Công tác quản lý Nhà nước về hành nghề y dược tư nhân trên địa bàn huyện
Từ Liêm

PHẦN MỞ ĐẦU
Sức khoẻ là vốn quý của mỗi con người. Sức khoả của những người đang
ở độ tuổi lao động là 1 trong 3 yếu tố cơ bản (trí lực, thể lực, tâm lực) của
nguồn nhân lực Quốc gia, là nhân tố cơ bản để nâng cao năng suất lao động và
chất lượng sản phẩm dịch vụ, là một đòi hỏi bắt buộc đối với nguồn nhân lực
trong quá trình công nghiệp hoá- hiện đại hoá dất nước. Vậy nên Đảng và Nhà
nước ta luôn luôn quan tâm đặc biệt đến việc phát triển sự nghiệp y tế và tăng
cường đầu tư các nguồn lực cho sự nghiệp này. Và Chính sách y tế, chăm sóc
sức khỏe nhân dân có vị trí hàng đầu trong hệ thống chính sách kinh tế xã hội
của đất nước.
Cùng với xu thế xã hội hoá các ngành nghề một cách mạnh mẽ, với mục tiêu
là cung cấp hệ thống các cơ sở y tế phục vụ tốt nhất cho tất cả các đôid tượng
trong xã hội, giúp người dân được chăm sóc, bảo vệ và tiếp cận các dịch vụ y tế
thuận lợi nhất, các cơ sở y, dược tư nhân đã phát triển mạnh mẽ về cả số lượng
và chất lượng phục vụ, hình thức đa dạng, phong phú.
Trong những năm gần đây cùng với hệ thống y tế Nhà nước, y tế tư nhân đã
đạt được những thành tựu to lớn, góp phần vào nâng cao tuổi thọ bình quân, cải
thiện giống nòi, phát triển thể lực thông qua việc giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh
dưỡng, tỷ lệ trẻ em khuyết tật.., khống chế và loại trừ nhiều dịch bệnh và các
bệnh xã hội, góp phần vào việc thực hiện công bằng xã hội trong chăm sóc sức
khoẻ nhân dân. Tuy nhiên, cùng với sự gia tăng nhanh chóng của dân sổ trong
thời gian qua là sự phát triển không ngừng của xã hội đã đặt ra yêu cầu ngày
càng cao về chất lượng cuộc sống của mỗi người dân. Điều này khiến cho hệ
thống y tế công trở nên quá tải bởi sự chật hẹp về không gian, hạn chế về cơ sở
vật chất và cả chất lượng phục vụ, chưa đáp ừng được các nhu cầu từ xã hội, Y
Trần Thị Nguyệt- kh6h
Học viện hành chính


Trần Thị Nguyệt- kh6h
Học viện hành chính

2


Công tác quản lý Nhà nước về hành nghề y dược tư nhân trên địa bàn huyện
Từ Liêm
huyện,cùng những văn bản tài liệu về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
Phòng Y tế, những báo cáo thực tế về hoạt động của các cơ sở Y tế tư nhân, về
thực trạng công tác quản lý Nhà nước về hành nghề Y, dược tư nhân tại huyện
Từ Liêm. Tôi mong bài báo cáo này của mình sẽ góp phần giúp mọi người hiểu
hơn, quan tâm hơn đến hoạt động này.
Bài báo cáo gồm 3 chương:
Chương I: . Tổng quan về uỷ ban nhân dân và Phòng y tế huyện Từ Liêm
Chương II: Thực trạng công tác quản lý hành nghề y, dược tư nhân của
huyện Từ Liêm.
Chương III: Những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước
về hành nghề y, dược tư nhân.
Rất mong nhận được sự góp ý để bài báo cáo của tôi được hoàn thiện hơn.
Tôi xin chân thành cảm ơn các cán bộ công chức Phòng y tế huyện Từ Liêm
đã tiếp nhận, hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong quá trình thực tập, đặc biệt tôi xin
gửi lời cảm ơn chân thành tới Thạc sỹ Đỗ Kim Tiên đã hướng dẫn tôi trong suốt
quá trình tìm hiểu và hoàn thành bài báo cáo này!.

Trần Thị Nguyệt- kh6h
Học viện hành chính

3




Công tác quản lý Nhà nước về hành nghề y dược tư nhân trên địa bàn huyện
Từ Liêm
công tác chăm sóc, bảo vệ và nâng cao đời sống tinh thần, sức khoẻ và tính
mạng cho nhân dân luôn được quan tâm.
1.1.2.Uỷ ban nhân dân huyện Từ Liêm
1.1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ.
- Căn cứ luật tổ chức HĐND và UBND ngày 15/7/1994 sửa đổi, bổ sung
năm 2003.
- Căn cứ pháp lệnh về nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của HDND và UBND các
cấp ngày 03/7/1996.
- Căn cứ quyết định số 03/2000/QĐ-UB ngày 26/6/2000 của huyện Từ
Liêm.
Uỷ ban nhân dân huyện Từ Liêm có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ
cấu tổ chức như sau:
Uỷ ban nhân dân huyện Từ Liêm là cơ quan hành chính Nhà nước có thẩm
quyền chung. Thông qua hoạt động chấp hành và điều hành của mình, uỷ ban
thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trên mọi lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn
hoá, xã hội... trên địa bàn huyện; UBND chịu trách nhiệm quản lý hành chính
Nhà nước ở địa phương và đảm bảo cho bộ máy hành chính huyện vận hành
thông suốt.
UBND huyện chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thực hiện kế hoạch phát triển
kinh tế, xã hội để giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, củng cố an
ninh quốc phòng và cải thiện đời sống nhân dân ở địa phương mình, đồng thời
đảm bảo sự quản lý thống nhất của Nhà nước từ trung ương tới địa phương.
Huyện Từ Liêm trong giai đoạn hiện nay là huyện có tốc độ đô thị hoá
nhanh, cơ cấu kinh tế đang từng bước được chuyển dịch theo hướng công

Trần Thị Nguyệt- kh6h

- Các phòng ban chuyên môn của UBND huyện gồm:
Phòng Nội vụ;
Trần Thị Nguyệt- kh6h
Học viện hành chính

6


Công tác quản lý Nhà nước về hành nghề y dược tư nhân trên địa bàn huyện
Từ Liêm
Phòng Tư pháp;
Phòng tài chính- Kế hoạch;
Phòng Tài nguyên và Môi trường;
Phòng Lao động- Thương binh và xã hội;
Phòng văn hoá và Thông tin;
Phòng Giáo dục và Đào tạo;
Phòng Y tế;
Thanh tra;
Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân;
Phòng Kinh tế;
Phòng quản lý đô thị.
1.2. CHỨC NĂNG- NHIỆM VỤ- QUYỀN HẠN CỦA PHÒNG Y TẾ
HUYỆN TỪ LIÊM
Phòng Y tế huyện Từ Liêm thành lập từ 3/2007. Là cơ quan chuyên môn
thuộc UBND huyện; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác
của UBND huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về chuyên môn nghiệp
vụ của Sở Y tế thành phố. Phòng Y tế có tư cách pháp nhân, được sử dụng con
dấu riêng và được mở tài khoản tại kho bạc Nhà Nước. Phòng được thành lập
trên cơ sở sự tách ra từ Uỷ ban dân số gia đình và phát triển Trẻ em và từ yêu
cầu của công tác quản lý Nhà nước trên lĩnh vực Y tế.

huyện, giải quyết.
Tham mưu giúp UBND quận, huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà
nước về Y tế, hành nghề y dược tư nhân theo phân cấp:
-Xây dựng kế hoạch thanh tra,kiểm tra hàng năm và đột xuất về lĩnh vực
y tế, hành nghề y dược tư nhân, vệ sinh phòng dịch, vệ sinh an toàn thực phẩm
trên địa bàn trình UBND quận, huyện và tổ chức thực hiện sau khi được phê
duyệt;
- Xây dựng kế hoạch quản lý dược đối với y tế phường, xã, thị trấn hàng
năm và dài hạn trình UBND quận, huyện phê duyệt. Ban hành danh mục thuốc

Trần Thị Nguyệt- kh6h
Học viện hành chính

8


Công tác quản lý Nhà nước về hành nghề y dược tư nhân trên địa bàn huyện
Từ Liêm
sử dụng các trạm y tế xã, phường, thị trấn theo hướng dẫn của Bộ Y tế và Sở y
tế; thực hiện cung ứng thuốc theo quy định.
Giám sát, kiểm tra công tác phòng chống dịch, an toàn vệ sinh thực phẩm
trên địa bàn theo chỉ đạo của UBND quận, huyện và thành phố.
Phối hợp với các ngành đoàn thể có liên quan đẩy mạnh công tác xã hội
hoá chăm sóc sức khoẻ, tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức của người
dân về vệ sinh phòng bệnh, chăm sóc sức khoẻ.
Chỉ đạo các trạm y tế xã, phường, thị trấn thực hiện công tác khám chữa
bệnh: khám chữa bệnh thông thường; xử lý cấp cứu ban đầu theo phân tuyến kỹ
thuật do Bộ Y tế ban hành; khám sức khoẻ cho nhân dân và khám chữa bệnh
bảo hiểm y tế(nếu có); chăm sóc sức khoẻ ban đầu, sức khoẻ sinh sản cộng
đồng.

họ rất am hiểu về lĩnh vực mình quản lý. Trong hoạt động của mình, Phòng Y tế
đã có sự phối kết hợp chặt chẽ với Trung tâm Y tế, Uỷ ban dân số gia đình và
trẻ em chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân trên địa bàn huyện.

Trần Thị Nguyệt- kh6h
Học viện hành chính

10


Công tác quản lý Nhà nước về hành nghề y dược tư nhân trên địa bàn huyện
Từ Liêm

CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HÀNH
NGHỀ Y, DƯỢC TƯ NHÂN CỦA HUYỆN TỪ LIÊM
2.1. KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG Y, DƯỢC TƯ NHÂN
2.1.1. Hệ thống y, dược tư nhân Việt Nam.
Nhằm đáp ứng các nhu cầu mà y tế công không thể đủ và tận dụng hơn nữa
lực lượng nhân viên Y tế Nhà nước đã nghỉ hưu. Năm 1986 Chính Phủ Việt
Nam bắt đầu cho phép y tế tư nhân hoạt động theo Quyết định số 145/1986/
QĐ-CP ngày 12 tháng 10 năm 1986 của Chính phủ về việc cho phép thành lập
các cơ sở hành nghề y tế tư nhân. Từ năm 1989, Chính Phủ ban hành nhiều đạo
luật, pháp luật, Nghị định để thừa nhận và quản lý hoạt động của hệ thống y tế
tư nhân.
Hành nghề y, dược tư nhân bao gồm:
1 Hành nghề y;
2 Hành nghề y dược học cổ truyền;
3 hành nghề dược;
4 Hành nghế vắc xin, sinh phẩm y tê;
5 Hành nghề trang thiết bị y tế.

với nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Hệ
thống y tế nói chung, hành nghề y, dược tư nhân nói riêng chính là nhằm đáp
ứng đòi hỏi đó.

 Vai trò đối với ngành y tế nói chung.

Trần Thị Nguyệt- kh6h
Học viện hành chính

12


Công tác quản lý Nhà nước về hành nghề y dược tư nhân trên địa bàn huyện
Từ Liêm
- Ngành y tế, y dược tư nhân là một bộ phận của ngành y tế. Nếu như ngành
y tế có vai trò lớn trong việc chăm sóc sức khoẻ nhân dân thì y, dược tư nhân có
vai trò đắc lực giải quyết những khó khăn, nan giải mà y tế công chưa có điều
kiện đáp ứng, giúp nhân dân được chăm sóc sức khoẻ tốt hơn nhất là trong việc
tránh sự quá tải cho khu vực Nhà nước.
- Góp phần hoàn thiện mạng lưới y tế rộng khắp với những hình thức tổ
chức và hoạt động phong phú, đa dạng.

 Vai trò của công tác quản lý Nhà nước về hành nghề y, dược tư nhân
huyện Từ Liêm.
Hành nghề y, dược tư nhân là hoạt động sử dụng sức mạnh của cộng
đồng để phục vụ chính cộng đồng mình được tốt nhất. Hoạt động này có ảnh
hưởng sâu rộng đến mọi tầng lớp trong xã hội, do vậy muốn khai thác và phát
huy những lợi ích, hạn chế những tiêu cực phát sinh do hoạt động này mang lại
cần thiết phải có sự quản lý từ phía Nhà nước. Sự chỉ đạo, quản lý từ phía Nhà
nước sẽ giúp hệ thống y, dược tư nhân hoạt động theo một trật tự nhất dịnh,

trên địa bàn 16 xã, thị trấn, tăng 34 cơ sở so với năm 2006. Năm 2008 con số
này đã tăng gần gấp đôi. Tính đến tháng 02/2009 toàn huỵện có 317 cơ sở,
trong đó có 81 cở sở y( chiểm 25.6%), 17 cơ sở y học cổ truyền ( chiếm 5.4%)
và 219 cơ sở dược( chiếm 69%). Các cơ sở y tế tư nhân thành lập trên cơ sở sự
cho phép của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền khi họ đáp ứng đầy đủ các quy
định của pháp luật về thủ tục thành lập, về điều kiện thành lập do Nhà nước quy
định. Các văn bản pháp luật quy định về hành nghề y, dược tư nhân gồm: Pháp
lệnh hành nghề y, dược tư nhân 1993, sửa đổi bổ sung năm 2003; các Nghị
định, Nghị quyết, Thông tư liên quan.
Để thực hiện tốt công tác quản lý đối với các cơ sở y, dược trên địa bàn
huyện, phòng Y tế đã sớm xây dựng quy trình thủ, thủ tục cấp giấy phép hành
nghề y, dược tư nhân, niêm yết công khai tạo thuận lợi cho các cơ sở y tế tư
Trần Thị Nguyệt- kh6h
Học viện hành chính

14


Công tác quản lý Nhà nước về hành nghề y dược tư nhân trên địa bàn huyện
Từ Liêm
nhân hoàn chỉnh các thủ tục xin cấp giấy phép hành nghề theo đúng quy định
của pháp luật. Đây cũng là khâu giúp phòng y tế tiến hành công tác quản lý Nhà
nước đối với các cơ sở này một cách chặt chẽ hơn.
Ngoài những yêu cầu chung về trình độ chuyên môn, sức khoẻ, đạo đức...đối
với người hành nghề y, dược tư nhân phải tiến hành đầy đủ các quy định của
pháp luật về giấy tờ như: Chứng chỉ hành nghề do Sở Y tế Hà Nội cấp, giấy
đăng ký kinh doanh do UBND huyện Từ Liêm cấp, giấy chứng nhận đủ tiêu
chuẩn và điều kiện hành nghề do Sở Y tế Hà Nội cấp.
Quy trình làm thủ tục hồ sơ tại Uỷ ban nhân dân Từ liêm gồm các bước sau:
Bước 1: Làm thủ tục hồ sơ xin cấp giấy chứng chỉ hành nghề tại Sở Y tế Hà

Tuy nhiên vẫn tồn tại không ít những cơ sở hành nghề y, dược tư nhân
không chấp hành đầy đủ những quy định trên, họ cố ý và tìm mọi lý do trì hoãn
việc hoàn thiện các thủ tục pháp lý cho mình, một số cơ sở khác ngang nhiên
hành nghề dù vẫn chưa được sự cho phép của cơ quan chức năng, hoặc vừa tiến
hành xin phép vừa hành nghề khi chưa có quyết định chính thức.

 Nguyên nhân.
Nguyên nhân của tình trạng trên xuất phát từ ý thức chấp hành pháp luật và
đề cao tinh thần tuân thủ páp luật của bản thân mỗi cá nhân trong xã hội, bản
thân những người hành nghề này chưa thấy hết vai trò quan trọng của các thủ
tục pháp lý mà họ phải thực hiện, do vậy còn có thái độ xem nhẹ vai trò của luật
pháp. Thực tế trên phản ánh năng lực hạn chế của đội ngũ các nhà quản lý trong
việc áp dụng, sử dụng và thực thi pháp luật vào cuộc sống còn nhiều hạn chế.
2.2.2. Về công tác kiểm tra, giám sát các hoạt động của cơ sở hành nghề y,
dược tư nhân.
 Những thành tựu.
Đây là hoạt động quan trọng nhất trong công tác quản lý đối với hành nghề
y, dược tư nhân. Nhận thức rõ điều đó trong những năm qua Phòng y tế Từ
Liêm đã có những biện pháp và hành động đẩy mạnh công tác này. Cụ thể như
sau:
Trần Thị Nguyệt- kh6h
Học viện hành chính

16


Công tác quản lý Nhà nước về hành nghề y dược tư nhân trên địa bàn huyện
Từ Liêm
Tăng cường công tác thanh kiểm tra hoạt động của các cơ sở y tế tư nhân,
hướng dẫn cho các cơ sở này hoạt động đúng theo quy định của pháp luật. Bằng

Tổng
y
tế xã hội
cửa hạ
số
kiểm
kiểm
biển
tra
tra

Hành nghề
219
216
2
3
61
31
30
dược
2
Hành nghề y 81
81
0
1
39
20
19
HN y học cổ
3

Từ Liêm
tiến hành đăng ký lại nếu hoạt động trở lại. Điều tra về những cở sở đã đóng
cửa hạ biển, trong số 3 cơ sở hành nghề dược là các nhà thuốc tư, đại lý thuốc
nguyên nhân phải đóng cửa hạ biển là do hiệu quả kinh doanh thấp, chuyển từ
nhà thuốc thành quầy thuốc tư. Một phòng khám răng hàm mặt tại xã Đại MỗTừ Liêm cũng phải đóng của hạ biển do hoạt động kinh doanh không hiệu quả,
trang bị kỹ thuật sử dụng trong phòng khám không đáp ứng yêu cầu của công
việc.
Tháng 1/2009 vừa qua Phòng y tế phối hợp với trung tâm y huyện, Tổ y tế
xã hội tiến hành kiểm tra đột xuất đối với 115/317 cơ sở trong đó có 61/219 cơ
sở hành nghề dược, 39/81 cơ sở hành nghề y, 15/17 cơ sở y học cổ truyền. Điều
này cho thấy được công tác thanh kiểm tra của Nhà nước đối với các cơ sở
hành nghề y, dược tư nhân ở huyện Từ Liêm đã đựơc triển khai khá đầy đủ.
Hoạt động này nếu tiến hành tốt sẽ ngăn chặn được nhiều hoạt động vượt quá
những quy định của pháp luật của các cơ sở này.
Tiến hành các hoạt động nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật về hành
nghề, không để tình trạng thuốc giả, thuốc kém chất lượng lưu hành. Năm 2008,
qua kiểm tra 350 lượt cơ sở đang tiến hành các hoạt động hành ngề y, dược, cơ
quan kiểm tra đã xử lý và phạt tiền 13 triệu đồng, đình chỉ hoạt động 21 cơ sở
do vi phạm pháp luật về hành nghề y tế tư nhân, cảnh cáo 48 cơ sở khi phát hiện
những biểu hiện vi phạm. Ngày 8/7/2008 qua kiểm tra theo dõi đã một hiệu
thuốc bán ma tuý " đội lốt" hiệu thuốc tư nhân tại xã Đông Ngạc, chủ hiệu là
một phụ nữ trung niên. Hiệu thuốc giả này đã rất thận trọng khi hoạt động,
chúng hay bán thuốc cho những con nghiện đã quen, hoặc qua giới thiệu của
những con nghiện này, có tổng cộng 4 người tham gia buôn bán tại đó nhưng
không lộ mặt mà chỉ môi giới, tìm khách hàng, chúng không có kiến thức về y,
Trần Thị Nguyệt- kh6h
Học viện hành chính

18


Học viện hành chính

19


Công tác quản lý Nhà nước về hành nghề y dược tư nhân trên địa bàn huyện
Từ Liêm
đối với các cơ sở y tế nhà nước đã khó, với y tế tư khó lại càng khó. Cho đến
nay vẫn chưa có một biện pháp thực sự hiệu quả để giải quyết tình trạng này.
Bên cạnh những cơ sở y tế tư nhân luôn cố gắng trạng bị cho phòng khám của
mình những trang thiết bị tốt nhất, hiện đại nhất sử dụng trong khám chữa bệnh
thì vẫn tồn tại những phòng khám qua nhiều năm liền sử dụng các trang thiết bị
đã cũ kỹ, lạc hậu, chất lượng kém..., một số khác thì quảng cáo vượt quá khả
năng, công dụng của sản phẩm.
Một vấn đề ngày nay người ta quan tâm nhiều đó là vấn đề "y đức" của các y
bác sỹ, người ta phàm nàn nhiều về tình trạng xuống cấp trong đạo đức nghề
nghệp của người làm nghề y, vì thực tế cho thấy rất nhiều y bác sỹ hiện nay
khám bệnh không bằng lương tâm nghề nghệp mà chỉ mong thu lợi cho bản
thân.
- Tồn tại trong hoạt động hành nghề dược.
Ý thức tự giác của chủ những cơ sở kinh doanh dược phẩm còn thấp, rất
nhiều cơ sở kinh doanh dược không có giấy phép kinh doanh, có những cơ sở
sử dụng loại giấy phép đã hết thời hạn sử dụng, chỉ khi được cơ quan chức năng
hỏi đến họ mới vội vàng biện minh và hứa sẽ đi đăng ký ngay.
Mặc dù đã có những quy định về thuốc theo tiêu chuẩn GMP của Bộ y tế áp
dụng đối với tất cả các cơ sở kinh doanh thuốc nhưng vẫn tồn tại việc bán thuốc
kém chất lượng, thuốc đã hết thời hạn sử dụng...Số này tuy không nhiều nhưng
cũng đã gây ảnh hưởng không nhỏ tới lòng tin của nhân dân vào lương tâm của
người làm nghề y.
Xuất phát từ thói quen của đa số người Việt Nam khi di mua thuốc thường

kỉêm soát một cách đầy đủ, toàn diện nguyên nhân do lực lượng tham gia thanh
kiểm tra còn mỏng không thể kiểm soát hết số lượng khá lớn các cơ sở trong
toàn huyện. Mặt khác, chính những tiến hành kiểm tra lại không có nhiều kinh
nghiệm trong công tác chuyên môn, vì vậy rất khó có thể nhận diện đúng những
sai phạm của các cơ sở y, dược tư nhân.
Trần Thị Nguyệt- kh6h
Học viện hành chính

21


Công tác quản lý Nhà nước về hành nghề y dược tư nhân trên địa bàn huyện
Từ Liêm
Các biện pháp xử lý đối với các cơ sở vi phạm còn chưa thực sự thoả đáng,
chế tài áp dụng chưa đủ mạnh so với vi phạm, do đó tình trạng tái phạm lần 2,
lần 3 vẫn còn xảy ra.
Nhiều cán bộ thanh tra còn chưa thực sự công bằng trong xử lý các vi phạm,
cố tình lờ đi khi phát hiện sai phạm, hoặc xử lý dựa vào tình cảm và các mối
quan hệ thân thuộc...
Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật của Nhà nước đến các
cơ sở y tế tư nhân trong huyện chưa tìm kiếm được giải pháp thực sự hữu
hiệu,các hình thức tuyên truyền được sử dụng chưa đa dạng, cũng chưa thu hút
được sự quan tâm của người dân.

 Nguyên nhân.
- Nguyên nhân thành công.
Sự tham mưu kịp thời của Phòng y tế, trung tâm y tế với huyện uỷ HĐNDUBND huyện, đồng thời có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của các đồng
chí lãnh đạo Huyện uỷ HĐND-UBND huyện và sự phối hợp chặt chẽ các
ngành, đoàn thể của huyện, 16 xã, thị trấn.
Sự nỗ lực cố gắng của các cán bộ phiòng Y tế, Trung tâm y tế cùng với sự

chế, đặc biệt là những hạn chế khi một người phải kiêm nhiệm các công việc
khác nhau.
Nguồn kinh phí chi cho hoạt động quản lý các hoạt động hành nghề y,
dược tư nhân còn hạn hẹp, thậm chí bị chia nhỏ theo số lượng các công việc
khác nhau. Do đó không đủ kinh phí cho tất cả các hoạt động quản lý, đặc biệt
là việc kiểm tra, giám sát các hoạt động của các cơ sở này.
Tình hình thời tiết và dịch bệnh diễn biến phức tạp, khó lường đã ảnh
hưởng đến việc chủ động trong công tác quản lý, giám sát hoạt động của y tế tư
nhân trên toàn huyện khi dich bệnh xảy ra.
Địa bàn huyện Từ Liêm là nơi trung chuyển giao thương phía Tây Bắc
thành phố, lượng người đông đúc qua lại từ nhiều hướng gây không ít khó khăn
Trần Thị Nguyệt- kh6h
Học viện hành chính

23


Công tác quản lý Nhà nước về hành nghề y dược tư nhân trên địa bàn huyện
Từ Liêm
cho hoạt động quản lý của các cơ quan Nhà nước đối với việc mua bán, trao
đổi, khám chữa bệnh của nhân dân tại các cơ sở y tế tư nhân.
Mặt khác, dân số diễn biến phức tạp do đô thị hoá nhanh, dân số cơ học tăng
nhanh cũng gây khó khăn cho hoạt động của các cơ quan quản lý.
2.2.3.Về quản lý hoạt động chăm sóc sức khoẻ nhân dân của hệ thống y tế
tư nhân.
 Những kết quả thu được.
Trong nhiều năm vừa qua hệ thống y tế tư nhân trên địa bàn huyện đã có sự
đóng góp không nhỏ vào kết quả chăm sóc sức khỏ nhân dân của huyện. Tính
đến tháng 1/2009 có 317 cơ sở y tế tư nhân hoạt động hoạt động trên địa bàn
huyện tăng nhiều so với các năm trước, điều này chứng tỏ chủ trương xã hội

cuối năm 2008 huyện Từ Liêm đã duy trì 16/16 xã đạt chuẩn quốc gia về y tế,
hiệu lực quản lý Nhà nước trong lĩnh vực y tế đạt hiệu quả cao

 Những hạn chế.
Cho dù ai cũng nhận thức được tính thiết thực của các hoạt động trên nhưng
một thực tế vẫn xảy ra đó là việc tồn tại các cơ sở hành nghề y, dược tư nhân
chưa tự giác tham gia các hoạt động mang tính cộng đồng này. Biểu hiện rất rõ
ở hành động cố ý không tham gia hoặc tham gia một cách hình thức mà không
hề tính đến kết quả thu được từ hoạt động này của một số cơ sở hành nghề y,
dược tư nhân. Một số cơ sở còn không quan tâm đến công việc phát hiện, theo
dõi và giám sát tình hình dịc bệnh tại địa bàn hoạt động của mình, phó mặc cho
các cơ quan y tế Nhà nước, không có sự hỗ trợ cho các cơ quan này nhằm ngăn
chặn dịch bệnh. Thái độ này không những gây khó khăn cho công tác phát hiện
và tiêu diệt tận gốc dịch bệnh khi chúng mới phát sinh mà còn có thể gây ra
những thiệt hại nhất định cho Nhà nước và nhân dân.
Nguyên nhân của những hạn chế trên một phần là do ý thức tự giác của một
số cơ sở hành nghề nhìn chung còn thấp, còn tham lợi cá nhân chưa quan tâm
xác đáng đến lợi ích của cộng đồng. Một phần cũng là do các cơ quan có trách
Trần Thị Nguyệt- kh6h
Học viện hành chính

25