1
MỞ ĐẦU
1. Giới thiệu khái quát về luận án
Đề tài luận án “Bồi dưỡng năng lực công tác quốc phòng - an
ninh (QP-AN) cho đội ngũ cán bộ chủ chốt (CBCC) xã, phường, thị
trấn ở Quân khu 3 hiện nay” là vấn đề đã được nghiên cứu sinh tích
lũy kiến thức và kinh nghiệm trong 19 năm làm giảng viên công tác
đảng, công tác chính trị ở Học viện Chính trị và Trường Sĩ quan Chính
trị, trực tiếp giảng dạy, nghiên cứu về công tác đảng, công tác chính trị
trong công tác quân sự, quốc phòng (QS, QP) địa phương, trong đó có
vấn đề giáo dục và bồi dưỡng kiến thức QP-AN. Trong quá trình học
tập, công tác, nghiên cứu sinh tích cực nghiên cứu về thực tiễn công
tác giáo dục QP-AN và bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội
ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở nhiều nơi, đặc biệt là ở địa bàn Quân
khu 3; đồng thời đã trực tiếp tham gia bồi dưỡng kiến thức, năng lực
công tác QP-AN cho đội ngũ này. Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây
dựng Đảng Cộng sản Việt Nam (năm 2009), các chương giáo trình, tập
bài giảng, các bài báo khoa học đăng tải trên các tạp chí trong và ngoài
quân đội do nghiên cứu sinh thực hiện cơ bản liên quan đến công tác
giáo dục, bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN.
Quá trình triển khai công trình, nghiên cứu sinh đã sưu tầm,
nghiên cứu nhiều tài liệu lý luận, thực tiễn về công tác giáo dục QPAN và bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN; tham khảo kết quả nghiên
cứu của các công trình, nhóm công trình khoa học ở trong nước và ở
nước ngoài có liên quan; đồng thời tích cực khảo sát thực tiễn hoạt
động bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã,
phường, thị trấn ở Quân khu 3.
2. Lý do lựa chọn đề tài
Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ
nghĩa (XHCN) trong mọi tình huống, đòi hỏi phải thường xuyên xây
dựng, củng cố nền quốc phòng toàn dân (QPTD) và an ninh nhân dân
vững mạnh, trong đó, giáo dục, bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN

những thủ đoạn hết sức thâm hiểm… Những vấn đề đó đòi hỏi đội ngũ
cán bộ trong hệ thống chính trị địa phương trên địa bàn Quân khu nói
chung và CBCC xã, phường, thị trấn nói riêng phải thường xuyên được
bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN.
Những năm qua, hoạt động bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN
cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 đã được lãnh
đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện chặt chẽ, nghiêm túc và đạt được
những kết quả bước đầu quan trọng. Qua đó nhận thức, trách nhiệm,
trình độ, kỹ năng công tác QP-AN của đội ngũ này được nâng lên
đáng kể, bảo đảm cho họ hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được
giao. Tuy nhiên, hoạt động bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho
đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 còn bộc lộ không ít
những hạn chế, bất cập. Nhận thức, trách nhiệm, kỹ năng công tác QPAN của một số CBCC xã, phường, thị trấn chưa đáp ứng yêu cầu


3
nhiệm vụ. Vì vậy, nghiên cứu đề tài Bồi dưỡng năng lực công tác
quốc phòng - an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị
trấn ở Quân khu 3 hiện nay là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn
sâu sắc.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích
Nghiên cứu làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản lý luận và thực
tiễn, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp tăng cường bồi dưỡng năng
lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân
khu 3 hiện nay.
* Nhiệm vụ
Tổng quan vấn đề nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án;
luận giải làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về năng lực công tác
QP-AN và bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC

ngũ cán bộ, công tác QS, QP địa phương, về công tác giáo dục, bồi dưỡng
kiến thức QP-AN cho đội ngũ CBCC các cấp, trong đó có CBCC xã,
phường, thị trấn và kết quả điều tra, khảo sát thực tế của tác giả ở các cơ
quan chức năng và các địa phương trên địa bàn Quân khu 3.
* Phương pháp nghiên cứu
Dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng của chủ
nghĩa Mác - Lênin, luận án sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên
cứu của khoa học liên ngành và chuyên ngành, trong đó, chú trọng các
phương pháp: lôgic, lịch sử, phân tích, tổng hợp, điều tra, khảo sát,
thống kê, so sánh, tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia.
6. Những đóng góp mới của luận án
Xây dựng quan niệm và xác định nội dung, hình thức, biện
pháp bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã,
phường, thị trấn ở Quân khu 3.
Từ tổng kết thực tiễn, rút ra 4 bài học kinh nghiệm bồi dưỡng
năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở
Quân khu 3.
Đề xuất nội dung, biện pháp góp phần tăng cường bồi dưỡng
năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở
Quân khu 3 hiện nay.
7. Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án
Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần cung cấp thêm cơ sở
khoa học, giúp cấp uỷ, chính quyền, các cơ quan chức năng của các địa
phương trên địa bàn Quân khu 3 lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện
có hiệu quả hơn đối với việc bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho
đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn.
Đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công
tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn công tác đảng, công tác chính
trị và các môn học liên quan đến giáo dục QP-AN ở các trung tâm giáo
dục QP-AN và các học viện, nhà trường trong và ngoài quân đội.

trọng nhân tài, kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước” của Thẩm Vinh
Hoa và Ngô Quang Diệu đều khẳng định, để xây dựng đất nước phải
coi trọng xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cách mạng, năng động,
sáng tạo, nhất là cán bộ mới và cốt cán cách mạng. Theo các tác giả, để
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ có hiệu quả cần phải tích cực cải cách việc
dạy và học; phải đa dạng hoá các loại hình đào tạo, bồi dưỡng; tăng
cường tính thực tiễn trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.
1.2. Về giáo dục, bồi dưỡng năng lực, kiến thức QP-AN
* Các công trình, nhóm công trình khoa học của Liên Xô
Cuốn Phòng thủ dân sự của Đại tướng A.T.An-tu-nin và cuốn
Công tác tổ chức giáo dục thể thao quốc phòng trong trường học của


6
N.I.Nie-kra-xốp đã trình bày khá toàn diện, sâu sắc về việc huấn luyện,
bồi dưỡng cho nhân dân và học sinh các kiến thức cơ bản nhất về quân
sự, QP-AN. Theo đó, nội dung huấn luyện, bồi dưỡng phải toàn diện;
hình thức, biện pháp phải đa dạng, phong phú, sáng tạo. Thông qua huấn
luyện, bồi dưỡng góp phần củng cố khả năng phòng thủ của đất nước.
* Công trình khoa học ở Trung quốc
Tài liệu “Đại cương giáo dục quốc phòng (GDQP) toàn dân của
Trung Quốc” (theo Tạp chí Dân binh Trung Quốc, 12/2006) đã chỉ rõ:
Nhiệm vụ, nguyên tắc, nội dung, đối tượng và hình thức, biện pháp
giáo dục quốc phòng toàn dân nói chung và giáo dục quốc phòng cho
cán bộ lãnh đạo nói riêng.
* Công trình khoa học ở Cộng hoà Pháp
Tài liệu “Giới thiệu về Học viện quốc phòng cấp cao Pháp” (Do Tuỳ
viên quân sự Pháp tại Việt Nam cung cấp) đã đề cập một số vấn đề cơ bản
về GDQP cho cán bộ lãnh đạo cấp cao Pháp, trong đó chỉ rõ: sự cần thiết,
đối tượng cụ thể, nội dung và hình thức, biện pháp GDQP cho cán bộ.

trong tình hình mới của Nguyễn Thiện Nhân; Quân khu 3 thực hiện tốt
công tác GDQP-AN của Nguyễn Thanh Thược... đã khẳng định vị trí vai
trò quan trọng của công tác GDQP-AN, đồng thời đề xuất những giải
pháp đồng bộ nâng cao chất lượng của công tác này.
* Về GDQP-AN cho học sinh, sinh viên
Công trình GDQP cho sinh viên đại học hiện nay của Phạm
Xuân Hảo; Nâng cao chất lượng GDQP cho sinh viên trên địa bàn Hà
Nội hiện nay của Phạm Gia cư đã đưa ra quan niệm, khẳng định vai
trò, xác định yêu cầu và những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng
GDQP cho sinh viên hiện nay, trong đó giải pháp có tính đột phá được
các tác giả luận giải sâu sắc là thường xuyên đổi mới nội dung, chương
trình, đa dạng hoá các hình thức, biện pháp GDQP cho sinh viên.
* Bồi dưỡng năng lực, kiến thức QP-AN cho đội ngũ cán bộ
các cấp của Đảng, Nhà nước và đoàn thể
Công trình GDQP đối với cán bộ công chức của Đảng, Nhà nước
và đoàn thể của Cục Nhà trường, Bộ tổng tham mưu; Tổ chức, phương
pháp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán bộ các cấp của Đảng,
Nhà nước và đoàn thể của Hồ Sĩ Luyến; Bồi dưỡng kiến thức quốc
phòng cho cán bộ đầu ngành cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp
huyện, quận ở Trường Quân sự Quân khu 3 trong giai đoạn hiện nay
của Phạm Viết Vần; Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho CBCC cấp


8
quận, huyện của Quân khu Thủ đô hiện nay của Đàm Quốc Việt;
Nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho đối tượng 2 ở
Học viện Chính trị hiện nay của Nguyễn Văn Bạo... đã đề cập khá toàn
diện về công tác bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho cán bộ các cấp của
Đảng, Nhà nước, đoàn thể, nhất là CBCC cấp huyện và tương đương.
Các công trình này đã chỉ rõ vai trò, đặc điểm, nội dung và đề xuất các


9
- Xây dựng quan niệm, chỉ rõ đặc điểm, xác định tiêu chí và
những vấn đề có tính nguyên tắc bồi dưỡng năng lực công tác QP - AN
cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3.
- Khảo sát, nhận định, đánh giá đúng thực trạng; xác định đúng
nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm bồi dưỡng năng lực công tác
QP - AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3.
- Dự báo, phân tích sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ tác
động trực tiếp đến hoạt động bồi dưỡng; đề xuất yêu cầu và những
giải pháp tăng cường bồi dưỡng năng lực công tác QP - AN cho đội
ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 hiện nay.
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC QUỐC PHÒNG - AN
NINH CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT XÃ, PHƯỜNG,
THỊ TRẤN Ở QUÂN KHU 3
1.1. Xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 và năng lực công tác
quốc phòng - an ninh của đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị
trấn ở Quân khu 3
1.1.1. Xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3
* Khái quát một số nét cơ bản về Quân khu 3
Quân khu 3 có vị trí chiến lược trọng yếu, then chốt về QP-AN
và đối ngoại trong thế trận phòng thủ của miền Bắc và cả nước, là
cửa ngõ phía Đông Nam Thủ đô Hà Nội, là vùng kinh tế trọng điểm
Bắc Bộ, với vành đai tam giác kinh tế: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng
Ninh. Hiện nay, Trên địa bàn Quân khu 3 có 9 tỉnh (thành phố), với
94 huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, 1821 xã, phường, thị
trấn. Các địa phương trên địa bàn Quân khu 3 có KT-XH phát triển,
QP-AN được giữ vững. Tuy nhiên tình hình an ninh chính trị, trật tự

được Đảng, Nhà nước, nhân dân giao nhiệm vụ giữ cương vị lãnh đạo,
quản lý, điều hành trong tổ chức đảng, chính quyền, tổ chức chính trị xã hội ở xã, phường, thị trấn; là lực lượng nòng cốt quán triệt, triển khai
và tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên ở địa phương; trực
tiếp đề xuất cho cấp uỷ, chính quyền quyết định những chủ trương,
chương trình, kế hoạch phát triển KT-XH, củng cố QP-AN ở địa
phương; lãnh đạo, quản lý, điều hành các tổ chức, các lực lượng của xã,
phường, thị trấn thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc ở địa
phương.
Cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 bao gồm các
chức danh: Bí thư, Phó bí thư đảng uỷ, Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội
đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam, Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch
Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam
(đối với địa phương có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam), Chủ tịch Hội
Cựu chiến binh Việt Nam.
* Yêu cầu về phẩm chất, năng lực và phương pháp tác phong
công tác của đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3
Một là, yêu cầu về phẩm chất của đội ngũ CBCC xã, phường,
thị trấn ở Quân khu 3
Đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn phải có phẩm chất chính
trị, tư tưởng kiên định, vững vàng; thực sự tiêu biểu về phẩm chất
đạo đức, lối sống; có phẩm chất trí tuệ đáp ứng yêu cầu chức trách,
nhiệm vụ được giao.


11
Hai là, yêu cầu về năng lực công tác của đội ngũ
CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3
Đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn phải có năng lực tư duy

Thứ ba, đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn trực tiếp đề xuất giúp
cấp uỷ, chính quyền địa phương quyết định những chủ trương, biện pháp
phát triển KT-XH, thực hiện nhiệm vụ quân sự, QP-AN ở địa phương;
đồng thời, trực tiếp quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện thắng lợi
mọi nhiệm vụ, trong đó có công tác quân sự, QP-AN ở cơ sở.


12
Thứ tư, CBCC xã, phường, thị trấn là những người trực tiếp
chỉ đạo, giải quyết những vấn đề nảy sinh về QP-AN ở địa phương.
1.1.3. Năng lực công tác quốc phòng - an ninh của đội ngũ
cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3
* Công tác QP-AN của xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3
Công tác QP - AN của xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 là
một bộ phận trong công tác QP - AN của Đảng, Nhà nước ta; một
nhiệm vụ chính trị quan trọng của địa phương, cơ sở; là tổng thể hoạt
động của các tổ chức, các lực lượng (nòng cốt là lực lượng quân sự
và an ninh) trên tất cả mọi lĩnh vực: chính trị, kinh tế, quân sự, an
ninh, văn hoá, khoa học... ở xã, phường, thị trấn, nhằm tạo nên sức
mạnh tổng hợp để giữ vững hoà bình, bảo vệ địa phương trong mọi
tình huống, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo đảm
cho địa phương ổn định và phát triển bền vững.
* Quan niệm về năng lực công tác QP-AN của đội ngũ CBCC
xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3
Năng lực công tác QP-AN của đội ngũ CBCC xã, phường, thị
trấn ở Quân khu 3 là tổng hợp các yếu tố tri thức, kỹ năng, kinh
nghiệm về công tác QP-AN, phản ánh trình độ nhận thức, khả năng
thực tế lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý điều hành, tham mưu và tổ chức thực
hiện công tác QP-AN ở địa phương nhanh chóng, kịp thời, đạt chất
lượng, hiệu quả cao, phù hợp với cương vị, chức trách của từng chức

nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ địa phương, đất nước trong mọi tình
huống.
Quan niệm trên chỉ ra:
Mục đích bồi dưỡng là nhằm nâng cao nhận thức, trang bị, bổ
sung tri thức, rèn luyện kỹ năng và truyền thụ kinh nghiệm công tác QP AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn của các địa phương trên địa
bàn Quân khu 3, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ địa
phương, đất nước trong mọi tình huống.
Chủ thể bồi dưỡng là cấp uỷ, chính quyền, các cơ quan chức
năng của Quân khu và của các địa phương trên địa bàn.
Lực lượng tham gia bồi dưỡng là các tổ chức trong hệ thống
chính trị và đội ngũ cán bộ, đảng viên của các địa phương.
Đối tượng bồi dưỡng là đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn của
các địa phương trên địa bàn Quân khu 3.
Nội dung bồi dưỡng:
Bồi dưỡng tri thức lý luận về QP-AN như: Quan điểm của chủ
nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, chính sách của
Đảng, Nhà nước ta về bảo vệ Tổ quốc, về QP-AN; truyền thống dựng
nước, giữ nước của dân tộc; nội dung cơ bản của công tác quân sự,
QP-AN; những kiến thức về khoa học quân sự, an ninh và khoa học xã
hội và nhân văn...
Bồi dưỡng kỹ năng công tác quân sự, QP-AN phù hợp với
cương vị chức trách, nhiệm vụ của từng chức danh cán bộ.


14
Bồi dưỡng kinh nghiệm tiến hành công tác QP- AN như: kinh
nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo, tham mưu và tổ chức thực hiện công tác
quân sự, QP-AN; kinh nghiệm xử lý các tình huống về quân sự, an
ninh; kinh nghiệm phối hợp, hiệp đồng, sơ kết, tổng kết, rút kinh
nghiệm về công tác này.

tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3


15
Một là, bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC
xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 phải quán triệt sâu sắc quan điểm, tư
tưởng của Đảng về vấn đề cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ trong
thời kỳ mới; tuân thủ nghiêm Hiến pháp, pháp luật; đặt dưới sự lãnh
đạo, quản lý, điều hành của các cấp uỷ, chính quyền địa phương.
Hai là, bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã,
phường, thị trấn ở Quân khu 3 phải nắm vững và bám sát yêu cầu nhiệm
vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN, yêu cầu nhiệm vụ công tác quân
sự, QP-AN địa phương trên địa bàn Quân khu trong giai đoạn hiện nay.
Ba là, bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC
xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 phải bám sát nhiệm vụ chính trị của
địa phương, cơ sở; phù hợp với chức trách, nhiệm vụ của từng chức
danh CBCC xã, phường, thị trấn, đáp ứng kịp thời tình hình thực tế.
Bốn là, nội dung, chương trình bồi dưỡng phải toàn diện, có trọng
tâm, trọng điểm, gắn với xây dựng cơ sở vững mạnh, phù hợp với đặc
điểm, trình độ của đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn và điều kiện mọi
mặt của địa phương, cơ sở.
Năm là, bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ
CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 phải sử dụng đồng bộ nhiều
giải pháp, có hình thức, bước đi phù hợp và phát huy sức mạnh tổng
hợp của nhiều tổ chức, nhiều lực lượng tham gia.
* Tiêu chí đánh giá hoạt động bồi dưỡng năng lực công tác
QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3
Một là, nhận thức, trách nhiệm, năng lực của các chủ thể và lực
lượng tham gia bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ
CBCC xã, phường, thị trấn.

CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 hiện nay.
Chương 2
THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM BỒI DƯỠNG NĂNG
LỰC CÔNG TÁC QUỐC PHÒNG - AN NINH CHO ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ CHỦ CHỐT XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở QUÂN KHU 3
2.1. Thực trạng bồi dưỡng năng lực công tác quốc phòng an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn ở
Quân khu 3
2.1.1 Những ưu điểm
Một là, Đảng uỷ, Bộ Tư lệnh Quân khu, các cấp uỷ đảng, chính
quyền, cơ quan chức năng và các lực lượng có liên quan của các địa
phương trên địa bàn Quân khu đã có chuyển biến tích cực về nhận
thức, trách nhiệm, thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ
chức thực hiện tốt việc bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội
ngũ CBCC xã, phường, thị trấn.
Hai là, nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng năng lực
công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3
đã có sự đổi mới, cơ bản phù hợp với tình hình, đặc điểm, nhiệm vụ của
địa phương, sát với thực trạng đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn, đáp
ứng được yêu cầu của thực tiễn.


17
Ba là, năng lực công tác QP-AN của đội ngũ CBCC xã,
phường, thị trấn ở Quân khu 3 đã có nhiều chuyển biến tích cực, bảo
đảm cho đội ngũ này hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao.
Bốn là, kết quả thực hiện công tác quân sự, QP-AN của xã,
phường, thị trấn trên địa bàn Quân khu 3 không ngừng được nâng lên.
2.1.2. Những hạn chế, khuyết điểm
Một là, nhận thức, trách nhiệm của một số cấp uỷ, chính quyền,
cơ quan chức năng của các địa phương trên địa bàn Quân khu đối với

18
Thứ tư, vai trò trách nhiệm của các cơ quan chức năng và đội
ngũ giáo viên, báo cáo viên trong việc bồi dưỡng năng lực công tác
QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn được phát huy tốt.
Thứ năm, đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn cơ bản có ý thức,
trách nhiệm cao trong tự học tập, tự nghiên cứu, tự bồi dưỡng năng
lực công tác QP-AN.
2.2.2. Nguyên nhân của hạn chế, khuyết điểm
Thứ nhất, sự tác động tiêu cực của mặt trái nền kinh tế thị
trường và sự chống phá của các thế lực thù địch đối với cách mạng
nước ta là một trong những nguyên nhân ảnh hưởng không nhỏ đến
chất lượng bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC
xã, phường, thị trấn.
Thứ hai, năng lực quán triệt, cụ thể hoá các nghị quyết, chỉ thị
của Đảng, Nhà nước về công tác cán bộ và về giáo dục QP-AN nói
chung, bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã,
phường, thị trấn nói riêng của một số cấp uỷ, chính quyền địa phương
các cấp còn những hạn chế.
Thứ ba, việc phối hợp triển khai tổ chức thực hiện kế hoạch
bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã,
phường, thị trấn của các cơ quan chức năng ở các địa phương còn
có những bất cập.
Thứ tư, nhận thức, trách nhiệm của một bộ phận CBCC xã,
phường, thị trấn đối với việc tự học tập, tự bồi dưỡng nâng cao năng
lực công tác QP-AN còn hạn chế.
2.2.3. Một số kinh nghiệm bồi dưỡng năng lực công tác
quốc phòng - an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường,
thị trấn ở Quân khu 3
Một là, coi trọng phát huy vai trò, trách nhiệm của các cấp uỷ,
chính quyền, đảng uỷ, chỉ huy cơ quan quân sự địa phương các cấp

DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC QUỐC PHÒNG - AN
NINH CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT XÃ,
PHƯỜNG,
THỊ TRẤN Ở QUÂN KHU 3 HIỆN NAY
3.1. Sự phát triển của tình hình nhiệm vụ và
yêu cầu tăng cường bồi dưỡng năng lực công tác
quốc phòng - an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ
chốt xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 hiện nay
3.1.1. Sự phát triển của tình hình nhiệm vụ và
những vấn đề đặt ra đối với việc bồi dưỡng năng
lực công tác quốc phòng - an ninh cho đội ngũ cán
bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3
hiện nay


20
Một là, những diễn biến nhanh chóng, phức tạp của tình hình
thế giới và khu vực tác động mạnh mẽ và đặt ra những yêu cầu mới
đối với việc bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ
CBCC xã, phường, thị trấn.
Hai là, sự biến đổi của tình hình KT-XH đất nước, mà trực tiếp
là của các địa phương trên địa bàn Quân khu tác động, ảnh hưởng sâu
sắc đến việc bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC
xã, phường, thị trấn.
Ba là, yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN, sự phát triển
của công tác quân sự, QP-AN ở các địa phương trên địa bàn Quân
khu 3 trong giai đoạn hiện nay đã và đang đặt ra những vấn đề mới
đối với việc bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ
CBCC xã, phường, thị trấn.
3.1.2. Yêu cầu tăng cường bồi dưỡng năng lực công

năng lực công tác QP - AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn.
Ba là, các tổ chức, các lực lượng ở các địa phương cần nắm
vững yêu cầu nhiệm vụ công tác quân sự, QP-AN ở địa phương hiện
nay và vai trò của đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn trong thực hiện
công tác này.
Bốn là, các tổ chức, các lực lượng ở các địa phương cần thấy rõ
vai trò của năng lực công tác QP-AN và sự cần thiết phải bồi dưỡng
năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn.
Năm là, các tổ chức, các lực lượng ở địa phương cần nhận thức
đúng vai trò, trách nhiệm của mình trong bồi dưỡng năng lực công
tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn.
Để tạo sự chuyển biến về nhận thức của các tổ chức, các lực
lượng đối với bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ
CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 cần vận dụng linh hoạt,
sáng tạo nhiều hình thức, biện pháp phong phú, đa dạng như: thông
công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, sinh hoạt của các tổ chức; thông
qua thực tiễn thực hiện nhiệm vụ; cử cán bộ tham dự các lớp tập huấn
về công tác QP-AN do cấp trên và địa phương tổ chức; phát huy vai trò
của các phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương...
3.2.2. Đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp bồi
dưỡng năng lực công tác quốc phòng - an ninh cho đội
ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3
Một là, các tổ chức, các lực lượng cần tích cực, chủ động đổi
mới nội dung bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC
xã, phường, thị trấn phù hợp với sự phát triển của thực tiễn và yêu cầu
nhiệm vụ quân sự, QP-AN ở địa phương, sát với chức trách, nhiệm vụ
của từng chức danh cán bộ.


22

Ba là, mỗi CBCC phải nêu cao ý thức trách nhiệm, tích cực, chủ
động thực hiện có hiệu quả kế hoạch tự học tập, tự bồi dưỡng năng lực
công tác QP-AN.


23
Bốn là, tăng cường vai trò quản lý, kiểm tra, giám sát của các cấp
uỷ, chính quyền và cơ quan chức năng ở địa phương đối với việc tự
học tập, tự bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN của đội ngũ CBCC xã,
phường, thị trấn.
3.2.4. Phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức, các lực
lượng có liên quan đối với việc bồi dưỡng năng lực công tác quốc
phòng - an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn
ở Quân khu 3
Một là, tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng uỷ, Bộ
Tư lệnh Quân khu, của các cấp uỷ, chính quyền địa phương đối với
hoạt động bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC
xã, phường, thị trấn.
Hai là, phát huy vai trò của cơ quan chức năng và các ban,
ngành, đoàn thể ở địa phương đối với hoạt động bồi dưỡng năng lực
công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn.
Ba là, phát huy vai trò trực tiếp bồi dưỡng năng lực công tác
QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn của các nhà trường
và của đội ngũ giáo viên, báo cáo viên.
3.2.5. Thường xuyên tiến hành công tác sơ kết,
tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động bồi dưỡng và quan
tâm thực hiện tốt các chính sách đối với đội ngũ cán bộ
chủ chốt xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3
Để tiến hành sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động bồi
dưỡng năng lực công tác QP-AN và thực hiện tốt chính sách đãi ngộ,

quả hoạt động bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho đội ngũ
CBCC xã phường, thị trấn ở Quân khu 3 hiện nay. Những giải pháp
đó là một thể thống nhất tác động qua lại, tạo điều kiện cho nhau phát
huy tác dụng trong quá trình bồi dưỡng. Tuy nhiên, vị trí vai trò của
các giải pháp không ngang bằng nhau. Vì vậy, trong quá trình bồi
dưỡng, cần phân tích tình hình cụ thể, nắm vững đối tượng, yêu cầu
nhiệm vụ, đặc điểm của từng địa phương, cơ sở để lựa chọn, vận
dụng linh hoạt, sáng tạo và kết hợp chặt chẽ, đúng đắn các giải pháp
bồi dưỡng. Có như vậy hoạt động bồi dưỡng năng lực công tác QPAN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở Quân khu 3 mới mang
lại chất lượng, hiệu quả cao.
KẾT LUẬN
1. Hiện nay, sự phát triển mới của tình hình, nhiệm vụ cách
mạng, nhiệm vụ của mỗi địa phương, đặt ra yêu cầu rất cao về
phẩm chất, năng lực toàn diện của đội ngũ CBCC xã, phường, thị
trấn ở Quân khu 3. Vì vậy, bồi dưỡng năng lực công tác QP-AN cho
đội ngũ này là vấn đề rất quan trọng, vừa mang tính cơ bản lâu dài,
vừa có tính cấp thiết.


25
2. Năng lực công tác QP-AN của đội ngũ CBCC xã, phường, thị
trấn ở Quân khu 3 là tổng hợp các yếu tố tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm
về công tác QP-AN, phản ánh trình độ, khả năng thực tế lãnh đạo, chỉ
đạo, quản lý điều hành, tham mưu và tổ chức thực hiện công tác QP-AN
ở địa phương nhanh chóng, kịp thời, đạt hiệu quả cao, phù hợp với cương
vị, chức trách của từng chức danh cán bộ. Năng lực đó được hình thành,
phát triển thông qua quá trình đào tạo, bồi dưỡng tại các nhà trường, các
địa phương; thông qua quá trình hoạt động thực tiễn và quá trình tự học
tập, tự tu dưỡng, rèn luyện của đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn.
3. Để năng lực công tác QP-AN của đội ngũ CBCC xã, phường,