PHẦN I: LỜI NÓI ĐẦU
Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá và có vai trò rất
quan trọng đối với mỗi quốc gia cũng như mỗi tổ chức, hộ gia đình, cá nhân. Đất
đai nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế của mỗi quốc gia, nhưng lại là điều kiện
không thể thiếu trong mọi quá trình phát triển. Xã hội càng phát triển thì nhu cầu
của con người đối với đất đai ngày càng lớn, quan hệ đất đai càng phức tạp và
luôn biến động đã đặt ra yêu cầu pVân sử dụng và quản lý đất đai một cách hợp
lý, tiết kiệm và hiệu quả hơn. Nhất là trong giai đoạn hiện nay giá trị của nguồn
tài nguyên có hạn này càng được khẳng định qua các hoạt động của thị trường
bất động sản. Giá trị của nguồn tài nguyên đất tăng cao kéo theo nó là một hệ
quả tất yếu các hành vi vi phạm các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng
đất đai ngày càng phát sinh nhiều hơn ở mọi địa phương cũng như các cấp, các
ngành; tính chất mức độ, hậu quả của nó ngày càng nghiêm trọng hơn đối với xã
hội.
Trong những năm gần đây, Nhà nước đã ban hành mới, bổ sung các văn
bản luật và các văn bản quy phạm pháp luật quy định về quản lý nhà nước trong
lĩnh vực đất đai như Luật đất đai 1993, Luật đất đai 2003, và mới nhất là Luật
đất đai 2013. Các văn bản luật và các văn bản quy phạm pháp luật nói trên đã
đáp ứng được phần nào những đòi hỏi thực tế trong lĩnh vực quản lý và sử dụng
đất đai. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, thực trạng công tác quản
lý đất đai từ Trung ương đến địa phương vẫn còn xảy ra nhiều bất cập: tình trạng
tiêu cực, tham nhũng, đặc biệt là những tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai.
Tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp của công dân trong lĩnh vực đất đai diễn
ra gay gắt, phức tạp ở hầu hết các địa phương trong cả nước, nhiều nơi đã trở
thành điểm nóng. Nhiều vụ việc công dân tụ tập thành đoàn, đi xe, căng cờ, biểu
ngữ... kéo đến các cơ quan chính quyền, Đảng,… nhằm gây áp lực đòi được giải
quyết quyền lợi theo yêu cầu, gây mất trật tự an toàn xã hội.
Nguyên nhân một phần là do các văn bản luật, các văn bản quy phạm
pháp luật điều chỉnh lĩnh vực đất đai còn chưa đáp ứng được sự đòi hỏi cấp
thiết, phức tạp của lĩnh vực đất đai. Một phần là do cán bộ công chức trong cơ
1

Năm 1966 ông Nguyễn Tất Thắng (có vợ là bà Nguyễn Thị Vân) ký với
ông Phạm Văn Hà hợp đồng thuê 01 buồng diện tích 24m2 tại 131 Phố Khâm
Thiên, Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa, Hà Nội. Giấy tờ thuê căn nhà này
được phòng Quản lý Nhà đất Đống Đa thời kỳ đó xác nhận và đóng dấu đỏ.
Trong số nhà 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên gồm có 04 hộ
gia đình sinh sống:
- Gia đình ông Vũ Hà: ở căn nhà ngoài (tính từ mặt đường vào)
- Tiếp đến là căn nhà của bà Nguyễn Thị Vân
- Sau đó đến gia đình ông Vũ Hồng (em trai ruột ông Vũ Hà)
- Trong cùng là gia đình ông Nguyễn Mạnh Hùng (bác ruột ông Vũ Hà).
Tất cả các hộ gia đình sinh sống tại số nhà 131 Phố Khâm Thiên đều có
diện tích sử dụng chung là một ngõ đi chung và khu vệ sinh phụ chung cho cả 4
hộ gia đình.
Sau năm 1975 gia đình bà Nguyễn Thị Vân không liên lạc được với ông
Phạm Văn Hà nữa. Gia đình bà Nguyễn Thị Vân đã sống tại căn nhà nêu trên từ
năm 1966 cho tới nay, có đăng ký hộ khẩu thường trú (sổ hộ khẩu đã đổi 1 lần,
sổ hộ khẩu hiện tại số 121359, cấp ngày 30/11/1992, chủ hộ là Nguyễn Thị
Vân). Căn nhà bà Nguyễn Thị Vân ở là căn nhà cấp 4, một mái với diện tích sử
dụng là 24m2. Trong suốt 47 năm qua, gia đình bà Nguyễn Thị Vân đã giữ gìn,
bảo quản, tu sửa căn nhà và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với nhà nước như kê khai
quyền sử dụng nhà đất, đóng thuế đất..., thực hiện đầy đủ trách nhiệm của công
dân Phường Khâm Thiên .
Đến năm 1998 dưới sự hướng dẫn của UBND Phường Khâm Thiên , gia
đình bà Nguyễn Thị Vân có kê khai xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
nhưng từ đó cho đến nay gia đình bà Vân không nhận được thông báo gì từ
UBND Phường Khâm Thiên .
Ngày 20/6/2013 bà Nguyễn Thị Vân được Tòa án nhân dân quận Đống
Đa mời đến làm việc liên quan đến tranh chấp hợp đồng vay nợ giữa Ngân hàng
TMCP Phát Triển Nông Thôn và ông Vũ Hà. Đến thời điểm đó, gia đình bà Vân
3

Ngày 20/9/2013 phòng Tài nguyên Môi trường cùng với UBND phường
kiểm tra hiện trạng sử dụng nhà đất tại địa chỉ 131 Phố Khâm Thiên, Phường
Khâm Thiên .
4


Ngày 27/9/2013 phòng Tài nguyên Môi trường đã có báo cáo số 766/BCTNMT gửi UBND quận Đống Đa về việc xem xét đơn khiếu nại của bà Nguyễn
Thị Vân. Nội dung chính của báo cáo như sau:
* Về nguồn gốc và biến động của nhà đất tại địa chỉ 131 Phố Khâm
Thiên, Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa:
- Nguồn gốc:
Nhà đất tại địa chỉ 131 Phố Khâm Thiên nằm trên thửa đất số 20 - tờ bản
đồ 7G - IV – 47 Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa; trước đây thuộc quyền
quản lý và sử dụng của ông Nguyễn Văn Toàn và bà Nguyễn Thị Minh (theo
bằng khoán điền thổ số 54 cấp năm 1943)
Ngày 26/11/1974, bà Nguyễn Thị Kim (con bà Nguyễn Thị Minh) giao
bằng khoán điền thổ số 54 cho bà Nguyễn Thị Vịnh và anh rể là ông Phạm Văn
Hà, có xác nhận của Ban đại biểu khối Thượng Đình.
- Biến động:
+ Ngày 17/5/1966 ông Phạm Văn Hà ký Hợp đồng cho ông Nguyễn Tất
Thắng (chồng bà Vân) thuê 1 buồng diện tích 24m2 tại số nhà 131 phố Khâm
Thiên.
+ Ngày 01/12/1974 vợ chồng bà Nguyễn Thị Vịnh và ông Phạm Văn Hà
đã lập văn tự viết tay bán nhà gạch tư nhân cho ông Vũ Hà. Diện tích 22,4m2
(riêng gác trên, không kể nhà dưới).
+ Ngày 26/3/1982 vợ chồng bà Nguyễn Thị Vịnh và ông Phạm Văn Hà đã
lập văn tự viết tay mua bán nhà gạch tư nhân cho ông Vũ Hà: một gian nhà
ngang 22 m2 và gian dưới gác 24 m2 còn lại trên thửa đất số 123 tờ bản đồ số 54
khu Đống Đa (nay là thửa đất số 20 - tờ bản đồ 7G - IV – 47 Phường Khâm
Thiên , quận Đống Đa).

* Quá trình Phòng Tài nguyên và Môi trường kiểm tra xem xét nội dung
đơn của bà Nguyễn Thị Vân
- Ngày 16/9/2013 phòng Tài nguyên và Môi trường đã mời bà Nguyễn
Thị Vân đến phòng để trao đổi một số nội dung cần làm rõ trong đơn của bà.
Bà Nguyễn Thị Vân đã cung cấp một số tài Hà (bản photo) chứng minh
quá trình sử dụng nhà đất tại 131 Phố Khâm Thiên gồm có:
+ Hợp đồng thuê nhà giữa ông Nguyễn Tất Thắng (chồng bà Vân) và ông
Phạm Văn Hà năm 1966.
+ Giấy trao đổi bếp giữa ông Vũ Hà và bà Nguyễn Thị Vân năm 1976.

6


+ Giấy cam kết của ông Vũ Hồng về việc mở cửa sổ sang nhà bà Vân năm
2002.
+ Tờ khai thuế đất năm 1992.
+ Tờ khai đăng ký nhà ở, đất ở và đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sở
hữu nhà ở và sử dụng đất ở gửi UBND Phường Khâm Thiên năm 1998.
+ Biên lai thu thuế đất từ năm 1992-2013.
+ Hộ khẩu của gia đình bà Vân, chứng minh thư nhân dân của bà Nguyễn
Thị Vân, chứng minh thư nhân dân của ông Nguyễn Tất Thắng.
+ Hồ sơ kỹ thuật thửa đất của hộ gia đình bà Nguyễn Thị Vân năm 2011.
Ngày 28/9/2013, Thanh tra quận Đống Đa cùng UBND Phường Khâm
Thiên đã tiến hành xác minh hiện trạng sử dụng đất (có lập thành biên bản), thực
tế việc sử dụng đất tại 131 Phố Khâm Thiên như sau:
Tổng diện tích đất 103m2, trong đó: diện tích được cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất cho ông Vũ Hà và bà Đỗ Thị Thu là 75,9 m2; lối đi chung là
27,1 m2. Hiện trên thửa đất này có 03 gia đình đang quản lý, sử dụng. Cụ thể:
Trong tổng số 75,9 m2 đất có:
+ Gia đình ông Vũ Hà sử dụng 29,8 m2 (tính cả tường – nhà gạch 2 tầng).

quyền.
- Tăng cường sự hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân,
tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa.
2.2. Cơ sở lý luận để giải quyết tình huống:
Trước tiên cần xem xét việc khiếu nại của bà Nguyễn Thị Vân có đúng
trình tự, thủ tục, gửi đến đúng cơ quan có thẩm quyền theo quy định của Luật
khiếu nại 2011 không? Nếu chưa đúng cần hướng dẫn công dân gửi đơn đến
đúng cơ quan có thẩm quyền. Trong trường hợp này UBND quận Đống Đa là cơ
quan ra quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với quyền sử
dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại địa chỉ 131 Phố Khâm Thiên. Vì vậy
thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu vụ việc trên thuộc thẩm quyền của
UBND quận Đống Đa. Theo quy định tại Luật Khiếu nại 2011, đối với vụ việc
của bà Nguyễn Thị Vân là vụ việc phức tạp, thời hạn giải quyết khiếu nại lần
đầu là 45 ngày. Bà Vân gửi đơn đến UBND quận Đống Đa từ ngày 26/8/2013,
UBND quận Đống Đa thụ lý hồ sơ từ ngày 28/8/2013 đến ngày 01/10/2013 là 34
ngày, chưa hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu. Do vậy, UBND thành phố
sẽ chuyển đơn của bà Vân đến UBND quận Đống Đa để UBND quận Đống Đa

8


biết và tiếp tục công tác kiểm tra, giải quyết, ra quyết định giải quyết khiếu nại
gửi cho bà Nguyễn Thị Vân và các cơ quan đơn vị có liên quan.
Tiếp đến cần xem xét Quyết định số 1568/2005/QĐ-UBND ngày
28/8/2005 của UBND quận Đống Đa về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất cho hộ gia đình ông Vũ Hà và vợ là bà Đỗ Thị Thu có đúng thẩm
quyền, trình tự thủ tục, có đúng diện tích, ranh giới, hiện trạng sử dụng đất. Dựa
vào kết quả kiểm tra, xác minh của Phòng Tài nguyên và môi trường quận Đống
Đa và UBND Phường Khâm Thiên ta thấy:
- Xét về nguồn gốc đất tại số nhà 131 Phố Khâm Thiên, việc ông Nguyễn

+ Tờ trình đề nghị UBND quận Đống Đa xem xét cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất cho gia đình ông Vũ Hà.
- Xét về quy trình thẩm tra, xác minh hiện trạng sử dụng đất: UBND
Phường Khâm Thiên không tổ chức thẩm tra, xác minh hiện trạng sử dụng đất
của gia đình ông Vũ Hà mà vẫn xét duyệt và đề nghị UBND quận Đống Đa cấp
Giấy chứng nhận cho gia đình ông Vũ Hà và vợ là bà Đỗ Thị Thu tại địa chỉ 131
Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên với diện tích đất 75.9 m2, nhà gạch 2
tầng là không đúng với hiện trạng sử dụng đất dẫn đến việc xét cấp Giấy chứng
nhận cả phần diện tích đất 28,5 m2 do bà Vân đang quản lý và diện tích 17,6 m2
do ông Hồng đang quản lý và sử dụng.
- Xét về quá trình thẩm định hồ sơ, phòng Tài nguyên Môi trường quận
trong quá trình thẩm định hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia
đình ông Vũ Hà đã thẩm định thiếu chính xác về hiện trạng sử dụng đất dẫn đến
việc UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận cho gia đình ông Vũ Hà sai
hiện trạng sử dụng đất.
2.3. Nguyên nhân nảy sinh tình huống
Việc bà Nguyễn Thị Vân gửi đơn khiếu nại lên UBND thành phố Hà Nội
là vì bà cho rằng việc ông Vũ Hà và vợ là bà Đỗ Thị Thu được UBND quận
Đống Đa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại 131 Phố Khâm Thiên là do
có sự nhầm lẫn hoặc gian lận trong hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất. Mặt khác sau 36 ngày gửi đơn khiếu nại lên UBND quận Đống Đa
nhưng bà Nguyễn Thị Vân vẫn chưa nhận được thông báo giải quyết khiếu nại
từ UBND quận Đống Đa. Sự chậm trễ này là do công tác kiểm tra, xác minh
nguồn gốc, hiện trạng sử dụng đất và kiểm tra lại quy trình xét cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất mất nhiều thời gian.

10


Theo kết quả kiểm tra, xác minh của phòng Tài nguyên Môi trường và

11


- UBND Phường Khâm Thiên không tổ chức thẩm tra, xác minh hiện
trạng sử dụng đất của gia đình ông Vũ Hà mà vẫn xét duyệt và đề nghị UBND
quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận cho gia đình ông Vũ Hà và vợ là bà Đỗ Thị
Thu tại địa chỉ 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên .
- Phòng Tài nguyên và Môi trường quận trong quá trình thẩm định hồ sơ
cấp Giấy chứng nhận cho ông Vũ Hà đã thẩm định thiếu chính xác về hiện trạng
sử dụng đất.
2.4. Phân tích hậu quả của tình huống
Quyết định số 1568/2005/QĐ-UBND ngày 28/8/2005 của UBND quận
Đống Đa về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ông
Vũ Hà và vợ là bà Đỗ Thị Thu là đúng thẩm quyền, nhưng không đúng hiện
trạng sử dụng đất. Trong quá trình xét duyệt, thẩm định cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất chưa thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp
luật.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý chứng nhận
quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư, cải tạo
và nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Những thiếu sót, sai phạm trong việc ra quyết
định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ làm mất niềm tin, gây hoang
mang cho nhân dân.
Những sai phạm trong việc ra quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất sẽ tạo cơ hội cho kẻ xấu trục lợi, đem tài sản đi cầm cố, thế chấp rồi
mất khả năng trả nợ, ảnh hưởng nghiêm trọng đối với quyền và lợi ích hợp pháp
của người sử dụng đất, bởi đất đai là tài sản có giá trị rất lớn. Nếu sự việc không
được xử lý kịp thời, hợp tình, hợp thì có thể dẫn đến những hậu quả như là gây
mất đoàn kết, mất ổn định trật tự an toàn địa phương, nghiêm trọng hơn là có thể
tranh chấp đến mức xảy ra án mạng.
Mặt khác sai phạm trong việc ra quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử

chuyên ngành và kiến thức quản lý nhà nước vừa được bồi dưỡng, tôi xây dựng
các phương án giải quyết vụ việc như sau:
* Phƣơng án 1: Trên cơ sở các tài Hà liên quan đến đất đai tại số nhà 131
Phố Khâm Thiên cùng với những quy định của pháp luật về đất đai và các quy
định pháp luật khác có liên quan, UBND thành phố Hà Nội tiến hành thụ lý hồ
sơ vụ việc, kiểm tra, xem xét quy trình xét duyệt cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất tại 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa cho

13


ông Vũ Hà và vợ là bà Đỗ Thị Thu, trên cơ sở đó ban hành quyết định giải quyết
khiếu nại.
+ Ưu điểm phương án 1: Vụ việc được giải quyết bởi cơ quan cấp trên
của cơ quan ra quyết định hành chính, đảm bảo tính khách quan minh bạch trong
việc ra quyết định giải quyết khiếu nại; đảm bảo quyền và lợi ích của công dân;
xử lý nghiêm minh những sai phạm của tập thể, cá nhân có liên quan.
+ Hạn chế phương án 1: Theo Luật Khiếu nại 2011, tại điều 18 quy
định: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện giải quyết khiếu nại lần đầu đối với
quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình; tại điều 21 quy định: Chủ
tịch UBND cấp tỉnh giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính,
hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện đã giải quyết lần
đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa
được giải quyết. Đối với vụ việc của bà Nguyễn Thị Vân, UBND quận Đống Đa
chưa có quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu và cũng chưa hết thời hạn giải
quyết khiếu nại. Như vậy vụ việc này không thuộc thẩm quyền giải quyết của
UBND thành phố Hà Nội. UBND thành phố Hà Nội thụ lý, giải quyết vụ việc là
trái thẩm quyền, kết quả giải quyết sẽ bị hủy bỏ.
*Phƣơng án 2: UBND thành phố Hà Nội chuyển đơn khiếu nại của bà
Nguyễn Thị Vân đến UBND quận Đống Đa để UBND quận biết và tiếp tục giải

ông Vũ Hà không đúng hiện trạng sử dụng đất. Như vậy, trách nhiệm này thuộc
về cán bộ được phân công phụ trách thẩm định hồ sơ địa bàn Phường Khâm
Thiên và trưởng phòng Tài nguyên môi trường quận.
- Thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông Vũ Hà và
vợ là bà Đỗ Thị Thu tại địa chỉ 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên .
- Kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể và cá nhân trong việc xét cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Vũ Hà và bà Đỗ Thị Thu tại địa chỉ
trên.
Ưu điểm của phương án 2:
- Phương án này đảm bảo quyền và lời ích hợp pháp của công dân;
- Có sự kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể và cá nhân trong việc làm
sai quy định của pháp luật, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao hiệu
lực của hoạt động quản lý Nhà nước ở địa phương;

15


- Giải quyết dứt điểm, triệt để, khách quan, chính xác vấn đề khiếu nại của
công dân cũng như vấn đề khác có liên quan; được chính quyền cơ sở, nhân dân
địa phương đồng tình ủng hộ, giữ được sử ổn định tại địa phương.
Hạn chế của phương án 2:
Bị thu hồi giấy chứng nhận để xét duyệt cấp lại theo đúng hiện trạng sử
dụng đất nên hộ gia đình ông Vũ Hà có thể không chấp hành quyết định và tiếp
tục khiếu nại, khởi kiện.
*Phƣơng án 3:
Sau khi UBND thành phố Hà Nội chuyển đơn khiếu nại của bà Nguyễn
Thị Vân đến UBND quận Đống Đa; Chủ tịch UBND quận Đống Đa ra quyết
định thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho hộ gia đình ông Vũ
Hà và vợ là bà Đỗ Thị Thu để cấp lại theo đúng hiện trạng sử dụng đất.
Ưu điểm phương án 3: Phương án này đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp

biên bản), UBND phường báo cáo UBND quận thông qua phòng Tài nguyên
môi trường (kèm theo giấy mời và biên bản) để lập kế hoạch, tổ chức cưỡng chế
việc thi hành quyết định theo quy định của pháp luật. Nếu pVân cưỡng chế thì
pVân lập kế hoạch và tổ chức thực hiện một cách chặt chẽ: trước khi tiến hành
cưỡng chế pVân làm đầy đủ các thủ tục pháp lý cần thiết như (căn cứ để quyết
định cưỡng chế, thành lập đoàn cưỡng chế); đề ra các phương án, khả năng có
thể phát sinh để có sự chuẩn bị thích hợp, chủ động (về tài chính, thời gian, con
người, trang thiết bị phương tiện chuyên môn...)
- Sau khi thu hồi được Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao cho
phòng Tài nguyên môi trường quận và UBND Phường Khâm Thiên xét duyệt để
cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng hiện trạng sử dụng đất.
2. Tiến hành kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể cá nhân sai phạm:
Giao Phòng Nội vụ quận Đống Đa tổ chức cho Phòng Tài nguyên môi
trường và UBND Phường Khâm Thiên tiến hành kiểm điểm trách nhiệm đối với
tập thể và cá nhân trong việc xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho
ông Vũ Hà và vợ là bà Đỗ Thị Thu tại 131 Phố Khâm Thiên.

17


PHẦN III. KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN
1. KIẾN NGHỊ
Bằng những kiến thức về quản lý Nhà nước qua chương trình bồi dưỡng
chuyên viên, những kiến thức kinh nghiệm của bản thân và qua xem xét, nghiên
cứu tình huống giải quyết việc gia đình bà Nguyễn Thị Vân khiếu nại quyết định
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của UBND quận Đống Đa, tôi thấy để
tránh những tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và giải quyết những tranh chấp, khiếu
nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai tôi xin đề xuất một số kiến nghị như sau:
- Đề nghị Chính Phủ tiếp tục kiện toàn bộ máy hành chính và đẩy mạnh
cải cách hành chính nói chung và trong quản lý đất đai nói riêng, xây dựng một

nghiêm minh, nhất là đối với cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ để tham
nhũng, trục lợi gây thiệt hại cho Nhà nước và xã hội.
- Đề nghị UBND quận Đống Đa chỉ đạo các phường rà soát lại toàn bộ
các hộ sử dụng đất, khuyến khích các hộ chưa kê khai đăng ký đến đăng ký
quyền sử dụng đất để nắm vững tình hình đất đai ở địa phương từ đó nâng cao
hiệu lực, hiệu quản quản lý, tránh những thiếu sót trong việc thực thi pháp luật.
- Đề nghị UBND quận Đống Đa và UBND Phường Khâm Thiên có hình
thức kiểm điểm, phê bình, Hồng luật các các bộ công chức quan liêu, buông
lỏng quản lý, không thực hiện đúng các quy định của pháp luật, tránh tình trạng
bao che, dung túng.
2. KẾT LUẬN
Qua việc phân tích tình huống trên ta thấy các vấn đề liên quan đến đất
đai đã, đang và sẽ luôn là một trong những vấn đề nhạy cảm và phức tạp của đời
sống xã hội nói chung. Đặc biệt là những sai phạm trong việc ban hành quyết
định hành chính trong lĩnh vực đất đai xảy ra ở hầu hết các địa phương, các cấp
các ngành và tính chất, mức độ, hậu quả của nó ngày càng nghiêm trọng hơn đối
với xã hội.
Những tồn tại, bất cập đó xuất phát từ nhiều nguyên nhân, trong đó chủ
yếu là do: công tác quản lý nhà nước về đất đai ở một số địa phương còn buông
lỏng, chính quyền cơ sở không nắm vững tình hình đất đai ở địa phương; ý thức
trách nhiệm, trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ công chức chưa đáp ứng được
yêu cầu nhiệm vụ; sự hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật của người dân
chưa cao.
19


Do vậy, để hạn chế những đơn thư khiếu nại về quyết định hành chính
trong công tác quản lý nhà nước về đất đai và khắc phục những hậu quả do nó
gây ra, trước hết cần giải quyết dứt điểm vụ việc một cách khách quan, minh
bạch, kịp thời, đúng pháp luật, hạn chế tình trạng để người dân gửi đơn khiếu


21


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1959;
2. Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1980;
3. Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992;
4. Luật Đất đai năm 1988 - NXB Chính trị quốc gia - Hà Nội - năm 1988;
5. Luật Đất đai năm 1993 - NXB Chính trị quốc gia - Hà Nội - năm 1993;
6. Luật sửa đổi bổ sung Luật Đất đai năm 1988 – NXB Chính trị quốc gia - Hà
Nội - năm 2001;
7. Luật Đất đai năm 2003 - NXB Chính trị quốc gia - Hà Nội - năm 2003;
8. Luật sửa đổi bổ sung 2009 và quy định mới nhất về cấp GCNQSDĐ, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; xử phạt vi phạm hành chính, quy hoạch,
giá đất, thu hồi đất, bồi thường và tái định cư; thuế thu nhập cá nhân từ chuyển
quyền sử dụng đất - NXB Lao động - Hà Nội - năm 2009;
9. Luật Khiếu nại năm 2011- NXB Chính trị quốc gia - Hà Nội - năm 2011
10. Nghị định 181/2004/NĐ-CP của Chính Phủ ngày 29/10/2004 về thi hành
Luật đất đai;
11. Nghị định 84/2007/NĐ-CP của Chính Phủ ngày 25/05/2007 Quy định bổ
sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện
quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
12. Nghị định 88/2009/NĐ-CP về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
13. Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 của Bộ TN&MT quy
định bổ sung về GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với
đất;
14. Quyết định 23/2005/QĐ-UB ngày 18/2/2005 của UBND thành phố Hà Nội

Học viên

Nguyễn Thị Tố Mai
23


24