TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K6A.15

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI
XỬ LÝ TÌNH HUỐNG VI PHẠM NGUYÊN TẮC
QUẢN LÝ VÀ KỶ LUẬT LÀM VIỆC
TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC

Ngƣời thực hiện: Đồng Tiến Dũng
Đơn vị: Trƣờng ĐTCB Lê Hồng Phong

Hà Nội, tháng 11 - 2015


MỤC LỤC
Nội dung

Trang

LỜI NÓI ĐẦU
I. Nội dung tình huống

03

1. Hoàn cảnh ra đời và diễn biến tình huống

03

2. Nguyên nhân và hậu quả


2. Tổ chức thực hiện phương án tối ưu

19

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

22

1


LỜI NÓI ĐẦU
Nhìn trên góc độ toàn xã hội, con người là yếu tố quyết định với sự tồn tại
và hưng vong của mọi chế độ chính trị. Trong hoạt động quản lý hành chính Nhà
nước, cán bộ, công chức, chủ thể quản lý, tác động trực tiếp với đối tượng quản lý
là người dân theo mục tiêu Nhà nước đề ra bằng pháp luật, bằng chính sách.
Ngay từ những năm đầu tiêu thực hiện công cuộc đổi mới, Đảng và Nhà
nước ta đã đánh giá cao vai trò của cán bộ, công chức trong công cuộc phát triển
kinh tế, xã hội: “Những sai lầm, khuyết điểm trong lãnh đạo kinh tế, xã hội bắt
nguồn từ những khuyết điểm trong hoạt động tư tưởng, tổ chức và công tác cán
bộ... Đây là nguyên nhân của mọi nguyên nhân”. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay
chúng ta đang trong giai đoạn chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan
liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định
hướng xã hội chủ nghĩa, một bộ phận cán bộ, công chức dù do những nguyên nhân
khách quan hay chủ quan đã có những hành vi vi phạm pháp luật, làm ảnh hưởng
lớn đến uy tín chung của đội ngũ cán bộ, gây thiệt hại tới lợi ích tài sản của Nhà
nước, của công dân. Việc xử lý những hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công
chức được cân nhắc và tính đến sao cho thấu tính, đạt lý: không những có tác dụng
giữ vững trật tự, kỷ cương mà còn có ý nghĩa răn đe, làm trong sạch đội ngũ cán
bộ, công chức, mặt khác, phải tạo điều kiện cho người vi phạm có cơ hội sửa chữa

thực nghiệm như: hóa đơn, chứng từ không phù hợp với quy định về chủng loại, tiêu
chuẩn, định mức của Nhà nước... tổng cộng thiệt hại là 45 triệu đồng. Đồng thời,
trong thời gian hơn 3 năm kể từ khi ông Tân chuyển về cơ quan đã tạm ứng của cơ
quan tổng cộng 30 triệu đồng mà vẫn chưa có chứng từ thanh quyết toán.
Khi Ban thanh tra công bố kết luận, ông Tân đã không những không thừa
nhận khuyết điểm mà còn có những phản ứng không đồng ý với các nội dung kết

3


luận và tự ý nghỉ việc 15 ngày không có lý do. Trung tâm giới thiệu việc làm Hà
Nội đã tổ chức họp hai lần nhưng cả hai lần ông Tân đều vắng mặt (vì cho rằng kết
luận của Ban thanh tra là quy chụp, chưa hợp lý và ông cho rằng những vi phạm
trên có trách nhiệm liên đới của một số người khác). Yêu cầu đặt ra là: Trong thời
gian tới, Trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội nên tiến hành xử lý hành vi vi phạm
hành chính của ông Tân như thế nào để đảm bảo được tính nghiêm minh của pháp
luật, giữ gìn kỷ luật và nề nếp quy định của cơ quan, đồng thời giải quyết thoả
đáng thắc mắc của ông Tân.
2. Nguyên nhân và hậu quả
Hành vi vi phạm các nguyên tắc quản lý hành chính tại Trung tâm giới thiệu
việc làm Hà Nội của ông Tân do nhiều nguyên nhân, nhưng có thể tập trung vào
một số nguyên nhân cơ bản:
2.1. Khâu bổ nhiệm cán bộ mới chỉ chú ý tới yếu tố cơ cấu, mà không xem
xét, đánh giá về năng lực, trình độ của người được bổ nhiệm.
Vị trí Trưởng phòng trang thiết bị - Vật tư thuộc Văn phòng là một chức vụ
đòi hỏi những người có năng lực, trung thực, hiểu biết công việc chuyên môn (phải
có kiến thức về điện tử, kết cấu thiết bị vật tư, phải có hiểu biết về điện nước, điện
tử...), hiểu biết công tác quản lý và sử dụng tài sản của Nhà nước. Tại thời điểm
tháng 12/2010 vị trí Truởng phòng Trang thiết bị - Vật tư cần có người thay thế là
vì người tiền nhiệm đã nghỉ hưu, tuy biết ông Tân có sự nhiệt tình trong công tác

dưa kéo dài, tự ý nghỉ 15 ngày mà không có lý do. Ông Tân đã không tuân thủ theo
những nguyên tắc tài chính, trách nhiệm và nghĩa vụ của cán bộ, công chức làm
việc trong cơ quan hành chính nhà nước, ông Tân lại là một cán bộ được bổ nhiệm
vào chức vụ quản lý trong cơ quan, là đối tượng để nhiều người noi gương.
2.4. Nội bộ trong cơ quan chưa thống nhất ý kiến trong giải quyết một số
vấn đề cụ thể.
Tuy hành vi vi phạm của ông Tân là sai trái nhưng dư luận tại cơ quan cũng
có nhiều ý kiến trái ngược nhau. Sau khi có kết luận của Ban thanh tra, nhiều
người trong cơ quan đã không đồng tình và cho rằng những kết luận trên là chưa
thoả đáng đối với ông Tân. Một số bộ phận khác thì coi đó như là hành vi vi phạm
đặc biệt nghiêm trọng, thậm chí là phạm pháp. Nhưng thực chất trong nội bộ cơ

5


quan còn tồn tại nhiều bộ phận mâu thuẫn, đối lập nhau, hành vi vi phạm của ông
Tân chính là nguyên nhân để các mâu thuẫn bùng phát.
Các nguyên nhân trên dù thuộc về sự yếu kém, hạn chế của cá nhân hay tổ
chức, sự chưa thống nhất trong nội bộ cơ quan đã và đang để lại hậu quả xấu trong
tổ chức và hoạt động quản lý của Trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội.
Việc bổ nhiệm ông Tân cho dù đáp ứng được yêu cầu về cơ cấu tổ chức, về
chế độ đãi ngộ những người có công nhưng ông Tân lại không đủ năng lực điều
hành công việc được giao. Mặt khác, khi ông Tân đã có những biểu hiện vi phạm
nguyên tắc quản lý Trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội chỉ nhắc nhở mà chưa xử
lý dứt điểm ngay từ đầu để làm gương cho cán bộ, công chức khác. Chính điều này
đã gây tâm lý ngại phấn đấu, ỷ lại trong một số người, cổ vũ cho tâm lý “Sống lâu
lên lão làng”. Những người thực sự có năng lực sẽ không có cơ hội để thể hiện khả
năng của mình, sau một thời gian họ sẽ trở thành những phần tử chống đối hoặc sẽ
xin chuyển công tác khác. Ngoài ra, những ý kiến khác nhau về việc xử lý hành vi
vi phạm của ông Tân sẽ càng làm tăng sự mất đoàn kết trong nội bộ cơ quan ảnh

Nghĩa vụ của công chức được luật hóa trên các nội dung cơ bản như: tuân thủ
Hiến pháp và pháp luật; bảo vệ bí mật và lợi ích quốc gia, phục vụ lợi ích của nhân
dân, làm việc đúng chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, tuân thủ mệnh lệnh cấp trên...
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh vị trí vai trò của cán bộ “cán bộ là gốc
của mọi công việc”, công việc thành hay bại đều do cán bộ, công tác cán bộ có ý
nghĩa quyết định và đặt yêu cầu về nghĩa vụ của cán bộ công chức trong bộ máy
Nhà nước trong đó có một điểm quan trọng mà Người đã nhiều lần khẳng định:
“Cán bộ và nhân viên từ cấp trên đến cấp dưới đều là đầy tớ của nhân dân, đều
phải một lòng, một dạ phục vụ nhân dân”
Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất, năng lực,
trình độ đảm nhiệm công việc được giao, làm trong sạch một bước bộ máy hành
chính là một trong những nội dung cơ bản của cải cách nền hành chính Nhà nước
đã nêu trong các Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc. Nhà nước Cộng hoà xã hội
chủ nghĩa Việt Nam đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về cán bộ, công
chức trong đó có những văn bản trực tiếp điều chỉnh hành vi vi phạm nguyên tắc

7


quản lý hành chính Nhà nước đối với cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính
Nhà nước nói chung và trong từng ngành, từng lĩnh vực nói riêng.
Luật cán bộ công chức năm 2008 có quy định về nghĩa vụ của cán bộ, công
chức cụ thể tại các điều:
Điều 8: Nghĩa vụ của cán bộ, công chức đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân
1. Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia.
2. Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân.
3. Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của
nhân dân.
4. Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và

liêu, tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, tổ chức, đơn vị;
4. Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ cơ sở, văn hóa
công sở trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công
chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan
liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân;
5. Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật, theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ
quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ chức;
6. Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Như vậy, ông Tân là công chức của Trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội,
trực thuộc sở Lao động thương binh và xã hội Hà Nội, cơ quan thuộc bộ máy hành
chính Nhà nước, vụ việc xảy ra tại thời điểm (năm 2010) do đó ông Tân là đối
tượng điều chỉnh của Luật cán bộ công chức năm 2008. Ông Tân có những biểu
hiện tiêu cực làm thất thoát tiền, tài sản của cơ quan, tuy không tới mức truy cứu
trách nhiệm hình sự nhưng ông Tân cũng phải chịu một trong những hình thức xử
lý cho phù hợp với quy định của các văn bản quy phạm pháp luật.
Các điều khác trong Luật cán bộ công chức và Luật thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí có các quy định cụ thể:
Luật cán bộ, công chức
Điều 18. Những việc cán bộ, công chức không được làm liên quan đến đạo
đức công vụ.

9


1. Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được giao; gây bè phái, mất
đoàn kết; tự ý bỏ việc hoặc tham gia đình công.
2. Sử dụng tài sản của Nhà nước và của nhân dân trái pháp luật.
3. Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến
công vụ để vụ lợi.
4. Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo


pháp luật thì đương nhiên thôi giữ chức vụ do bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm; trường
hợp bị Tòa án phạt tù mà không được hưởng án treo thì đương nhiên bị thôi việc.
4. Việc áp dụng các hình thức kỷ luật, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý kỷ
luật cán bộ được thực hiện theo quy định của pháp luật, điều lệ của Đảng Cộng sản
Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội và văn bản của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.
Bên cạnh đó, hành vi vi phạm trên của ông Tân còn chịu sự điều chỉnh của
Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2005.
Điều 8. Trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí
1. Xây dựng và tổ chức thực hiện các biện pháp thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí trong lĩnh vực được giao quản lý và trong cơ quan, tổ chức mình.
2. Bảo đảm việc thực hiện quyền giám sát thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí của công dân, cơ quan, tổ chức quy định tại Điều 7 của Luật này. Khi nhận
được tin báo của công dân, người đứng đầu cơ quan, tổ chức phải kiểm tra, xem
xét để có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời và phải trả lời bằng văn bản cho
người đã phát hiện.
3. Xử lý hoặc phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý kịp thời,
nghiêm minh, đúng pháp luật đối với người trong cơ quan, tổ chức mình có hành
vi gây lãng phí; thực hiện công khai việc xử lý hành vi gây lãng phí trong cơ quan,
tổ chức.
4. Gương mẫu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm về
tình trạng lãng phí trong cơ quan, tổ chức mình.
Điều 9. Trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong việc thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí.
1. Thực hiện công vụ được giao đúng quy định của pháp luật, nội quy, quy
chế của cơ quan, tổ chức, bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
2. Sử dụng tiền, tài sản nhà nước được giao đúng mục đích, định mức, tiêu
chuẩn, chế độ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.


cán bộ, công chức.

12


Như vậy, hành vi vi phạm các nguyên tắc quản lý hành chính của ông Tân
thuộc phạm vi điều chỉnh và xem xét của các văn bản quy phạm pháp luật sau:
- Luật cán bộ, công chức năm 2008.
- Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí 2005.
- Nghị định số 118/2006/NĐ-CP ngày 10/10/2006 của Chính phủ về xử lý
trách nhiệm vật chất đối với công chức;
Tuy nhiên muốn đánh giá cụ thể mức độ nghiêm trọng về hành vi vi phạm
của ông Tân để đề ra phương pháp xử lý thích đáng, chúng ta phải đi sâu vào phân
tích làm rõ tính chất, mức độ thiệt hại, phạm vi ảnh hưởng của hành vi đó.
2. Đánh giá sự việc và phân tích tình huống
Ông Nguyễn Văn Tân là công chức Nhà nước được bổ nhiệm vào chức vụ
quản lý, giao trọng trách có liên quan tới quản lý vốn và tài sản của Nhà nước. Do
năng lực và trình độ hạn chế, ông Tân đã có hành vi gây lãng phí trong việc sử dụng
các khoản chi thường xuyên của ngân sách Nhà nước (cụ thể là khai tăng giá trị vật
liệu, mua thiết bị không đúng chủng loại, tiêu chuẩn, định mức... để lắp đặt hệ thống
nội thất về điện, nước cho khu nhà thực nghiệm: tổng giá 45 triệu đồng. Ngoài ra
ông Tân còn lợi dụng tín nhiệm, uy tín cá nhân tạm ứng số tiền 30 triệu đồng mà
vẫn chưa nộp đủ giấy tờ, chứng từ quyết toán và có các vi phạm kỷ luật công tác.
Như vậy, xét hành vi của ông Tân tuy chưa tới mức phạm pháp nhưng đã
gây lãng phí ngân sách Nhà nước, vi phạm các quy định về quản lý vốn và tài sản
của Nhà nước. Trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội cần có quyết định xử lý kỷ
luật và xử lý trách nhiệm vật chất đối với ông Tân và những người liên quan.
Sau khi có kết luận về vụ việc của Ban thanh tra, vì không đồng tình ông
Tân còn cố tình tạo dư luận không tốt trong cơ quan, tự ý nghỉ việc mà không xin
phép, ông Tân đã không giữ vững tinh thần, ý chí của người quân nhân chuyển

quy định nội bộ, Lãnh đạo Trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội cần cân nhắc xem
xét, phân tích làm rõ tính chất, mức độ, phạm vi ảnh hưởng, dư luận của cơ quan
và các yếu tố khác vừa nêu để xử lý vụ việc của ông Tân cho thấu tình đạt lý, sao
cho sau khi giải quyết vụ việc thì: cơ quan ổn định, đoàn kết, thống nhất hơn; cán
bộ trong cơ quan đồng thuận, ủng hộ; tạo ra khí thế làm việc mới chất lượng, hiệu
quả hơn, kỷ luật nghiêm hơn; đối với ông Tân sau khi bị xử lý thấy hợp lý, công
bằng, nhận thấy sai lầm, tích cực phấn đấu sửa sai và ngày càng tiến bộ; không gây

14


ảnh hưởng xấu đến gia đình ông Tân; đối với những người có liên quan nhận thức
được sai trái, có thái độ nghiêm túc khắc phục, tích cực phấn đấu tiến bộ.
Để đạt được các yêu cầu trên, Ban Thanh tra của Trung tâm giới thiệu việc
làm Hà Nội cần tiến hành xác minh lại mức độ vi phạm của ông Tân và những
người liên đới. Trên cơ sở đó, Trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội sẽ thành lập
Hội đồng kỷ luật theo đúng quy định của pháp luật để đánh giá về hành vi vi phạm
của ông Tân. Quyết định hành chính trước khi đưa ra phải tính đến các yêu cầu và
mục đích đạt được như nêu ở trên và cần giải quyết dứt điểm, đồng thời cũng đảm
bảo sự công khai, công minh, công bằng và nghiêm túc.
Căn cứ vào cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật, quy định nội bộ và
những tình tiết, diễn biến hành vi vi phạm của ông Tân, cũng như tình hình cụ thể
của Trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội có thể tham khảo 3 phương án sau:
3.1. Phương án 1
3.1.1. Phương pháp xử lý
Về trách nhiệm vật chất: Buộc ông Tân và những người có liên quan phải bồi
hoàn lại toàn bộ số tiền đẵ gây thất thoát, thiệt hại cho cơ quan (đúng theo tính
chất, mức độ gây thiệt hại của từng người), số tiền đang tạm ứng sẽ yêu cầu thanh
quyết toán ngay, việc bồi hoàn bằng cách trừ dần vào lương hàng tháng hoặc nộp
ngay một lần (nếu một trong số người vi phạm có khả năng tài chính) theo quy

Về kỷ luật hành chính: Xét thấy nếu ông Tân tiếp tục làm việc trong phòng
trang thiết bị - vật tư sẽ tiếp tục có những vi phạm trong quản lý, cảnh cáo ông Tân
trước toàn cơ quan, cách chức và chuvển công tác khác không liên quan tới công
việc cũ. Đề nghị trên hạ bậc, ngạch lương của ông Tân và không xem xét tăng
trong 1 năm kể từ khi có quyết định thi hành kỷ luật.
3.2.2. Ưu, nhược điểm của phương án
- Ưu điểm:
+ Quyết định quản lý hành chính đưa ra có tính mệnh lệnh, nghiêm khắc.
+ Số tiền bị chiếm dụng được hoàn trả ngay cho ngân sách Nhà nước.
+ Ông Tân thôi giữ chức vụ hiện tại sẽ tránh được triệt để nguy cơ tái phạm.
+ Có thể cơ quan ổn định nhanh, kỷ luật và quy định được duy trì ngay lập tức;
- Nhược điểm:

16


+ Ông Tân có thể có những phản ứng tiêu cực hơn, có thể dẫn tới chống đối
trực diện với lãnh đạo, thái độ bất cần khi bị dồn vào đường cùng;
+ Việc xử lý quá nghiêm khắc với ông Tân mà chưa xem xét đến những
người khác có liên quan;
+ Có thể tạo dư luận xấu và tạo nên sự so bì hơn thiệt gây ảnh hưởng tới
không khí và tính đoàn kết, thống nhất trong đơn vị.
3.3. Phương án 3
Trước khi xử lý cần xem xét kỹ các vấn đề cần thiết như: dư luận cơ quan,
báo cáo giải trình của ông Tân và những người có liên quan; các tác động tâm lý,
tư tưởng nếu các dự kiến quyết định ban hành; thái độ, ý thức của ông Tân và
những người có liên quan; tính chất, mức độ sai phạm (về vật chất, về kỷ luật) của
từng người cần xác định rõ ràng trách nhiệm vật chất của từng người cho phù hợp
với tình chất hành vi vi phạm; gặp gỡ nắm bắt tư tưởng trước khi thi hành quyết
định. Quyết định bồi hoàn tiền gây thất thoát do chủ quan ông Tân và cả ở những

+ Vừa thiết lập được kỷ cương, kỷ luật, vừa thuyết phục người vi phạm sửa
sai và tiếp tục phục vụ, cống hiến cho cơ quan.
+ Có cân nhắc kỹ lưỡng, tính toán đến tính chất mức độ sai phạm của từng
người nên tạo được sự đồng thuận cao, bản thân những người vi phạm cùng đều bị
xử lý thấy hợp lý, đúng mực.
+ Vừa thu hồi ngân sách song cũng vừa tạo điều kiện cho người vi phạm có
khả năng tài chính phù họp; không quá dập khuôn máy móc, chủ quan, cưỡng ép
gây phản ứng không đáng có trong cơ quan.
+ Tạo được dư luận tốt, cơ quan sẽ đoàn kết, thống nhất, ổn định.
- Nhược điểm:
+ Còn thiên về tình cảm nên trách nhiệm bồi hoàn vật chất không nhanh gọn
và không dứt điểm được ngay;
+ Thời gian thu hồi tiền rất dài do ông Tân chỉ có khoản thu nhập chính là
lương để trả nợ và do hoàn cảnh gia đình khó khăn.
+ Có thể tạo nên hiện tượng tâm lý e dè, xuê xoa ở một số cán bộ.
III. LỰA CHỌN VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN TỐI ƢU
1- Lựa chọn phƣơng án tối ƣu

18


Sau khi nghiên cứu những ưu, nhược điểm của 3 phương án. Phương án ba
có thể được coi là phương án tổi ưu để áp dụng với hành vi vi phạm do ông Tân và
những người có liên quan gây ra. Căn cứ vào mục tiêu giải quyết tình huống,
phương án thứ ba vừa đảm bảo tuân thủ các quy định trong văn bản quy phạm
pháp luật có liên quan của Nhà nước, vừa có tính yếu tố nhân thân của ông Tân.
Quyết định hành chính ở phương án này sẽ tạo nên sự đồng tình trong dư luận và
có tác dụng giáo dục các đối tượng khác, tính thu phục nhân tâm và phù hợp với
truyền thống đạo lý.
Ưu điểm cơ bản của phương án thứ ba là đã vừa thể hiện được tính nghiêm

- Đại diện công chức của văn phòng là bộ phận quản lý trực tiếp của ông
Tân (do tập thể công chức văn phòng cử ra).
- Trưởng phòng tổ chức hành chính Trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội.
- Ngoài ra còn mời một số đại diện của Ban thanh tra, phòng kế toán - tài vụ,
phòng trang thiết bị - vật tư tham gia vào các cuộc họp vì các đơn vị, tổ chức liên
quan trực tiếp tới cán bộ có liên quan đến vụ việc (nhưng các đại diện chỉ được
phép phát biểu ý kiến chứ không có quyền biểu quyết).
2.3. Bước ba: Sau khi thành lập, Hội đồng kỷ luật tiến hành tổng họp các tài
liệu làm căn cứ, báo cáo, kết luận của Ban thanh tra, phòng kế toán- tài vụ để tiến
hành họp xác định trách nhiệm vật chất hành chính của ông Tân và số cán bộ có
liên quan, xét kỷ luật theo quy định.
Trong thời gian này xét thấy nếu để ông Tân tiếp tục giữ vị trí cũ sẽ làm ảnh
hưởng tới kết quả thanh tra, thu thập chứng cứ, Trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội
có thể tạm đình chỉ công tác của ông Tân theo quy định của Luật cán bộ, công chức.
2.4. Bước bốn: Sau khi Hội đồng kỷ luật tiến hành họp khi có đầy đủ -các
thành viên Hội đồng để thống nhất phương án kỷ luật theo chế độ tập thể, khách
quan, công khai, dân chủ, biểu quyết theo đa số bằng phiếu kín (khi có trên 2/3 số
thành viên Hội đồng nhất trí). Hội đồng kỷ luật Trung tâm giới thiệu việc làm Hà
Nội tổng hợp các yếu tố có liên quan, có tính đến yếu tố nhân thân của ông Tân sẽ
ra quyết nghị xử lý kỷ luật như phương án thứ ba đã trình bày ở trên. Sau đó Hội
đồng kỷ luật gửi giấy triệu tập ông Tân và những người có liên quan, biên bản của
Hội đồng và các hồ sơ tài liệu có liên quan sẽ được gửi cho lãnh đạo Trung tâm

20


giới thiệu việc làm Hà Nội. Giám đốc Trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội là
người ra quyết định kỷ luất đối với ông Tân và những cán bộ có liên quan (trước
khi thi hành quyết định kỷ luật cần gặp gỡ cán bộ có sai phạm, nghe phản ánh và
nắm tâm tư, nguyện vọng).

quan, tạo niềm tin cho đại đa số cán bộ, công chức.
Trên cơ sở phân tích, đánh giá tình huống, nguyên nhân và hậu quả gây ra
trong hoạt động quản lý, trong thời gian tới để xây dựng được một đội ngũ cán bộ,
công chức đạt tiêu chuẩn chúng ta cần đặc biệt chú ý các vấn đề sau:
+ Nhà nước và từng cơ quan cần xây dựng tiêu chuẩn cho từng chức danh
được bổ nhiệm như trình độ học vấn, năng lực thực tế... để đáp ứng được yêu cầu
quản lý. Tránh trường họp như ông Tân dù không đủ năng lực nhưng vẫn được bổ
nhiệm để hoàn chỉnh cơ cấu.
+ Nghiêm khắc xử lý các hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý HCNN, đồng
thời đẩy mạnh việc sử dụng các biện pháp phòng ngừa ngăn chặn...
+ Khi giải quyết các vấn đề trong cơ quan, ngoài việc căn cứ vào các chứng
cứ cần tôn trọng yếu tố tình cảm, đây là truyền thống tốt đẹp của dân tộc.
+ Luôn quan tâm tới việc xây dựng tình đoàn kết trong cơ quan, khi mồi bộ
phận, mỗi đon vị trong cơ quan là tập thể đoàn kết thì cả cơ quan sẽ đoàn kết đúng
như lời Bác đã dạy “Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết. Thành công, thành công,
đại thành công”.
+ Cần khuyến khích, động viên cổ vũ cán bộ, công chức tự rèn luyện nâng
cao trình độ chuyên môn nghiệp của bản thân, tăng cường ý thức tổ chức kỷ luật.
Có chính sách khen thưởng, khuyến khích kịp thời đối với những người có thành
tích, song song với xử lý thích đáng những hành vi vi phạm.

22


Qua những kiến thức cơ bản đã được lĩnh hội từ các thầy giáo, cô giáo về
Nhà nước, pháp luật, quản lý hành chính... với phạm vi ngắn, tôi không có tham
vọng khái quát hết được tầm quan trọng của quản lý hành chính đối với những
người vi phạm kỷ luật. Nội dung và các kiến nghị được trình bày trong Tiểu luận
chỉ mong đóng góp một phần nhỏ bé vào công tác xây dựng đội ngũ cán bộ công
chức đoàn kết, vững mạnh. Đây là công việc cần làm thường xuyên, liên tục để