ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

---------------------------

TRẦN CAO QUÝ

ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ THỌ
LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO
TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2010

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

Hà Nội - 2012


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

---------------------------

TRẦN CAO QUÝ

ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ THỌ
LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO
TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2010

Chuyên ngành: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
Mã số: 60.22.56

Hướng dẫn khoa họ

:

UBND

:

XĐGN

:

VIẾT T T

Nhà xuất b n
X

,
k ă


M CL C
MỞ ĐẦU............................................................................................................... 3
Chương 1: ĐẢNG Ộ TỈNH PHÚ THỌ LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI
GIẢM NGH O TRONG NH NG NĂM M I T I LẬ TỈNH (1997-2000) ... 9
C

,

s

ă

Đ ng bộ t nh ............................................................ 26
ự

k t qu

c .............................................. 32

Chương 2: ĐẢNG Ộ TỈNH PHÚ THỌ LÃNH ĐẠO Đ

MẠNH XÓA ĐÓI

GIẢM NGH O TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 ............................................. 44
,
ă

Đ

ộ

2001 – 2005 ......................................................................... 44
................................................................................ 44

2.1.2 Ch
Đ

,

m nghèo c

ộ


m nghèo c

Đ

N

ct

....................................................................................... 68
k

Đ

ộ t nh

2006 – 2010 ....................................................................................... 76

1


Chương 3: THÀNH TỰU HẠN CHẾ VÀ

INH NGHIỆM LÃNH ĐẠO XÓA

ĐÓI GIẢM NGH O C A ĐẢNG Ộ TỈNH H THỌ TỪ NĂM 1997 ĐẾN
NĂM 2010 ............................................................................................................95
3 1 Th nh

h n h .................................................................................. 95


ắn ph i c th

án, dự án làm

ở cho chính quy n, các t ch c xã hội, các t ch c kinh t

ời dân t ch c

thực hi n............................................................................................................. 104
3.2.2. C n t

c sự chuy n bi n nh n th c v

h th ng chính tr

ac

............................................... 106

3.2.3. Can thi p chính sách mu n hi u qu , phù h p v i thực t ,

c h t ph i

u tra, nắm v ng thực tr
4 L

..107
m nghèo ch có hi u qu cao khi mở rộng kh


n kinh t

- xã hội

khác.........................................................................................................................112
KẾT LUẬN........................................................................................................ 115
TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................ Error! Bookmark not defined.
H L C ................................................................. Error! Bookmark not defined.

2


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đ

ộ

,

ộ, ồ

ộ

ộ

.

ộ


ặ

k

ộ

ồ

k

u công bằng v
ấ

ộ

ộ

ộ

,

ờ

,
k

, tạo cho mọ

i phát triển (hay phát triển không loại trừ) N



t ng sâu
đ

.

Cộ
ở

ă

ở
ộ

Đ

ề

).

ự

ằm
ó ơ

ặ

, mà nhờ

ộ

ă

ự

i nhờ

ộ

tri

ồ
ồ

ộ

đề

ộ

,

ộ

, r i ro xã hộ , k

l i th

k

ộ

C

ú

Cộ

đặc biệt

,

C

Đ

ộ

Hồ C

m xây dựng mộ

ờ

ă

ặ ,

ch

trong tự do, ấm no, h nh phúc. Vì v y, ch
nhi m v


,

N

gi m nghèo là m c tiêu xuyên su t quá trình phát tri n kinh t - xã hội c
X

m nghèo có t m chi

c nhằm thực hi n m
bằ , ă

:

N
ă

,

ă

ở

c trong công cuộ

,

ờ



c nh ng

ắc Bộ,

c tái l p vào ngày

u ki n t i thi u c a cuộc s ng.
Phú Th là một t nh thuộ
1/1/1997. Trong nh
l

im ic

sự ă

ă

ù

Đ

, Đ ng bộ t nh Phú Th

Đ ng cho phù h p v

Hộ

i
c t nh xác

,C

c tri n khai sâu rộng và trở

m nghèo trên tất c

4

H u h t các


m

ặ

t k ho ch; t

hộ nghèo c a t

ộ gi m nghèo, tỷ l

i bình quân chung c a c

Tuy nhiên, bên c nh nh ng k t qu

c.

c, vi

o công tác


,
,

ựng

…

ấ
,

,

m

oc

Đ ng bộ t nh Phú Th

m nghèo ở

k

,

c kinh nghi

ĩ

,

2. Tình hình nghiên cứ l ên q an đ n đề tài
Do t m quan tr ng c

,

m nghèo nên trong thời gian

qua có rất nhi u công trình c a các cá nhân và t p th các nhà khoa h c liên
n vấ

này, c th

:N

è đó à óa đó

m nghèo ở Việt

Nam c a các tác gi Lê Xuân Bá, Chu Ti n Quang, Nguyễn H u Ti n, Nxb
Nông nghi p, Hà Nội 2001; V
ệ

a c a các tác gi N

đó

m nghèo gắn vớ ă

đề



,

Động, Hà Nội 1997; ă

đề óa đó gi m nghèo ở Việt Nam

Ng c Phùng ch biên, Nxb Chính tr qu c gia, Hà Nội
đ ng của

à ước góp ph

óa đó

5

m nghèo trong quá trình


CNH, HĐH ở Việt Nam c a tác gi Ngô Quang Minh; Xóa đó
vùng dân t c thiểu s

m nghèo ở

ước ta hiện nay – th c trạng và gi i pháp c a tác gi

Hà Qu Lâm, Nxb Chính tr qu c gia, Hà Nộ

…N



m nghèo c a tác gi

gi Nguyễ Đ
ư

ấ

óa đó
ă

óa đó ,

ă

,

:M ts v
H

ă

đề nghèo
p chí Cộng

đề óa đó

m nghèo c a tác

p chí L ch s Đ ng s 3/2005; Chính sách


p chí Lý

m nghèo th c hiện Di chúc của
ă

ă

C

,

p chí Lý lu n
ấ

ư ệ

ở

N

.

Ngoài các công trình nghiên c u có tính khái quát trên, còn có một s
công trình nghiên c u c th v
:C

óa đó

m nghèo ở ù

L

ì

ại, c a

ộng và Xã hội, s 225, tháng

m nghèo ở huyện Phù Ninh, tỉnh Phú

ă

p chí Lý lu n chính tr , s

2006; Tài liệu tập hu n cán b làm công tác gi m nghèo c

6

,

ă

ường c a


y ban nhân dân t nh Phú Th

ă

8, N


Đ ng bộ t nh Phú Th

m nghèo c a

n hi n nay. Mặc dù v y, các ấn ph m c a

các tác gi nêu trên là nguồn tham kh o quý cho tôi thực hi
b tỉnh Phú Thọ

đạo th c hiệ

óa đó

m

è

tài: “Đ ng

ừ ăm

đế

ăm

20 0”.
3. Mụ đí h
Mụ đ



997

m nghèo c
ă

- Phân tích ch
gi m nghèo c

Đ ng bộ t nh Phú
o thực hi

Đ ng bộ t nh Phú Th t

ă

997

ă

0.

- Làm rõ k t qu và rút ra nh ng kinh nghi
nghèo c

Đ ng bộ t nh Phú Th t

ă

997


V thời gian: T

ă

ộ

997

ă

:N

ở

,

ự

ự

ộ

ộ

.
5

hương pháp ngh ên ứu



ă

6 Đóng góp ủa đề tài
- Lu

ă

ĩ

kh

o ch

m nghèo ở

-Đ

ực tiễn thắng l i ch

nói chung và vi

ơ bản của luận ăn

Ngoài ph n mở
ă

ồ

C ươ

2010.

3:

ự ,
ộ

k
ă

1997-2010.

8


Chương 1
ĐẢNG Ộ TỈNH PHÚ THỌ LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI
GIẢM NGH O TRONG NH NG NĂM
M I T I LẬ TỈNH (1997-2000)
1 1 Ch n lượ

óa đó g ả

Đảng ộng sản

q

ngh

ng hứ năng l nh đ


ộ k

X

,

ồ :
H H ,

, Đ

,

ỷ, Y

74

ấ
, 7

ù

,
Hù , C

L ,
ờ

,5

ng ủa

,

ùN

, L

,

S

,

ấ , 5
k

,

4

k ă

k

A K

,
- Vị r địa ý:
ù


8 k ,
ắ

N

ắ
H

S
H

7 k

L
k

k
Đ

L

,

H Nộ

k

9



k

-công

,

,
ồ

ù

ù
ồ

,Y

ộ

L ,

ấ ,

C

kẽ ồ

ộ ,

K

kỹ

ấ k
ù

ù

Đ

ồ

:

ồ ấ

,
ấ k

,Y

ấ , ồ,

N

L

k

S



é

ờ

ù

,H G

XĐGN
ấ k

S

ắ

k

ờ
- Địa ì

ằ

k

ộ

ự

ở ù


ù

ồ ,

.

10

õ

ù

4 ă

ộ C,
ă

ù

k
ự

ộ
7
ở

Độ




ấ
7 94 ,5

ấ

, ấ

k

ồ

44,

ỷ

[ ,

,

ấ

:N

ấ f
,

N

,


,

Đấ
ờ

ấ

ồ

ồ
ù

ự ,

ấ

à

ê

ướ :

ấ

Đ

ồ

,

,

N

ấ

,

,

k

,

k

k

ỷ
.

11

ù

,
ồ

k


ấ

ự

k


K

s

,

:

k

5

ặ

4

ặ

ặ

Đ

ấ


k

94

k

k

.
à

ê rừ

7 94 ,5

,

,đ

rừ

:

ấ

5 84 ,

ấ
ấ


ộ
ỗ

k

S

Đ

ở

S

Hù

ở

,
ỷ

k
,

,
N

H H , k

N ,

,

-

ắ

ộ Đ

ă

ự

ự
- Đặ đ ểm ề k

XĐGN

ồ

ộ

ự

.

ế

K

ộ ă


ồ

12

ă
,


k

C

ấ k

,

ấ

ắ .
N

:

k

ồ

k


ờ

ồ

,

ở

Nă

ấ

ấ

ự
ké
C

.

:

ộ

ấ
9

k

ự


,C

S
ắ

ă

k

,k

C

ở,
ở

ấ

,

ấ

ồ

,

ă k

,

ờ

…N

ộ

84 k

: , 4
ấ

ặ

:

99

ấ

ấ ,

ờ

X ấ

ấ
k

ấ k
:

,

ộ

ồ

ù ,
ỹ

ộ

ộ

k

,k

k

ă

k

ấ ,k

,
,

k


- Đặ đ ểm
Về d

s :

5

k

ă

999,

ờ

ù

ộ

ắ

2

ờ k

ộ

Đ

ắ G

ự

:

N

ờ,

ộ

L

ộ

ă

k

ộ

k

ự k
ự

ấ , ỷ
ộ

999



ộ

ồ
-

ồ

k
k

997:

%

ộ

Đ
ộ

ồ

: 8 5% C

,

74%

,5%



85,7%,


ộ

,
k

L

, ẽ
-

ộ,

ộ

ấ

ự

ấ

,

ẽ ấ k

é
ờ

,

,
ă

ờ

,

ở ộ

C ấ

,

C

ấ

ồ

ự

k

ự

,

G

ấ

ờ

,

ự

ấ ,

,

k

ộ

ă

ấ,k

ộ

k

ắ
Lĩ

ồ

ự ,


ộ

ờ

k ẻ
,

ấ

k

ộ H
,

k
k

,

Nă
15

999


,
4 %

k

XĐGN,

ờ
.

k

ộ

ờ

ự

ộ

ấ.
-K

ì

Về m

ì

đ

è đó ở ỉ

è :S



-

ộ
Y

5,

L ,

S

,
94 47

ộ

ỷ, C
ộ

,

Đ

ộ:
ộ

Hộ k

K


%
75 LĐ

k

ộ

, ờ

,
997 , ỷ

ú

88 ộ

47 ộ

ộ

: 4 5

ặ

ỹ:

ấ

ộ


Hù , C
57%

6].

16

K ,Y
88


ộ

ựk

ù ,

ỷ

S

,Y

L , ỷ

ộ

ộ


4 ,78%,

ù

,

k

k ă

S

ờ

Đ

,

8

,
7

[ ,
ặ
k ă

ấ ,

Hù


ù

1].

C
L ,ở

ù

, ấ

ộ,

ấ

9,

, ỷ

ở

S
L

S

ọ:

ộ

%, ặ

4 ,78% H

Y

õ

ự ấ

ự

7 ] K

,

ké
C

ộ

ă

ễ

k

,

,


ộ

,

ờ
17

k


Kh

ự

,
ở

ở

,

,

,

ấ

,



ự ấ

ộ

ự

ở

,
ỷ

ộ

ở

k

ở

5,8%
7,

% [58,

1]. So

ở
k


,k
k

ỷ

ộ

ộ

k

ộ

ộ

k

,k

,k

,

ở
ộ

ờ

ỷ


ộ

ở

ở

ặ

,

ở

ởk

ờ

ộ

ặ

ự
k

ấ ,

N
ờ

ộ



,

. Song
ộ

ă

k

ă

ộ,
ộ

ù

,

é

XĐGN
ộ
,

đ

k

a

k

ấ,

XĐGN

ói nghèo
,

ộ

ở

,
ộ

ẽ
ồ

ờ

H

ộ
ặ

k

,



ộ
2 V
Đ

à

đề đó
ể

ế

è

à óa đó ,

ý ủa

m

è

r

ể

: “C

ĩ


ặ

ch t

ờ

ă

[47, tr. 603]. Vì v y,

ộc l p tự do rồ

thì tự

ủa

à ướ

Ch t ch Hồ C
vi

đạ

ch

,

õ
[47, tr. 87]



rể k

ắn nhấ

ự

, ộ

ộ

,

,

k

ấ
,

ấ,Đ

k
ề

ờ

ă

N

N

ắ ,

ù

ự

,

. Qua nhi u

cuộc kh o sát, nghiên c u, các nhà khoa h c và qu n lý ở các bộ,
n th ng nhấ

k

ở

tình tr ng một bộ ph
b

cs

m nhu c u v t chấ

bộ ph

N
i m c t i thi u, không

ặ

m,

m tâm lý, truy n th ng c a c a

mỗi vùng, khu vực.
C

,
ù ,
k

ựk
ờ:ă ,

ấ
và

k

ặ , ở,

ở
ộ

,

, ă



phân bi t trong xã hội ai thuộc di n nghèo

k

t

giúp cho nh

ời nghèo

ti p c n v i thành qu c a sự phát tri n kinh t - xã hội và b

m công bằng

xã hội gi

Ở Vi t Nam,

XĐGN

ờ C

ự

ờ
N

ự


ộ

ờ

k

ự
k

ự

8k

ờ

ự
+ Hộ nghèo là hộ có thu nh p bình
k

i v i thành th ,

G

n 1996-1997: C

ộ

5k

ời quy theo g o/tháng


,


Hộ

ộ

ự

5k

ờ

k

k

ờ

k

ự

5k

ờ

k


Hộ
k

ộ

ờ

ự

,

45

Hộ

ồ ,

ù

ộ

ù

ở

:
ù

5 k


ồ
9

ồ
Nă

98 ,

N

ự

ờ

i m i toàn di n, xóa b

n n kinh t t p trung, quan liêu, bao cấp và chuy n sang n n kinh t hàng hóa
nhi u thành ph n, sau này g i là kinh t th
ĩ

N ờ

thi n thu nh

i phóng s c s n xuấ ,
ời s ng c

thấp, l i ch u h u qu
m nh mẽ c


, ấ
ặc bi t quan tâm. Nă

22

998,