ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
TRƢƠNG THỊ THUÝ
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TIẾP DÂN XỬ LÝ ĐƠN THƢ,
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP
VỀ ĐẤT ĐAI TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG
VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2007 - 2011
Chuyên ngành : Quản lý đất đai
Mã ngành : 60 85 01 03
LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Ngọc Nông
Thái Nguyên, năm 2012
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
i
LỜI CAM ĐOAN
- Tôi xin cam đoan rằng những số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận
văn này là trung thực và chƣa hề đƣợc sử dụng để bảo vệ ở một học vị nào.
- Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận
văn này đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này
đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc.
Trƣơng Thị Thuý
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
iii
MỤC LỤC
Lời cam đoan ....................................................................................................... i
Lời cảm ơn ......................................................................................................... ii
Mục lục ............................................................................................................. iii
Danh mục các từ viết tắt ................................................................................... vii
Danh mục các bảng ......................................................................................... viii
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
1.1. Đặt vấn đề ................................................................................................... 1
1.2. Mục đích của đề tài ...................................................................................... 3
1.3. Yêu cầu của đề tài ........................................................................................ 3
1.4. Ý nghĩa ........................................................................................................ 3
CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU .............................................................. 4
1.1. Cơ sở khoa học và pháp lý công tác tiếp dân, xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cáo
và tranh chấp về đất đai ...................................................................................... 4
1.1.1. Cơ sở khoa học ......................................................................................... 4
1.1.2. Cơ sở pháp lý ............................................................................................ 5
1.1.2.1. Khái niệm về tiếp dân, xử lý đơn thƣ ..................................................... 6
1.1.2.2. Khái niệm về khiếu nại, quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ
khiếu nại, tố cáo, tranh chấp ............................................................................... 6
1.1.2.3. Khái niệm về khiếu nại, quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ tố
2.3 Nội dung nghiên cứu .................................................................................. 41
2.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ........... Error! Bookmark not defined.
2.3.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................. Error! Bookmark not defined.
2.3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ....................... Error! Bookmark not defined.
2.3.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai của tỉnh Vĩnh Phúc ........................... 41
2.3.2.1. Tình hình quản lý đất đai ....................... Error! Bookmark not defined.
2.3.2.2. Tình hình sử dụng đất nói chung ............ Error! Bookmark not defined.
2.3.3. Đánh giá công tác tiếp dân, xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai
tại Sở Tài nguyên và Môi trƣờng Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 - 2011 ........................... 41
2.3.3.1. Công tác tiếp dân, xử lý và phân loại đơn thƣError! Bookmark not defined.
2.3.3.2 Tình hình tiếp dân, xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất
đai tại Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Vĩnh PhúcError! Bookmark not defined.
2.3.3.3. Kết quả công tác tiếp dân, xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cáo và tranh chấp
về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 –
2011 ................................................................... Error! Bookmark not defined.
2.3.3.4. Tổng hợp kết quả công tác tiếp dân, xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cáo và
tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn
2007– 2011 ......................................................... Error! Bookmark not defined.
2.3.3.5. Nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo, tranh chấp, thuận lợi khó khăn
trong công tác tiếp dân, xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai tại
Sở Tài nguyên và Môi trƣờng Vĩnh Phúc .......................................................... 41
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
v
2.3.4. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác tiếp dân, xử lý đơn thƣ
khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trƣờng Vĩnh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
vi
3.3.3.2. Kết quả công tác tiếp dân, giải quyết đơn thƣ tố cáo về đất đai tại sở Tài
nguyên và Môi trƣờng Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 – 2011 ................................. 69
3.3.3.3. Kết quả công tác tiếp dân, giải quyết đơn thƣ tranh chấp về đất đai tạ Sở
Tài nguyên và Môi trƣờng Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 – 2011 ........................... 71
3.3.4. Tổng hợp tình hình tiếp dân, giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo và tranh
chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trƣờng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ
năm 2007 – 2011 .............................................................................................. 73
3.3.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và các giải pháp cho công tác tiếp
dân, xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại sở Tài nguyên
Môi trƣờng Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 - 2011 ................................................... 76
3.3.5.1. Thuận lợi ............................................................................................. 76
3.3.5.2. Những khó khăn .................................................................................. 77
3.3.5.3. Những tồn tại ....................................................................................... 78
3.3.5.4. Những giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác tiếp dân, xử lý đơn thƣ
khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại sở Tài nguyên và Môi trƣờng trong
thời gian tới ...................................................................................................... 79
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .............................................................................. 81
1. Kết luận ........................................................................................................ 81
2. Đề nghị ......................................................................................................... 82
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................. 84
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
- UBND
: Ủy ban nhân dân
- BĐS
: Bất động sản
- CTBCVT
: Công trình bƣu chính viễn thông
- TS, CQ, CTSNNN
: Trụ sở, cơ quan, công trình, sự nghiệp Nhà nƣớc
- V/v
: Về việc
- VBQPPL
: Văn bản quy phạm pháp luật
- TN & MT
: Tài nguyên và Môi trƣờng
- HĐND
Bảng 3.10: Tổng hợp kết quả giải quyết tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và
Môi trƣờng giai đoạn 2007 – 2011 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ......... 72
Bảng 3.11: Tổng hợp kết quả đơn thƣ khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất
đai tại sở Tài nguyên Môi trƣờng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ
năm 2007 – 2011 ............................................................................. 75
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tƣ liệu sản xuất
đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trƣờng sống, là địa bàn
phân bố dân cƣ, các cơ sở kinh tế - xã hội và an ninh, quốc phòng và các công
trình phúc lợi công cộng. Đất đai là nguồn nội lực không thể thiếu trong sự
phát triển của mỗi quốc gia. Nhƣ william Petti đã nói:“ Lao động là cha, đất
đai là mẹ, cả hai đều sản sinh ra mọi của cải vật chất cho xã hội”.
Sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia đang kéo theo nhu cầu sử
dụng đất ngày càng cao. Thêm vào đó là sự gia tăng dân số đã làm cho mâu
thuẫn giữa con ngƣời và đất đai ngày càng trở nên căng thẳng. Nhu cầu về các
loại đất của con ngƣời ngày một tăng lên. Đất đai trở thành bất động sản có
giá trị cực lớn cho nên việc sủ dụng và quản lý nó đƣợc chú ý nhiều hơn. Từ
đó các quyền lợi và nghĩa vụ khi sử dụng đất thay đổi nhiều đi phát sinh ra
nhiều mâu thuẫn giữa con ngƣời và con ngƣời trong việc sử dụng đất thông
qua các vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai.
Khiếu nại, tố cáo và công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo là vấn đề luôn
trƣờng, trong đó thực hiện công tác tiếp dân và xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố
cáo trong lĩnh vực mình quản lý. Nhằm phục vụ tốt hơn công tác quản lý nhà
nƣớc về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực tài nguyên và môi
trƣờng. Sở Tài nguyên và Môi trƣờng Vĩnh Phúc thực hiện công tác tiếp dân
và xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực tài nguyên và môi trƣờng
theo quy định của pháp luật ngay từ bƣớc đầu giúp cho viêc giải quyết các vụ
khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai dứt điểm và kịp thời.
Xuất phát từ những vấn đề trên, đƣợc sự đồng ý của Ban giám hiệu nhà
trƣờng, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên và Môi trƣờng, Trƣởng khoa Sau
Đại học, dƣới sự hƣớng dẫn của Thầy PGS.TS: Nguyễn Ngọc Nông và sự
giúp đỡ của Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Vĩnh Phúc, tôi tiến hành thực
hiện đề tài: “Đánh giá công tác tiếp dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu
nại, tố cáo và tranh chấp đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh
Phúc giai đoạn 2007 – 2011”.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
3
1.2. Mục đích của đề tài
- Đánh giá đƣợc tình hình hoạt động công tác tiếp dân, xử lý đơn thƣ
khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trƣờng
Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 – 2011.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hoạt động tiếp dân, xử lý
đơn thƣ khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai.
1.3. Yêu cầu của đề tài
- Nắm vững các văn bản theo quy định của Luật Đất đai năm 2003, Luật
khiếu nại năm 2011, Luật tố cáo năm 2011, Luật Thanh tra năm 2011 và các
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
1.1. Cơ sở khoa học và pháp lý công tác tiếp dân, xử lý đơn thƣ khiếu nại,
tố cáo và tranh chấp về đất đai
1.1.1. Cơ sở khoa học
- Công tác tiếp công dân và xử lý đơn thƣ là công việc bƣớc đầu của quá
trình tiếp nhận và giải quyết khiếu nại, tố cáo và những bức súc của công dân về
quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính hoặc những thắc mắc, tranh
chấp… của ngƣời dân mà cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền xem xét giải quyết.
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai là một trong 13
nội dung của công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai, là hoạt động của các cơ
quan Nhà nƣớc có thẩm quyền nhằm giải quyết những bất đồng, mâu thuẫn
trong nội bộ các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân tham gia vào quan hệ đất đai
để tìm ra các giải pháp đúng đắn trên cơ sở pháp luật nhằm phục hồi lại các
quyền lợi bị xâm phạm, đồng thời truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với các
hành vi vi phạm pháp luật đất đai.
- Với chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai thì tranh chấp, khiếu nại, tố
cáo về đất đai thƣờng chỉ là vấn đề quyền sử dụng đất hoặc là quyền sử dụng liên
quan đến địa giới hành chính hoặc quyền sử dụng liên quan đến tài sản.
- Giải quyết mọi trƣờng hợp tranh chấp về đất đai phải đảm bảo nguyên
tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nƣớc làm đại diện chủ sở hữu và
thống nhất quản lý; kiên quyết bảo vệ những thành quả cách mạng về ruộng
đất, đồng thời sửa lại theo đúng pháp luật những trƣờng hợp xử không đúng.
- Giải quyết các tranh chấp về đất đai phải nhằm mục đích phát triển
sản xuất, ổn định và từng bƣớc cải thiện đời sống của nhân dân.
- Gắn việc giải quyết các vấn đề về đất với tổ chức lại sản xuất, bố trí
lại cơ cấu sản xuất hàng hóa mở mang ngành nghề, phân bố lại lao động, dân
cƣ phù hợp với đặc điểm và quy định của địa phƣơng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
phản ánh, đơn kiến nghị liên quan đến khiếu nại tốt cáo[12];
- Căn cứ Nghị định số 86/2011/NĐ – CP ngày 22/9/2011 của Chính phủ
quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra[13];
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
6
- Căn cứ Quyết định số 158/QĐ-STNMT ngày 29/09/2011 của Sở Tài
nguyên và Môi trƣờng Vĩnh Phúc về việc ban hành hệ thống văn bản quản lý
chất lƣợng theo TCVN ISO 9001: 2008 (mã số: QT821-01/TTr Quy trình tiếp
công dân, xử lý đơn thƣ giải quyết khiếu nại tố cáo)[14];
1.1.2.1. Khái niệm về tiếp dân, xử lý đơn thư
Công tác tiếp dân công việc của cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền, có vai
trò quan trọng trong quản lý hành chính nhà nƣớc. Góp phần giải quyết những vấn
đề của công dân, tổ chức… giúp các cấp chính quyền nắm đƣợc tình hình, nguyện
vọng của nhân dân trên địa bàn mình quản lý, giúp gắn kết giữa chính quyền và
nhân dân phát huy tính dân chủ trong mọi tầng lớp nhân dân.
Xử lý đơn thƣ là công việc của cán bộ chuyên môn và cán bộ tiếp dân
thực hiện trƣớc và sau khi tiếp nhận nhằm giúp công tác khiếu nại, tố cáo của
ngƣời dân và công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của cơ quan Nhà nƣớc có
thẩm quyền diễn ra nhanh gọn và đúng pháp luật.
1.1.2.2. Khái niệm về khiếu nại, quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ
khiếu nại, tố cáo, tranh chấp
a. Khái niệm về khiếu nại
* Theo Điều 1 và Điều 2, Luật Khiếu nại năm 2011, phạm vi điều chỉnh
cụ thể như sau[2]:
Luật này quy định về khiếu nại và giải quyết khiếu nại đối với quyết
* Ngƣời có quyền, nghĩa vụ liên quan là cá nhân, cơ quan, tổ chức mà
không phải là ngƣời khiếu nại, ngƣời bị khiếu nại nhƣng việc giải quyết khiếu
nại có liên quan đến quyền, nghĩa vụ của họ.
* Quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nƣớc
hoặc ngƣời có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nƣớc ban hành để
quyết định về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính nhà nƣớc
đƣợc áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tƣợng cụ thể.
* Hành vi hành chính là hành vi của cơ quan hành chính nhà nƣớc, của
ngƣời có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nƣớc thực hiện hoặc
không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật.
* Quyết định kỷ luật là quyết định bằng văn bản của ngƣời đứng đầu cơ
quan, tổ chức để áp dụng một trong các hình thức kỷ luật đối với cán bộ, công
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
8
chức thuộc quyền quản lý của mình theo quy định của pháp luật về cán bộ,
công chức.
* Giải quyết khiếu nại là việc thụ lý, xác minh, kết luận và ra quyết
định giải quyết khiếu nại
“Khiếu nại về đất đai là việc công dân, cơ quan, tổ chức yêu cầu cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền bảo vệ, khôi phục lợi ích hợp pháp của mình
do những quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính trong lĩnh vực đất
đai gây ra.” (Nguyễn Thị Lợi, 2005)[16]
b. Quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ khiếu nại
Theo Điều 12 và Điều 13 của Luật Khiếu nại năm 2011 quy định cụ thể
như sau[2]:
định của Luật tố tụng hành chính;
- Rút khiếu nại.
* Người khiếu nại có các nghĩa vụ sau đây:
- Khiếu nại đến đúng ngƣời có thẩm quyền giải quyết;
- Trình bày trung thực sự việc, đƣa ra chứng cứ về tính đúng đắn, hợp
lý của việc khiếu nại; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan cho ngƣời giải
quyết khiếu nại; chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật về nội dung trình bày và
việc cung cấp thông tin, tài liệu đó;
- Chấp hành quyết định hành chính, hành vi hành chính mà mình khiếu
nại trong thời gian khiếu nại, trừ trƣờng hợp quyết định, hành vi đó bị tạm
đình chỉ thi hành theo quy định tại Điều 35 của Luật này;
- Chấp hành nghiêm chỉnh quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu
lực pháp luật.
* Ngƣời khiếu nại thực hiện các quyền và nghĩa vụ khác theo quy định
của pháp luật.
* Quyền, nghĩa vụ của người bị khiếu nại:
- Người bị khiếu nại có các quyền sau đây:
+ Đƣa ra chứng cứ về tính hợp pháp của quyết định hành chính, hành vi
hành chính bị khiếu nại;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
10
+ Đƣợc biết, đọc, sao chụp, sao chép các tài liệu, chứng cứ do ngƣời
giải quyết khiếu nại thu thập để giải quyết khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu
thuộc bí mật nhà nƣớc;
+ Yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổchức có liên quan đang lƣu giữ, quản lý
11
a. Khái niệm về tố cáo
- Tố cáo là việc công dân theo thủ tục do Luật này quy định báo cho cơ
quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của
bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi
ích của Nhà nƣớc, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức[3].
- Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức
trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ là việc công dân báo cho cơ quan, tổ
chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ,
công chức, viên chức trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ.
- Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về quản lý nhà nƣớc trong các lĩnh
vực là việc công dân báo cho cơ quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền biết về
hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào đối với
việc chấp hành quy định pháp luật về quản lý nhà nƣớc trong các lĩnh vực.
- Ngƣời tố cáo là công dân thực hiện quyền tố cáo.
- Ngƣời bị tố cáo là cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi bị tố cáo.
- Ngƣời giải quyết tố cáo là cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền
giải quyết tố cáo.
- Giải quyết tố cáo là việc tiếp nhận, xác minh, kết luận về nội dung tố
cáo và việc xử lý tố cáo của ngƣời giải quyết tố cáo.
- “ Tố cáo về đất đai là việc công dân báo cho cơ quan Nhà nƣớc có
thẩm quyền về các hành vi vi phạm pháp luật đất đai của bất cứ cơ quan, tổ
chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà
nƣớc, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức.” (Nguyễn Thị
Lợi, 2005)[16]
b. Quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ tố cáo
Đƣợc quy định tại Điều 9, 10 của Luật Tố cáo năm 2011, cụ thể nhƣ sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
13
đ) Đƣợc khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, đƣợc xin lỗi,
cải chính công khai, đƣợc bồi thƣờng thiệt hại do việc tố cáo, giải quyết tố
cáo không đúng gây ra.
4. Ngƣời bị tố cáo có các nghĩa vụ sau đây:
a) Giải trình bằng văn bản về hành vi bị tố cáo; cung cấp thông tin, tài
liệu liên quan khi cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền yêu cầu;
b) Chấp hành nghiêm chỉnh quyết định xử lý của cơ quan, tổ chức, cá
nhân có thẩm quyền;
c) Bồi thƣờng, bồi hoàn thiệt hại do hành vi trái pháp luật của mình gây ra.
- “Tranh chấp về đất đai là tranh chấp phát sinh giữa các chủ thể tham
gia vào quan hệ đất đai về quyền và nghĩa vụ trong quá trình quản lý và sử
dụng đất đai.” (Nguyễn Thị Lợi, 2005)[16]
1.1.2.4. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai
a. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại
Được quy định từ Điều 17 đến Điều 26 của Luật khiếu nại năm 2011;
* Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn và
Thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh[2]:
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn (sau đây gọi chung là
cấp xã); Thủ trƣởng cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã,
thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện) có thẩm quyền
giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành
chính của mình, của ngƣời có trách nhiệm do mình quản lý trực tiếp.
tƣơng đƣơng đã giải quyết lần đầu nhƣng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần
đầu đã hết thời hạn nhƣng chƣa đƣợc giải quyết.
- Giải quyết tranh chấp về thẩm quyền giải quyết khiếu nại giữa các cơ
quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình.
* Thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan thuộc bộ, thuộc cơ quan ngang
bộ, thuộc cơ quan thuộc Chính phủ:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
15
Thủ trƣởng cơ quan thuộc bộ, thuộc cơ quan ngang bộ, thuộc cơ quan
thuộc Chính phủ (sau đây gọi chung là Thủ trƣởng cơ quan thuộc bộ) có thẩm
quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính
của mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp.
*Thẩm quyền của Bộ trưởng:
- Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi
hành chính của mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp.
- Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi
hành chính của Thủ trƣởng cơ quan thuộc bộ đã giải quyết lần đầu nhƣng còn
khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhƣng chƣa đƣợc giải quyết.
- Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi
hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có nội dung thuộc thẩm
quyền quản lý nhà nƣớc của bộ, ngành đã giải quyết lần đầu nhƣng còn khiếu
nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhƣng chƣa đƣợc giải quyết.
- Giải quyết tranh chấp về thẩm quyền giải quyết khiếu nại giữa các cơ
quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình.
* Thẩm quyền của Tổng thanh tra Chính phủ:
- Lãnh đạo công tác giải quyết khiếu nại của các bộ, cơ quan ngang bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp.
- Xử lý các kiến nghị của Tổng thanh tra Chính phủ quy định tại khoản
2 Điều 24 của Luật này.
- Chỉ đạo, xử lý tranh chấp vềthẩm quyền giải quyết khiếu nại giữa các
bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
b. Thẩm quyền giải quyết tố cáo
* Thẩm quyền giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ,
công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ trong cơ quan hành chính
nhà nước[3]:
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn (sau đây gọi chung là
cấp xã) có thẩm quyền giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc
thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ,công chức do mình quản lý trực tiếp.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
Copyright: Tài liệu đại học ©