ĐỀ CƯƠNG PHỔ BIẾN NHANH
KẾT QUẢ ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LẦN THỨ IX NHIỆM KỲ 2010 - 2015
_________

Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh lần thứ IX, nhiệm kỳ
2010 - 2015 đã diễn ra từ ngày 05 tháng 10 năm 2010 đến ngày 08 tháng 10 năm
2010 (ngày 04/10 họp phiên trù bị, khai mạc chính thức vào ngày 05 tháng 10).
Đại hội có 449 đại biểu được triệu tập, thay mặt cho hơn 156.000 đảng viên của
Đảng bộ thành phố. Đồng chí Nông Đức Mạnh, Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung
ương Đảng đến dự và phát biểu chỉ đạo; cùng nhiều đồng chí lãnh đạo cấp cao của
Đảng, Nhà nước, Mặt trận - đoàn thể Trung ương, các đồng chí cán bộ cách mạng
lão thành và khách mời đã đến dự Đại hội.
Qua 4 ngày làm việc nghiêm túc, phát huy cao độ trí tuệ, tinh thần dân chủ,
đoàn kết và đổi mới, Đại hội đã thành công tốt đẹp với kết quả như sau:
1. Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh lần thứ IX có ý
nghĩa rất quan trọng.
Trong bối cảnh cả nước đang hướng về Đại hội XI của Đảng, phát huy sức
mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, vượt qua những khó
khăn do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, xây
dựng nước ta trở thành nước công nghiệp theo định hướng xã hội chủ nghĩa; đồng
thời đón chào Đại lễ kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội, Đại hội Đảng bộ
thành phố lần thứ IX diễn ra với tinh thần tiến công cách mạng: “Tiếp tục nâng
cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu toàn Đảng bộ; phát huy dân chủ, tăng
cường đoàn kết; huy động nguồn lực, nâng cao chất lượng tăng trưởng, xây
dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng, phát triển nhanh, bền vững”.
Đại hội có nhiệm vụ:
1/ Tổng kết việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ
VIII trong 5 năm qua, gắn với thực hiện Nghị quyết 20 của Bộ Chính trị về phương
hướng, nhiệm vụ phát triển thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010. Xác định
phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng, phát triển và bảo vệ thành phố giai

các nhiệm vụ giải pháp trọng tâm để phát triển thành phố trong nhiệm kỳ tới.
- Kết quả của Đại hội là sự tiếp thu nghiêm túc, phản ánh ý chí nguyện vọng
của đồng bào, đồng chí về việc tiếp tục sự nghiệp đổi mới, xây dựng, phát triển và
bảo vệ thành phố trong giai đoạn sắp tới.
3. Đại hội đã kiểm điểm sâu sắc việc thực hiện Nghị quyết Đại hội VIII
Đảng bộ thành phố và khẳng định trong 5 năm qua (2005 - 2010), Đảng bộ,
chính quyền, nhân dân thành phố đã đồng lòng, chung sức vượt qua nhiều khó
khăn, thách thức, thực hiện thành công việc ngăn chặn lạm phát, suy giảm
kinh tế, đạt được những thành tựu quan trọng và khá toàn diện:
- Kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao, kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể được
củng cố và phát huy vai trò nòng cốt trong nền kinh tế thị trường; cơ cấu kinh tế
chuyển dịch tích cực theo hướng nâng tỉ trọng dịch vụ cao cấp, giảm dần tỉ trọng
các ngành công nghiệp thâm hụt lao động, phát triển nông nghiệp đô thị.
- Quản lý và phát triển đô thị đạt một số kết quả nhất định, góp phần xây
dựng đô thị văn minh, hiện đại.
- Giáo dục - đào tạo có chuyển biến tích cực; chương trình xây dựng nguồn
nhân lực được đẩy mạnh; hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học - công nghệ
góp phần thiết thực hơn vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội; lĩnh vực văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân không ngừng
được cải thiện.


3
- An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững, cải cách tư pháp
có chuyển biến tích cực; công tác đối ngoại, hợp tác quốc tế được tăng cường và
mở rộng, tạo môi trường thuận lợi để phát triển thành phố.
- Công tác xây dựng Đảng được tăng cường; hệ thống chính trị không ngừng
được củng cố và hoạt động ngày càng hiệu quả.

Các chỉ tiêu cơ bản so với Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần
thứ VIII đề ra đã đạt được:



4
(3) Sự nỗ lực phấn đấu cao của các cấp ủy, chính quyền, Mặt trận, các đoàn
thể chính trị - xã hội, các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp
nhân dân thành phố.
4. Đại hội đã nghiêm túc, thẳng thắn chỉ ra những hạn chế, yếu kém và
khuyết điểm:
4.1. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, chất lượng tăng trưởng và năng lực
cạnh tranh chưa cao; tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GDP) và ngành
công nghiệp chưa đạt chỉ tiêu đề ra.
4.2. Kết cấu hạ tầng ngày càng quá tải, gây bức xúc cho nhân dân, cản trở
mục tiêu tăng trưởng kinh tế và cải thiện dân sinh; quy hoạch và quản lý đô thị
chưa theo kịp tốc độ phát triển.
4.3. Chất lượng giáo dục - đào tạo và nguồn nhân lực chưa tương xứng với
yêu cầu phát triển và hội nhập; khoa học và công nghệ chưa thật sự là động lực
thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; một số vấn đề về văn hóa - xã hội bức xúc
chậm được khắc phục.
4.4. An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội còn diễn biến phức tạp; cải
cách tư pháp còn hạn chế, chưa đồng bộ.
4.5. Kết quả công tác xây dựng Đảng trên một số mặt còn hạn chế; hệ thống
chính trị chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.
* Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém:
Về khách quan, các cơ chế, chính sách, quy định pháp luật chưa đáp ứng quá
trình phát triển, đô thị hóa của đất nước; chưa tạo điều kiện phát huy tiềm năng, lợi
thế vùng trọng điểm phía Nam.
Về chủ quan, lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy chưa quan tâm đúng mức việc
tổng kết sâu sắc thực tiễn, nâng tầm lý luận làm cơ sở đề ra chính sách có tính
chiến lược để thực hiện tốt mục tiêu phát triển thành phố; chưa kiên trì kiến nghị
với Trung ương bổ sung, điều chỉnh một số cơ chế, chính sách phù hợp với yêu cầu

6. Đại hội xác định mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng, phát triển và bảo vệ
Thành phố trong 5 năm tới (2010 - 2015).
6.1. Nhận rõ bối cảnh:
Là một trung tâm về nhiều mặt của cả nước, đầu mối giao lưu quốc tế, thành
phố Hồ Chí Minh luôn chịu tác động bởi bối cảnh chung trong nước và quốc tế, cả
thời cơ, thuận lợi lẫn khó khăn, thách thức.
- Thuận lợi: Hòa bình, hợp tác, phát triển vẫn là xu hướng lớn; vị thế nước ta
trên trường quốc tế ngày càng tăng. Công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và
lãnh đạo tiếp tục đẩy mạnh toàn diện; thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa được hoàn thiện hơn; môi trường chính trị - xã hội ổn định; nhân dân
ngày càng tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới. Nghị quyết 20 của Bộ Chính trị đã tạo
điều kiện cho Thành phố huy động cao nhất tiềm năng nguồn lực phát triển; tính
năng động, sáng tạo của con người thành phố, cùng những bài học kinh nghiệm
thực tiễn sẽ được phát huy, mở ra triển vọng to lớn.
- Khó khăn: Các nhân tố gây mất ổn định vẫn còn tiềm ẩn ở một số nước;
những mặt tiêu cực của toàn cầu hóa kinh tế sẽ tác động; những vấn đề cấp bách
toàn cầu như an ninh, tài chính, năng lượng, lương thực, biến đổi khí hậu, thiên tai,
dịch bệnh… diễn biến phức tạp. Thành phố cũng đang đối mặt với những khó khăn
chung của cả nước; đồng thời những thách thức về cơ sở hạ tầng, ô nhiễm môi
trường, tăng dân số cơ học và các vấn đề văn hóa, xã hội đặt ra rất gay gắt.
6.2. Xác định mục tiêu tổng quát và các chỉ tiêu trong 5 năm 2010 - 2015:
Nhằm phấn đấu xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành thành phố xã hội
chủ nghĩa văn minh, hiện đại, từ nay đến năm 2015 và phấn đấu đến năm 2020,
thành phố tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu toàn Đảng bộ;
phát huy dân chủ, tăng cường đoàn kết; huy động nguồn lực, nâng cao chất
lượng tăng trưởng, xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng, phát triển nhanh, bền
vững, với mục tiêu: “Tiếp tục đổi mới toàn diện và mạnh mẽ hơn nữa; nâng cao


6

13. Đến cuối 2015, tỉ lệ hộ dân đô thị được cấp nước sạch đạt 98%; hộ dân
nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 100%.
14. Tổng diện tích nhà ở xây dựng mới trong 5 năm đạt 39 triệu m2, diện
tích nhà ở bình quân 17 m2/người.
15. Đến cuối năm 2015, thu gom, lưu giữ, xử lý 100% chất thải rắn thông
thường ở đô thị, chất thải rắn nguy hại, chất thải rắn y tế, nước thải công nghiệp và
y tế; 100% khu công nghiệp, khu chế xuất và cụm công nghiệp có hệ thống xử lý
nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường Việt Nam.


7
16. Đến cuối năm 2015, hoàn thành xây dựng 25 xã nông thôn mới.
17. Có 75% cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh.
18. Đến cuối năm 2015, xây dựng tổ chức công đoàn trong 100% doanh
nghiệp có đủ điều kiện; 70% doanh nghiệp ngoài Nhà nước có từ 500 lao động trở
lên có tổ chức đảng và tổ chức đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh.
6.3. Nhất trí đề ra nhiệm vụ xây dựng, phát triển và bảo vệ Thành phố:
* Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế:
- Nhiệm vụ trọng tâm là khai thác tốt nhất tiềm năng, lợi thế, tiếp tục đẩy
mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức
cạnh tranh phù hợp với vai trò, vị trí của thành phố đối với khu vực phía Nam và cả
nước, phù hợp với đặc điểm của một nền kinh tế đô thị theo hướng văn minh, hiện
đại.
- Chủ động tái cấu trúc kinh tế thành phố, chuyển đổi mô hình tăng trưởng
kinh tế từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển theo chiều sâu. Tiếp tục thúc đẩy
phát triển 9 nhóm ngành dịch vụ (tài chính - tín dụng; ngân hàng - bảo hiểm; thương
mại; vận tải, kho bãi, dịch vụ cảng - hậu cần hàng hải và xuất nhập khẩu; bưu chính
- viễn thông và công nghệ thông tin - truyền thông; kinh doanh tài sản - bất động
sản; dịch vụ thông tin tư vấn, khoa học - công nghệ; du lịch; y tế; giáo dục - đào tạo)
có tốc độ tăng trưởng và tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu kinh tế.

- Ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn; khai thác có hiệu quả quỹ đất
đô thị để tạo nguồn vốn đầu tư; bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái, chủ động
thích ứng và hạn chế tác hại của biến đổi khí hậu và nước biển dâng.
* Phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, xây dựng văn hóa
đậm đà bản sắc dân tộc, bảo đảm chính sách an sinh xã hội:
- Đổi mới, phát triển, nâng cao toàn diện chất lượng giáo dục và đào tạo đáp
ứng yêu cầu về số lượng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn
nhân lực chất lượng cao, đặc biệt coi trọng giáo dục lý tưởng, đạo đức, lối sống, ý
thức trách nhiệm xã hội, năng lực sáng tạo, kỹ thuật thực hành, tác phong công
nghiệp.
- Đổi mới mạnh mẽ cơ chế quản lý, tổ chức, hoạt động khoa học - công nghệ
theo thẩm quyền, xem đây là khâu đột phá để phát huy sự năng động, sáng tạo của
lực lượng trí thức, tạo sự gắn kết giữa các cơ sở nghiên cứu, đào tạo và sản xuất kinh doanh, đồng thời thu hút các nguồn lực trong và ngoài nước tham gia.
- Phát triển văn hóa theo hướng văn minh, giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa
dân tộc và các giá trị tinh thần mang nét đặc trưng của nhân dân thành phố; kết hợp
hài hòa giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa - nền tảng tinh thần của xã hội.
- Giải quyết tốt các vấn đề xã hội bức xúc, nhất là lao động, việc làm, bảo
đảm an sinh xã hội, nâng cao chất lượng sống của nhân dân.
* Bảo đảm quốc phòng - an ninh trật tự , giữ vững ổn định chính trị trong
mọi tình huống, nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại:
- Tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các nghị quyết về nhiệm
vụ quốc phòng và an ninh trong tình hình mới; xây dựng lực lượng vũ trang thành
phố vững mạnh về mọi mặt; xây dựng thế trận khu vực phòng thủ và thế trận an
ninh nhân dân vững chắc; tập trung phòng chống, kiềm chế sự gia tăng các loại tội
phạm, kéo giảm tai nạn giao thông, giải quyết triệt để các tệ nạn xã hội, giữ vững
sự ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển
kinh tế - xã hội của thành phố và khu vực.
- Thực hiện tốt chính sách dân tộc, tôn giáo, giải quyết kịp thời, có hiệu quả
các vấn đề liên quan đến an ninh - chính trị, các vụ khiếu kiện, tranh chấp lao động
tập thể.

thông, giảm tai nạn giao thông.
(5) Chương trình giảm ngập nước tập trung giải quyết cơ bản tình trạng
ngập nước tại khu vực trung tâm thành phố (khoảng 100 km2); kiểm soát, ngăn
chặn không để phát sinh điểm ngập mới trên 5 vùng còn lại (khoảng 580 km2).
(6) Chương trình giảm ô nhiễm môi trường kiểm soát, ngăn chặn và giảm
thiểu ô nhiễm không khí, nước mặt, nước ngầm, tiếng ồn, chất thải rắn thông
thường, chất thải nguy hại; khắc phục những nơi bị ô nhiễm nghiêm trọng; tăng
cường cây xanh, vườn hoa, thảm cỏ, công viên;… xây dựng thành phố xanh, sạch,
có môi trường sống tốt; khôi phục các hệ sinh thái, phục hồi đa dạng sinh học, bảo
vệ phát triển Khu dự trữ sinh quyển Cần Giờ; nâng cao ý thức bảo vệ môi trường
của cộng đồng.
7. Đại hội tập trung thảo luận nhiệm vụ xây dựng hệ thống chính trị
thành phố là nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu toàn Đảng bộ; tăng
cường hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền; phát huy dân chủ và sức
mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
7.1. Mục tiêu:


10
Xây dựng Đảng bộ Thành phố ngày càng trong sạch vững mạnh, không
ngừng nâng cao vai trò lãnh đạo chính trị của tổ chức đảng và tính tiền phong
gương mẫu của người đảng viên; tăng cường năng lực tổ chức thực hiện và hiệu
lực, hiệu quả quản lý của chính quyền; phát huy dân chủ và sức mạnh khối đại
đoàn kết toàn dân; ngăn chặn và từng bước đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, lãng
phí.
7.1. Nhiệm vụ:
* Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng và chất
lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên.
- Tăng cường lãnh đạo thực hiện có hiệu quả công tác giáo dục chính trị, tư
tưởng trong giai đoạn mới, tạo sự thống nhất về tư tưởng và hành động trong Đảng


11
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, với trọng tâm thực hiện đồng bộ 4 lĩnh vực:
thủ tục hành chính, tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ - công chức - viên chức và tài
chính công; tiếp tục xã hội hóa các dịch vụ hành chính liên quan đến lĩnh vực quản
lý đô thị, nhà đất, xây dựng, thi hành án dân sự…; tập trung thực hiện quyết liệt
công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát phòng, chống, đẩy lùi quan liêu, tham nhũng,
lãng phí, đề cao trách nhiệm của các cấp ủy, người đứng đầu; hoàn thiện cơ chế,
chính sách trên một số lĩnh vực có khả năng nảy sinh tham nhũng.
* Phát huy dân chủ và sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc;
chăm lo xây dựng Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội vững mạnh.
- Nhiệm vụ chung là chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ
Mặt trận và các đoàn thể; Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội của
thành phố nhằm phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, lấy mục tiêu "dân giàu,
nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" làm điểm tương đồng, đoàn kết, tập
hợp các tầng lớp nhân dân xây dựng, bảo vệ thành phố và đất nước. Đề cao ý thức
trách nhiệm của các tổ chức đảng, chính quyền, mặt trận và đoàn thể chính trị - xã
hội trong thực hiện chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác vận
động nhân dân, về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở.
- Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội mở
rộng khối đoàn kết toàn dân; xây dựng giai cấp công nhân vững mạnh; nâng cao
trình độ và vị thế chính trị của giai cấp nông dân; xây dựng đội ngũ trí thức
ngang tầm với trình độ của trí thức các nước tiên tiến trong khu vực và thế giới;
chăm lo xây dựng thế hệ trẻ, hình thành lớp thanh niên ưu tú trên mọi lĩnh vực kế
tục trung thành xuất sắc sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc; đề cao vai trò
người phụ nữ trong phong trào xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh
phúc; phát huy vai trò nòng cốt của cựu chiến binh, cán bộ hưu trí trong giáo dục
truyền thống, lý tưởng cách mạng cho thế hệ trẻ, tham gia xây dựng Đảng, bảo vệ
chế độ xã hội chủ nghĩa, cải thiện đời sống cựu chiến binh, cán bộ hưu trí; chăm
sóc người cao tuổi sống vui, sống khỏe, sống hạnh phúc; phát huy tiềm năng, thế

đoàn kết thống nhất trong toàn Đảng bộ và khối đại đoàn kết toàn dân. Nghị quyết
của Đại hội là phương hướng hành động và nhiệm vụ của toàn Đảng bộ và nhân
dân thành phố trong chặng đường sắp tới, đầy gian nan thử thách nhưng hết sức vẻ
vang. Nhiệm vụ trước mắt chúng ta là việc tổ chức quán triệt, đưa Nghị quyết Đại
hội vào cuộc sống, tạo nên nhiều phong trào, lập nhiều thành tích ngay từ tháng
đầu, năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội IX Đảng bộ Thành phố (2010 - 2015).
Đảng bộ và nhân dân thành phố quyết tâm phát huy truyền thống anh hùng,
cách mạng, đoàn kết, năng động, sáng tạo, ra sức thực hiện thắng lợi những nhiệm
vụ, mục tiêu Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ IX đã đề ra: “Tiếp tục nâng cao
năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu toàn Đảng bộ; phát huy dân chủ, tăng cường
đoàn kết; huy động nguồn lực, nâng cao chất lượng tăng trưởng, xây dựng đồng bộ
kết cấu hạ tầng, phát triển nhanh, bền vững”. Với tinh thần “vì cả nước, cùng cả
nước”, ra sức phát triển Thành phố trong thời kỳ mới, xây dựng thành phố Hồ Chí
Minh phồn vinh, văn minh, hiện đại; mãi mãi xứng đáng với thành phố mang tên
Bác Hồ kính yêu, xứng đáng với danh hiệu cao quý - Thành phố Anh hùng.
BAN TUYÊN GIÁO THÀNH ỦY
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH