MỤC LỤC
L I M UỜ ỞĐẦ 1
I. MÔ T N I DUNG TÌNH HU NGẢ Ộ Ố 4
II. M C TIÊU X LÝ TÌNH HU NG:Ụ Ử Ố 8
III- PHÂN T CH TÌNH HU NGÍ Ố 8
IV. XÂY D NG PH NG ÁN GI I QUY T TÌNH HU NGỰ ƯƠ Ả Ế Ố 16
V. K HO CH T CH C TH C HI N PH NG ÁN Ã L A CH NẾ Ạ Ổ Ứ Ự Ệ ƯƠ Đ Ự Ọ 18
VI. K T LU N VÀ KI N NGHẾ Ậ Ế Ị 21
1.Ki n nghế ị 21
2.K t lu nế ậ 23
TÀI LI U THAM KH OỆ Ả 25
LỜI MỞ ĐẦU
Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, toàn Đảng, toàn dân
ta đã nỗ lực phấn đấu đạt được những thành tựu rất quan trọng để đi lên mục
1
tiêu "Xã hội công bằng văn minh, dân giàu nước mạnh". Kinh tế tiếp tục
tăng trưởng khá cao, đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện; chính
trị - xã hội ổn định, văn hoá xã hội có nhiều mặt tiến bộ; quốc phòng an ninh
được tăng cường; vị thế nước ta trên trường quốc tế ngày càng cao. Thành
tựu to lớn đó có sự đóng góp quan trọng của giai cấp công nhân, người lao
động.
Cùng với quá trình phát triển của đất nước, giai cấp công nhân Việt
Nam đã có những bước trưởng thành cả về số lượng và chất lượng; giác ngộ
chính trị, trình độ học vấn chuyên môn, nghề nghiệp được nâng lên. Công
nhân, viên chức, lao động nước ta đã năng động, sáng tạo, thích ứng nhanh
với cơ chế thị trường, tiếp cận nhanh với công nghệ tiên tiến, hiện đại, từng
bước đảm đương và làm chủ những công việc có trình độ khoa học kỹ thuật
và công nghệ cao, bước đầu hình thành ngày càng đông đội ngũ công nhân
trí thức, đã và đang có nhiều đóng góp quan trọng vào việc hoạch định và tổ
chức thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước
trong thời kỳ mới

về nước nhưng không quay lại để giải quyết trợ cấp thôi việc, truy đóng
BHXH với tổng số tiền khoảng 4 tỉ đồng cho người lao động.
Việc giám đốc công ty nước ngoài làm ăn thua lỗ rồi bỏ trốn ngày
càng phổ biến. Điển hình như Công ty Stylis (100% vốn đầu tư của Đài
Loan, huyện Củ Chi - TPHCM) giám đốc bỏ trốn, CN mất quyền lợi. Còn
600 CN Công ty Hangvietco (100% vốn Đài Loan, quận Tân Bình -
TPHCM), bị nợ lương và BHXH mà không biết đòi ai vì trước đó, giám đốc
cũng đã một đi không trở lại; Công ty giáo dục nước ngoài (AITI) thành
3
lập năm thu học phí rồi “biến mất”; các vụ ngược đãi công nhân; xúc phạm
danh dự, nhân phẩm; hay thậm chí tình trạng chậm trả hay không trả lương
kéo dài đã xảy ra ở nhiều công ty 100% vốn nước ngoài tại Việt Nam;…
gây ảnh hưởng không nhỏ đến quyền, lợi ích hợp pháp của công nhân Việt
Nam và trật tự, kỷ cương pháp chế xã hội chủ nghĩa. Thực tế này, đòi hỏi
Nhà nước Việt Nam nói chung và các cơ quan quản lý nhà nước nói riêng
phải tích cực, chủ động,… thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền
của mình nhằm đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh của các chủ thể
(thành phần kinh tế) nói chung; thành phần kinh tế có yếu tố nước ngoài nói
riêng tuân thủ nghiêm minh và thống nhất các quy định của pháp luật Việt
Nam. Đồng thời, đảm bảo các quyền, lợi ích hợp pháp của công nhân phù
hợp với quy định của pháp luật trong nước và thông lệ quốc tế.
Theo tinh thần của Nghị quyết số 17-NQ/TW
1
về đẩy mạnh cải cách
hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước, với
những khả năng hạn chế của bản thân, để áp dụng các kiến thức đã được học
và để rèn luyện các kỹ năng quản lý phát huy tính chủ động, sáng tạo và độc
lập của bản thân. Chính vì những lý do trên nên em mạnh dạn chọn đề tài về
lĩnh vực: “Xử lý tình huống công nhân đình công tại doanh nghiệp nước
ngoài” làm nội dung cơ bản để nghiên cứu.

Hình 1: Công nhân Công ty KIA Vina (Đài Loan)
đã tập trung trước phòng giám đốc
Theo tìm hiểu của chúng tôi, công nhân làm việc tại KIA VINA theo
2 chế độ: làm ca và làm hành chính. Lương bình quân của công nhân KIA
5
VINA là 1.050.000 đồng/người/tháng. Sau khi trừ các khoản bảo hiểm xã
hội, y tế, công đoàn thì thực nhận chỉ còn dưới 1 triệu đồng. Nếu làm ca,
mức thu nhập có cao hơn chút ít, nhưng không quá 1,2 triệu đồng thực nhận.
Tuy nhiên nếu làm không đủ sản lượng quy định, công nhân sẽ bị trừ lương
thậm tệ, trong 26 ngày (làm ca) và 24 ngày (làm hành chính), nếu nghỉ
không có lý do sẽ bị trừ lương gấp 3 lần số ngày nghỉ.
Hình 2: Công nhân Công ty KIA Vina (Đài Loan) đình công
Một nữ công nhân đề nghị giấu tên bức xúc: “Chúng em vào đây làm
việc đã được gần 2 năm, nhưng qua các đợt tăng lương cơ bản, thu nhập đều
không được cải thiện là bao, tiền lương thấp, không có tiền tăng ca, không
được tăng lương đúng thời hạn, chế độ phụ cấp độc hại quá thấp là nguyên
nhân cơ bản dẫn tới đình công. Bộ phận quản lý là người Đài Loan thường
xuyên xúc phạm, chửi mắng, thậm chí đánh đập người lao động. Công ty
luôn yêu cầu tăng sản lượng, nhưng với mức chế độ quá thấp thế này làm
sao yên tâm làm việc được”.
6
Một công nhân khác cho biết, tập thể công nhân đã nhiều lần kiến nghị
lên Ban giám đốc, yêu cầu tăng lương, phụ cấp nhưng không nhận được câu
trả lời.
Được biết, phần lớn công nhân của KIA VINA xuất thân từ các tỉnh
lân cận, phải thuê nhà quanh khu vực công ty để ở. Thời gian gần đây, giá
thuê nhà tăng bình quân khoảng 30 - 40%, cộng với các chi phí thiết yếu
cũng không ngừng tăng lên khiến các công nhân cho rằng “rơi vào cảnh
lương không đủ sống”.
Trong sáng nay, chị Tạ Thị Trang, công nhân nữ phòng IQT, đã bị

− Làm rõ về quyền, nghĩa vụ của người lao động trong việc chấp hành pháp
luật, nội qui và kỷ luật trong lao động; về trình tự thực hiện phản ánh,
kiến nghị và bảo vệ quyền lợi của người lao động theo đúng quy định
pháp luật; đảm bảo trật tự xã hội; xử lý nghiêm các đối tượng lợi dụng vụ
việc để kích động, lôi kéo người lao động, gây mất an ninh chính trị, trật
tự xã hội.
− Trả lại lợi ích cho người lao động Xử lý nếu chủ sử dụng lao động chưa
thực hiện đúng và đầy đủ tất cả những quy định pháp luật về lao động.
Tức là vi phạm pháp luật về lao động đối với người lao động làm thiệt hại
đến quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động.
III- PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
Từ khi đình công được đưa vào Bộ luật Lao động, người lao động với
đại diện của mình là tổ chức công đoàn, đã tổ chức nhiều cuộc đình công
theo quy định của pháp luật, đấu tranh đòi quyền lợi chính đáng của mình
một cách hợp pháp. Tuy nhiên, gần đây, các vụ đình công tự phát của công
8
nhân, đặc biệt là ở các khu công nghiệp, xuất hiện ngày càng nhiều gây ảnh
hưởng lớn đến kết quả lao động.
Để làm sáng tỏ bản chất của tình huống “Khoảng 1.000 công nhân
Công ty trách nhiệm hữu hạn KIA Vina (Đài Loan) đã tập trung trước
phòng giám đốc đình công yêu cầu tăng lương, phụ cấp” , việc phân tích
đánh giá các hành vi của người lao động, chủ sử dụng lao động, đặc biệt là
của cơ quan quản lý nhà nước nhằm làm sáng tỏ nguyên nhân thực trạng
chung về lao động và quản lý nhà nước về lao động ở nước ta hiện nay. Đây
là vấn đề lớn, phức tạp có liên quan đến nhiều văn bản quy phạm pháp luật
của Nhà nước và năng lực, đạo đức của cán bộ, công chức có thẩm quyền ở
địa phương. Với khả năng và trình độ có hạn, bản thân tôi nhận thấy cần
phải làm sáng tỏ các vấn đề cơ bản như:
Thứ nhất, tính pháp lý của vấn đề đình công ở các công ty trong khu
chế xuất, khu công nghiệp ở Việt Nam.

tháng khi đi vào hoạt động sản xuất-kinh doanh thì việc đình công của hơn
1000 kỹ sư, công nhân được coi là cuộc đình công hợp pháp và quyền lợi
của họ trong quá trình đình công như: lương và công việc sau khi đình công
sẽ được đảm bảo theo quy định của pháp luật. Đồng thời, vấn đề giải quyết
mâu thuẫn của cuộc đình công giữa chủ sử dụng lao động và tập thể người
lao động sẽ được bảo vệ theo trình tự thủ tục tố tụng giải quyết các tranh
chấp lao động.
Đây cũng là thực trạng “buông lỏng” quản lý của Sở Lao động-
Thương binh và xã hội nói chung ở nước ta hiện nay. Điều này dẫn đến tình
trạng, đình công không hợp pháp hoặc không được đình công khi không có
tổ chức công đoàn cơ sở. Xét trong các quy định hiện hành của Việt Nam,
chỉ những công ty thuộc danh mục quy định tại Nghị định số 51 năm 1996
2
Ttích mục IV khoản 1,2 Thông tư liên tịch số 01/2007/TTLT-TLĐLĐVN-BLĐTBXH của Tổng Liên đoàn
lao động Việt Nam-Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội ngày 20/4/2007 hướng dẫn thực hiện một số điều của
Nghị định số 96/2006/NĐ-CP về Ban chấp hành công đoàn lâm thời tại doanh nghiệp.
10
mới không được tiến hành đình công
3
, mà trong Công ty TNHH KIA Vina
không thuộc danh sách này. Điều này khẳng định, từ khi cấp phép, đăng ký
hoạt động sản xuất-kinh doanh ở Khu Công nghiệp Tiên Sơn, các cơ quan
quản lý nhà nước về lao động; công đoàn tỉnh,… phải có trách nhiệm trao
đổi với lãnh đạo công ty, gặp gỡ người lao động để tuyên truyền, phổ biến
pháp luật; hướng dẫn họ làm các thủ tục cần thiết để trở thành công đoàn
viên theo Điều lệ Công đoàn Việt Nam và tiến hành thành lập công đoàn cơ
sở. Nhưng, chỉ đến khi cuộc đình công của hơn 1000 kỹ sư, công nhân xảy
ra, người ta mới biết ở Công ty này chưa thành lập công đoàn cơ sở. Phải
chăng, Sở Lao động; Thanh tra lao động; Công đoàn tỉnh,… không có chức
năng và trách nhiệm trong việc phải thành lập công đoàn cơ sở cho người

chế xuất, khu công nghiệp, khu kinh tế được xác định rõ trong Điều 23,
khoản 3 Nghị định số 29 năm 2008: “Các Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực và hành chính lãnh thổ
đối với khu công nghiệp, khu kinh tế; hướng dẫn hoặc uỷ quyền cho Ban
quản lý thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền theo
quy định của Nghị định này và của pháp luật liên quan” và Điều 35 xác định
quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước của UBND cấp tỉnh: “(11) Ban
hành và giám sát thực hiện Quy chế phối hợp giữa Ban quản lý với các cơ
quan thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; hướng dẫn, giao nhiệm vụ hoặc uỷ
quyền cho Ban quản lý thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước về các
lĩnh vực xây dựng, bảo vệ môi trường theo quy định tại mục d và mục h
khoản 2 điều 37 Nghị định này; (14) Tổ chức, kiểm tra, thanh tra và giám
sát việc giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình hình thành và phát
triển khu công nghiệp, khu kinh tế; đối với những những vấn đề vượt quá
12
thẩm quyền thì phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang bộ giải quyết hoặc trình
Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định”; và Điều 36 quy định về chức
năng của Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế: “(1) Ban
Quản lý là cơ quan trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức
năng quản lý nhà nước trực tiếp đối với khu công nghiệp, khu kinh tế trên
địa bàn tỉnh hoặc thành phố trực thuộc Trung ương theo quy định tại Nghị
định này và pháp luật có liên quan; quản lý và tổ chức thực hiện chức năng
cung ứng dịch vụ hành chính công và dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến
hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư trong khu công
nghiệp, khu kinh tế;…”
4
. Điều này khẳng định, trách nhiệm về quản lý nhà
nước như: thực hiện các quy định quản lý nhà nước về lao động theo chức
năng, nhiệm vụ được pháp luật xác định trong vấn đề thanh tra, kiểm tra

hành nên Sở Lao động chỉ giám đến “thương lượng” và “thoả hiệp” với lãnh
đạo công ty về quyền lợi của công dân bị vi phạm. Nên những “thoả hiệp”
này không có tính khả thi, không được đảm bảo bằng quyền lực nhà nước.
Mặt khác, việc chữa cháy bằng cách “yêu cầu” Công ty TNHH KIA Vina
phải thành lập công đoàn cơ sở vào giữa tháng 5 năm 2009 là việc làm quá
muộn để hậu quả xảy ra là đình công bất hợp của công nhân mới tiến hành
“yêu cầu” Công ty thành lập công đoàn. Việc Công ty TNHH KIA Vina có
chấp nhận và giải quyết như họ đã “cam kết” với Sở Lao động hay không
còn khá “mong manh” khi những sai phạm thuộc về cơ quan quản lý nhà
nước về lao động chứ không phải chủ sử dụng lao động.
Khi Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh có Công văn yêu cầu các cơ quan
chức năng giải quyết dứt điểm trường hợp trên, thì ông Trần Hải Dương, đại
diện sở Lao động-Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Ninh cho biết “…lãnh
đạo Công ty TNHH KIA Vina đã thống nhất nhiều vấn đề công nhận yêu
cầu và cam kết bao gồm việc thành lập công đoàn cơ sở vào giữa tháng 5,
14
…”, điều này khẳng định sự lúng túng của cơ quan chức năng trong việc lựa
chọn hình thức và biện pháp xử lý. Trong khi đó, Ban Quản khu Công
nghiệp Tiên Sơn dường như không liên quan trách nhiệm đến vấn đề này.
Điều này cho thấy, sự thiếu hiểu biết của cán bộ, công chức có thẩm quyền
về các quy định của pháp luật hiện hành và năng lực giải quyết các tình
huống nảy sinh trong lĩnh vực lao động trên địa bàn tỉnh. Theo đó, hậu quả
trực tiếp là người lao động phải gánh chịu khi bị chủ sử dụng lao động vi
phạm. Đồng thời, còn tạo ra tiền lệ xấu trong cách “hành xử” của đội ngũ
cán bộ, công chức Nhà nước khi xử lý các vấn đề có liên quan.
Các vấn đề trên, xuất phát từ những nguyên nhân căn bản: Trước hết,
do các quy định về đình công và giải quyết đình công ở Việt Nam hiện hành
chủ yếu được quy định trong Bộ luật Lao động và phần II của Pháp lệnh
Thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động năm 1996, thậm chí cả ở nhiều
văn bản dưới luật khác nhau, nên đã tạo ra tính manh mún, tản mạn về các

mệnh lệnh cưỡng chế buộc Công ty TNHH KIA Vina phải cho tiến hành
thành lập công đoàn cơ sở nhằm đảm bảo cho tiếng nói của người lao động
ở cơ sở và nhất là khi thực hiện biện pháp đình công thì công nhân sẽ được
pháp luật công nhận và bảo vệ.
- Nhược điểm: Phụ thuộc vào năng lực và trình độ hiểu biết của cơ
quan chuyên môn là Sở Lao động-Thương binh và Xã hội trong tham mưu
và trình Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành các quyết định hành chính phù hợp.
Mặt khác, sự ưu đãi của Nhà nước ta đối với khu kinh tế còn nhiều nên phần
nào cũng làm giảm tính “cứng rắn” khi ban hành các quyết định hành chính
đối với các công ty, trong đó có Công ty TNHH KIA Vina.
16
- Kế hoạch thực hiện: Thực hiện phương án này cần phải tiến hành:
Sở Lao động-Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Ninh căn cứ vào các quy định
của pháp luật hiện hành, tiến hành các bước cần thiết để đảm bảo cho Công
ty TNHH KIA Vina nhanh chóng thành lập công đoàn cơ sở ở Công ty.
Phương án 2: Nghiêm khắc ra quyết định xử lý hành chính đối với
các hành vi của chủ sử dụng lao động vi phạm các quy định về lao động đối
với người lao động ở Khu Công nghiệp Tiên Sơn. Phương án này cũng có
những ưu điểm và có hạn chế như:
- Ưu điểm: Bảo đảm giữ nghiêm được kỷ cương pháp luật và trật tự
quản lý hành chính nhà nước. Thông qua các quyết định xử phạt hành chính
là biện pháp nhằm “chấn chỉnh” tình trạng vi phạm pháp luật lao động của
chủ sử dụng lao động, kịp thời ngăn ngừa những hành vi có thể xảy ra xâm
hại đến tính mạng, sức khoẻ, danh dự, quyền, lợi ích hợp pháp của người lao
động đang lao động tại các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế.
- Nhược điểm: Nhược điểm cơ bản vẫn phụ thuộc vào năng lực và sự
“công tâm” của cán bộ, công chức có thẩm quyền của các cơ quan như:
Thanh tra Lao động, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội; Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân tỉnh Bắc Ninh.
- Kế hoạch thực hiện: Để giải quyết được phương án này, cần phải

cả phương án 2.
Để xử lý kế hoạch thực hiện phương án 3 (kết hợp phương án 1 và
phương án 2) các cơ quan chức năng, người có thẩm quyền cần tiến hành
theo các bước cụ thể sau:
18
Bước 1: Tiến hành ra Quyết định hành chính buộc Công ty
TNHH KIA Vina phải thành lập tổ chức công đoàn cơ sở.
Thực hiện kế hoạch này, trước hết Sở Lao động-Thương binh và Xã
Hội làm văn bản báo cáo tình hình không chấp hành quy định tại Nghị định
96 năm 2006 của Công ty TNHH KIA Vina về thành lập tổ chức công đoàn
cơ sở. Trên cơ sở, đó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ban hành
Công văn yêu cầu các cơ quan: Công đoàn tỉnh; Thanh tra Lao động; Sở
Lao động;… tiến hành các thủ tục cần thiết để thành lập tổ chức công đoàn
cơ sở tại Công ty TNHH KIA Vina. Cụ thể các trình tự cần tiến hành để
thành lập công đoàn cơ sở như:
- Công đoàn tỉnh tiến hành trao đổi, tham khảo ý kiến lãnh đạo Công
ty TNHH KIA Vina về phương thức thành lập công đoàn cơ sở ở Công ty.
Tiến hành thông báo cho người sử dụng lao động tại Công ty về kế hoạch
tuyên truyền, vận động người lao động gia nhập công đoàn; ra quyết định
kết nạp đoàn viên theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam; lập danh
sách các công nhân đang lao động theo hợp đồng lao động có thời hạn từ 6
tháng trở lên của Công ty; ra Quyết định chỉ định Ban chấp hành Công đoàn
lâm thời và Chủ tịch Ban chấp hành Công đoàn lâm thời tại Công ty. Quyết
định Số lượng Phó chủ tịch và Uỷ viên Ban chấp hành lâm thời. Ban chấp
hành công đoàn lâm thời này sẽ tiến hành đi vào hoạt động ngay theo thời
hạn mà Điều lệ Công đoàn Việt Nam quy định. Ban chấp hành công đoàn
lâm thời phải tiến hành thực hiện tuyên truyền phát triển đoàn viên và đề
nghị Công đoàn tỉnh ra quyết định thành lập công đoàn cơ sở khi đủ điều
kiện theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam (chậm nhất là sau 6
tháng).

- Biên bản thanh tra được gửi về cho Chánh thanh tra Sở Lao động,
trên cơ sở đó làm văn bản tường trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân ra quyết
định xử phạt hành chính và buộc Công ty TNHH KIA Vina phải chấp hành
nghiêm các quy định của pháp luật về lao động. Khi có quyết định xử phạt,
tiến hành tổ chức thực hiện quyết định này bằng cách, Thanh tra viên gặp
trực tiếp lãnh đạo Công ty TNHH KIA Vina để công bố quyết định xử phạt,
yêu cầu công ty chấp hành nghiêm các quy định trong Quyết định. Trong
trường hợp Công ty TNHH KIA Vina cố tình không chấp hành Quyết định
xử phạt hành chính của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thì Chánh thanh tra
Lao động đề nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định
cưỡng chế áp dụng quyết định xử phạt hành chính. Việc tiến hành cưỡng
chế phải đảm bảo đúng trình tự, yêu cầu và nội dung cưỡng chế trong Quyết
định đã xác định.
Như vậy, rõ ràng Sở Lao động-Thương binh và Xã hội không cần
phải tiến hành các hành vi mang tính “thoả hiệp”, “chữa cháy”,… như trong
tình huống nêu trên. Đây cũng chính là bài học kinh nghiệm cần được rút ra
trong quá trình quản lý Nhà nước về các lĩnh vực khác ở địa phương.
VI. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kiến nghị
Để tránh những trường hợp vi phạm đến quyền, lợi ích của người lao
động Việt Nam ở khu chế xuất, khu công nghiệp, khu kinh tế, tiểu luận nêu
lên một số kiến nghị cơ bản như:
Một là, cần tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra thường xuyên các
doanh nghiệp trong việc chấp hành các quy định của Luật lao động. Tuy
nhiên, cơ chế vận hành hiện nay còn nhiều bất cập. Chỉ có Ban Thanh tra Sở
Lao động-Thương binh và Xã hội mới có quyền kiểm tra, thanh tra về việc
thực hiện Bộ luật lao động tại các doanh nghiệp trong khu chế xuất, khu
21
công nghiệp. Mặt khác, phải kịp thời rà soát các quy định, chấn chỉnh kịp
thời các sai phạm ở những cơ sở sản xuất-kinh doanh có sử dụng lao động

2. Kết luận
Quản lý nhà nước về lao động ở địa phương hiện nay là vấn đề nhảy
cảm, phức tạp liên quan đến nhiều quy định, nhiều cơ quan quản lý có liên
quan. Hiện nay, ngành lao động, thương binh và xã hội (LĐTB&XH), liên
đoàn lao động (LĐLĐ) và công an là những lực lượng chính tham gia giải
quyết các vụ đình công. Do vậy, việc thông báo và đề nghị bằng văn bản tới
các cơ quan nhà nước tại địa phương, cũng như thông báo cho công đoàn
cấp trên được biết để có biện pháp can thiệp kịp thời là điều cần thiết và
thiết thực. Trong trường hợp doanh nghiệp nằm trong khu công nghiệp, khu
chế xuất, khu kinh tế mở thì việc liên hệ và thông báo cũng cần được làm
tương tự đối với các cơ quan có trách nhiệm trong khu vực đó.
Hầu hết các cuộc đình công xảy ra đều bắt nguồn từ những bức xúc có
thật của người lao động về một chính sách mà theo họ là chưa hợp lý, chưa
phù hợp với thực tế hay ít ra là chưa công bằng trong nội bộ doanh nghiệp.
Ban đầu những bức xúc, bất đồng này chỉ là suy nghĩ của một nhóm nhỏ
người lao động, nhưng theo “tâm lý lan truyền” nên không lâu sau đó, phần
lớn công nhân trong phân xưởng, nhà máy biết về việc này và dù muốn hay
không, bất đồng sẽ dễ có nguy cơ bùng phát thành một cuộc đình công. Vì
vậy, việc các cơ quan nhà nước tham gia vào quá trình giải quyết đình công
tại doanh nghiệp sẽ tạo một số cơ hội thuận tiện. Với sự tham gia và giải
thích của tổ chức công đoàn trong cơ quan giúp cho người lao động hiểu rõ
tính pháp lý của cuộc đình công, sự việc có thể được giải quyết nhanh chóng
thông qua con đường thương lượng.
23
Để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động không chỉ là nghĩa
vụ của công đoàn và chính quyền các cấp, của các cơ quan chức năng mà
còn là trách nhiệm của chính những người sử dụng lao động. Đây là nền
tảng vững chắc bảo đảm cho các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh ổn định
và là yếu tố quan trọng để nền kinh tế nước ta phát triển bền vững.
24