Khóa luận tốt nghiệp
Lời Cảm Ơn
Được sự phân công của Khoa Kinh tế và Phát triển, trường Đại học
Kinh tế Huế và sự đồng ý của giáo viên hướng dẫn TS. Nguyễn Ngọc Châu
tôi đã thực hiện đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu
thầu xây lắp tại Ban Đầu tư và Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế”.
Để hoàn thành được đề tài tốt nghiệp này,ngoài những nỗ lực của
chính bản thân thì đã có rất nhiều người ủng hộ và nhiệt tình giúp đỡ cho
tôi.
Trước hết, tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến toàn thể quý
thầy cô khoa Kinh tế và Phát triển đã tận tâm dìu dắt, truyền đạt những
kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong suốt thời gian học tập tại mái trường
Đại Học Kinh Tế.
Đặc biệt em xin gửi lời cám ơn đến TS. Nguyễn Ngọc Châu đã tận
tình hướng dẫn em trong thời gian em làm đề tài tốt nghiệp này với tất cả
tinh thần trách nhiệm và lòng nhiệt huyết.
Em cũng không quên gửi lời cám ơn đến ban Giám đốc và toàn thể
các anh chị trong Ban Đầu tư và Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế. Tất cả đã
tạo điều kiện tốt nhất cho em và giúp đỡ em thật nhiều trong suốt qúa trình
thực tập ở đó. Mọi người nhiệt tình giải đáp mọi thắc mắc cũng như cung
cấp tài liệu giúp em sớm hoàn thành bài luận văn này.
Cuối cùng em muốn gửi lời cảm hơn đến gia đình em và những bạn bè
đã giúp đỡ, chia sẻ và chỉ dẫn cho em những điều bổ ích cho đề tài tốt
nghiệp này.
Mặc dù đã rất cố gắng để thực hiện đề tài một cách hoàn chỉnh nhất,
song do buổi đầu mới làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, tiếp cận
với thực tế cũng như hạn chế về kiến thức và kinh nghiệm nên không thể
tránh khỏi những thiếu sót nhất định mà bản thân chưa thấy được. Tôi rất
mong nhận được sự góp ý của quý Thầy, Cô giáo và các bạn để khóa luận
được hoàn chỉnh hơn.
MẪU ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP LỆ CỦA HSDT TẠI BAN ĐT&XD TỈNH TTH...............................................................IX
37................................................................................................................................................................. IX
2.5................................................................................................................................................................ IX
TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ VỀ NĂNG LỰC VÀ KINH NGHIỆM CỦA NHÀ THẦU......................................................IX
38................................................................................................................................................................. IX
2.6................................................................................................................................................................ IX
TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ VỀ MẶT KỸ THUẬT CỦA NHÀ THẦU...........................................................................IX
40................................................................................................................................................................. IX
2.7................................................................................................................................................................ IX
KẾT QUẢ MỞ THẦU VÀ ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮP CỦA BAN ĐT&XD TỈNH TTH GIAI ĐOẠN 20122014............................................................................................................................................................. IX
44................................................................................................................................................................. IX
2.8................................................................................................................................................................ IX
SƠ LƯỢC VỀ CÁC GÓI THẦU ĐƯỢC CHỌN LÀM MẪU NGHIÊN CỨU................................................................IX
50................................................................................................................................................................. IX
2.9................................................................................................................................................................ IX
SỐ MẪU ĐIỀU TRA TẠI CÁC PHÒNG THUỘC BAN ĐT&XD TỈNH TTH................................................................IX
SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT
ii
Khóa luận tốt nghiệp
51................................................................................................................................................................. IX
2.10.............................................................................................................................................................. IX
TỶ LỆ GIỚI TÍNH TRONG MẪU ĐIỀU TRA........................................................................................................ IX
51................................................................................................................................................................. IX
2.11.............................................................................................................................................................. IX
TỶ LỆ SỐ NĂM CÔNG TÁC TRONG MẪU ĐIỀU TRA.......................................................................................... IX
52................................................................................................................................................................. IX
SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT
iii
Khóa luận tốt nghiệp
SƠ ĐỒ QUY TRÌNH TỔ CHỨC ĐẤU THẦU......................................................................................................... X
28.................................................................................................................................................................. X
3.1................................................................................................................................................................. X
MÔ HÌNH XÉT THẦU ĐỀ XUẤT......................................................................................................................... X
66.................................................................................................................................................................. X
TÓM TẮT NGHIÊN CỨU.................................................................................................................................. XI
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ.................................................................................................................................... XII
1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
XII
2.MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
XIII
3.ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
XIII
4.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU:
XIII
1.2.1.Đấu thầu rộng rãi (Competitive Bidding).........................................................................................xviii
1.2.2.Đấu thầu hạn chế (Limitted Competitive Bidding)...........................................................................xviii
1.2.3.Chỉ định thầu (Single Bidder)............................................................................................................xviii
1.2.4.Chào hàng cạnh tranh.........................................................................................................................xx
1.2.5.Mua sắm trực tiếp (Direct Contracting)..............................................................................................xx
1.2.6.Tự thực hiện (Force Account)..............................................................................................................xxi
1.3.PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN ĐẤU THẦU
XXI
1.3.1.Phương thức đấu thầu Một túi hồ sơ một giai đoạn.........................................................................xxi
1.3.2.Phương thức đấu thầu Hai túi hồ sơ một giai đoạn.........................................................................xxii
1.3.3.Phương thức đấu thầu Một túi hồ sơ hai giai đoạn.........................................................................xxii
SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT
iv
Khóa luận tốt nghiệp
1.3.4.Phương thức đấu thầu Hai túi hồ sơ hai giai đoạn...........................................................................xxii
1.4.TRÌNH TỰ CÁC BƯỚC THỰC HIỆN ĐẤU THẦU
XXIII
1.4.1.Chuẩn bị đấu thầu............................................................................................................................xxiii
1.4.1.1.Chuẩn bị nhân sự cho đấu thầu...............................................................................................................xxiii
1.4.1.2.Sơ tuyển nhà thầu...................................................................................................................................xxiii
1.4.1.3.Chuẩn bị danh sách ngắn.........................................................................................................................xxiv
1.4.1.4.Chuẩn bị HSMT........................................................................................................................................xxiv
1.7.2.1.Tài nguyên đất...........................................................................................................................................xxx
1.7.2.2.Tài nguyên rừng........................................................................................................................................xxx
1.7.2.3.Tài nguyên khoáng sản..............................................................................................................................xxx
1.7.3.Tình hình kinh tế - xã hội...................................................................................................................xxxi
1.7.3.1.Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội......................................................................................................................xxxi
1.7.3.2.Thu chi ngân sách....................................................................................................................................xxxii
1.7.3.3.Tiềm năng du lịch....................................................................................................................................xxxii
1.7.3.4.Những lĩnh vực kinh tế lợi thế................................................................................................................xxxiii
1.8.KHÁI QUÁT VỀ BAN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
XXXIII
1.9.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI BAN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN
2012-2014
XXXVI
1.9.1.Các quy định về công tác đấu thầu được Ban ĐT&XD tỉnh TTH áp dụng.......................................xxxvi
1.9.2.Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại Ban Đầu tư và Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn
2012-2014...............................................................................................................................................xxxvii
1.9.3.Quy trình tổ chức đấu thầu xây lắp tại Ban ĐT&XD tỉnh Thừa Thiên Huế....................................xxxviii
1.9.3.1.Chuẩn bị đấu thầu.......................................................................................................................................xl
1.9.3.2.Thực hiện đấu thầu...................................................................................................................................xliii
1.9.3.3.Ký kết và thực hiện hợp đồng:.....................................................................................................................lv
1.9.4.Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đấu thầu xây lắp tại Ban ĐT&XD Tỉnh Thừa Thuên
Huế:
73
1.12.1.Lập kế hoạch đấu thầu một cách chi tiết và hợp lí...........................................................................74
1.12.2.Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu:................................................................75
1.12.3.Nâng cao khả năng cạnh tranh của các nhà thầu............................................................................76
1.12.4.Từng bước kiện toàn bộ máy xét thầu tại Ban.................................................................................77
1.12.5.Vận dụng phương pháp chỉ tiêu tổng hợp không đơn vị đo để ra quyết định cho thang điểm kỹ
thuật xét thầu..............................................................................................................................................78
1.12.6.Bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ nhân sự về hoạt động đấu thầu..........................................81
1.12.7.Áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng...........................................................................................81
PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ................................................................................................................ 83
1.KẾT LUẬN
83
6.KIẾN NGHỊ
84
ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC:
84
NHÀ NƯỚC CẦN TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU THẦU NHẰM TẠO MÔI TRƯỜNG CẠNH TRANH LÀNH MẠNH
TRONG ĐẤU THẦU.
84
NHÀ NƯỚC CẦN CÓ CHÍNH SÁCH BẢO LÃNH TÀI CHÍNH CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC KHI THAM GIA ĐẤU THẦU QUỐC TẾ.
84
Khóa luận tốt nghiệp
PHỤ LỤC...................................................................................................................................................... 86
PHỤ LỤC 1.................................................................................................................................................... 87
PHỤ LỤC
SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT
vii
Khóa luận tốt nghiệp
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
DA
: Dự án
DAĐT
: Dự án đầu tư
HSMT
: Hồ sơ mời thầu
HSDT
: Hồ sơ dự thầu
: Doanh nghiệp tư nhân
SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT
viii
Khóa luận tốt nghiệp
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng
2.1
2.2
Tên
Trang
Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu đạt được năm 2014
21
Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại Ban ĐT&XD tỉnh Thừa
27
2.3
Thiên Huế giai đoạn 2012-2014
Tình hình HSDT xây lắp công trình tại Ban ĐT&XD tỉnh TTH giai
34
2.4
2.5
Kết quả kiểm tra tính tương quan giữa các biến độc lập
Hệ số xác định tính phù hợp của mô hình
Mô hình hồi quy
Kết quả đấu thầu xây lắp tại Ban ĐT&XD tỉnh Thừa Thiên Huế
50
51
51
52
52
53
54
54
56
3.1
3.2
giai đoạn 2012-2014
Kết quả cho điểm của một chuyên gia
Thang điểm kỹ thuật của các chỉ tiêu
69
70
SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT
ix
hình hiện nay và có ý nghĩa quan trọng.
Đề tài “ Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban
Đầu tư và Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế hướng đến giải quyết ba vấn đề chính: thứ
nhất là nêu thực trạng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban Đầu tư và Xây dựng
tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012-2014; thứ hai là chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng đến
công tác đấu thầu xây lắp và đánh giá hiệu quả của công tác đấu thầu xây lắp tại ban;
cuối cùng, trên cơ sở các nhân tố ảnh hưởng, những mặt đạt được và những yếu tố còn
tồn tại tại Ban đề xuất các phương pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý
đấu thầu xây lắp tại Ban Đầu tư và Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế.
Để đạt được mục tiêu đề ra, tôi đã sử dụng một số phương pháp trong suốt quá
trình nghiên cứu, đó là:
- Phương pháp khảo cứu tài liệu
- Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
- Phương pháp điều tra phỏng vấn thu thập thông tin cần thiết phục vụ cho việc
nghiên cứu
- Phương pháp phân tích thống kê mô tả
- Phương pháp so sánh và một số phương pháp khác
Kết quả nghiên cứu cho thấy các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đấu
thầu là: năng lực của nhân sự tham gia chấm thầu, kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu
của gói thầu, khả năng cạnh tranh của các nhà thầu.
Công tác quản lý đấu thầu tại Ban hiện nay đạt được các thành tựu như tiết kiệm
chi phí, đảm bảo chất lượng và tiến đọ thực hiện dự án, đem lại tính công khai minh
bạch cho các dự án, trình tự thực hiện tổ chức đấu thầu tại Ban nghiêm túc, năng lực
của cán bộ tham gia công tác đấu thầu ngày càng được nâng cao. Bên cạnh đó, Ban
vẫn còn một số tồn tại trong công tác đấu thầu như tỷ lệ giảm giá chưa cao, số lượng
hồ sơ dự thầu còn thấp, chưa áp dụng đấu thầu qua mạng, công tác tổ chức đấu thầu bị
chậm trễ so với kế hoạch đấu thầu do chậm trễ ở một số khâu trung gian.
Cuối cùng, dựa trên những kết quả nghiên cứu để đề xuất ra các giải phấp nhằm
nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban Đầu tư và Xây dựng
tỉnh Thừa Thiên Huế.
thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, có chức năng quản lý, sử dụng vốn nhà nước để
đầu tư xây dựng các công trình trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế và các nhiệm vụ theo
quy định của nhà nước. Trong thời gian vừa qua, Ban ĐT&XD Tỉnh đã gặt hái được
nhiều thành công trong công tác quản lý đấu thầu, bên cạnh đó vẫn còn một số tồn tại
mà Ban cần khắc phục và có giải pháp để tăng cường công tác đấu thầu tại ban. Trong
quá trình thực tập tại Ban ĐT&XD tỉnh Thừa Thiên Huế, nhận thức được vai trò của
đấu thầu nói chung và đấu thầu xây lắp nói riêng, trong phạm vi khoá luận này tôi đã
SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT
xii
Khóa luận tốt nghiệp
chọn đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban
Đầu tư và Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế” nhằm phân tích thực trạng đấu thầu xây lắp
tại Ban trong giai đoạn 2012-2014 và đề xuất một số giái pháp trong thời gian tới.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu tổng quát:
Trên cơ sở phân tích thực trạng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban
ĐT&XD tỉnh TTH giai đoạn 2012-2014, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu
quả công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban trong thời gian tới.
Mục tiêu cụ thể:
- Hệ thống lại cơ sở lý luận và thực tiễn về đấu thầu.
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban ĐT&XD tỉnh
TTH giai đoạn 2012-2014.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu xây lắp
tại Ban trong thời gian tới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu:
5. Kết cấu đề tài
Kết cấu đề tài gồm 3 phần:
Phần I: Đặt vấn đề
Phần II: Nội dung nghiên cứu
Chương I: Cơ sở khoa học của vấn đề nghiên cứu
Chương II: Thực trạng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban ĐT&XD tỉnh
TTH giai đoạn 2012-2014.
Chương III: Phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng
công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban ĐT&XD tỉnh TTH.
Phần III: Kết luận và kiến nghị
SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT
xiv
Khóa luận tốt nghiệp
PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
Chương I.
CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.1.Một số khái niệm cơ bản
1.1.1. Đấu thầu
1.1.1.1. Khái niệm
Theo từ điển Bách khoa Việt Nam (do Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt
Nam biên soạn, xuất bản năm 1995), “Đấu thầu là phương thức giao dịch đặc biệt,
người muốn xây dựng công trình (người gọi thầu) công bố trước các yêu cầu và điều
kiện xây dựng công trình để người nhận xây dựng công trình (người dự thầu) công bố
giá mà mình muốn nhận. Người gọi thầu sẽ lựa chọn người dự thầu nào phù hợp với
- Tránh được sự tranh luận trong nội bộ đối với việc chọn nhà cung cấp
- Hạn chế sự thông đồng giữa một số cá nhân của Bên mời thầu với Nhà thầu
- Nâng cao uy tín của tổ chức, doanh nghiệp
Đối với Nhà thầu - người bán:
- Tiếp cận với khách hàng mới
- Tiếp cận với các đối thủ cạnh tranh
- Tiếp cận với những quy định về mua sắm của các cơ quan quản lý nhà nước
- Hoàn thiện sản phẩm
- Mở rộng thị trường
- Khẳng định vị trí, nâng cao uy tín
1.1.1.3. Nguyên tắc của đấu thầu
Để đảm bảo mục đích là nâng cao hiệu quả sử dụng vốn thì hoạt động đấu thầu
cần tuân thủ những nguyên tắc sau:
- Công bằng (Equitableness) - tất cả các Nhà thầu đều được đối xử như nhau khi
tham gia dự thầu.
- Cạnh tranh (Competition) – Bên mời thầu phải tạo điều kiện thuận lợi để nhiều
Nhà thầu có thể tham gia.
- Minh bạch (Transparency) – không có sự thông đồng giữa Bên mời thầu với
các Nhà thầu.
- Hiệu quả kinh tế (Economic Efficiency)
SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT
xvi
Khóa luận tốt nghiệp
1.1.2. Gói thầu
1.1.2.1. Khái niệm
SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT
xvii
Khóa luận tốt nghiệp
bị hồ sơ dự thầu và để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu
trúng thầu; là căn cứ cho việc thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng.
1.1.4.2. Yêu cầu đối với HSMT:
Về nội dung:
- Cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết cho Nhà thầu
- Thông tin phải rõ ràng, cụ thể
- Phát huy tính sáng tạo của Nhà thầu
Về hình thức
- Trình bày rõ ràng, dễ đọc
- Các phần nội dung cần được đánh số thứ tự để thuận lợi cho việc tìm kiếm
thông tin
1.1.5. Hồ sơ dự thầu:
Hồ sơ dự thầu là toàn bộ tài liệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập và nộp cho bên mời
thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
1.2. Hình thức lựa chọn Nhà thầu
1.2.1. Đấu thầu rộng rãi (Competitive Bidding)
Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong đó không hạn
chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự.
1.2.2. Đấu thầu hạn chế (Limitted Competitive Bidding)
BMT chỉ cho phép một số Nhà thầu nhất định được tham gia dự thầu. Trong
trường hợp nhu cầu mua sắm của BMT phức tạp về mặt kỹ thuật, lớn về quy mô thì
giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình;
- Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành
trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom, mìn,
vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình;
- Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn
mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện
kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.
Việc thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu phải đáp ứng đủ các điều kiện
sau đây:
- Có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án;
- Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;
- Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu;
- Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường hợp đối với gói thầu EP,
EC, EPC, gói thầu chìa khóa trao tay;
- Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến
ngày ký kết hợp đồng không quá 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức
tạp không quá 90 ngày;
SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT
xix
Khóa luận tốt nghiệp
- Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu phải có tên trong cơ sở dữ liệu về nhà thầu
của cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
Chỉ định thầu đối với nhà đầu tư được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
- Chỉ có một nhà đầu tư đăng ký thực hiện;
- Chỉ có một nhà đầu tư có khả năng thực hiện do liên quan đến sở hữu trí tuệ, bí
mật thương mại, công nghệ hoặc thu xếp vốn;
- Nhà đầu tư đề xuất dự án đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án khả thi và hiệu quả
Khóa luận tốt nghiệp
- Thời hạn từ khi ký hợp đồng của gói thầu trước đó đến ngày phê duyệt kết quả
mua sắm trực tiếp không quá 12 tháng.
Trường hợp nhà thầu thực hiện hợp đồng trước đó không có khả năng tiếp tục
thực hiện gói thầu mua sắm trực tiếp thì được áp dụng mua sắm trực tiếp đối với nhà
thầu khác nếu đáp ứng các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và giá theo hồ
sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu trước đó.
1.2.6. Tự thực hiện (Force Account)
Tự thực hiện được áp dụng đối với gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm trong
trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có năng lực kỹ thuật, tài chính
và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
1.3. Phương thức thực hiện đấu thầu
Phương thức thực hiện đấu thầu của một gói thầu được hiểu là cách thức đánh
giá Hồ sơ dự thầu của BMT và cách thức nộp Hồ sơ dự thầu tương ứng của các Nhà
thầu.
Có bốn phương thức thực hiện đấu thầu, đó là:
- Phương thức một túi hồ sơ một giai đoạn
- Phương thức hai túi hồ sơ một giai đoạn
- Phương thức một túi hồ sơ hai giai đoạn
- Phương thức hai túi hồ sơ hai giai đoạn
1.3.1. Phương thức đấu thầu Một túi hồ sơ một giai đoạn
Nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật (cách tiến hành công việc) và đề xuất tài chính
(giá cả cụ thể và phương thức thanh toán) trong cùng một túi hồ sơ. BMT biết được cả
hai nội dung kỹ thuật và tài chính cùng một lúc.
Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
• Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư
vấn; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ;
chấp nhận.
Giai đoạn 2:
- Các Nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật hoàn chỉnh và tài chính cụ thể
Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu
rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy
mô lớn, phức tạp.
1.3.4. Phương thức đấu thầu Hai túi hồ sơ hai giai đoạn
Giai đoạn 1:
- Các nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính ở hai túi hồ sơ riêng biệt.
- BMT đánh giá đề xuất kỹ thuật.
SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT
xxii
Khóa luận tốt nghiệp
- BMT xác định các nội dung hiệu chỉnh đề xuất kỹ thuật.
- Loại bỏ những hồ sơ dự thầu không phù hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật được
chấp nhận.
Giai đoạn 2:
- Các Nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật mới và đề xuất tài chính mới ở hai túi hồ sơ
riêng biệt.
- BMT đánh giá đề xuất kỹ thuật mới và đánh giá đề xuất tài chính mới.
- BMT đánh giá đề xuất tài chính cũ.
Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu
rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ
thuật, công nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù.
tuyển chỉ đề cập đến những vấn đề chung về năng lực kỹ thuật, kinh nghiệm và năng
lực tài chính của Nhà thầu.
1.4.1.3. Chuẩn bị danh sách ngắn
Áp dụng đối với gói thầu sử dụng hình thức cạnh tranh hạn chế.
Danh sách ngắn là danh sách nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển đối với đấu
thầu rộng rãi có sơ tuyển; danh sách nhà thầu được mời tham dự thầu đối với đấu thầu
hạn chế; danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời quan
tâm.
1.4.1.4. Chuẩn bị HSMT
Hồ sơ mời thầu là một tài liệu rất quan trọng, nó có vai trò quyết định kết quả của
quá trình đấu thầu. Việc chuẩn bị HSMT là bắt buộc đối với tất cả các gói thầu trừ một số
trường hợp đặc biệt như gói thầu áp dụng hình thức tự thực hiện hay hợp đồng trực tiếp.
1.4.2. Thực hiện đấu thầu
Giai đoạn thực hiện đấu thầu của một gói thầu được tính từ thời điểm thông báo
mời thầu chính thức đến khi thông báo kết quả lựa chọn Nhà thầu. Trong giai đoạn
này, BMT thực hiện những công việc sau:
- Thông báo mời thầu và phát hành HSMT
- Nhận hồ sơ dự thầu
- Mở thầu
- Đánh giá hồ sơ dự thầu
- Thông báo kết quả lựa chọn Nhà thầu
1.4.2.1. Thông báo mời thầu
Thông báo mời thầu là việc BMT đăng tải các thông tin liên quan đến vấn đề tổ
chức đấu thầu cho một gói thầu cũng như nội dung khái quát của gói thầu này trên các
phương tiện thông tin phù hợp với hình thức lựa chọn Nhà thầu được áp dụng. Dựa vào
thông báo mời thầu, các Nhà thầu sẽ đăng kí dự thầu và mua HSMT do BMT phát hành.
SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT
xxiv
Bước cuối cùng của quy trình đấu thầu bao gồm những công việc sau:
- Hoàn thiện và ký kết hợp đồng
- Thực hiện hợp đồng
- Kết thúc và thanh lý hợp đồng
SVTH: Trần Thị Bích Ngọc – Lớp: K45C KHĐT
xxv
Copyright: Tài liệu đại học ©