HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I
NGUYỄN QUỐC TIẾN
NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN
ĐẤU CỦA ĐẢNG BỘ BỆNH VIỆN ĐA KHOA
ĐÔNG ANH, HÀ NỘI HIỆN NAY
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP
LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP
CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH
3
Hà Nội, tháng 8 năm 2014
4
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I
NGUYỄN QUỐC TIẾN
NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN
ĐẤU CỦA ĐẢNG BỘ BỆNH VIỆN ĐA KHOA
ĐÔNG ANH, HÀ NỘI HIỆN NAY
vị thế nước ta trên trường quốc tế, tạo tiền đề cần thiết cho sự nghiệp công
nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước. Đảng ta khảng định: Phát triển kinh tế là
6
trọng tâm, xây dựng Đảng là then chốt, là quyết định sự thành công hay thất bại
của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ.
Đảng cộng sản Việt Nam là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí và
hành động từ Trung ương đến cơ sở. Hệ thống tổ chức bộ máy của Đảng bao
gồm 4 cấp cơ bản tương ứng với hệ thống tổ chức hành chính Nhà nước.
Trong đó, tổ chức cơ sở đảng có vị trí, vai trò là nền tảng, là hạt nhân chính trị
ở cơ sở.
Với vị trí là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở sơ sở, vai trò của
tổ chức cơ sở đảng rất quan trọng. Tổ chức cơ sở đảng là nơi triển khai và tổ
chức thực hiện đường lối, nghị quyết của Đảng các cấp, biến đường lối, nghị
quyết của Đảng thành hiện thực. Mọi hoạt động của Đảng chủ yếu và trước
hết đều được thể hiện và thực hiện ở cơ sở. Những thành tựu cách mạng đã
đạt được, những tiềm năng được khai thác, những kinh nghiệm có giá trị đều
bắt nguồn từ sự nỗ lực phấn đấu của quần chúng ở cơ sở mà hạt nhân lãnh đạo
là tổ chức cơ sở đảng. Vì vậy, ngay từ khi ra đời và trong suốt quá trình lãnh
đạo cách mạng hơn 80 năm qua, Đảng ta luôn chăm lo xây dựng, củng cố,
nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ, đảng bộ cơ sở,
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cốt yếu trong công tác xây dựng Đảng.
Thực hiện đường lối đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo, các tổ
chức cơ sở đảng và Đảng bộ bệnh viện đa khoa Đông Anh, Hà Nội trong
những năm qua đã thể hiện bản lĩnh chính trị, giữ vững vai trò lãnh đạo, là hạt
nhân chính trị ở cơ sở, thực hiện nghiêm túc các chỉ thị, nghị quyết, đường lối
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, lãnh đạo các mặt hoạt động ở
cơ sở đạt được kết quả tích cực, đặc biệt là công tác khám chữa bệnh cho
nhân dân trong huyện; đội ngũ cán bộ, đảng viên trưởng thành nhiều mặt,
đấu của Đảng bộ bệnh viện đa khoa Đông Anh, Hà Nội ngang tầm nhiệm vụ
của thời kỳ mới.
*Phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu
của Đảng bộ bệnh viện đa khoa Đông Anh, Hà Nội. Mốc thời gian để khảo
sát, đánh giá thực trạng trong khoảng từ năm 2009 đến nay và đề xuất giải
pháp cho những năm tiếp theo.
4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
8
*Cơ sở lý luận: Luận văn nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ
nghĩa Mác - Lê Nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh về Đảng và công tác xây dựng
Đảng; những quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về đổi mới, chỉnh đốn,
nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng nói chung, của tổ chức
cơ sở đảng nói riêng trong tình hình hiện nay.
*Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp luận của
phép duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác-Lênin; kết
hợp các phương pháp cụ thể như thống kê, phân tích, so sánh tổng hợp, khảo
sát, phỏng vấn nhanh v.v...
5. Kết cấu của Luận văn
Luận văn kết cấu thành 3 chương. Bao gồm các phần:
- Phần mở đầu
- Chương 1: Những vấn đề lý luận
- Chương 2: Thực trạng
- Chương 3: Phương hướng và giải pháp
- Kết luận
- Tài liệu tham khảo
từng cơ sở để cấp ủy cấp trên quyết định tổ chức đảng đó là chi bộ cơ sở hay
đảng bộ cơ sở. Theo đó, hình thức tổ chức của tổ chức cơ sở đảng có 3 hình
thức cơ bản sau:
- Tổ chức cơ sở đảng có từ 3 đảng viên chính thức đến dưới 30 đảng
viên thành lập chi bộ cơ sở, dưới chi bộ có thể có các tổ đảng.
- Tổ chức cơ sở đảng có từ 30 đảng viên chính thức trở lên thành lập đảng
bộ cơ sở và có các chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở.
1
Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 12, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996, Tr 79
Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 12, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996, Tr 510
3
Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 11, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000, Tr 23
2
16
- Tổ chức cơ sở đảng có số lượng đảng viên đông, hoặc đảng viên công
tác phân tán có thể thành lập đảng bộ bộ phận trực thuộc đảng uỷ cơ sở, dưới
đảng bộ bộ phận có các chi bộ trực thuộc.
- Những nơi do đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ muốn thành lập đảng bộ cơ
sở có dưới 30 đảng viên, chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở có trên 30 đảng viên
hoặc thành lập đảng bộ bộ phận thì phải báo cáo cấp ủy cấp trên đồng ý mới
thực hiện.
+ Vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng
Trong mọi giai đoạn cách mạng nào, Đảng ta luôn quan tâm và chú
trọng công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng, tổ chức cơ sở đảng là nền tảng
của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, là pháo đài, là đơn vị chiến đấu cơ
đảng là do các tổ chức đảng và từng đảng viên tạo nên, bao gồm năng lực
nhận thức và năng lực tổ chức thực tiễn, cụ thể là:
Năng lực nhận thức: Là năng lực trí tuệ được cấu thành từ nhiều yếu tố
cơ bản như tri thức sâu rộng, khả năng bao quát, nhìn xa trông rộng, biết khai
thác trí tuệ tập thể, phát hiện vấn đề cụ thể để giải quyết kịp thời. Năng lực trí
tuệ biểu hiện khả năng nhận thức, nắm bắt chủ trương, đường lối, chính sách
của Đảng và nhà nước; khả năng nắm bắt quy luật khách quan ở cả chiều rộng
và chiều sâu, bao quát cả không gian và thời gian để vận dụng vào điều kiện
thực tế địa phương đơn vị mình.
Năng lực tổ chức thực tiễn biểu hiện ở khả năng vận dụng tri thức đã
được tích lũy để giải quyết những yêu cầu đòi hỏi trên từng lĩnh vững đời
sống xã hội; khả năng huy động lực lượng thực hiện đường lối; khả năng điều
phối các nguồn lực một cách hợp lý và lộ trình phù hợp; khả năng kiểm tra và
quá trình thực hiện và điều chỉnh kịp thời; linh hoạt khi nảy sinh tình huống
ngoài dự kiến; khả năng sơ, tổng kết quá trình tổ chức thực hiện, đúc rút kinh
nghiệm, hoàn thiện quy trình lãnh đạo, quản lý cho các lần tiếp theo.
Năng lực nhận thức và năng lực tổ chức thực tiễn có mối quan hệ hữu
cơ chặt chẽ với nhau. Năng lực nhận thức là cơ sở của năng lực tổ chức thực
tiễn và ngược lại năng lực tổ chức thực tiễn trong điều kiện nhất định lại trác
động tới sự phát triển của năng lực nhận thức.
18
Khi đánh giá năng lực của cán bộ, đảng viên phải xem xét hiệu quả
hoàn thành nhiệm vụ là chủ yếu; đồng thời, phải lắm rõ trình độ mọi mặt và
quá trình công tác như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết: "Năng lực của con
người không phải hoàn toàn do tự nhiên mà có, một phần lớn do công tác, do
luyện tập tạo lên”1.
Như vậy, năng lực lãnh đạo của Đảng nói chung, của các tổ chức cơ sở
đảng nói riêng phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó con người là nhân tố
- Mối quan hệ giữa năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức
cơ sở đảng
Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng có mối
quan hệ hữu cơ, tác động qua lại lẫn nhau. Nâng cao năng lực lãnh đạo là
nhằm làm cho sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng cao hơn và ngược lại
nâng cao sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng làm cho tổ chức cơ sở đảng
trong sạch, vững mạnh, có năng lực lãnh đạo cao. Vì vậy, nâng cao năng lực
lãnh đạo đồng thời phải nâng cao sức chiến đấu, không được xem nhẹ hoặc
tuyệt đối hoá một mặt nào.
Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng là hai yếu tố bảo
đảm cho vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng được thực hiện, tạo lên sức
mạnh của Đảng; thiếu một trong hai yếu tố, Đảng không thể hiện được vai trò
lãnh đạo của mình. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng gắn bó chặt
chẽ, hữu cơ, thâm nhập vào nhau, tác động qua lại, làm tiền đề cho nhau phát
triển. Bởi vậy, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng là hai mặt của
một vấn đề, không thể có mặt này mà không có mặt kia.
*Nội dung nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức
cơ sở đảng hiện nay
- Nội dung nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng: Là
nâng cao năng lực cụ thể hoá chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách
pháp luật của nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên thành chương trình,
kế hoạch, biện pháp cụ thể trên tinh thần chủ động, sáng tạo, phù hợp với
tình hình, đặc điểm của cơ sở và để tổ chức thực hiện có hiệu quả. Nâng cao
năng lực tổ chức, chỉ đạo thực hiện, năng lực đánh giá, tổng kết thực tiễn, rút
kinh nghiệm để điều chỉnh, bổ sung nghị quyết của cấp mình và đề xuất cấp
trên điều chỉnh, bổ sung nghị quyết cho phù hợp, tạo sự thống nhất cao trong
nhận thức và hành động của đảng bộ, chi bộ; năng lực lãnh đạo Mặt trận và
20
*Về nhiệm vụ
- Thứ nhất, Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, an ninh, quốc phòng:
+ Lãnh đạo xây dựng và thực hiện có hiệu quả các chủ trương, nhiệm
vụ, công tác chuyên môn của đơn vị theo đúng đường lối, chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước, hoàn thành nghĩa vụ của đơn vị đối với Nhà nước, nâng
cao đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ, đảng viên và quần chúng.
+ Lãnh đạo cán bộ, đảng viên và quần chúng giám sát mọi hoạt động
của đơn vị theo đúng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước; đề cao tinh thần trách nhiệm, phát huy tính chủ động sáng tạo, không
ngừng cải tiến lề lối, phương pháp làm việc, nâng cao hiệu quả công tác, hoàn
thành tốt các nhiệm vụ được giao.
+ Lãnh đạo xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở đơn vị,
phát huy quyền làm chủ của cán bộ, đảng viên và quần chúng, đấu tranh
chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, trù dập, ức hiếp quần chúng và các
hiện tượng tiêu cực khác, nhất là những tiêu cực trong tuyển sinh, cấp văn
bằng, chứng chỉ, khám chữa bệnh, nghiên cứu khoa học và trong các hoạt
động văn hoá, thể thao...
+ Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng toàn dân, giữ vững an ninh
chính trị và trật tự an toàn xã hội trong đơn vị. Đoàn kết nội bộ, đề cao tinh
thần cảnh giác cách mạng, đấu tranh chống âm mưu diễn biến hoà bình của
các thế lực thù địch; giữ gìn bí mật quốc gia, bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ
tài sản của Nhà nước và của đơn vị.
- Thứ hai, Lãnh đạo công tác tư tưởng:
+ Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng, đạo đức, tác phong Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên và quần
chúng; phát huy truyền thống yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, xây dựng
tinh thần làm chủ, tình đoàn kết, hợp tác và giúp đỡ lẫn nhau trong công
nhân, viên chức; kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, đảng
viên, quần chúng để giải quyết và báo cáo lên cấp trên.
pháp luật của Nhà nước, các chủ trương, nhiệm vụ của đơn vị.
- Thứ năm, Xây dựng tổ chức đảng:
23
+ Đề ra chủ trương, nhiệm vụ và biện pháp xây dựng đảng bộ, chi bộ
trong sạch, vững mạnh; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ
chức đảng và đội ngũ đảng viên, nhất là việc phát hiện và đấu tranh chống
quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực trong đơn vị. Thực
hiện đúng các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, nhất là nguyên tắc tập
trung dân chủ, chế độ tự phê bình và phê bình; thực hiện có nền nếp và nâng
cao chất lượng sinh hoạt đảng, nhất là sinh hoạt chi bộ, bảo đảm tính lãnh
đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu.
+ Giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên nêu cao vai trò tiền phong,
gương mẫu, thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao; xây dựng kế hoạch và tạo
điều kiện để đảng viên thực hiện nhiệm vụ học tập, không ngừng nâng cao
trình độ về mọi mặt.
+ Cấp ủy xây dựng kế hoạch, biện pháp quản lý đảng viên, phân công
nhiệm vụ và tạo điều kiện cho đảng viên hoàn thành nhiệm vụ được giao;
thực hiện tốt việc giới thiệu đảng viên đang công tác thường xuyên giữ mối
liên hệ với chi ủy, đảng ủy cơ sở và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân
nơi cư trú. Làm tốt công tác động viên, khen thưởng, kỷ luật đảng viên; biểu
dương, khen thưởng kịp thời những cán bộ, đảng viên có thành tích xuất sắc,
xử lý nghiêm, kịp thời những cán bộ, đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng, pháp
luật của Nhà nước.
+ Làm tốt công tác tạo nguồn và phát triển đảng viên, bảo đảm về tiêu
chuẩn và quy trình; chú trọng đối tượng là đoàn viên thanh niên cộng sản Hồ
Chí Minh và những quần chúng ưu tú, giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ.
+ Xây dựng cấp ủy có đủ phẩm chất, năng lực, hoạt động có hiệu quả,
được đảng viên và quần chúng tín nhiệm. Nói chung, bí thư cấp ủy phải là cán
lãnh đạo, chỉ đạo nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ
chức cơ sở đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đạt được
những chuyển biến tiến bộ, góp phần đẩy mạnh sự nghiệp đổi mới đất nước.
Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa,
hiện đại hóa, mở cửa, hội nhập quốc tế, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của
các tổ chức cơ sở đảng chưa ngang tầm.
25
Thứ hai, hiện nay nước ta đang chuyển sang thời kỳ phát triển mới thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thực hiện mục tiêu
“Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”, vững bước
tiến lên chủ nghĩa xã hội. Chính thời kỳ mới đã đặt ra cho việc nâng cao năng
lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng nhiều thuận lợi, thời cơ,
vận hội lớn, nhưng cũng phải đối mặt với những thách thức, những nguy cơ
không thể xem thường như: tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong
khu vực; chệch hướng xã hội chủ nghĩa, tham nhũng và tiêu cực; diễn biến
hòa bình. Không những vậy, chúng ta chủ trương phát triển kinh tế nhiều
thành phần vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước theo
định hướng xã hội chủ nghĩa, mở rộng quan hệ quốc tế. Trong cơ chế thị
trường, bên cạnh mặt tích cực nếu không có sự quản lý chặt chẽ, kịp thời,
không có giải pháp điều tiết hữu hiệu thì nền kinh tế có thể bị chệch hướng,
một bộ phận giàu lên nhanh chóng, đẩy nhanh sự phân hóa giàu nghèo ngày
càng lớn giữa các giai cấp tầng lớp trong xã hội, xuất hiện khuynh hướng chạy
theo đồng tiền. Hệ quả của khuynh hướng này đang làm thay đổi quan niệm về
thang bậc trong xã hội: Phẩm chất đạo đức, lòng trung thành, đức hy sinh tận
tụy, tính nhân văn của nhiều người. Tình hình trên đây đặt ra nhiều vấn đề đòi
hỏi Đảng ta phải trong sạch, vững mạnh. Muốn Đảng ta trong sạch vững mạnh
thì Đảng tiếp tục không ngừng xây dựng và chỉnh đốn, nâng cao năng lực và
sức chiến đấu.
Thứ ba, thế kỷ XXI sẽ tiếp tục có nhiều biến đổi. Khoa học và công
chia rẽ, làm suy yếu, phá hoại Đảng từ bên trong. Trước những âm mưu và
thủ đoạn phá hoại của địch, nếu không cảnh giác, không chăm lo xây dựng
Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức thì tổn thất đối
với cách mạng là không thể lường hết được.
Vì vậy, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở
đảng khu vực sự nghiệp, trường học, bệnh viện là nhiệm vụ tất yếu và cấp
bách, cần được Trung ương và các cấp ủy đảng quan tâm chú trọng đúng
mức, kịp thời.
27
Copyright: Tài liệu đại học ©