HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

NGUYỄN DUY TIẾN

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHẬP KHẨU GỖ TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2015


HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

NGUYỄN DUY TIẾN

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHẬP KHẨU GỖ TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH

CHUYÊN NGÀNH

: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ

: 60 34 04 10

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. PHẠM VĂN HÙNG

HÀ NỘI NĂM 2015

Hải Quan tỉnh Bắc Ninh, trong thời gian tôi thực tế nghiên cứu đã tạo điều kiện
thuận lợi cho tôi tiếp cận và thu thập những thông tin cần thiết cho đề tài.
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, những người
đã động viên và giúp đỡ tôi về tinh thần, vật chất trong suốt quá trình học tập
và thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 16 tháng 01 năm 2016
Tác giả luận văn

Nguyễn Duy Tiến

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page iii


MỤC LỤC

Lời cam đoan

ii

Lời cảm ơn

iii

Mục lục

iv


2

1.2.1

Mục tiêu chung

2

1.2.2

Mục tiêu cụ thể

2

1.3

Đôi tượng và mục tiêu nghiên cứu

3

1.3.1

Đối tượng nghiên cứu

3

1.3.2

Phạm vi nghiên cứu


2.1.4

Nội dung cơ bản của quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ

11

2.1.5

Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ

24

2.2

Cơ sở thực tiễn

25

2.2.1

Chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước nhằm nâng cao chất
lượng nhập khẩu gỗ và nguyên liệu gỗ

2.2.2
2.2.3

25

Quản lý nhập khẩu nguyên liệu gỗ của các địa phương trong nước
và các nước trên thế giới

Điều kiện tự nhiên

46

3.1.2

Điều kiện kinh tế-xã hội

47

3.1.3

Đánh giá chung về địa bàn nghiên cứu tỉnh Bắc Ninh

51

3.2

Phương pháp nghiên cứu

52

3.2.1

Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu

52

3.2.2


57

4.1.1

Thực trạng nhập khẩu mặt hàng gỗ của Bắc Ninh giai đoạn 2012 - 2015

57

4.1.2

Những đóng góp của thị trường đồ gỗ tại Bắc Ninh giai đoạn
2012 - 2015

4.2

Hiện trạng công tác quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ trên địa bàn
tỉnh Bắc Ninh

4.2.1

73

Thanh tra, kiểm tra, xứ lý sai phạm trong quản lý nhập khẩu gỗ trên
địa bàn tỉnh

4.2.5

65

Công tác cấp phép, phê duyệt trong quản lý nhập khẩu gỗ trên địa



4.3

Các nhân tố ảnh hướng đến công tác quản lý nhà nước về nhập
khẩu gỗ

82

4.3.1

Nhận thức và hiểu biết của hộ kinh doanh về nhập khẩu gỗ

82

4.3.2

Năng lực, trình độ của cán bộ làm công tác quản lý nhập khẩu gỗ

85

4.3.3

Sự kết hợp giữa cơ quan chuyên môn và chính quyền địa phương

86

4.4

Các giải pháp trong công tác quản lý nhập khẩu gỗ tại địa phương

địa phương

89

PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ

90

5.1

Kết luận

90

5.2

Khuyến nghị

91

TÀI LIỆU THAM KHẢO

92

PHỤ LỤC

96

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế



HĐNK

Hoạt động nhập khẩu.

KDTV

Kiểm dịch thực vật.

NĐ-CP

Nghị định- Chính phủ.

NN

Nông nghiệp.

PTNT

Phát triển nông thôn.

QLNN

Quản lý nhà nước.

QLTT

Quản lý thị trường.

QPPL

Trang

3.1

Khái quát ba làng nghề được khảo sát

54

3.2

Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp

55

4.1

Số lượng cán bộ bất cập trong việc thực hiện quy chế, quy định về
quản lý nhập khẩu gỗ

4.2

64

Số lượng cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ
trên địa bàn.

4.3

71



4.8

81

Nhận thức và hiểu biết của chủ cơ sở, doanh nghiệp nhập khẩu gỗ
trên địa bàn

4.9

84

Năng lực, trình độ chuyên môn của cán bộ làm công tác quản lý
hoạt động nhập khẩu gỗ

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

85

Page viii


DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ
Số biểu đồ

Tên biểu đồ, sơ đồ

Trang

Biểu đồ 2.1

Bản đồ tỉnh Bắc Ninh

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Trang
47

Page ix


PHẦN I
MỞ ĐẦU
1.1 Tính cấp thiết của đề tài
Bắc Ninh là tỉnh thuộc vùng đồng bằng Bắc Bộ, nằm gọn trong châu thổ
sông Hồng, liền kề với thủ đô Hà Nội. Bắc Ninh nằm trong vùng kinh tế trọng
điểm: tam giác tăng trưởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, khu vực có mức
tăng trưởng kinh tế cao, giao lưu kinh tế mạnh.
Thị trường xuất nhập khẩu gỗ tại tỉnh Bắc Ninh là một thị trường rất sôi
động, với nhiều làng nghề kinh doanh và sản xuất đồ gỗ đã ra đời và phát triển
điển hình như làng Đồng Kỵ huyện Từ Sơn nơi có tới hơn 250 doanh nghiệp và
đến 90% các hộ cá thể chuyên sản xuất và kinh doanh mặt hàng gỗ, cùng với đó
là làng gỗ Quảng Phú thuộc huyện Lương Tài với hơn 80 doanh nghiệp chuyên
kinh doanh và sản xuất mặt hàng gỗ. Qua đó đạt được những thành tựu đáng kể,
đóng góp không nhỏ vào tăng trưởng GDP của tỉnh nói riêng và của cả nước nói
chung. Phát triển ở cả thành phố tới các huyện trong tỉnh, nhiều phương thức
kinh doanh mới tiên tiến trên thế giới được ứng dụng vào làm tăng hiệu quả kinh
doanh, các loại gỗ đa dạng, phong phú, thị trường nội địa là một thị trường lớn ,
nhiều tiềm năng, với dân số gần 100 triệu người.
Các sản phẩm đồ gỗ nội thất, đồ gỗ mỹ nghệ và các mặt hàng phục vụ xây
dựng đang là những nhóm sản phẩm được tiêu thụ mạnh, các doanh nghiệp chế

1.2 Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1 Mục tiêu chung
Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ trên địa bàn tỉnh
Bắc Ninh thời gian qua từ đó đề xuất định hướng và hệ thống các giải pháp chủ
yếu nhằm tăng cường quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ trên địa bàn nghiên cứu
thời gian tới .
1.2.2 Mục tiêu cụ thể
Góp phần làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn công tác quản lý nhà nước về
nhập khẩu gỗ.
Phản ánh và đánh giá thực trạng công tác quản lý nhập khẩu gỗ trên địa bàn
tỉnh Bắc Ninh trong thời gian qua.
Đề xuất định hướng và hệ thống các giải pháp tăng cường công tác quản lý
Nhà nước về nhập khẩu gỗ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian tới.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 2


1.3 Đôi tượng và mục tiêu nghiên cứu
1.3.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các vấn đề liên quan đến hoạt động nhập
khẩu gỗ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Đối tượng khảo sát bao gồm: Chủ thể hoạt động
quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ, đối tượng hoạt động kinh doanh nhập khẩu gỗ và
các tổ chức, cá nhân có liên quan.
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Việc phân tích đánh giá công tác quản lý nhà nước về nhập
khẩu nguyên liệu gỗ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, dựa theo Luật 2005 và các tài liệu
liên quan.
- Về không gian: Nghiên cứu công tác QLNN về nhập khẩu gỗ tại tỉnh
Bắc Ninh.

người quản lý phải quán triệt tư tưởng, phải biết mình quản lý cho giai cấp
nào, cho nhà nước nào mà xác định theo chủ trương, chính sách nào (Đỗ
Hoàng Toàn, 2006).
Thứ ba là yếu tố tổ chức: Tổ chức là khoa học về sự thiết lập các mối quan
hệ giữa những con người để thực hiện một công việc quản lý. Đó là sự sắp đặt
một hệ thống bộ máy quản lý, quy định chức năng và thẩm quyền cho từng cơ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 4


quan trong bộ máy.
Thứ tư là yếu tố quyền uy: Quyền uy là thể thống nhất giữa quyền lực và uy
tín trong quản lý. Quyền lực là công cụ để quản lý bao gồm một hệ thống pháp
luật, điều lệ quy chế, nội quy, kỷ luật, kỷ cương... Uy tín là phẩm chất đạo đức và
bản lĩnh chính trị vững vàng, có kiến thức và năng lực, biết tổ chức và điều hành
công việc trung thực, thẳng thắn, có lối sống lành mạnh, có khả năng đoàn kết, có
phong cách dân chủ tập thể, có ý thức tổ chức kỷ luật, gương mẫu, nói đi đôi với
làm, được quần chúng tín nhiệm. Chỉ có quyền lực hoặc chỉ có uy tín thì chưa đủ
để quản lý, người quản lý cần có cả hai mặt thì quản lý mới đạt hiệu quả (Đỗ
Hoàng Toàn, 2006).
Thứ năm là yếu tố thông tin: Trong quản lý thông tin là nguồn, là căn cứ để ra
quyết định quản lý nhằm mang lại hiệu quả. Không có thông tin chính xác và kịp
thời người quản lý sẽ bị tụt hậu, không bắt kịp nhịp độ phát triển của xã hội (Đỗ
Hoàng Toàn, 2006).
* Quản lý nhà nước:
- Quản lý nhà nước hiểu theo nghĩa rộng: Theo Luật hành chính trong hệ
thống pháp luật Việt Nam tại điều 1.3.2 quản lý nhà nước theo nghĩa rộng là toàn
bộ mọi hoạt động của nhà nước nói chung, mọi hoạt động mang tính chất nhà
nước, nhằm thực hiện các nhiệm vụ, chức năng của nhà nước.

có thể hiểu biết về các đối tác, giá cả thị trường nước ngoài, và phương thức mua
bán.Doanh nghiệp và hộ kinh doanh sẽ nắm bắt được những mặt hàng bất lợi của
thị trường trong nước, có chiến lược nhập khẩu thích hợp và thu được lợi nhuận.
- Những doanh nghiệp nhập khẩu khối lượng lớn cần có chiến lược thâm
nhập thị trường nhập khẩu, từ những hiểu biết về thị trường nhập khẩu có thể là
cơ sở để doanh nghiệp thực hiện hoạt động nhập khẩu sau đó. Nhập khẩu có thể
được thực hiện theo nhiều phương thức như: nhập khẩu trực tiếp, nhập khẩu uỷ
thác, nhập khẩu bù trừ. Những quy định trong chính sách nhập khẩu của chính
phủ bao gồm đánh thuế nhập khẩu, hạn ngạch, quy định về giấy phép, thủ tục
hành chính, quy định sử dụng hối đoái, cạnh tranh nhập khẩu, hoặc chiến lược
thay thế nhập khẩu do chính phủ đưa ra (Đại học kinh tế quốc dân, 2013).
* Khái niệm quản lý nhập khẩu gỗ:
Quản lý nhập khẩu gỗ là toàn bộ quá trình giao dịch giữa các bên trong đó
gồm các tỉnh khác và nước ngoài, ký kết và thực hiện hợp đồng mua bán mặt
hàng gỗ và nguyên liệu gỗ. Vậy thực chất kinh doanh nhập khẩu gỗ ở đây là nhập
khẩu gỗ từ các tổ chức kinh tế, các công ty nước ngoài, tiến hành tiêu thụ mặt
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 6


hàng gỗ, các sản phẩm gỗ ở thị trường nội địa hoặc tái xuất với mục tiêu lợi
nhuận và nối liền sản xuất giữa các quốc gia với nhau (Phạm Thu Thủy, 2012).
2.1.2 Vai trò của nhập khẩu gỗ
Quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ là sự tác động có tổ chức, có định hướng
của hệ thống cơ quan quản lý trên tầm vĩ mô về thương mại các cấp đến hệ thống
bị quản lý thông qua việc sử dụng các công cụ và chính sách quản lý nhằm đạt
được mục tiêu đã đặt ra trong điều kiện môi trường xác định. Các cơ quan quản
lý của nhà nước là người ra quyết định, người tổ chức , người điều hành và tác
động tới các doanh nghiệp, các tổ chức cá nhân tiến hành hoạt động nhập khẩu

là cầu nối thông suốt của nền kinh tế tiên tiến trong và ngoài nước, tạo lợi thế
để phát huy lợi thế so sánh trên cơ sở công nghiệp hoá (Đại học kinh tế quốc
dân, 2013).
- Ở Việt Nam có nền kinh tế xuất phát điểm kém trước kia, lại vận hành
- Nhập khẩu thúc đẩỷ sản xuất không ngừng vươn lên, không ngừng tìm tòi,
nghiên cứu để sản xuất ra hàng hoá chất lượng cao, đảm bảo sức cạnh tranh với
hàng ngoại.
- Nhập khẩu sẽ tạo ra quá trình chuyển giao công nghệ, điều này tạo ra sự
phát triển vượt bậc của nền sản xuất hàng hoá, tạo ra sự cân bằng giữa các quốc
ra về trình độ sản xuất, tiết kiệm chi phí và thời gian.
- Nhập khẩu còn tạo ra sự thúc đẩy to lớn trong việc thúc đẩy xuất khẩu,
góp phần nâng cao giá trị cũng như chất lượng hàng hoá xuất khẩu thông qua
trao đổi hàng hoá, đối lưu giúp Việt Nam nhanh chóng hoà nhập vào nền kinh tế
khu vực và thế giới .
- Những vai trò to lớn đó của nhập khẩu mỗi quốc gia luôn luôn có gắng để
tận dụng tối đa, đem lại sự phát triển vượt bậc trong nền kinh tế quốc dân. Tuy
nhiên để vận dụng tối đa vai trò đó là cả một vấn đề đặt ra đối với mỗi đường lối
phát triển của từng quốc gia, với mỗi quan điểm của đảng, lãnh đạo (Đại học
kinh tế quốc dân, 2013).
- Ở Việt Nam có nền kinh tế xuất phát điểm kém trước kia, lại vận hành
trong cơ chế quan liêu bao cấp, nền kinh tế chỉ là tự cung tự cấp, công nghệ trang
thiết bị lạc hậu, quan hệ kinh tế lại không phát triển, hoặc chỉ phát triển trong hệ
thống các nước xã hội chủ nghĩa, trong khi đấy các nước này cũng có nền kinh tế
kém phát triển. Vận hành trong nền kinh tế như thế sẽ kìm hãm sự phát triển kinh
tế và hoạt động xuất nhập khẩu diễn ra với kim ngạch nhỏ bé, bó hẹp trong một
vài quốc gia cùng chế độ, đặc biệt là quan hệ kinh tế Việt Nam - Liên Xô cũ với
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 8



Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 9


- Cân đối kim ngạch xuất khẩu và nhập khẩu.
- Ưu tiên nhập khẩu hàng tiêu dùng thiết yếu.
- Xây dựng thị trường nhập khẩu lâu dài, ổn định, bền vững.
- Nhà nước sử dụng quyền lực của mình trong điều hành và quản lý các
hoạt động thương mại trên thị trường thông qua ban hành và sử dụng các công
cụ, kế hoạch hoá, chính sách, luật pháp để tác động nên các chủ thể người bán và
người mua trên thị trường (Đại học kinh tế quốc dân, 2013).
2.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ
Hoạt động nhập khẩu là hoạt động mua bán quốc tế, nó là một hệ thống các
quan hệ mua bán rất phức tạp và có tổ chức từ bên trong ra bên ngoài. Vì thế hoạt
động nhập khẩu đem lại hiệu quả kinh tế cao, nhưng nó cũng có thể gây những
hậu quả do tác động với cả hệ thống kinh tế bên ngoài, mà một quốc gia tham gia
nhập khẩu không thể khống chế được. (Nguyễn Cảnh Hiệp, 2014)
Hoạt động nhập khẩu được tổ chức, thực hiện nhiều nhiệm vụ, nhiều khâu
khác nhau. Từ điều tra thị trường nước ngoài, lựa chọn hàng hoá nhập khẩu, giao
dịch, tiến hành đàm phán và ký kết hợp đồng, tổ chức thực hiện hợp đồng cho
đến khi nhận hàng hoá và thanh toán. Các khâu, các nhiệm vụ phải được nghiên
cứu và phân tích kỹ lưỡng để nắm bắt được những lợi thế và đạt được kết quả mà
mình mong muốn (Nguyễn Cảnh Hiệp, 2014)
Quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ là hoạt động quản lý trong đó nó có đầy
đủ các đặc điểm của hoạt động quản lý ngoài ra nó còn có những đặc điểm riêng
mà chỉ có trong thương mại (Nguyễn Cảnh Hiệp, 2014)
Đối tượng quản lý nhà nước về nhập khẩu là Cán bộ, công chức, viên chức
và các lực lượng khác gồm: cơ quan Hải quan,

thương mại trên thị trường theo quy định.
Trong những năm vừa qua, nhiều văn bản quy phạm pháp luật về quản lý
thương mại nói chung, quản lý nhập khẩu gỗ nói riêng đã được ban hành đáp ứng
yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội. Tại các địa phương, công tác quản lý nhập
khẩu gỗ đã có nhiều tiến bộ nhất định, thể hiện trên các mặt: công tác xây dựngkế
hoạch đã có bước chuyển biến rõ rệt cả về số lượng và chất lượng; việc cải thiện
thủ tục hành chính, thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu giảm bớt phiền hà trong
quản lý nhập khẩu đã được quan tâm.
Mặc dù công tác quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ đã có những tiến bộ nhất
định nhưng chúng ta vẫn phải thẳng thắn nhìn nhận rằng: nhìn chung công tác quản
lý hoạt động nhập khẩu gỗ của chính quyền địa phương còn yếu kém. Tại nhiều địa
phương vẫn chưa chú ý và tập trung nhiều nguồn lực cho công tác nhập khẩu; các tổ
chức, cá nhân có nhu cầu đầu tư nhập khẩu gỗ còn khó khăn trong việc xin cấp giấy
phép nhập khẩu, giấy phép đầu tư; một số quy định về việc nhập khẩu còn chưa thực
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 11


sự phù hợp với các loại hình doanh nghiệp khác nhau ảnh hưởng tới quá trình phát
triển của thị trường đồ gỗ; đội ngũ cán bộ trực tiếp thực hiện công tác quản lý nhập
khẩu gỗ còn thiếu và hạn chế về trình độ chuyên môn; việc thanh tra, kiểm tra, xử lý
các hoạt động nhập khẩu vi phạm còn chưa kịp thời và triệt để; hiện tượng nhập lậu
còn nhiều ảnh hưởng xấu đến nền kinh tế thị trường và gây bức xúc trong dư luận
(Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử, 2014).
2.1.4.1 Quy chế, quy định trong quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ
* Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ
Việc phối hợp giữa các ngành chức năng như Hải Quan, Kiểm Lâm, Thuế,
Quản lý thị trường và các đơn vị được thực hiện theo nguyên tắc tăng cường
trách nhiệm trong công tác quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ trên địa bàn; đảm

đảm bảo thực hiện đúng quy định của pháp luật về nhập khẩu gỗ và phù hợp với
điều kiện thực tế ở địa phương.
- Các cơ quan chức năng như Công an, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Thuế,
Quản lý thị trường, Thanh tra có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với cơ quan
Kiểm lâm trong việc kiểm tra, thanh tra, ngăn chặn các hành vi vi phạm hành
chính trong lĩnh vực quản lý về hoạt động nhập khẩu,lưu thông gỗ và bảo vệ rừng
và quản lý lâm sản. Khi phát hiện hành vi vi phạm hành chính phải lập biên bản
theo quy định và trong thời hạn 5 ngày kể từ ngày lập biên bản phải chuyển giao
hồ sơ, tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính cho cơ quan Kiểm
lâm cùng cấp xử phạt; nếu vụ vi phạm không thuộc thẩm quyền xử phạt của mình
thì sau khi tiếp nhận, cơ quan Kiểm lâm chuyển hồ sơ đến cấp có thẩm quyền xử
phạt theo quy định tại Điều 24 và Điều 25 của Nghị Định 159/2007/NĐ-CP. Trường
hợp các tỉnh, huyện không có cơ quan kiểm lâm, các vụ vi phạm do cơ quan chức
năng bắt giữ, chuyển đến Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện
để tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp đó xử phạt theo thẩm quyền. Cơ
quan xử lý vi phạm có trách nhiệm thanh toán cho cơ quan chuyển giao hồ sơ các
khoản chi phí hợp lý trong quá trình bắt giữ, bảo quản tang vật ( Chính Phủ, 2007c).
2.1.4.2 Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ
a, Văn bản quy phạm pháp luật về quản lý nhập khẩu gỗ
Công tác quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ không chỉ là trách nhiệm mà còn
là yêu cầu đối với các cơ quan có chức năng quản lý nhập khẩu từ Trung ương đến
địa phương. Yêu cầu trước hết đối với các cơ quan như cục Hải Quan, Thuế, Kiểm
Lâm và Quản lý thị trường là phải kiện toàn và tổ chức đội ngũ cán bộ làm công
tác quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ tại các, thị trấn; nâng cao năng lực chuyên
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 13


môn cho cán bộ thực hiện công tác quản lý, cấp phép nhập khẩu.


Page 14


ích xã hội mà ngược lại phải kết hợp một cách hài hoà các lợi ích, như thu lợi nhuận
nhưng cũng phải tạo ra công ăn việc làm, nâng cao uy tín và địa vị của đất nước trên
thương trường quốc tế
Những quan điểm này được cụ thể hoá trong các nguyên tắc cơ bản của chí
nh sách nhập khẩu như:
Sử dụng vốn nhập khẩu tiết kiệm, đem lại hiệu quả kinh tế cao.
Thực hiện nguyên tắc này có nghĩa là đòi hỏi các cơ quan quản lý cũng như
mỗi doanh nghiệp phải:
Xác định mặt hàng nhập khẩu phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế xã
hội, khoa học kỹ thuật của đất nước.
Sử dụng vốn tiết kiệm, dành ngoại tệ nhập vật tư, thiết bị sản xuất và đời
sống, khuyến khích sản xuất trong nước thay thế hàng xuất khẩu.
Nghiên cứu thị trường để nhập được hàng hoá thích hợp với giá cả có lợi,
nhanh chóng phát huy tác dụng, đẩy mạnh sản xuất và nâng cao đời sống nhân
dân (Nguyễn Đình Cung, 2015).
b, Chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước về nhập khẩu gỗ
* Cục Quản lý cạnh tranh.
Cục Quản lý cạnh tranh là tổ chức thuộc Bộ Công Thương có chức năng
tham mưu, giúp Bộ trưởng thực hiện quản lý nhà nước và tổ chức thực thi pháp
luật trong lĩnh vực cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp, áp dụng các
biện pháp tự vệ đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam; bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng; đối phó với các vụ kiện trong thương mại quốc tế liên quan đến
bán phá giá, trợ cấp và áp dụng các biện pháp tự vệ theo quy định của pháp luật.
Cục Quản lý cạnh tranh có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng
theo quy định của pháp luật; kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nước cấp và từ
các nguồn khác theo quy định của Nhà nước.