21

ĐẦU
đáp ứng nhu cầu xã hội thì công tácMỞ
thanh
tra, kiểm tra cần phải thay đồi để đảm
bảo hiệu lực quản lý nhà nước trên từng địa bàn.
1. Lý do chọn đề tài
Hiện nay, Thành phố Hồ Chí Minh có 35 trường trung cấp chuyên nghiệp
Đối mới
triển
giáo
dụcngoài
đã vàcông
đanglậpđược
toàn
hội quancótâm,
là
và 15 trường
caophát
đẳng
công
lập,
thuộc
địaxãphưoTLg
đàocũng
tạo hệ
trăn
nhữngnghiệp,
người tâm
huyết trường

xác
quy mô trên 100.000 học sinh, trong đó có trên 75.000 học sinh trung cấp chuyên
định
giáo dục
giải của
phápThành
đột phá
lược các
phátcơtriển
nghiệpđổivàmới
theoquản
địnhlýhướng
phátlàtriển
phốtrong
đến chiến
năm 2020
sở
giáo
dục
đến
năm
2020,
trong
đó
tăng
quyền
tự
chủ
cho
cơ

tra giúp
giáo chủ
dục
thể
quản
lý
kiểm
soát
và
đảm
bảo
cho
các
đối
tượng
quản
lý
chấp
hành
của Thành phố Hồ Chí Minh chưa được đối mới căn bản, chưa đáp ứng đượcđúng
yêu
chính
sách,
pháp
luật;
kết
quả
hoạt
động
thanh

thể
hóa
trong
Luật
Thanh
tra
năm
2010,
phù
hợp
với
xu
hướng
chung
phố Hồ Chí Minh khó đạt được yêu cầu theo đánh giá hàng năm của Bộ Giáo
của
động
tra trên
the giới
hiện
nay.đóDocóđó,
đốichưa
mới kịp
hoạtthời
động
dục hoạt
và Đào
tạothanh
do nhiều
nguyên

Bộtheo
Giáotinh
dụcthần
và Đào
đã chọn
đối
nhiệmTrong
cá nhân,
mục
đíchgần
hoạt
động
thanh
Luật tạo
Thanh
tra 2010
mới
công
thanh
làm
khâutrađột
phá quản
tronglýđối
mớidục.
quản lý giáo dục.
và vai
trò,tác
vị trí
côngtratác
thanh

chức
năng
quản
lý
giáo
dục
trong
công tác thanh tra phù hợp với chính sách và thực tiễn phát triển mạnh mẽ về
tình
cơ sở giáo
dụccủa
phát
nhanhtôichóng
dạngpháp
về loại
giáo hình
dục chuyên
nghiệp
địatriển
phương,
chọn về
đề số
tài: lượng,
Một sốđagiải
đối
hình
hoạt
động,
trong
đó

Quản lý giáo dục.


3

2. Mục đích nghiên cứu
Đề xuất một số giải pháp đối mới nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh
tra các trường trung cấp chuyên nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh, từ đó góp
phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về giáo dục - đào tạo trên địa bàn trong
bối cảnh nền giáo dục đang hội nhập mạnh mẽ về nhiều mặt với khu vực và thế
giới; việc tăng cường thanh tra, kiếm tra, giám sát đào tạo nguồn nhân lực theo
phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục của Chính phủ trở nên hết
sức bức thiết. Ngoài ra, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo còn nhiều bất cập, cần
thay đối để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và khối lượng công việc gia tăng nhanh
chóng trong những năm gần đây.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thế nghiên cứu: Công tác thanh tra giáo dục các trường trung
cấp chuyên nghiệp
3.2. Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp đối mới công tác thanh tra giáo dục
các trường trung cấp chuyên nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh
4. Phạm vi nghiên cứu
- Quản lý công tác thanh tra giáo dục đối với các trường trung cấp chuyên
nghiệp của Sở Giáo dục và Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh, bao gồm trường
công lập và ngoài công lập
- Thời gian từ năm 2008 - 2013
- Các giải pháp được đề xuất áp dụng cho giai đoạn 2013-2016
5. Giả thuyết khoa học


4

về thực tiễn: Từ kết quả khảo sát về thực trạng và phân tích, đánh giá
thuận lợi, các yếu tố ảnh hưởng công tác thanh tra trường trung cấp chuyên
nghiệp, tác giả đã đề xuất những giải pháp cần thiết và khả thi cho việc đối mới
thanh tra trường trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
9. Cấu trúc của luận văn
Cấu trúc của luận văn gồm phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và 3
chương:
- Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác thanh tra giáo dục các trường trung
cấp chuyên nghiệp
- Chương 2: Thực trạng công tác thanh tra giáo dục trường trung cấp
chuyên nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh
- Chương 3: Một số giải pháp đồi mới công tác thanh tra giáo dục trường
trung cấp chuyên nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh


6

CHƯƠNG 1
Cơ SỞ LÝ LUẬN VÈ CÔNG TÁC THANH TRA
GIÁO DỤC CÁC TRƯỜNG TRƯNG CẮP CHUYÊN NGHIỆP
1.1.

Sơ lược về lịch sử nghiên cúư vấn đề

- Lịch sử ban hành các văn bản chủ yéu về hoạt động thanh tra, thanh tra
giáo dục:
Ngày 23 tháng 11 năm 1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh số 64SL thành lập Ban thanh tra đặc biệt là tiền thân của thanh tra Việt Nam ngày nay;
Ngày 29 tháng 10 năm 1988 Bộ Giáo dục đã có Quyết định số 1019/QĐ
ban hành quy định về tố chức và hoạt động của hệ thống Thanh tra giáo dục;
Ngày 28 tháng 9 năm 1992 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số

1.2.2.
Giải pháp
Giải pháp là cách giải quyết một vấn đề; cách thức, phương pháp giải
quyết vấn đề khó.
1.2.3.
Quản lý
Hiện nay có nhiều quan niệm khác nhau về khái niệm quản lý, nhưng có
thể thống nhất rằng quản lý là sự tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thế
quản lý đối với đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra.
Qua nhiều tài liệu nghiên cứu cho thấy quản lý là sự tác động có định
hướng, có ké hoạch, có hệ thống và mục đích của chủ thé quản lý lên đối tượng
quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra. Quản lý là hoạt động thực hiện các chức
năng chủ yếu: kế hoạch, tố chức, chỉ đạo, kiểm tra.


8

- Chức năng kế hoạch: xác định kế hoạch sát hợp và có tính khả thi so với
yêu cầu thực tiễn của từng thời điềm phát triền.
- Chức năng tố chức: thực hiện các quyết định, chủ trương bằng cách xây
dựng cấu trúc tổ chức của đối tượng quản lý, tạo dựng mạng lưới quan hệ tố
chức tuyển lựa sắp xếp bồi dưỡng cán bộ, làm cho mục tiêu trở nên có ý nghĩa,
tăng tính hiệu quả về mặt tố chức.
- Chức năng chỉ đạo là chức năng điều hành, chỉ dẫn, điều chỉnh và phối
hợp các lực lượng theo kế hoạch.
- Chức năng kiểm tra đánh giá là chức năng của quản lý để đánh giá kết
quả hoạt động của hệ thống trong quá trình thực hiện các kế hoạch. Nó thực hiện
việc xem xét, đánh giá trên cơ sở đối chiếu việc thực hiện nhiệm vụ, công việc
của các thành viên, tổ chức với yêu cầu, kế hoạch đã đề ra.
1.2.4.

nhìn vào bên trong, chỉ một sự xem xét từ bên ngoài vào một đối tượng nhất
định.
Bất kỳ hoạt động quản lý nào đe đảm bảo đạt được mục tiêu đã đề ra đòi
hỏi phải tiến hành thanh tra, kiếm tra. Thanh tra là một chức năng thiết yéu của
một cơ quan quản lý nhà nước, là phương thức được đảm bảo bằng pháp chế,
nhằm tăng cường kỷ luật trong quản lý nhà nước. Trong phạm vi chức năng, cơ
quan nhà nước có trách nhiệm kiếm tra việc thực hiện các quyết định của mình,
thanh tra việc thực hiện chính sách pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch của các tổ
chức, cá nhân thuộc quyền quản lý đế phòng ngừa, phát hiện, xử lý các vi phạm
nhằm đảm bảo hiệu quả công tác quản lý, bảo vệ lợi ích tổ chức và công dân.
Theo Luật Thanh tra năm 2010: “Thanh tra nhà nước là hoạt động xem
xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ,


10

quyền hạn của cơ quan, tố chức, cá nhân. Thanh tra nhà nước bao gồm thanh tra
hành chính và thanh tra chuyên ngành”.
Thanh tra hành chính là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền đối với cơ quan, tố chức, cá nhân trực thuộc trong việc thực hiện chính
sách, pháp luật, nhiệm vụ quyền hạn được giao.
Thanh tra chuyên ngành là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có
thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực đối với cơ quan, tố chức, cá nhân trong việc
chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn, kỹ thuật, quy tắc
quản lý thuộc ngành, lĩnh vực đó.
Thanh tra nhân dân là hình thức giám sát của nhân dân thông qua Ban
thanh tra nhân dân đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, việc giải quyết
khiếu nại, tố cáo, việc thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở của cơ quan, tố
chức, cá nhân có trách nhiệm ở xã, phường, thị trấn, cơ quan nhà nước, đơn vị sự

về nội dung: kiểm tra thường đơn giản.
về chủ thể: chủ thể kiểm tra rộng hơn, đa dạng.
về trình độ nghiệp vụ: thanh tra đòi hỏi thanh tra viên phải có nghiệp vụ,
am hiểu kinh tế - xã hội, pháp luật, có khả năng chuyên sâu lĩnh vực thanh tra
hướng tới.
về phạm vi hoạt động: Kiểm tra theo bề rộng, diễn ra liên tục; thanh tra
hẹp hơn, hoạt động thường có chọn lọc.
về thời gian tiến hành: thanh tra dài hơn.
Mối quan hệ: Khi tiến hành cuộc thanh tra phải thực hiện nhiều thao tác
nghiệp vụ, thao tác nghiệp vụ đó chính là kiểm tra. Thường gọi thanh tra, kiểm


12

tra. Để tránh sự trùng lắp trong hoạt động thanh tra, kiếm tra, phải thực hiện phối
hợp hoạt động trong và ngoài co quan, thế hiện qua:
- Công tác lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra: Hàng năm, thủ trưởng cơ quan
chủ trì, xác định các đơn vị và các nội dung sẽ được thanh tra, kiểm tra, trọng
tâm công tác thanh tra, có sự góp ý của phòng, ban.
- Công khai kế hoạch, công khai kết luận theo Luật Thanh tra.
- Phối hợp với các phòng chuyên môn, cơ quan chức năng trong từng cuộc
thanh tra, kiểm tra.
1.2.5.3. Mục đích, vai trò của thanh tra
Mục đích của thanh tra là gì. Mục đích thanh tra có tầm ảnh hưởng và định
hướng xuyên suốt các quá trình hoạt động thanh tra. Tuy vậy, không phải ai cũng
hiểu rõ mục đích của hoạt động thanh tra, ngay cả không ít người có thâm niên
làm công tác thanh tra nhiều năm vẫn không hiếu đúng mục đích của hoạt động
thanh tra. Thậm chí hiểu theo hai thái cực: thanh tra như một sự ban bố, giúp đỡ
cho đối tượng được thanh tra; có khi là phương tiện để thể hiện quyền lực. Cả
hai đều làm cho hoạt động thanh tra bị lệch mất đi ý nghĩa vốn có của nó. Đế

xuyên, thanh tra đột xuất - Theo Điều 37 Luật Thanh tra năm 2010
- Thanh tra theo kế hoạch được tiến hành theo ké hoạch đã được phê

duyệt.


14

- Thanh tra đột xuất được tiến hành khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá
nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại,
tố cáo, phòng, chống tham nhũng hoặc do Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước
có thẩm quyền giao.
- Thanh tra thường xuyên được tiến hành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ
của cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành.
1.2.5.6. Ké hoạch thanh tra
Ke hoạch thanh tra là văn bản xác định nhiệm vụ chủ yếu về thanh tra của
cơ quan thực hiện chức năng thanh tra trong một năm do Thủ trưởng cơ quan
thực hiện chức năng thanh tra xây dựng đế thực hiện định hướng chương trình
thanh tra và các yêu cầu quản lý của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng
cấp. Ke hoạch thanh tra hàng năm phải được Thủ trưởng cơ quan quản lý cùng
cấp phê duyệt.
1.2.5.7. Các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động thanh tra
Các hành vi bị nghiêm cấm theo Luật Thanh tra 2010:
- Thanh tra không đúng thẩm quyền, phạm vi, nội dung được giao.
- Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thanh tra để thực hiện hành vi trái pháp
luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng thanh tra.
- Cố ý không ra quyết định thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm
pháp luật, kết luận sai sự thật, quyết định, xử lý trái pháp luật, bao che cho cơ
quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật.
- Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động thanh tra, lợi dụng ảnh hưởng để

16

- Thông tư 43/2006/TT-BGDĐT ngày 20/10/2006 của Bộ Giáo dục và
Đào tạo hướng dẫn thanh tra toàn diện nhà trường, co sở giáo dục khác và thanh
tra hoạt động sư phạm của nhà giáo quy định như sau: Cơ quan quản lý nhà nước
về giáo dục có thẩm quyền thành lập hoặc cho phép thành lập, đình chỉ hoạt
động, sáp nhập, chia, tách, giải thế nhà trường theo quy định tại Điều 51 Luật
giáo dục có trách nhiệm thanh tra cơ sở giáo dục. Căn cứ vào kế hoạch thanh tra
hàng năm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, thủ trưởng cơ quan thanh tra
thuộc tỉnh ra quyết định thanh tra và thành lập đoàn thanh tra cơ sở giáo dục.
Hoặc khi xét thấy cần thiết thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước ra quyết định
thanh tra và thành lập đoàn thanh tra đế tiến hành thanh tra.
- Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 của Chính
phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục, theo đó trường trung
cấp chuyên nghiệp (trừ các cơ sở thuộc bộ, ngành trung ương) là cơ sở giáo dục
thuộc trách nhiệm quản lý trực tiếp của sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương và theo quy định của Thông tư số 47/2011/TTLTBGDĐT-BNV ngày 19 tháng 10 năm 2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội
vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định 115/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010
của Chính phủ tại điểm c, khoản 2, Điều 3 quy định như sau: “Cơ sở giáo dục
trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo, gồm trường cao đẳng, trường trung cấp
chuyên nghiệp (không bao gồm các trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp
công lập của các bộ đóng trên địa bàn); trường trung học phố thông; trường phố
thông có nhiều cấp học, trong đó có cấp học trung học phổ thông; trường phố
thông dân tộc nội trú; trung tâm kỹ thuật tống hợp - hướng nghiệp; trung tâm
giáo dục thường xuyên; trung tâm ngoại ngữ, tin học; trường, lớp dành cho


17

người khuyết tật; trường, cơ sở thực hành sư phạm và các cơ sở giáo dục trực

mục tiêu, kế hoạch, chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục; quy chế
chuyên môn, quy chế thi cử, cấp văn bằng, chứng chỉ; thực hiện các quy định về
điều kiện cần thiết bảo đảm chất lượng giáo dục ở cơ sở giáo dục.
- Thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực giáo dục
theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
- Thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng trong
lĩnh vực giáo dục theo quy định của pháp luật về chống tham nhũng.
- Kiến nghị các biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật về giáo dục, đề nghị
sửa đổi, bổ sung các chính sách và quy định của nhà nước về giáo dục. Thực
hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.
- Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục theo quy định của
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
1.3.4. Thẩm quyền cơ quan thanh tra chuyên ngành giáo dục
Theo Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng 04 năm 2013 của
Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra giáo dục, có hiệu lực từ ngày
01 tháng 7 năm 2013:
- Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo: Thanh tra hành chính đối với đại học
quốc gia; đại học vùng; học viện, trường đại học, viện, trường cao đẳng, trường
trung cấp chuyên nghiệp, cơ quan, tố chức, cá nhân thuộc quyền quản lý của Bộ
Giáo dục và Đào tạo; doanh nghiệp nhà nước do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào
tạo quyết định thành lập. Thanh tra chuyên ngành đối với các Sở Giáo dục và


19

Đào tạo, các đại học, học viện, trường đại học, viện, trường cao đẳng, trường
trung cấp chuyên nghiệp, cơ sở giáo dục khác; cơ quan, tố chức, cá nhân tham
gia hoạt động giáo dục.
- Thanh tra Bộ, cơ quan ngang Bộ: Thanh tra hành chính đối với trường đại
học, học viện, viện, trường cao đẳng, trường trung cấp chuyên nghiệp, cơ quan,

của sở, giúp Giám đốc Sở tiến hành thanh tra hành chính và thanh tra chuyên
ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định của
pháp luật.
Thanh tra sở được thành lập ở những sở thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà
nước theo ủy quyền của úy ban nhân dân cùng cấp hoặc theo quy định của pháp
luật. Thanh tra Sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và Thanh tra viên.
Chánh Thanh tra Sở do Giám đốc sở bố nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau khi
thống nhất với Chánh Thanh tra tỉnh. Phó Chánh Thanh tra Sở giúp Chánh
Thanh tra sở thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Chánh Thanh tra sở.
Thanh tra Sở chịu sự chỉ đạo, điều hành của Giám đốc Sở; chịu sự chỉ đạo
về công tác thanh tra và hướng dẫn về nghiệp vụ thanh tra hành chính của Thanh
tra Tỉnh, về nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành của Thanh tra Bộ.
1.3.6. Nôi dung thanh tra chuyên ngành giáo dục
Thanh tra theo kế hoạch: Căn cứ vào kế hoạch thanh tra hàng năm đã được
Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo phê duyệt, được thông báo trước cho đối
tượng thanh tra, các đơn vị, tố chức, cá nhân có liên quan. Thủ trưởng cơ quan


21

thanh tra hoặc thủ trưởng cơ quan quản lý cùng cấp ra quyết định thanh tra và
thành lập đoàn thanh tra để thực hiện kế hoạch. Nội dung thanh tra gồm:
Thanh tra hành chính: Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về
giáo dục; chính sách, pháp luật khác có liên quan và nhiệm vụ, quyền hạn được
giao đối với cơ sở giáo dục.
Thanh tra chuyên ngành: Thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thổ cơ sở
giáo dục; tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục; hoạt động chuyên ngành giáo
dục của cơ quan quản lý giáo dục. Xây dựng và thực hiện chương trình giáo dục;
biên soạn, sử dụng sách giáo khoa, giáo trình, tài liệu; sản xuất, quản lý, sử dụng
thiết bị giáo dục. Thực hiện quy chế chuyên môn; mở ngành đào tạo; quy chế

và có tính sáng tạo, ứng dụng công nghệ vào công việc. Giáo dục nghề nghiệp
trình độ trung cấp chuyên nghiệp được thực hiện từ ba đến bốn năm học đối với
người có bằng tốt nghiệp trung học cơ sở, từ một đến hai năm học đối với người
có bằng tốt nghiệp trung học phố thông.
Học sinh tốt nghiệp được Hiệu trưởng nhà trường cấp bằng tốt nghiệp
trung cấp chuyên nghiệp.
Trường trung cấp chuyên nghiệp hoạt động theo các Điều lệ và Quy chế
do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành gồm: Thông tư số 54/2011 /TT-BGDĐT
ngày 15 tháng 11 năm 2011 Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Điều lệ trường
trung cấp chuyên nghiệp, áp dụng cho tất cả các trường trung cấp chuyên nghiệp
công lập và ngoài công lập; Thông tư số 39/2012/TT-BGDĐT ngày 05 tháng 11
năm 2012 ban hành quy ché tổ chức và hoạt động của trường trung cấp chuyên
nghiệp tư thục, có hiệu lực từ ngày 20 tháng 12 năm 2012, thay thế Thông tư số


23

35/2009/TT-BGDĐT ngày 03 tháng 12 năm 2009 Bộ Giáo dục và Đào tạo về
quy chế tổ chức và hoạt động của trường trung cấp chuyên nghiệp tư thục.
Như vậy đối với trường trung cấp chuyên nghiệp tư thục ngoài việc tổ
chức và hoạt động theo quy chế chung như đối với trường trung cấp chuyên
nghiệp công lập, còn tuân thủ theo quy chế tố chức và hoạt động của trường trung
cấp chuyên nghiệp tư thục.
1.5. Nhiệm vụ công tác thanh tra trường trung cấp chuyên nghiệp
Thanh tra trường trung cấp chuyên nghiệp là xem xét, đánh giá việc thực
hiện nhiệm vụ và quyền hạn của nhà trường trên cơ sở kiểm tra, đối chiếu với
quy chế, điều lệ, các văn bản quy phạm pháp luật về mục tiêu, kế hoạch, chương
trình, nội dung, phương pháp giáo dục, quy che chuyên môn, quy chế thi cử, xét
tốt nghiệp, cấp phát văn bằng chứng chỉ, quy chế đánh giá, xếp loại học sinh và
những quy định về điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, đào tạo. Cụ thế:

thấy được nguyên trạng hoạt động của cơ sở thuộc quyền quản lý của mình.
- Nhiệm vụ nhận xét, đánh giá: Đánh giá nhằm xác định mức độ kết quả
đạt được và những vấn đề còn tồn tại trong việc thực hiện các nhiệm vụ của nhà
trường đặt trong bối cảnh của địa phương và điều kiện thực tế của nhà trường.
Những ưu điểm luôn luôn được ghi nhận trước, những nhược điếm, tồn tại thiếu
sót phải được kèm theo những kiến nghị cụ thể, khả thi đé nhà trường khắc phục
trong một thời gian nhất định. Trong thanh tra đột xuất khi có các dấu hiệu vi
phạm hoặc đế giải quyết khiếu nại, tố cáo phải có nhận xét đúng, sai và căn cứ


25

đế xác định đúng sai. Nguyên tắc bao trùm, xuyên suốt của hoạt động thanh tra
là tuân thủ pháp luật. Ngoài ra, để thực hiện nhiệm vụ này yêu cầu quan trọng
khác là người đánh giá phải thực sự khách quan, có tinh thần trách nhiệm. Mọi
nhận xét của thanh tra viên, đoàn thanh tra đưa ra đều phải có căn cứ rõ ràng,
chắc chắn thì nhận xét đó mới có giá trị thuyết phục.
- Nhiệm vụ tư vấn, thúc đẩy sự tiến bộ của nhà trường: Đưa ra những gợi
ý, nhận xét và kiến nghị xác thực trong khuôn khố quy định của nhà nước đe nhà
trường tham khảo, chọn lựa nội dung phù hợp trong điều kiện cụ thế nhằm đạt
được các mục tiêu giáo dục và đào tạo. Khuyến thích, phổ biến kinh nghiệm phát
triến nhà trường, kinh nghiệm thành công về giáo dục đào tạo, cũng như kinh
nghiệm giải quyết khó khăn khi gặp phải.
- Nhiệm vụ kiến nghị: Là để thực hiện mục đích quan trọng nhất của hoạt
động thanh tra là phát hiện các sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật
đé kiến nghị với cơ quan nhà nước có thầm quyền biện pháp khắc phục, sửa
chữa, bố sung các quy định, quy chế, phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi
phạm pháp luật; giúp cơ quan, tố chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của
pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt
động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp

công tác quản lý giáo dục, từ việc đánh giá, tổng kết rút ra kinh nghiệm, điều
chỉnh kế hoạch cho năm sau. Việc này được thực hiện từ cán bộ thanh tra, lãnh
đạo thanh tra, có sự tham gia đóng góp ý kiến của các phòng ban trong sở và
lãnh đạo sở.