BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
-----------------o0o-----------------

LÊ THẾ LONG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO Ở
TRƯỜNG CAO ĐẲNG Y TẾ THANH HÓA

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 60.14.01.14
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Sỹ Tùng

NGHỆ AN, 2015
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO


TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
-----------------o0o-----------------

LÊ THẾ LONG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC ĐÀO
TẠO Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG Y TẾ THANH HÓA

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

NGHỆ AN, 2015
LỜI CẢM ƠN

Mặt trận Tổ quốc.........................................................................................8
PGS...............................................................................................................8
Phó Giáo sư..................................................................................................8
QLGD...........................................................................................................8
Quản lý giáo dục..........................................................................................8
QLNT............................................................................................................8
Quản lý nhà trường.....................................................................................8
SL..................................................................................................................8
Số lượng........................................................................................................8
TL..................................................................................................................8
Tỷ lệ..............................................................................................................8
TS..................................................................................................................8
Tiến sĩ...........................................................................................................8
TW................................................................................................................8
Trung ương..................................................................................................8
UBND............................................................................................................8
Ủy ban nhân dân.........................................................................................8
DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ......................................................................9
Bảng, sơ đồ...................................................................................................9
Trang............................................................................................................9


Sơ đồ 2.1: Tổ chức bộ máy........................................................................9
37...................................................................................................................9
41...................................................................................................................9
42...................................................................................................................9
44...................................................................................................................9
45...................................................................................................................9
Bảng 2.3: Kết quả khảo sát cán bộ quản lý, giảng viên về công tác quản
lý phương pháp hình thức tổ chức đào tạo...............................................9

1.3.2. Mục tiêu của quản lý đào tạo .......................................................21
1.3.3. Nội dung quản lý đào tạo..............................................................22
1.3.4. Phương pháp quản lý đào tạo........................................................28
1.4. Tầm quan trọng của việc quản lý đào tạo trong các trường Cao
đẳng Y tế Việt Nam...................................................................................29
2.1. Khái quát chung về trường Cao đẳng Y tế Thanh Hóa..................33
2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển....................................................33
2.1.2. Nhiệm vụ của trường Cao đẳng Y tế Thanh Hóa..........................34
2.1.3. Cơ cấu tổ chức...............................................................................35
2.2 Khái quát về công tác đào tạo tại Trường Cao đẳng Y tế Thanh Hóa
.................................................................................................................39
2.3. Thực trạng quản lý đào tạo ở trường Cao đẳng Y tế Thanh Hóa. 40
2.3.1. Quản lý kế hoạch đào tạo..............................................................40
2.3.2. Quản lý nội dung chương trình đào tạo.........................................43
2.3.3. Quản lý phương pháp, hình thức tổ chức đào tạo.........................46
2.3.4. Quản lý đội ngũ giảng viên...........................................................50
2.3.5. Quản lý về cơ sở vật chất..............................................................53
2.3.6. Quản lý học sinh sinh viên............................................................58


2.4. Đánh giá chung về thực trạng...........................................................62
2.4.1. Những mặt mạnh...........................................................................62
2.4.2. Những mặt hạn chế và nguyên nhân.............................................63
3.1. Nguyên tắc xây dựng giải pháp.........................................................65
3.1.1. Tính thực tiễn................................................................................65
3.1.2. Tính khả thi...................................................................................65
3.1.3. Tính đồng bộ và thống nhất...........................................................65
3.1.4. Tính kế thừa..................................................................................66
3.2. Các giải pháp quản lý đào tạo ở trường Cao đẳng Y tế Thanh Hóa
.....................................................................................................................66


PGS

Phó Giáo sư

QLGD

Quản lý giáo dục

QLNT

Quản lý nhà trường

SL

Số lượng

TL

Tỷ lệ

TS

Tiến sĩ

TW

Trung ương

UBND

Hóa
Bảng 2.6: Thống kê trình độ đội ngũ giảng viên
51
Bảng 2.7: Kết quả khảo sát Học sinh sinh viên về đội ngũ giảng
52
viên
Biểu đồ 2.5: Kết quả khảo sát về năng lực đội ngũ giảng viên
52
Bảng 2.8: Kết quả khảo sát cán bộ quản lý, giảng viên về công
55
tác quản lý cơ sở vật chất phục vụ đào tạo
Bảng 2.9: Kết quả khảo sát học sinh, sinh viên về công tác quản
56
lý cơ sở vật chất phục vụ đào tạo
Biểu đồ 2.6: Kết quả khảo sát về công tác quản lý cơ sở vật chất
57
Bảng 2.10: kết quả khảo sát cán bộ quản lý, giảng viên về công
60
tác quản lý học sinh sinh viên
Biểu đồ 2.7: Kết quả khảo sát về công tác quản lý học sinh, sinh
61
viên


Bảng 3.1: Kết quả thăm dò sự cần thiết của các giải pháp
Bảng 3.2: Kết quả thăm dò tính khả thi của các giải pháp

83
84



Dược Thanh Hóa, đòi hỏi các hoạt động của Trường Cao đẳng Y tế Thanh
Hoá phải không ngừng đổi mới, trước hết là công tác quản lý đào tạo.
Xuất phát từ thực tiễn công tác và trước mục tiêu phát triển của nhà
trường đã được xác định, tác giả nhận thấy vấn đề này cần phải được quan
tâm đầu tư nghiên cứu.
Đề tài: “Một số giải pháp quản lý công tác đào tạo ở Trường Cao
đẳng Y tế Thanh Hóa” mà tác giả đã lựa chọn làm nội dung nghiên cứu
cho luận văn tốt nghiệp của mình, với hy vọng đóng góp một phần nhỏ bé
cho sự nghiệp phát triển chung của Trường Cao đẳng Y tế Thanh Hoá.
2. Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu đề xuất các giải pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu quả
công tác đào tạo ở Trường Cao đẳng Y tế Thanh Hoá
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lý đào tạo ở Trường Cao đẳng Y
tế.
3.2.Đối tượng nghiên cứu: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác
quản lý đào tạo ở Trường Cao đẳng Y tế Thanh Hoá.
4. Giả thuyết khoa học
Nếu đề xuất được các giải pháp quản lý một cách khoa học, đồng
bộ thì sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác đào tạo ở Trường Cao đẳng
Y tế Thanh Hoá.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Hệ thống hoá những vấn đề lý luận liên quan đến quản lý đào tạo ở
trường Cao đẳng.
5.2. Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý đào tạo ở Trường Cao
đẳng Y tế Thanh Hoá .

2



Làm rõ thực trạng quản lý công tác đào tạo ở trường Cao đẳng Y tế
Thanh Hóa, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý công tác
đào tạo ở Trường Cao đẳng Y tế Thanh Hóa
8. Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 3
chương.
Chương 1: Cơ sở lý luận của đề tài nghiên cứu
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý đào tạo tại Trường Cao đẳng Y tế
Thanh Hoá
Chương 3: Các giải pháp quản lý công tác đào tạo tại Trường Cao đẳng Y
tế Thanh Hoá

4


CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
1.1. Sơ lược lịch nghiên cứu vấn đề
1.1.1. Ở trong nước
Ngay từ khi mới ra đời, giáo dục đã trở thành một hiện tượng xã hội
đặc biệt bởi nó luôn gắn chặt với xã hội loài người: ở đâu có con người ở
đó có giáo dục. Trải qua thời gian, giáo dục không chỉ còn là một hiện
tượng, là sản phẩm của xã hội mà đã trở thành nhân tố tích cực, một động
lực thúc đẩy sự phát triển của xã hội loài người. Tuy nhiên nghiên cứu các
vấn đề trong giáo dục không phải là điều dễ dàng, bởi lẽ những vấn đề đó
luôn có sự gắn kết, rằng buộc với lĩnh vực khác trong xã hội như kinh tế,
chính trị, văn hóa – xã hội. Để nâng cao chất lượng giáo dục thì trước tiên
phải nâng cao chất lượng giảng dạy trong nhà trường. Để nâng cao chất
lượng giảng dạy thì các biện pháp quản lý có vai trò hết sức quan trọng.
Ở Việt nam tư tưởng quản lý trong công tác đào tạo cũng được quan

vấn đề lý luận và đề xuất những biện pháp quản lý góp phần nâng cao hiệu
quả quá trình quản lý công tác đào tao.
1.1.2 Ở ngoài nước
Quản lý giáo dục là một loại quan hệ xã hội đặc biệt. Đó là quan hệ
được tạo thành bởi sự tác động qua lại giữa người và người trong các hoạt
động quản lý giáo dục [21,13]. Quan hệ quản lý giáo dục mang tính lịch sử,
tính giai cấp. Trong mỗi giai đoạn phát triển khác nhau thì có những mối
quan hệ xã hội khác nhau và có cách thức quản lý khác nhau.
Ngay từ thời cổ đại, tư tưởng về dạy học và quản lý dạy học đã được
thể hiện trong những quan điểm của nhiều nhà triết học đồng thời là nhà
giáo dục. Socrates (469- 399 TCN) đã đề xuất thực hiện phương pháp dạy
học và được sử dụng cho đến ngày nay. J.A.Comenxki (1592 -1670) nhà sư

6


phạm lỗi lạc người Sec - Người đặt nền móng cho sự ra đời của “Tổ chức
hệ thống giáo dục” vấn đề quan trọng hàng đầu trong quản lý giáo dục.
Ông cũng là người đầu tiên trong lịch sử giáo dục học đã nhấn mạnh đến sứ
mạng của người giáo viên đồng thời cũng đặt ra yêu cầu cao đối với họ như
là một tấm gương trong việc giáo dục học sinh. Ông đã phân tích các hiện
tượng trong tự nhiên và hiện thực để đưa ra các biện pháp dạy học buộc
học sinh phải tìm tòi suy nghĩ để nắm được bản chất của sự việc hiện tượng
Không thể không nhắc đến Jonh Dwey (1859 – 1952) nhà giáo dục
thực dụng chủ nghĩa người Mỹ - với những đóng góp để hình thành nên
quan niệm về mối liên hệ giữa nhà trường và xã hội cũng như nhận định
của ông về một nền giáo dục hướng tới một kết quả cụ thể dẫu rằng có dấu
ấn của chủ nghĩa thực dụng. Tuy nhiên, cho tới tận đầu thế kỷ 20 vẫn chưa
có một công trình nghiên cứu độc lập nào về quản lý giáo dục. Phải tới năm
1956, cuốn “Quản lý nhà trường” của A.Pôpốp – nhà hoạt động sư phạm và

và là một tất yếu lịch sử.
C.Mác đã xem quản lý là kết quả tất yếu của quá trình phát triển lao
động xã hội. Ông viết: “Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động
chung nào tiến hành trên quy mô tương đối lớn thì ít nhiều cũng đều cần
đến một sự chỉ đạo để điều hoà những hoạt động cá nhân và thực hiện
những chức năng chung phát sinh từ vận động của toàn bộ cơ thể khác với
sự vận động của những khí quan độc lập của nó. Một người độc tấu vĩ cầm
tự điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có một nhạc
trưởng”[3, 28 -480].
Xét trên phương diện nghĩa của từ, quản lý thường được hiểu là chủ
trì hay phụ trách một công việc nào đó. Bản thân khái niệm quản lý có tính
đa nghĩa nên có sự khác biệt giữa nghĩa rộng và nghĩa hẹp. Hơn nữa, do sự

8


khác biệt về thời đại, xã hội, chế độ, nghề nghiệp nên quản lý cũng có
nhiều giải thích, lý giải khác nhau. Xuất phát từ những góc độ nghiên cứu
khác nhau, rất nhiều học giả trong và ngoài nước đã đưa ra giải thích không
giống nhau về quản lý. Cho đến nay, vẫn chưa có một định nghĩa thống
nhất về quản lý. Đặc biệt là kể từ thế kỷ 21, các quan niệm về quản lý lại
càng phong phú
Chẳng hạn: Khi nói về vai trò quản lý trong xã hội, ý kiến của Paul
Hersry và Ken Blanc Heard trong cuốn “quản lý nguồn nhân lực” là: quản
lý là một quá trình cùng làm việc giữa nhà quản lý và người bị quản lý,
nhằm thông qua hoạt động của cá nhân, của nhóm, huy động các nguồn lực
khác nhau để đạt mục tiêu của tổ chức”[23, 19].
Theo Fayel: "Quản lý là một hoạt động mà mọi tổ chức (gia đình,
doanh nghiệp, chính phủ) đều có, nó gồm 5 yếu tố tạo thành là: kế hoạch,
tổ chức, chỉ đạo, điều chỉnh và kiểm soát. Quản lý chính là thực hiện kế

điều kiện biến đổi của môi trường.
Từ các định nghĩa trên có thể rút ra một số điểm chung:
+Quản lý là hoạt động lao động, hoạt động này để điều khỉên lao
động, hoạt động khác.
+ Yếu tố con người giữ vai trò trung tâm của hoạt động quản lý.
- Trong quản lý, bao giờ cũng có chủ thể quản lý, quan hệ với nhau
bằng những tác động quản lý. Những tác động quản lý chính là những
quyết định quản lý, là những nội dung chủ thể quản lý yêu cầu đối với đối
tượng quản lý. Mác so sánh một cách hình ảnh: Nhạc trưởng đối với hệ
thống nhạc công, trong đó nhạc trưởng là một chủ thể quản lý, nhạc công là
chủ thể bị quản lý (nhạc công chịu sự tác động của nhạc trưởng) để đưa đến
một sản phẩm “kép” một sản phẩm “siêu sản phẩm” – Đó là cả chủ thể

10


quản lý và chủ thể bị quản lý đều phát triển (hoạt động tạo ra các chủ thể và
về sự phát triển của con người).
+ Quản lý là một thuộc tính bất biến nội tại của một quán trình láo
động xã hội. Lao động quản lý là điều kiện quan trọng để làm cho xã hội
loài người tồn tại, vận hành và phát triển.
+ Quản lý là một hệ thống xã hội trên nhiều phương diện. Điều đó
cũng xác lập rằng quản lý phải có một cấu trúc và vận hành trong một môi
trường xác định.
Tóm lại: Quản lý là quá trình tác động có tổ chức, có mục đích của
chủ thể quản lý đến khách thể quản lý trong một tổ chức, thông qua công
cụ và phương pháp quản lý nhằm làm cho tổ chức đó vận hành thuận lợi và
đạt được mục tiêu đã đề ra.
1.2.2. Quản lý giáo dục
Giáo dục là một hiện tượng xã hội đặc biệt, là một hoạt động đặc

học và chất lượng giáo dục – đào tạo…Trên cơ sở này, một hệ thống mục
tiêu QLGD đã được xây dựng.
- Đảm bảo quyền của học sinh vào các lớp, cấp học, ngành học đúng
tiêu chuẩn và chỉ tiêu
- Đảm bảo chất lượng và hiệu quả đào tạo
- Phát triển tập thể sư phạm: đủ và đồng bộ, nâng cao trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ, đời sống
- Xây dựng, sử dụng và bảo quản tốt cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ
cho việc dạy và học
- Xây dựng và hoàn thiện các tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể,
quần chúng nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ giáo dục và đào tạo.
- Phát triển và hoàn thiện các mối quan hệ gia đình và xã hội để làm
tốt công tác giáo dục thế hệ trẻ, để thực hiện các mục tiêu đề ra đảm bảo sự
ổn định và phát triển của hệ thống giáo dục và QLGD.

12


Trong hệ thống giáo dục, con người giữ vai trò trung tâm của mọi
hoạt động. Con người vừa là chủ thể vừa là khách thể quản lý. Mọi hoạt
động giáo dục và QLGD đều hướng vào việc đào tạo và phát triển nhân
cách thế hệ trẻ, bởi vậy con người là nhân tốt quan trọng nhất trong QLGD.
Có thể hiểu khái niệm quản lý giáo dục như sau: Quản lý giáo dục là
hệ thống những tác động có ý thức, hợp quy luật của chủ thể quản lý ở các
cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống nhằm đưa hoạt động sự
phạm của hệ thống giáo dục đạt mục tiêu giáo dục đề ra.
1.2.3. Quản lý nhà trường
Nhà trường là một thiết chế xã hội. Nhà trường là một đơn vị tổ chức
hoàn chỉnh, là cơ quan giáo dục chuyên biệt thực hiện chức năng giáo dục
và đào tạo của Nhà nước và cộng đồng xã hội chuẩn bị cho thế hệ trẻ có

quản lý cơ sở vật chất trang thiết bị trường học, quản lý tài chính trường
học, quản lý mối quan hệ giữa nhà trường và cộng đồng) .
Như vậy, QLNT chính là QLGD trong một phạm vi xác định, đó là
nhà trường (đơn vị giáo dục). QLNT là một hoạt động được thực hiện trên
cơ sở những quy luật chung của quản lý, đồng thời có những nét riêng
mang tính đặc thù của giáo dục. Do đó QLNT cần vận dụng tất cả các
nguyên lý chung của QLGD để đẩy mạnh mọi hoạt động của nhà trường
theo mục tiêu đào tạo
Mục đích của QLNT là đưa nhà trường từ trạng thái đang có tiến lên
một trạng thái phát triển mới bằng phương thức xây dựng và phát triển
mạnh mẽ các nguồn lực phục vụ cho việc tăng cường chất lượng giáo dục.
Mục đích cuối cùng của QLGD là tổ chức quá trình giáo dục có hiệu quả để
đào tạo lớp trẻ thông minh, sáng tạo, năng động, tự chủ, biết sống và phấn
đấu vì hạnh phúc của bản thân và xã hội.

14


QLNT là quản lý nhà nước về giáo dục ở cấp vĩ mô hay nói cách
khác là cấp quản lý cơ sở của ngành giáo dục. Ngày nay, trong xu thế hội
nhập, khi mà giáo dục đang dần được xã hội hóa thì nhà trường không còn
là một “ốc đảo khép kín” nữa mà sẽ là “vần trán của cộng đồng”.
. QLNT bao gồm các hoạt động chủ yếu sau:
- Quản lý giáo viên
- Quản lý học sinh, sinh viên
- Quản lý quá trình dạy học, giáo dục
- Quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học
- Quản lý tài chính trường học
- Quản lý lớp học; quản lý quan hệ giữa nhà trường và cộng đồng xã
hội [19,7-8]