Ủ Y B A N N HÂ N D Â N T Ỉ NH AN G I A N G
T R Ư Ờ N G C HÍ N H T R Ị T Ô N Đ Ứ C T H Ắ N G
__________________________

TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA
TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH

Đề tài: “ Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm hình sự trên địa bàn
huyện Tri Tôn, thực trạng và giải pháp”

Học viên: Nguyễn Thị Hồng Giàu
Lớp: B69 - Năm học 2012 - 2013
Người hướng dẫn: Ths Lê Bích Chi

Long Xuyên, tháng 08/2013
1


ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TÔN ĐỨC THẮNG
__________________________

TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA
TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH

Đề tài: “ Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm hình sự trên địa bàn
huyện Tri Tôn, thực trạng và giải pháp”

Học viên: Nguyễn Thị Hồng Giàu
Lớp: B69 - Năm học 2012 - 2013
Người hướng dẫn: Ths Lê Bích Chi



MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU .................................................................................................. 1
CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỘI PHẠM ..................................... 3
1.1. Khái niệm tội phạm và các loại tội phạm .................................................. 3
1.1.1. Khái niệm tội phạm ................................................................................. 3
1.1.2. Các loại tội phạm .................................................................................... 3
1.2 Các yếu tố cấu thành tội phạm .................................................................... 4
1.3. Tội phạm xâm phạm trật tự an toàn xã hội ................................................ 4
1.3.1. Những vấn đề chung về trật tự an toàn xã hội ........................................ 4
1.3.2. Quy định của pháp luật về tội phạm hình sự .......................................... 5
1.4. Quan điểm của Đảng về phòng, chống tội phạm… ................................... 6
1.5. Cơ sở pháp lý về phòng, chống tội phạm................................................... 6
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG,
CHỐNG TỘI PHẠM HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRI TÔN .... 9
2.1. Đặc điểm tình hình huyện Tri Tôn ............................................................. 9
2.1.1 Vị trí địa lý ............................................................................................... 9
2.1.2 Đặc điểm kinh tế- văn hóa- xã hội có liên quan đến tội phạm hình sự .. .9
2.2. Kết quả đạt được ..................................................................................... .10
2.2.1. Công tác triển khai… ............................................................................ 10
2.2.2 Kết quả đấu tranh phòng, chống tội phạm hình sự trên địa bàn huyện Tri
Tôn................................................................................................................... 11
4


2.2.3 Những mặt hạn chế trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm .. 15
2.2.4. Bài học rút ra từ công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm hình sự . 17
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỒNG
TỘI PHẠM HÌNH SỰ .................................................................................. 19

phạm cần phải phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, lực lượng Công
an phải giữ vai trò nòng cốt, đẩy mạnh và tuyên truyền các chủ trương, đường
lối, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước vào trong cơ quan cho
cán bộ công chức, viên chức và từng người dân, đẩy lùi các loại tội phạm. Vì
vậy, việc đầu tiên là phải làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục
pháp luật để cho mọi người hiểu và có ý thức tự giác chấp hành pháp luật là
điều cấp thiết, có ý nghĩa rất quan trọng, để mỗi người dân ý thức đấu tranh
và tham gia tố giác tội phạm.
Với vai trò quan trọng của công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm
hình sự và tình hình tội phạm hàng ngày đang diễn ra, nên tôi chọn đề tài:
“Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm hình sự trên địa bàn huyện Tri
Tôn - thực trạng và giải pháp” làm tiểu luận tốt nghiệp với suy nghĩ rằng
phải vận dụng những kiến thức đã học được ở trường để đưa vào thực tế
nhằm phát huy hiệu quả cao của công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm
hình sự với mục tiêu giải pháp phải làm sao đẩy lùi và giảm thiểu tội phạm
xảy ra, nhằm giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn

1


huyện Tri Tôn. Trong quá trình viết rất mong nhận được sự góp ý của thầy, cô
và các bạn. Xin chân thành cảm ơn!

2


CHƢƠNG 1
LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỘI PHẠM
1.1. Khái niệm tội phạm và các loại tội phạm
1.1.1 Khái niệm tội phạm

* Khách thể của tội phạm: là quan hệ xã hội bị tội phạm xâm hại.
Bất cứ hành vi phạm tội nào cũng đều gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại
cho một số quan hệ xã hội nhất định được luật Hình sự bảo vệ.
* Chủ thể của tội phạm: là con người cụ thể có năng lực trách nhiệm
hình sự và đạt độ tuổi luật định đã thực hiện hành vi phạm tội. Không có chủ
thể của tội phạm thì không có tội phạm.
* Mặt khách quan của tội phạm: là những biểu hiện bên ngoài của
tội phạm, bao gồm: hành vi nguy hiểm cho xã hội, hậu quả nguy hiểm cho xã
hội.
* Mặt chủ quan của tội phạm: là những biểu hiện tâm lý bên trong
của tội phạm, bao gồm: Lỗi, mục đích và động cơ phạm tội.
Đây là bốn yếu tố cấu thành tội phạm được quy định theo luật Hình sự
của Việt Nam. Thiếu bất kỳ yếu tố nào cũng không có tội phạm.
1.3 Tội phạm xâm phạm trật tự an toàn xã hội
1.3.1. Những vấn đề chung về trật tự an toàn xã hội

4


Trật tự là tình trạng ổn định, có thứ bậc trên dưới, trước sau... An
toàn là yên ổn trọn vẹn, yên ổn hẳn, không sợ tai nạn (xem Từ điển từ và ngữ
Hán - Việt của Giáo sư Nguyễn Lân - NXB Văn học, Hà Nội 2003, trang 16,
704). Nói đến trật tự, an toàn xã hội là nói đến tình trạng (trạng thái) ổn định,
có trật tự, kỷ cương của xã hội. Trật tự, kỷ cương đó được xác lập trên cơ sở
các quy tắc xử sự chung do Nhà nước ban hành (được gọi là những quy phạm
pháp luật) và những giá trị xã hội, chuẩn mực đạo đức truyền thống được mọi
người trong xã hội thừa nhận, tôn trọng, tuân thủ và nhờ đó mà mọi người có
được cuộc sống yên ổn.
Nói cách khác, trật tự, an toàn xã hội là trạng thái xã hội có trật tự, kỷ
cương, trong đó mọi người có cuộc sống yên ổn trên cơ sở các quy phạm

người lương thiện, sống có ích cho xã hội.
1.4. Quan điểm của Đảng về phòng, chống tội phạm
Văn kiện Đại hội Đảng Khóa XI đề ra Cương lĩnh xây dựng đất nước
thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng ta
xác định:
“ Tăng cường quốc phòng giữ vững an ninh quốc gia, trật tự, an toàn
xã hội là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên của Đảng, Nhà nước và toàn dân,
trong đó Quân đội nhân dân và công an nhân dân là lực lượng nòng cốt.”
Chỉ Thị 48 của Bộ Chính trị, ngày 22 tháng 10 năm 2010 về “Tăng
cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong
tình hình mới”. Thể hiện rõ quan điểm của Đảng đối với công tác đấu tranh
phòng, chống tội phạm, nêu cao vai trò, trách nhiệm của đảng viên đối với
công tác này.
1.5. Cơ sở pháp lý về phòng, chống tội phạm
6


H thng Vn bn quy phm phỏp lut lm c s phỏp lý cho cụng tỏc
u tranh phũng, chng ti phm gm cỏc Vn bn quan trng sau:
Hin phỏp Nc cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 1992 ó
c sa i b sung mt s iu theo Ngh quyt s 51/2001/QH10 ti iu
47 quy nh:
Nhà nớc xây dựng công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh
nhuệ, từng bớc hiện đại, dựa vào nhân dân và làm nòng cốt cho phong trào
nhân dân để bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, bảo đảm sự ổn
định chính trị và các quyền tự do, dân chủ của công dân, bảo vệ tính mạng,
tài sản của nhân dân, tài sản xã hội chủ nghĩa, đấu tranh phòng ngừa và
chống các loại tội phạm.
B lut Hỡnh s ó c Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha
Vit Nam khoỏ X, k hp th 6 thụng qua ngy 21 thỏng 12 nm 1999.

2.1. Đặc điểm tình hình huyện Tri Tôn
2.1.1. Vị trí địa lý
Huyện Tri Tôn là một huyện miền núi, biên giới của tỉnh An Giang,
gồm có 13 xã và 02 thị trấn. Huớng Đông giáp Huyện Châu Phú và Huyện
Châu Thành, Tỉnh An giang; Hướng Tây giáp Huyện Kiên Lương, Tỉnh Kiên
Giang; Hướng Nam giáp huyện Hòn Đất, Tỉnh Kiên Giang; Hướng Bắc giáp
Nước bạn Campuchia và huyện Tịnh Biên, Tỉnh An giang.
2.1.2. Đặc điểm kinh tế - văn hóa - xã hội có liên quan đến tội phạm
hình sự:
Là một huyện vùng sâu của tỉnh An Giang, có nhiều đồi núi thích hợp
cho việc sản xuất nông nghiệp, chịu ảnh hưởng bởi dân tộc, tôn giáo, trình độ
dân trí thấp, ít am hiểu về pháp luật, nhân dân lao động chủ yếu sống bằng
nghề nông, một số ít làm nghề tiểu thủ công nghiệp và làm thuê, có đường
biên giới dài 17km, dân tộc Khmer chiếm 47% dân số, toàn huyện có 35.947
hộ, 156.071 khẩu, 80.942 nữ, 113.078 tuổi 14 trở lên, mật độ dân số trung
bình: 9.391 người/ Km2. Là vùng nông thôn, đông đồng bào dân tộc Khmer
sinh sống nên trình độ nhận thức pháp luật chưa cao và không đồng đều cũng
là điều kiện dễ phát sinh tội phạm. Mặt khác, đây là địa bàn giáp ranh với
nước bạn Campuchia, có đường biên giới dài khoảng 17 km không có cửa
khẩu chính là điều kiện thuận lợi để bọn tội phạm lợi dụng hoạt động. Đồng
thời, trên địa bàn huyện có nhiều công ty, xí nghiệp khai thác chế biến đá, thu
hút hàng ngàn lao động từ các nơi trong và ngoài tỉnh đến đây lập nghiệp. Từ

9


đó, các loại đối tượng về hình sự cũng tập trung về đây hoạt động gây ảnh
hưởng xấu đến tình hình an ninh trật tự ở cơ sở.
2.2. Kết quả đạt đƣợc
2.2.1. Công tác triển khai

chào mừng kỷ niệm 50 năm ngày thành lập lực lượng Cảnh sát theo kế hoạch
số 351/KH-CAH ngày 15/5/2012; Đấu tranh phòng chống tội phạm thực hiện
tiêu chí 20 chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2010 – 2020 theo kế hoạch số 20/KH-CAH ngày 12/01/2012; Song song đó
chọn địa bàn điểm trong đấu tranh phòng chống tội phạm, trên địa bàn thị trấn
Tri Tôn, ngoài ra còn có tổ đặc nhiệm tuần tra ban đêm từ 22 giờ đêm đến 5
giờ sáng, từ đó tình hình an ninh trật tự được đảm bảo.
Phạm pháp hình sự giảm so với năm 2011 (44/50 - giảm 06 vụ, 56/59
– giảm 03 đối tượng), làm chết 03 người, bị thương 11 người, thiệt hại tài sản
ước tính trên 600 triệu đồng, thu hồi tang vật, công cụ phương tiện gồm; 01
cây búa, 01 cây quéo, 02 lưỡi hái, 02 dao bấm, 02 dao mác vót, 01 dây xích,
18 kg dây đồng, 04 xe mô tô, 25 cạc điện thoại, 01 ghe máy. Đã điều tra khám
phá 40/44 vụ đạt tỷ lệ 90,4 %.
* Trọng án xảy ra 11 vụ liên quan 17 đối tượng, so với cùng kỳ năm
2011 tăng 04 vụ 10 đối tượng (năm 2011 xảy ra 07 vụ 07 đối tượng), đã điều
tra làm rõ 11 vụ liên quan 17 đối tượng đạt tỷ lệ điều tra khám phá 100 %.
Giết người: 05 vụ 05 bị can; Lừa đảo chiếm đoạt tài sản: 01 vụ 03 bị can;
Hiếp dâm: 02 vụ 02 bị can; Hiếp dâm trẻ em: 01 vụ 01 bị can; Cướp tài sản:
02 vụ 06 bị can.

11


Qua đó cho thấy, tội phạm giết người gia tăng, chủ yếu là tội phạm
giết người do nguyên nhân xã hội, cha giết con, vợ giết chồng, …đôi khi chỉ
vì mâu thuẫn trong gia đình không được giải quyết thỏa đáng hoặc vì tức giận
nhất thời mà cướp đi sinh mạng của người khác, thậm chí là người thân của
mình. Cho thấy giá trị đạo đức xã hội đang bị xuống cấp do những người
thiếu hiểu biết gây ra, giá như họ am hiểu về pháp luật thì đâu phải trở thành
tội phạm.

của fim ảnh bạo lực và thâm nhập thị trường các loại vũ khí chết người như:
dao, mát, mã tấu các loại gây ra nhiều tác hại ghê gớm cho lứa tuổi thanh
thiếu niên và sự bất an trong quần chúng nhân dân. Bên cạnh đó, trong công
tác quản lý nhà nước của các đơn vị chức năng đôi lúc chưa được thực hiện
thường xuyên, chặt chẽ như việc rà soát, kiểm tra các loại vũ khí chỉ theo từng
đợt cao điểm lễ, tết,…Mặt khác, công tác xử lý đối tượng vi phạm pháp luật
chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự theo các Nghị định xử phạt hành
chính còn nhẹ chưa mang tính răn đe, giáo dục và phòng ngừa xã hội.
Bên cạnh công tác phát hiện đấu tranh, chống tội phạm hình sự, Ban
lãnh đạo Công an huyện Tri Tôn không ngừng chỉ đạo lực lượng chuyên trách
thực hiện tốt các mặt công tác phòng ngừa, như:
Đấu tranh triệt xóa các loại tệ nạn xã hội: Đã phát hiện đấu tranh
triệt xóa nhiều tụ điểm phức tạp, nhất là các vụ đánh bạc gây bức xúc dư luận,
đấu tranh 10 vụ liên quan 79 đối tượng, tang vật thu giữ 23 con gà đá, 10 lố
bài tứ sắc, 11 bộ bài 52 lá, 02 con bông vu, phơi đề và tiền tang 31.851.500 đ,
qua đó khởi tố 02 vụ 06 bị can có hành vi đánh bạc (đánh bài, số đề), số còn
lại xử lý hành chính.
Thực hiện công tác lập hồ sơ đưa đối tượng áp dụng các biện pháp
xử lý hành chính khác. Việc lập hồ sơ đưa Trường giáo dưỡng, cơ sở giáo
dục, quản lý theo NĐ 163/CP luôn được quan tâm, đưa 07 đối tượng vào cơ
13
13


sở giáo dục,, 06 đối tượng vào Trường giáo dưỡng; Tổ chức được 57 cuộc
họp dân công khai hoá 126 đối tượng chủ yếu là thanh thiếu niên thường
xuyên tụ tập, nhậu say đánh nhau gây rối trật tự công cộng, trộm cắp vặt, sử
dụng trái phép chất ma túy, ghi đề thuê lập hồ sơ đưa vào quản lý theo Nghị
định 163/NĐ-CP là 37 đối tượng, mời gọi hỏi răn đe giáo dục 1.393 lượt đối
tượng nổi cho làm cam kết không tái phạm.

phối hợp với các đơn vị chức năng giải quyết các vụ việc đúng theo trình tự
thủ tục tố tụng hình sự và quy định của pháp luật trong điều tra, khám phá án
không bỏ lọt tội phạm, không làm oan sai người vô tội. Thông qua công tác
giáo dục chính trị tư tưởng, thực hiện các Cuộc vận động “Học tập, làm theo
tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; Công an nhân dân vì nước quên thân, vì
dân phục vụ” và “Công an nhân dân, chấp hành nghiêm điều lệnh; xây dựng
nếp sống văn hóa, vì nhân dân phục vụ” đã làm chuyển biến sâu sắc từ nhận
thức đến hành động của từng cán bộ, chiến sỹ trong đơn vị và càng toi luyện
tinh thần trách nhiệm, ý thức tự giác trong thực hiện công tác, nhất là đấu
tranh phòng, chống tội phạm giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn.
Với sự đoàn kết thống nhất cao từ lãnh đạo đến cán bộ, chiến sỹ trong
công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nên đã gặt hái nhiều thắng lợi trong
công tác, khi xảy ra vụ việc đều được điều tra, khám phá kịp thời không để
diễn biến phức tạp, do đó nhiều năm qua, tình hình trật tự an toàn xã hội trong
huyện luôn được giữ vững, nhất là đảm bảo an toàn cho các hoạt động lễ, hội,
Tết nguyên đán…
2.2.3. Những mặt còn hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác đấu tranh phòng, chống tội
phạm còn một số hạn chế:
15


Một số nơi có sự thay đổi về nhân sự từ đó công tác chỉ đạo của ngành
đối với công tác này chưa cao. Một số thành viên Ban chỉ đạo do bận nhiều
công tác chuyên môn nên ít kiểm tra đôn đốc hướng dẫn việc thực hiện cho
đơn vị mình, ngành mình; công tác phối hợp của các ngành thành viên có lúc
chưa chặt chẽ nên chưa phát huy hiệu quả cao trong công tác phòng chống tội
phạm và các tệ nạn xã hội.
Công tác nắm tình hình đôi lúc chưa kịp thời, hiệu quả công tác phòng
ngừa xã hội chưa cao, tội phạm xảy ra còn tăng (01 vụ 02 đối tượng) tình

hòa nhập với cộng đồng.
Nguyên nhân chủ quan: Hiện lực lượng làm công tác trực tiếp tham
gia đấu tranh phòng, chống tội phạm trong Công an nhân dân còn thiếu, chưa
đủ mạnh, trình độ chuyên môn còn hạn chế, mặt bằng về trình độ chưa đồng
đều, việc bổ sung lực lượng quản lý địa bàn còn thiếu nên việc nắm bắt tình
hình về an ninh trật tự còn hạn chế.
2.2.4. Bài học rút ra từ công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm
hình sự
Một là: Để thực hiện công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm hình
sự một cách có hiệu quả phải có sự chỉ đạo toàn diện trực tiếp của các Cấp ủy
đảng, Chính quyền, các ban ngành đoàn thể. Trong đó lực lượng Công an làm
nồng cốt đóng vai trò tham mưu, đề xuất xây dựng phương án phát huy sức
mạnh của cả hệ thống chính trị tổ chức thực hiện một cách đồng bộ.
Hai là: Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện phải chuyển biến
được nhận thức của cán bộ, đảng viên hiểu rõ mục đích, ý nghĩa và tầm quan
17


trọng thế nào là phòng, chống tội phạm bằng các biện pháp phòng ngừa xã hội
và các biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ của lực lượng Công an nhân dân, để
tuyên truyền sâu rộng đến quần chúng nhân dân, từ đó phải có sự phối hợp
chặt chẽ giữa các cấp, ban ngành đoàn thể với nhân dân và “lấy dân làm gốc”
trong việc thực thi nhiệm vụ chính trị phải sát với yều cầu thực tiễn.
Ba là: Cần có sự quan tâm chỉ đạo của Cấp ủy, Ủy ban nhân dân tại
cơ sở trong việc quản lý các đối tượng vi phạm pháp luật, các đối tượng áp
dụng giáo dục cảm hóa tại địa phương tạo điều kiện giúp đỡ họ có việc làm
ổn định để phát triển kinh tế. Đây là công trình, phần việc có tác dụng rất lớn
góp phần quan trọng trong công tác giáo dục, cảm hóa đối tượng giúp họ tái
hòa nhập cộng đồng, nhằm loại trừ nguyên nhân phát sinh tội phạm.
Bốn là: Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc phải được gắn

mạnh ngang tầm với nhiệm vụ, đẩy lùi các loại tội phạm, giữ vững ổn định an
ninh trật tự, xây dựng nếp sống văn hóa ở khu dân cư, thực hiện có hiệu quả
về mục tiêu quốc gia xây dựng nông thông mới theo tiêu chí 20, tiếp tục cải
cách hành chính, thực hiện nghiêm túc việc kiểm điểm, tự phê bình và phê
bình theo Nghị quyết TW4 (Khóa XI), nêu cao vai trò trách nhiệm của đảng
viên trong công tác phòng, chống tội phạm.
Thực hiện tốt công tác nắm tình hình đối tượng, quản lý chặt chẽ địa
bàn trọng điểm, phức tạp về tội phạm hình sự để kịp thời phát hiện, ngăn
19


ngừa, đấu tranh kiên quyết với tất cả các loại tội phạm, tệ nạn xã hội và các
hành vi vi phạm pháp luật khác.
Thường xuyên thực hiện các cao điểm tấn công trấn áp tội phạm trong
năm và tổ chức hội nghị chuyên đề phòng, chống tội phạm nhằm đánh giá kết
quả công tác và đưa ra biện pháp đấu tranh hiệu quả. Đồng thời phối hợp với
các lực lượng chức năng làm tốt công tác tuần tra, kiểm soát bảo vệ an toàn
tuyệt đối các ngày kỷ niệm, lễ lớn, Tết nguyên đán…để giữ gìn cuộc sống
bình yên cho nhân dân.
Tổ chức các cuộc họp biên giới, các cuộc họp định kỳ, đột xuất với
phía bạn Campuchia để thường xuyên trao đổi thông tin về tội phạm nhằm
tìm ra biện pháp thích hợp trong đấu tranh phòng, chống với các loại tội
phạm, nhất là tội phạm xuyên quốc gia.
Kịp thời tiếp nhận, giải quyết tin báo tố giác tội phạm và đảm bảo các
bước tiến hành tố tụng hình sự trong điều tra, khám phá án nhằm răn đe đối
tượng phạm tội.
3.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu
tranh phòng, chống tội phạm hình sự
3.2.1. Công tác triển khai, thực hiện các kế hoạch, các Cuộc vận
động của Đảng, Nhà nước và của Ngành