các hình thức
khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ chưa đa dạng và phong phú, hạn chế việc tiếp cận tài
liệu của độc giả.
Xuất phát từ những lý do và thực trạng trên, chúng tôi quyết định lựa chọn đề tài
“Tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ UBND cấp quận phục vụ công tác quản
lý nhà nước tại địa phương’’ (qua khảo sát một số UBND cấp thuộc thành phố Hà
Nội) làm đề tài luận văn thạc sỹ.
2. Mục tiêu của đề tài
Đề tài này nhằm hướng tới một số mục tiêu như sau:
- Tìm hiểu, phân tích đánh giá về thành phần, nội dung, ý nghĩa của tài liệu được
hình thành ở UBND cấp quận, nhằm khẳng định giá trị tài liệu đối với công tác quản
lý nhà nước tại địa phương.
- Đánh giá thực trạng công tác tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ UBND
quận qua khảo sát tại một số UBND quận thuộc thành phố Hà Nội.
- Đề xuất các giải pháp hữu hiệu giúp cho lưu trữ UBND cấp quận nâng cao chất
lượng, hiệu quả tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ phục vụ hoạt động quản lý
nhà nước tại địa phương.

9


3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu



diện, trung thực mọi mặt cua đời sống xã hội; có ý nghĩa to lớn trong công cuộc xây
dựng bảo vệ đất nước.
Tuy vậy, tài liệu lưu trữ sẽ không thể phát huy được ý nghĩa to lớn, quan trọng
của nó nếu không tiến hành cung cấp thông tin, chủ động đưa những thông tin chứa
đựng trong tài liệu ra phục vụ xã hội, phục vụ lợi ích chính đáng của con người.
Từ nhận định trên, Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm chỉ đạo các ngành, các
cấp, các cơ quan lưu trữ đẩy mạnh công tác tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ. Đảng ta
coi mục đích cuối cùng của công tác lưu trữ là đưa tài liệu lưu trữ phục vụ tốt nhất cho
mọi yêu cầu nghiên cứu, sử dụng của xã hội, coi đó là biểu hiện tính chính trị sâu sắc
nhất của công tác quan trọng này. Có thể khẳng định, chức năng cơ bản của công tác
lưu trữ là đảm bảo thông tin quá khứ, phục vụ lãnh đạo và quản lý, phục vụ nghiên cứu
khoa học, biên soạn lịch sử, tổng kết kinh nghiệm, giáo dục truyền thống và phục vụ
các quyền lợi chính đáng của nhân dân... thông qua công tác tổ chức, khai thác sử
dụng tài liệu lưu trữ.
Tuy nhiên, tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ ở một số UBND quận hiện
nay vẫn còn nhiều hạn chế. Nhiều cơ quan, tổ chức chưa quan tâm tới tổ chức khai
thác, sử dụng tài liệu lưu trữ như một nguồn lực cung cấp thông tin thường xuyên và
tích cực phục vụ cho hoạt động quản lý. Nhiều tài liệu đã hết thời hạn bí mật vẫn còn
nằm trong danh mục tài liệu hạn chế sử dụng. Nhiều tài liệu quý hiếm chưa được quan
tâm đánh giá, sử dụng đúng mục đích. Các hình thức khai thác sử dụng còn nghèo nàn,
thủ công nên trong thực tế tài liệu lưu trữ chưa phát huy hết giá trị của nó.
Cho đến nay trong lưu trữ học ở nước ta nghiên cứu về vấn đề “Tổ chức khai
thác, sử dụng tài liệu lưu trữ” không phải là một vấn đề mới. Từ trước đến nay đã có
rất nhiều nhà khoa học, nhiều cán bộ công tác trong ngành đã quan tâm, nghiên cứu về
công tác này. Có những công trình nghiên cứu mang tính lý luận, và cũng có những
công trình đi vào tìm hiểu thực tiễn và đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác
lưu trữ cấp huyện của thành phố Hà Nội. Qua khảo sát thực tế, chúng tôi đã tổng hợp
được một số đề tài, luận văn, bài viết… có liên quan đến vấn đề: ‘Tổ chức khai thác,

tại địa phương”. Có thể nói, kết quả nghiên cứu của các công trình trên đây đã cho
chúng tôi cái nhìn khá tổng quan về tình hình lý luận và thực tiễn công tác lưu trữ ở
nước ta nói chung và công tác tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ ở một số cơ
quan, tổ chức để chúng tôi thực hiện luận văn này một cách tổng quát nhất tại một số
UBND quận thuộc thành phố Hà Nội.
6. Phương pháp nghiên cứu
Thực hiện luận văn này, trước hết chúng tôi vận dụng cơ sở phương pháp luận
của Chủ nghĩa Mác - Lênin và một số phương pháp nghiên cứu thông dụng sau:
- Phương pháp phân tích chức năng: Vận dụng phương pháp này, chúng tôi đã
đi sâu tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND quận để xác định nguồn
gốc hình thành và nội dung cơ bản của tài liệu lưu trữ ở UBND quận.
- Phương pháp điều tra, thăm dò, khảo sát sát về tình hình tổ chức khai thác, sử
dụng tài liệu: Phương pháp này được thực hiện bằng các phiếu khảo sát thực tế từ các

13


quận thuộc thành phố Hà Nội. Phiếu khảo nêu những yêu cầu cơ bản của quản lý nhà
nước về công tác lưu trữ, đặc biệt là công tác tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu
trữ UBND quận. Như vậy, phương pháp này sẽ giúp chúng tôi thu thập được nhiều
thông tin từ các cán bộ, nhân viên và độc giả về tình hình tổ chức khai thác, sử dụng
tài liệu .
- Phương pháp phỏng vấn : Bằng phương pháp này chúng tôi sẽ tiếp nhận được
những thông tin từ những cán bộ trực tiếp làm công tác lưu trữ và lãnh đạo Phòng Nội
vụ, lãnh đạo Văn phòng các UBND quận một cách chính xác nhất về tình hình thực tế
công tác tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu UBND quận thuộc thành phố Hà Nội.
- Phương pháp so sánh: Qua các số liệu tiếp nhận từ việc khảo sát thực tế phỏng
vấn sẽ giúp chúng tôi sẽ so sánh, đối chiếu giữa lý luận với thực tế, từ đó rút ra được
những ưu điểm và tồn tại trong công tác này để có những giải pháp phù hợp.
Ngoài các phương pháp nêu trên chúng tôi còn sử dụng phương pháp truyền

cận với thực tế.
9. Bố cục của đề tài
Ngoài các phần mở đầu, phần kết luận, đề tài được kết cấu với 3 chương như
sau:
Chương 1. Thành phần, nội dung, ý nghĩa của tài liệu lưu trữ hình thành
trong hoạt động của UBND cấp quận
Nội dung của chương này giới thiệu về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của
UBND quận và đặc điểm, tình hình công tác lưu trữ tại UBND quận để làm rõ giá trị
tài, thành phần, nội dung, ý nghĩa tài liệu lưu trữ của UBND quận.
Chương 2. Thực trạng tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ của UBND
cấp quận phục vụ công tác quản lý Nhà nước tại địa phương
(qua khảo sát một số UBND cấp quận thuộc thành phố Hà Nội)
Chương này phản ánh tình hình thực tế khai thác, sử dụng tài liệu phông lưu trữ
tại một số quận thuộc Thành phố Hà Nội: Nội dung cơ bản của khai thác, sử dụng tài
liệu, đối tượng và các loại hình tài liệu được khai thác; mục đích khai thác, sử dụng tài
liệu; các hình thức khai thác, sử dụng tài liệu; đánh giá hiệu quả sử dụng tài liệu lưu
trữ; nhận xét chung về công tác khai thác, sử dụng tài liệu; nguyên nhân của UBND
cấp quận.

15


Chương 3. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức khai thác, sử dụng
tài liệu lưu trữ của UBND cấp quận phục vụ công tác quản lý
nhà nước tại địa phương
Từ những cơ sở lý luận ở chương 1, tình hình thực tế ở chương 2, chúng tôi đưa
ra một số giải pháp như: Xây dựng các văn bản pháp lý về công tác lưu trữ; công tác
khai thác, sử dụng tài liệu đặc biệt là các hình thức khai thác và quy trình khai thác, sử
dụng tài liệu lưu trữ.
Để có thể thực hiện được việc nghiên cứu đề tài này, chúng tôi đã nhận được


tháng 10 năm 2015
HỌC VIÊN

Trần Thị Mai

17


Chương 1
THÀNH PHẦN, NỘI DUNG, Ý NGHĨA CỦA TÀI LIỆU LƯU TRỮ
HÌNH THÀNH TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA UBND CẤP QUẬN
1.1.Vai trò, vị trí của UBND cấp quận
Trong hệ thống hoạt động của bộ máy nhà nước theo Hiến pháp 2013, các
huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh, quận, huyện thị xã của thành phố trực thuộc
trung ương vẫn được coi là đơn vị hành chính cấp trung gian giữa tỉnh và xã. Quận và
huyện đều là đơn vị hành chính có địa vị pháp lý như nhau nhưng quận là đơn vị hành
chính trong nội thành của các thành phố trực thuộc trung ương như Hà Nội, thành phố
Hồ Chí Minh...; còn huyện là đơn vị hành chính của các tỉnh. Tương đương với quận
và huyện còn có các thị xã và các thành phố trực thuộc tỉnh. Quận và thành phố thuộc
tỉnh có tính chất đặc trưng của đô thị, huyện có đặc trưng của nông thôn, còn thị xã là
tên gọi của cấp hành chính tương đương quận, huyện nhưng có tính chất của vùng
nông thôn bán đô thị với tốc độ đô thị hóa cao. Tuy nhiên, các thành phố và thị xã trực
thuộc tỉnh thường là trung tâm hành chính của tỉnh nên trong một tỉnh thường chỉ có
01 thành phố hoặc thị xã, còn các quận chỉ là đơn vị hành chính trong nội thành, một
thành phố có thể gồm nhiều quận. Chẳng hạn như thành phố Hà Nội theo Nghị quyết
số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới
hành chính huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận và 23 phường thuộc thành phố Hà
Nội (quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm) đến nay Hà Nội bao gồm 12 quận là các
Quận Hoàn Kiếm, Ba Đình, Đống Đa, Hai Bà Trưng, Tây Hồ, Thanh Xuân, Cầu Giấy,

chính xác với địa phương làm cho Nhà nước không bị thất thoát về thuế đất, mà người
chuyển nhượng đất không bị thiệt hại.
Mặt điều hành trong hoạt động quản lý Nhà nước của UBND quận thể hiện trong
việc tổ chức chỉ đạo hoạt động của các cơ quan đơn vị thuộc quyền quản lý của UBND
quận. Đây là một chuỗi tổ chức chỉ đạo hoạt động kế tiếp nhau từ khâu thu thập thông
tin, lên kế hoạch hoạt động, tổ chức lực lượng, giao nhiệm vụ và tổ chức thực hiện.
Trong quá trình điều hành, UBND quận có quyền nhân danh Nhà nước ban hành
những Quyết định, Chỉ thị cụ thể có hiệu lực bắt buộc thi hành đối với các cơ quan và
cá nhân thuộc đối tượng quản lý. Các đối tượng của hoạt động này phải phục tùng
mệnh lệnh của UBND quận. Hoạt động điều hành UBND quận đảm bảo việc chấp
hành cụ thể, chi tiết các đạo luật, các Quyết định, Chỉ thị của UBND thành phố, Nghị
quyết của HĐND cùng cấp.

19


Nội dung quản lý Nhà nước trong các lĩnh vực trên bao gồm xây dựng quy chế
quản lý thuộc thẩm quyền của quận, tổ chức thực hiện, phổ biến, hướng dẫn, lập kế
hoạch, xác định các biện pháp, kiểm tra và đánh giá kết quả thực hiện của đơn vị, các
ngành, bộ phận trên địa bàn quận.
VD: Quyết định số: 12/2008/QĐ-UBND ngày 18/11/2008 của UBND quận Tây
Hồ về việc ban hành các Quy định về hồ sơ, trình tự, trách nhiệm và thời gian giải
quyết công việc theo cơ chế ‘Một cửa liên thông” đối với các thủ tục hành chính được
tiếp nhận bước đầu tại UBND các phường thuộc quận Tây Hồ
Ngoài ra hoạt động tư pháp của UBND quận liên quan đến hoạt động quản lý
hộ tịch, thi hành án... Như vậy, tổ chức của các cơ quan tư pháp ở quận tương đối đơn
giản và có hoạt động độc lập với chính quyền địa phương. Mối liên hệ của các cơ quan
tư pháp với chính quyền địa phương thể hiện rõ nhất ở sự ràng buộc về tổ chức và hoạt
động của chúng với vai trò HĐND, trong đó HĐND có quyền giám sát hoạt động của
các cơ quan này và bầu ra Chánh án TAND nhằm đảm bảo thực hiện quyền lực của

HĐND cùng cấp bầu ra. Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 cũng đã phân định
rõ những vấn đề thuộc thẩm quyền quyết định của tập thể UBND và những vấn đề do
Chủ tịch UBND quyết định nhằm đảm bảo cho việc ban hành các quyết định quản lý
đúng đắn và triển khai thực hiện các quyết định đó được chính xác kịp thời, UBND
quận được các cơ quan chuyên môn tham mưu, giúp việc theo chức năng, nhiệm vụ đã
được quy định. Theo Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014 của
Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh như sau:
1. Phòng Nội vụ;
2. Phòng Tư pháp;
3. Phòng Tài chính - Kế hoạch;
4. Phòng Tài nguyên và Môi trường;
5. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội;
6. Phòng Văn hóa và Thông tin;
7. Phòng Giáo dục và Đào tạo;
8. Phòng Y tế;
9. Thanh tra huyện;
10. Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
Ngoài 10 cơ quan chuyên môn được tổ chức thống nhất ở tất cả các quận, huyện,
thị xã, thành phố thuộc tỉnh theo quy định. Trên thực tế, UBND quận hoạt động trên

21


địa bàn thành phố có tốc độ phát triển về kinh tế - xã hội và đô thị hóa cao, các cơ
quan chuyên môn được tổ chức để phù hợp với từng loại hình đơn vị hành chính cấp
quận được thành lập thêm Phòng Kinh tế và phòng quản lý đô thị, một số quận cũng
đã thành lập những cơ quan chuyên môn giúp việc phù hợp với đặc thù hoạt động của
mỗi quận như UBND quận Tây Hồ thành lập thêm Ban quản lý Hồ Tây; UBND quận
Hoàn Kiếm có Ban quản lý Hồ Hoàn Kiếm.

bàn quận mà còn có những cơ quan nhà nước thực hiện những nhiệm vụ kinh tế - xã
hội như: Chi cục thuế quận tham mưu cho cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương
trong việc lập và thực hiện dự toán ngân sách nhà nước; lập các báo cáo thuế để báo
cáo với cơ quan cấp trên...; Bảo hiểm xã hội là tổ chức sự nghiệp, có chức năng thực
hiện các chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội, quản lý sử dụng các quỹ bảo hiểm xã hội
trên địa bàn quận. Với chức năng này, Bảo hiểm xã hội quận là cơ quan có vai trò
quan trọng trong việc đảm bảo chính sách cho công chức, viên chức của quận cũng
như các chế độ bảo hiểm khác với công dân ở địa phương. Vì thế, Bảo hiểm xã hội
quận có liên quan chặt chẽ với các cơ quan khác trong chính quyền quận về công tác
cán bộ và ngày chính sách bảo hiểm xã hội cho cộng đồng; Kho bạc nhà nước quận là
tổ chức trực thuộc Kho bạc nhà nước thành phố Theo quyết định số 784/KB/TCCQ
ngày 24/12/2003 của Tổng giám đốc Kho bạc nhà nước có chức năng, nhiệm vụ nhiệm
vụ như sau: Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, hạch toán các khoản thu cho các
cấp ngân sách; kiểm soát thanh toán, chi trả các khoản chi ngân sách nha nước trên địa
bàn; thực hiện một số dịch vụ tín dụng theo hướng dânc có cấp có thẩm quyền; ....với
những nhiệm vụ như trên Kho bạc nhà nước quận là đơn vị thực hiện dịch vụ tín dụng,
thiết lập và quản lý tài khoản của các cơ quan nhà nước ở địa phương. Với chức năng,
nhiệm vụ trên Khoa bạc nhà nước quận có mối liên hệ quan trọng với chính quyền địa
phương trong việc đảm bảo quản lý và sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước,...Công
an quận và ban chỉ huy quân sự quận là những cơ quan vừa có vai trò như những đơn
vị lực lượng vũ trang trong địa bàn, vừa là những ơ quan có chức năng chuyên môn
đặc thù được thiết lập ở địa phương. Các đơn vị lực lượng vũ trang là cơ quan tham
mưu cho chính quyền để đề ra những chính sách, quy định về công tác quân sự và đảm
bảo trật tự, an ninh trên địa bàn quận. Vì vậy, để thực hiện nhiệm vụ nêu trên các cơ
quan chính quyền cần ban hành và triển khai những chính sách để toàn dân thực hiện
dựa trên sự tham mưu của các lực lượng vũ trang nhân dân. Với nhiệm vụ đặc thù là
đảm bảo an ninh trật tự, an toàn cho các sự kiện quan trong trên địa bàn quận vì vậy,
chính quyền địa phương và các lực lượng vũ trang càng có sự liên kết chặt chẽ nhằm
đảm bảo an ninh, quốc phòng trên địa bàn quận.
Do tính chất hoạt động chấp hành và điều hành của UBND quận phức tạp về hình

phường Phú Thượng.
(nguồn từ MLHS số 02, Hộp số 03, hồ sơ số 43- Kho lưu trữ UBND quận Tây Hồ)
VD: Quyết định của UBND quận về việc ban hành quy định về công tác Văn thư
– Lưu trữ của UBND quận.

24


Thứ hai: Tài liệu của HĐND gửi đến dưới dạng các Nghị quyết, quyết định, Chỉ
thị nhằm chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra, giám sát các hoạt động của UBND quận.
VD: Nghị quyết của HĐND quận Cầu Giấy về việc xác nhận tư cách đại biểu
HĐND quận nhiệm kỳ 1999-2004
(nguồn từ MLHS số 01, Hộp số 02, hồ sơ số 21- Kho lưu trữ UBND quận Cầu
Giấy)
Thứ ba: Tài liệu của các cơ quan cấp trên gửi xuống như: Nghị quyết, Nghị định,
Quyết định, Chỉ thị, Thông tư, kế hoạch... của các cơ quan như Chính phủ, UBND
thành phố Hà Nội các tài liệu này chứa đựng những thông tin về chủ trương, đường lối
chính sách của Đảng và Nhà nước về các lĩnh vực mà cơ quan nhà nước cấp quận có
nhiệm vụ chấp hành và tổ chức thực hiện tại địa phương.
VD: Quyết định số: 139/2007/QĐ-UBND ngày 06/12/2007 của UBND thành phố
Hà Nội về việc ban hành Quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn thuộc
thành phố Hà Nội.
(nguồn từ MLHS số 02, Hộp số 05, hồ sơ số 52- Kho lưu trữ UBND quận Cầu
Giấy)
Thứ tư: Tài liệu của các cơ quan ngang cấp gửi đến, bao gồm các loại nghị quyết,
thông báo, công văn...để trao đổi về các lĩnh vực hoạt động của các cơ quan nhà nước
cấp quận.
VD: Công văn số 527/UBND – NV ngày 18 tháng 6 năm 2014 của UBND quận
Hai Bà Trưng gửi đến UBND quận Tây Hồ về việc đồng ý cho viên chức đi liên hệ
chuyển công tác.