TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM

TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG
KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THỦ TỤC
HẢI QUAN HÀNG GIA CÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN
KHU CHẾ XUẤT TÂN THUẬN

Giảng viên hƣớng dẫn: Ths. NGUYỄN VIẾT BẰNG
Sinh viên thực hiện: NGUYỄN THANH TRÚC GIANG
MSSV: 71206031
Ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH QUỐC TẾ
Khóa: 16

TPHCM, tháng 04 năm 2016


LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên em muốn gửi lời cảm ơn chân thành đến tập thể giảng viên Trường Đại
học Tôn Đức Thắng. Trong bốn năm học tại trường, chính thầy cô là những người
truyền đạt kiến thức, kỹ năng mềm, kinh nghiệm sống cho em. Đối với em, đó là
những kiến thức vô cùng quý báu, là nền tảng cho em nắm bắt những bài học cuộc
sống thực tế đem lại, là những bậc thang đầu tiên để em bắt đầu cuộc sống của
mình, trở thành một người công dân thực thụ. Đặc biệt, em muốn gửi lời cảm ơn
chân thành nhất đối với thầy Nguyễn Viết Bằng, giảng viên trực tiếp hướng dẫn để
em có thể hoàn thành bài báo cáo thực tập tốt nghiệp của mình.
Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân Thuận
đã cho phép và tạo điều kiện để tôi được thực tập tại công ty trong suốt thời gian
qua. Cảm ơn các cô/chú , anh/chị công chức Hải quan tại chi cục đã luôn quan tâm,

2.2.2 Thủ tục nhập khẩu nguyên phụ liệu phục vụ cho hoạt động gia công ......13
2.2.3 Thủ tục hải quan đối với hang hoá gia công xuất khẩu tại chi cục Hải quan
Khu chế xuất Tân Thuận ....................................................................................16
2.3 Tình hình thực hiện công tác quản lý hang gia công tại chi cục hải quan
khu chế xuất Tân Thuận .....................................................................................18
2.3.1. Kiểm tra năng lực cơ sở gia công .............................................................18
2.3.2 Quản lý nguyên phụ liệu ...........................................................................20
2.3.3. Quản lý về thuế và thủ tục xuất khẩu sản phẩm gia công ........................23
2.3.4 Báo cáo quyết toán của Doanh nghiệp và thủ tục thanh khoản hợp đồng
gia công ..............................................................................................................24
2.3.5. Quản lý nguyên phụ liệu dư thừa và xử lý phế phẩm, xử lý quá hạn báo
cáo quyết toán. ....................................................................................................26
2.2 . Tình hình thực hiện thủ tục hải quan cho loại hình gia công xuất khẩu
tại chi cục từ năm 2013-2015 ..............................................................................29


2.2.2 Kết quả đánh giá dựa trên các chỉ tiêu khác: .......................................31
CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ HÀNG GIA CÔNG
XUẤT KHẪU TẠI CHI CỤC. MỘT SỐ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM
HOÀN THIỆN QUY TRÌNH, THỦ TỤC .............................................................32
3.1. Những thành công đạt đƣợc: .......................................................................32
3.2. Những vƣớng mắc trong công tác quản lý cần khắc phục........................33
3.3 Một số đề xuất, giải pháp khắc phục những khó khăn tồn đọng trong quy
trình thủ tục Hải quan và hạn chế các thách thức của công tác quản lý Hải
quan đối với hàng gia công trong giai đoạn sắp tới. .........................................34
3.3.1 Về phía cơ quan quản lý ............................................................................34
3.3.2 Về phía các doanh nghiệp. ........................................................................36

DANH MỤC BẢNG BIỂU


khẩu theo từng tháng năm 2015
DANH MỤC HÌNH VẼ
Số hình

Tên hình

1.1.3

Cơ cấu tổ chức Chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân 5
Thuận
Quy trình thủ tục chung cho hải quan cho hàng gia công
12

2.1

Trang


LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế và tự do hoá thương mại đã và đang là xu
thế nổi bật của kinh tế thế giới đương đại. Phù hợp với xu thế đó, từ năm 1986 đến
nay, Việt Nam đã tiến hành công cuộc đổi mới và đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc
tế với phương châm “đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ đối ngoại. Trong những
thành tựu đáng kể mà hoạt động thương mại quốc tế mang lại cho nền kinh tế nước
nhà không thễ không nhắc tới sự đóng góp to lớn của hoạt động xuất khẩu nói
chung và hoạt động gia công xuất khẩu nói riêng. Thông qua phương thức gia công
quốc tế , bên đặt gia công- đa phần là những quốc gia sở hữu công nghệ hiện đại
hay có nguồn nguyên liệu phong phú nhưng gặp vấn đề về chi phí sản xuất sẽ tối
thiểu hoá được chi phí trong quá trình sàn xuất đồng thời tận dụng được giá rẻ về

đọng.
2. Mục tiêu nghiên cứu:
- Phân tích tổng thể tình hình thực hiện thủ tục hải quan cho hang gia công
tại chi cục hải quan Khu chế xuất Tân Thuận trong năm (2014-2015), một
số thành tựu đạt được , các khó khăn còn tồn đọng trong thời gian qua,
những cơ hội và thách thức trong giai đoạn sắp tới. Từ đó, đưa ra các giải
pháp và đề xuất nhằm phát huy ưu điểm hạn chế khó khăn.
3. Phương pháp nghiên cứu:
- Phương pháp sử dụng trong đề tài là phương pháp thống kê các số liệu ,
dữ liệu tại chi cục về hợp đồng gia công của các doanh nghiên cứu.
- Phương pháp liệt kê, phân tích- tổng hợp, so sánh- đối chiếu từ thủ tục
hải quan ban hành trong Luật Hải quan 2014, thong tư 38 và nghị định
08/2015 do Bộ tài chính ban hành với thực tế trong quá trình thực hiện
thủ tục tại doanh nghiệp qua các hồ sơ có sẵn tại chi cục và phỏng vấn
trực tiếp viên chức hải quan thực hiện nghiệp vụ. Phương pháp nghiên
cứu đề tài đi từ kết quả phân tích tổng hợp từ tình hình thực hiện thủ tục
hải quan thực tiễn của Chi cục Hải Quan Khu chế xuất Tân Thuận 20132015 đưa ra các phân tích chi tiết về các thành tựu đạt được và các khó
khăn trong công tác thực hiện . Từ đó, đưa ra các giải pháp cải thiện quá
trình thực hiện thủ tục hải quan cho hang gia công xuất khẩu cũng như
hạn chế các bất cập trong công tác thực hiện.
4. Phạm vi nghiên cứu:
- Báo cáo thực hiện nghiên cứu quy trình thủ tục hải quan tại chi cục Hải
quan.
- Không gian: Đề tài được thực hiện tại chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân
Thuận
- Thời gian: 2 tháng ( 02/2016- 04/2016)
- Đối tượng nghiên cứu: Thủ tục hải quan hang gia công tại chi cục hải
quan khu chế xuất Tân Thuận.
Để hiểu rõ các quy trình thủ tục từ đó đánh giá về tình hình thực hiện thủ
tục tại chi cục bài báo cáo có kết cấu gồm 3 chương đi từ t ổng hợp

xuất, doanh nghiệp Khu công nghiệp xuất nhập khẩu hàng hóa.
Địa bàn hoạt động của Chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân Thuận là các
doanh nghiệp nằm trong KCX Tân Thuận, các doanh nghiệp chế xuất nằm ngoài
các khu chế xuất…với số lượng trên 130 doanh nghiệp, có nhiều doanh nghiệp lớn
như NAGATA VIỆT NAM chuyên về các loại phụ tùng xe hơi, gốm sứ Đại Đồng
với số lượng trên 20000 công nhân. Hiện có 126 doanh nghiệp chế xuất có vốn đầu
tư nước ngoài hoạt động tại khu chế xuất và hơn 1776 doanh nghiệp nội địa có quan
hệ mua bán hang hoá xuất nhập khẩu với doanh nghiệp chế xuất và chi cục quản lý
2 kho ngoại quan Tân Thuận, Tân Tạo.
Nhiều năm qua, chi cục Hải quan KCX còn làm thủ tục hải quan cho nhiều
doanh nghiệp sản xuất hàng nội địa chuyên gia công hàng cho doanh nghiệp chế
xuất; Các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nội địa có quan hệ mua bán với doanh
nghiệp chế xuất; Đồng thời làm thủ tục cho doanh nghiệp loại hình KCN nhập khẩu
nguyên liệu để sản xuất xuất khẩu và gia công xuất khẩu với nước ngoài.
Đội ngũ cán bộ công chức Hải quan đều có trình độ đại học, cao đẳng, tất cả
đều năng động, tận tụy và nắm vững nghiệp vụ. Trong công tác nghiệp vụ Hải quan

1


đã thực hiện nghiêm cơ chế một cửa, đảm bảo đúng trình tự của các khâu từ đăng
ký tờ khai điện tử và thu phí hải quan qua thẻ ngân hàng; tính thuế; kiểm tra hàng
hóa; thông quan hàng hóa; trả tờ khai cho doanh nghiệp…tất cả đều công khai thủ
tục trên mạng điện tử, việc giải thích hướng dẫn các chính sách, thủ tục hải quan,
thông báo các văn bản mới cho doanh nghiệp.
Đơn vị đã vinh dự được đón nhận nhiều phần thưởng cao quí như bằng khen của
Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, …
- Cơ sở vật chất:
- Chi cục Hải quan KCX Tân Thuận được xây dựng với diện tích sử dụng
khoảng 1.000m2.

Tổ chức triển khai thực hiện việc ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ và
phương pháp quản lý hải quan hiện đại vào các hoạt động của Chi cục hải quan.
Thực hiện cập nhật, thu thập, phân tích thông tin nghiệp vụ hải quan theo quy định
của Cục Hải quan tỉnh và của Tổng cục Hải quan.
Thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ theo quy định của pháp luật. Thực hiện
việc lập biên bản, ra quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính, tạm giữ
hàng hóa, tang vật, phương tiện vi phạm hành chính về hải quan và xử lý vi phạm
hành chính về hải quan; giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành
chính và giải quyết tố cáo theo thẩm quyền Chi cục hải quan được pháp luật quy
định.
Kiến nghị với các cấp có thẩm quyền những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung về
chính sách quản lý nhà nước về hải quan đối với họat động xuất khẩu, nhập khẩu,
xuất cảnh và chính sách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, các quy định,
quy trình thủ tục hải quan và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Chi
cục hải quan.
Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nhà nước, tổ chức hữu quan trên địa bàn
hoạt động Hải quan để thực hiện nhiệm vụ được giao.
Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật vể Hải
quan cho các tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn.

3


Thực hiện các chế độ báo cáo và cung cấp thông tin về hoạt động của Chi
cục Hải quan theo quy định của Cục Hải quan tỉnh và Tổng cục Hải quan.

4


1.1.4 Chức năng nhiệm vụ chính của các đơn vị trong chi cục:

giao nhận hồ sơ trong đơn vị và bàn giao về kho hồ sơ của Cục theo quy định, và
thực hiện thủ tục sao y tờ khai theo quy định.
Kịp thời phổ biến, triển khai thực hiện các văn bản quy định của Nhà nước
có liên quan, của ngành, đơn vị đến cán bộ, công chức trong Đội; thông báo công
khai, minh bạch đến các doanh nghiệp có liên quan nhằm đảm bảo thực hiện
nghiêm túc, có hiệu quả nội dung chỉ đạo của cơ quan cấp trên.
Kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm các quy định
trong lĩnh vực hải quan theo đúng quy định, thẩm quyền.
Thực hiện chế độ thống kê, báo cáo tình hình và số liệu chính xác, đúng thời
gian quy định.
Quản lý, khai thác và sử dụng có hiệu qủa, tiết kiệm các trang thiết bị phục
vụ cho công tác nghiệp vụ của Đội.
Tổ chức học tập, bồi dưỡng nghiệp vụ và các quy định Nhà nước, của Ngành
cho cán bộ, công chức trong Đội. Thực hiện phối kết hợp với các lực lượng liên
quan đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, chống mọi biểu hiện phiền hà,
sách nhiễu, tiêu cực. Thực hiện nghiêm túc 10 Điều kỷ cương của công chức Hải
quan Việt Nam, Quyết định 517/TCHQ/QĐ/TCCB ngày 17/6/2004 và các văn bản

6


chỉ đạo có liên quan của Tổng cục Hải quan nhằm xây dựng lực lượng Hải quan
trong sạch, vững mạnh.
Cơ cấu nhân sự
- Đội Nghiệp vụ có 01 Đội trưởng, một số Phó đội trưởng giúp việc và các công
chức thừa hành.
- Đội trưởng có nhiệm vụ phân công nhiệm vụ cụ thể cho Phó đội trưởng, công
chức và chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Chi cục về toàn bộ hoạt động của Đội.
- Phó đội trưởng thực thi nhiệm vụ theo sự phân công của Đội trưởng và chịu
trách nhiệm trước Đội trưởng về nhiệm vụ được phân công.

Tham mưu cho Chi cục trưởng xây dựng và tổ chức thực hiện Quy chế làm
việc và Quy trình xử lý công việc trong Chi cục; Tổ chức thực hiện và quản lý công
tác hành chính, văn thư, công tác tổ chức cán bộ, tham mưu về công tác xây dựng
lực lượng của Chi cục, thi đua khen thưởng, kỷ luật, chính sách chế độ cán bộ, công
chức; Quản lý tài chính, tài sản, trang thiết bị làm việc và sinh hoạt trong đơn vị và
các công tác đảm bảo khác của Chi cục;
Tham mưu cho Chi cục trưởng xây dựng và tổ chức thực hiện các chương
trình, kế hoạch công tác tuần, tháng, quí, 6 tháng, năm của Chi cục và đôn đốc thực
hiện, sơ kết, tổng kết việc thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác.
Thực hiện công tác kế toán thuế xuất nhập khẩu, kế toán ấn chỉ; Quản lý
thuế, theo dõi, đôn đốc thu hồi nợ thuế; và các công tác liên quan về việc hoàn thuế,
không thu thuế… và lưu trữ các chứng từ, sổ sách kế toán theo quy định.
Nhận, cấp phát và quản lý tốt các loại ấn chỉ, văn phòng phẩm phục vụ cho
công tác chung của Chi cục; và các khoản lương, phụ cấp, thưởng… của cán bộ,
công chức theo quy định.
Lập biên bản vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm hành chính trong
lĩnh vực quản lý Nhà nước về hải quan theo quy định; thực hiện việc đề xuất xử lý,
báo cáo và lưu trữ hồ sơ xử lý các vụ vi phạm hành chính theo quy định.
Thực hiện công tác tổng hợp báo cáo cấp trên theo định kỳ, đột xuất theo
phân cấp và chỉ đạo của Lãnh đạo Chi cục.
Quản lý, theo dõi, báo cáo việc sử dụng tài sản, các trang thiết bị phục vụ
cho công tác và sinh hoạt của Đội và của Chi cục.

8


Triển khai, phổ biến thực hiện đối với các văn bản quy định của Nhà nước có
liên quan, của Ngành, đơn vị đến từng cán bộ, công chức trong Đội.
Tổ chức học tập, bồi dưỡng nghiệp vụ và các quy định Nhà nước, của Ngành
cho cán bộ, công chức trong Đội. Thực hiện phối kết hợp với các lực lượng liên


198,253

148,204,566,586

81,513,946,800

86,256,967,775

Số lƣợng
doanh
nghiệp làm
thủ tục
Số lƣợng tờ
khai xuất
nhập khẩu
Tổng trị giá
(VND)

9


Thuế thu

92,557,484,396

63,164,000,000

75,519,000,000



-

Về thuế và thu nộp ngân sách:
Thực hiện thu nộp ngân sách điều chỉnh các chứng từ phát sinh đúng qui định. Công
tác thuế thu đạt được đầy đủ các chỉ tiêu do Cục Hải quan đề ra. Cụ thể cho các
năm: 2013 đạt được 92,557,484,396 đồng vượt 14.27% so với chỉ tiêu được giao từ

10


Cục hải quan TP HCM; 2014 đạt 63,164,000,000 đồng vượt mốc 60 tỷ đồng do Cục
giao cho. Chi cục cũng đã hết sức nỗ lực trong việc đôn đốc nộp thuế không để phát
sinh nợ khó đòi, nợ cưỡng chế.
-

Về tình hình riêng năm 2015
Tổng số tờ khai đã hoàn tất thủ tục trong kì là 198,253 tờ khai, tang 1.43% so với
cùng kì năm 2014. Công tác giám sát hang hoá chuyển cửa khẩu cho hang nhập
khẩu: 43.165 tờ khai, hang xuất: 52,046 tờ khai.
Về thu thuế năm 2015, chi cục được giao chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước là 70 tỷ
đồng thực thu đạt 107.8%

Loại

Tờ khai

Tờ khai

Tờ khai


923,783,331 4,692

89,736,491

hình
XNK
Tờ
khai
XK
Tờ

49,984

khai
NK
Bảng 1.2.1.b. Bảng số lượng và trị giá hải quan theo phân luồng và loại hình XNK

11


CHƢƠNG 2 : THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HANG GIA CÔNG
2.1 Một số quy trình, thủ tục chung cho hàng gia công
Về tổng quan, Quy trình thủ tục cho hàng gia công áp dụng tại chi cục HQ khu chế
xuất Tân Thuận nói riêng và các chi cục thuộc cục Hải quan TPHCM nói chung bao
gồm các bước như sau:

12




-

Đối với doanh nghiệp chế xuất (DNCX):

13


+ Hàng hóa nhập khẩu của DNCX; hàng hóa là máy móc, thiết bị tạm nhập để phục
vụ sản xuất, xây dựng nhà xưởng (kể cả trường hợp nhà thầu trực tiếp nhập khẩu);
hàng hóa bảo hành, sửa chữa làm thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan quản lý
DNCX
b. Thủ tục Hải quan đối với nguyên liệu, vật tư gia công nhập khẩu theo hợp
đồng gia công:
1) Thông báo mã nguyên liệu, vật tư
-

Người khai hải quan có trách nhiệm thong báo mã nguyên liệu, vật tư trước hoặc
cùng thời điểm làm thủ tục nhập khẩu nguyên liệu, vật tư. Tạo thong tin danh mục
nguyên liệu, vật tư gia công theo đúng các tiêu chí, định dạng chuẩn theo qui định
và gửi đến cơ quan Hải quan qua hệ thống. Thực hiện theo phản hồi và hướng dẫn
của cơ quan Hải quan.

-

Cơ quan Hải quan tiếp nhận, kiểm tra Danh mục nguyên liệu, vật tư và phản hồi
thong tin cho người khai hải quan.

-


để gia công cho thương nhân nước ngoài (Phụ lục gồm Tờ khai hang hoá nhập
khẩu; Invoice; Packinglist).

b. Thủ tục nhập khẩu nguyên liệu, vật tư gia công do bên thuê gia công cung cấp theo
hình thức xuất nhập khẩu tại chỗ:
+ Doanh nghiệp nhập khẩu tại chỗ phải làm thủ tục hải quan trong thời hạn 15 ngày
kể từ ngày doanh nghiệp xuất khẩu tại chỗ đã hoàn tất thủ tục hải quan và giao hàng
hoá.
+ Về phía Doanh nghiệp xuất khẩu tại chỗ: làm thủ tục khai báo thong tin trên tờ
khai xuất khẩu và khai vận chuyển kết hợp và giao hàng.
+Về phía Doanh nghiệp nhập khẩu tại chỗ: khai báo thong tin theo đúng thời hạn
qui định trong đó có dẫn chiếu tờ khai xuất khẩu tại chỗ. Xuất trình, nộp hồ sơ hải
quan khi được yêu cầu. Làm thủ tục nhập khẩu hàng hoá theo qui định.
+ Về phía cơ quan hải quan: Tiếp nhận , kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra hang hoá
theo kết quả phân luồng của hệ thống.
c. Thủ tục hải quan đối với nguyên liệu do bên nhận gia công tự cung ứng:
Theo trường hợp tự sản xuất hoặc mua tại thị trường Việt Nam:
+ Người khai hải quan không cần phải làm thủ tục hải quan nhưng hai bên phải thoả
thuận về tên gọi, quy cách, số lượng trong hợp đồng/ phụ lục hợp đồng gia công và
khi làm thủ tục xuất khẩu sản phẩm gia công. Trong trường hợp có thuế xuất khẩu
đối với nguyên phụ liệu thì cần thực hiện khai và tính thuế (nếu có) khi làm thủ tục
xuất khẩu sản phẩm gia công
Đối với nguyên liệu vật tư do bên nhận gia công trực tiếp mua từ nước ngoài để
cung ứng cho hợp đồng gia công. Thủ tục nhập khẩu thực hiện theo thủ tục hải quan
nhập khẩu hàng hoá. Bao gồm các bước thực hiện:

15


+ Đăng kí thông tin hàng hoá nhập khẩu: trước khi tiến hành khai hải quan người

Tờ khai hải quan điện tử đối với hàng nhập khẩu

2

Tờ khai hải quan điện tử đối với hàng xuất khẩu

3

Hợp đồng gia công

16


4

Phụ lục hợp đồng

5

Bảng thông báo danh mục nguyên liệu, vật tư, phụ kiện gia công

6

Danh mục sản phẩm gia công

7

Danh mục thiết bị gia công

8


Công văn xin huỷ hợp đồng gia công

MỘT SỐ CHỨNG TỪ RIÊNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CHẾ XUẤT
18

Bảng danh mục hàng hoá nhập khẩu vào DNCX

19

Bảng danh mục hàng hoá xuất khẩu ra khỏi DNCX

20
21

Thông tin định về định mức thực tế đối với sản phẩm xuất khẩu ra
khỏi doanh nghiệp chế xuất
Thông tin đề nghị thanh khoản của DNCX
Thông tin bảng kê hàng hoá đã ra xuất ra khỏi DNCX mà không phải

22

mở tờ khai xuất khẩu, bao gồm: Hàng hoá mua bán giữa các DNCX
trong cùng một khu chế xuất; hàng tiêu huỷ; hang biếu tặng; hang hoá
đang thực hiện hợp đồng gia công với nội địa

23

Thông tin báo cáo nhập- xuất- tồn nguyên liệu, vật tư của DNCX