SangKienKinhNghiem.org
Tổng Hợp Hơn 1000 Sáng Kiến Kinh Nghiệm Chuẩn

MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH
HÀNH CHÍNH TRONG NHÀ TRƯỜNG
___________
I. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
Công cuộc cải cách hành chính ở nước ta đã được thực hiện từ nhiều năm
qua, với mục tiêu là xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh,
chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả và đến năm 2010, hệ
thống hành chính về cơ bản được cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý nền kinh tế
thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Việc cải cách hành chính trong Ngành Giáo dục Đồng Nai nhiều năm qua đã
đạt được nhiều kết quả đáng kể. Tuy nhiên, việc cải cách hành chính ở một số
trường còn chồng chéo, thiếu thống nhất, thủ tục hành chính ở một số lĩnh vực còn
rườm rà, phức tạp. Trật tự, kỷ cương chưa nghiêm, đội ngũ cán bộ còn yếu về
chuyên môn, kỹ năng hành chính, phong cách làm việc chậm đổi mới,…vì vậy
phần nào làm giảm hiệu quả phục vụ nhân dân và hiệu lực quản lý nhà nước.
Trường THPT Long Thành trong nhiều năm qua đã từng bước thực hiện
cải cách hành chính ở một số lĩnh vực mang lại hiệu quả thiết thực cho nhà trường
và được sự ủng hộ của phụ huynh. Vì vậy chúng tôi mạnh dạn nêu ra với mong
muốn đồng nghiệp tham khảo, góp ý, sao cho việc cải cách hành chính ở các trường
nói riêng và ngành giáo dục nói chung đạt hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu phát
triển nhanh, bền vững của địa phương và của đất nước.
II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ TÀI
1. Cơ sở lý luận
1.1. Cải cách hành chính là gì?
Cải cách hành chính là một khái niệm được nhiều nhà nghiên cứu hành chánh
trên thế giới đưa ra dựa trên các điều kiện chính trị, kinh tế - xã hội của mõi quốc
gia, cũng như phụ thuộc vào quan điểm và mục tiêu nghiên cứu, do đó hầu hết các
định nghĩa này là khác nhau. Tuy nhiên, qua xem xét phân tích dưới nhiều góc độ

ngũ cán bộ, công chức và cải cách tài chính công.
Mục tiêu của cải cách hành chính nhà nước đến năm 2010 là: xây dựng
một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa,
hoạt động có hiệu lực hiệu quả theo nguyên tắc nhà nước pháp quyễn xã hội chủ
nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm
chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước.
Đến năm 2010, hệ thống hành chính về cơ bản được cải cách phù hợp với yêu cầu
quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
1.2.Các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà Nước
+ Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 và chỉ thị số 32/2006/CTTTg ngày 07/9/2006 của Thủ tướng Chính phủ, rà soát các thủ tục hành chính,
mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, sửa đổi, bãi bỏ hoặc kiến nghị các cấp có thẩm
quyền sửa đổi, bãi bỏ những

2


SangKienKinhNghiem.org
Tổng Hợp Hơn 1000 Sáng Kiến Kinh Nghiệm Chuẩn

Thủ tục hành chính mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, không còn phù hợp
hoặc trái pháp luật hiện hành, gây khó khăn, phiền hà cho các cá nhân và tổ chức.
+ Nghị quyết số 66/ NQ-CP ngày 23/12/2010 về việc đơn giản hóa thủ
tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
+ Quyết định số 2452/QĐ-UBND ngày 25/8/2009 của UBND tỉnh vào
thực hiện cơ chế một cửa của đơn vị
+ Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Thủ tướng Chính
phủ về quy định trách nhiệm, quản lý nhà nước về giáo dục.
+ Quyết định số 129/2007 QĐ-TTg ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính
phủ về thực hiện tốt quy chế văn hóa công sở.
+ Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 của Bộ nội vụ về quy

SangKienKinhNghiem.org
Tổng Hợp Hơn 1000 Sáng Kiến Kinh Nghiệm Chuẩn

- Ở một số nơi chưa tận dụng sự phân cấp trong quản lý để chuyển tải
thông tin hoặc chỉ đạo chuyên môn hay sử dụng các phương tiện làm việc của
nhà trường để truyền tải các văn bản hoặc thông tin mà thường triển khai thông
qua các buổi họp hội đồng vì thế các buổi họp hội đồng thường kéo dài mất thời
gian, thiếu tập trung và không mang tính thời sự do một tháng mới họp một lần.
- Mặt khác, ở nhiều trường việc trình bày văn bản hành chính về hình
thức và kỹ thuật chưa đúng với hướng dẫn trình bày văn bản hành chính, điều
này thường thể hiện trong các báo cáo, tờ trình, biên bản, quyết định của Hiệu
trưởng, … và hiện nay không ít các trường mắc phải nhưng cấp trên không có ý
kiến vì cho đó là hình thức mà chỉ cần xem nội dung báo cáo để tổng hợp là chủ
yếu. Từ những thực tế trên, cấp thiết hiện nay là phải tiếp tục thực hiện cải cách
hành chính và cần xác định rõ trọng tâm của cải cách hành chính là cải cách thủ
tục hành chính, đây là nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên của trường học và đây
cũng là một trong những tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hằng
năm của đơn vị.
2. Nội dung, biện pháp thực hiện các giải pháp của đề tài:
2.1. Cải cách thể chế hành chính:
- Nhà trường cần tiếp tục triển khai thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày
19/1/2011 của Bộ nội vụ về việc hướng dẫn thể thức và kỷ thuật trình bày văn
bản hành chính cho bộ phận văn phòng nắm bắt và thực hiện đúng qui cách của
trình bày văn bản hành chính như: khổ giấy, kiểu trình bày, định lề trang văn
bản, phong chữ, cỡ chữ, kiểu chữ. Thể thức trình bày và kỹ thuật trình bày văn
bản như:
- Thể thức: Quốc hiệu ghi trên văn bản gồm 2 dòng chữ
“CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc”
- Kỹ thuật trình bày:

quyết hồ sơ, công khai địa chỉ, điện thoại để liên hệ tiếp nhận sự góp ý.
- Xây dựng nội qui cơ quan, trong đó qui định rõ giờ giấc làm việc, tiếp
phụ huynh. Tác phong nhân viên phải nhã nhặn, ân cần, lịch sự, thể hiện nếp
sống văn hóa, văn minh nơi công sở và đây cũng là một trong những tiêu chí
thi đua của cán bộ, giáo viên, nhân viên trong nhà trường.
2.2.3. Thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa
- Để thực hiện cơ chế một cửa đạt hiệu quả cần phải giao nhiệm vụ cho
cán bộ phụ trách. Người phụ trách phải có nghiệp vụ chuyên môn, phải được
tập huấn, bồi dưỡng và hiểu biết công việc, khi gặp tình huống phải uyển
chuyển, có thái độ giao tiếp và kỹ khả năng xử lý tình huống để tạo cho phụ
huynh tâm trạng hài lòng, vui vẻ khi tiếp xúc với nhà trường.
- Lãnh đạo cần tạo điều kiện về nơi làm việc, phương tiện làm việc và
chỗ ngồi chờ cho phụ huynh và học sinh, tránh để phụ huynh đứng chờ hoặc đi
lại nhiều trong phòng.
3. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính
- Xây dựng qui chế dân chủ, qui chế làm việc của cơ quan phù hợp với
qui định trong thông tư 28,29 30/TT.BGD-ĐT ban hành ngày 09/12/2009 của
Bộ Giáo dục – Đào tạo và đặc điểm tình hình của đơn vị.
- Rà soát hoàn thiện qui định về công tác tiếp dân, giải quyết nhanh, kịp
thời những kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của phụ huynh, học sinh. Thực hiện 3
công khai để giáo viên, phụ huynh cùng tham gia giám sát hoạt động nhà
trường nhằm thực hiện nguyên tắc ”GV biết, GV bàn, GV làm, GV kiểm tra”.
- Xây dựng hòm thư tiếp nhận ý kiến của phụ huynh, học sinh về việc
giải quyết hồ sơ, giấy tờ. Cuối học kỳ đánh giá biểu dương, đồng thời xữ lý
thích đáng những nhân viên nhũng nhiễu hạch sách cửa quyền.
- Phát huy hơn nữa quyền làm chủ tập thể của giáo viên, tạo môi trường
làm việc dân chủ, công khai, công bằng, ngăn chặn những biểu hiện tiêu cực
tham ô, tham nhũng, lãng phí trong nhà trường.
5


sự nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
- Nâng cao hiệu quả chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí
quản lý hành chính các đơn vị trường học. Nhà trường đã xây dựng qui chế
chi tiêu nội bộ thông qua Hội nghi viên chức, bàn bạc và thống nhất thực
hiện theo qui chế
- Thực hiện Nghị định 11/2011/NĐ-CP ngày 5/5/2011 của Chính phủ về thực
hiện tiết kiệm chi ngân sách, nhằm kiềm chế lạm phát. Các đơn vị trường học
xây dựng kế hoạch tiết kiệm 10% chi ngân sách. Ở trường THPT Long
Thành đã thực hiện phân công lao động hợp lý để hạn chế chi thừa giờ, tiết
kiệm điện, nước, văn phòng phẩm, cắt tiền điện thoại di động của Ban giám
hiệu và tiền công tác trong huyện.…
6


SangKienKinhNghiem.org
Tổng Hợp Hơn 1000 Sáng Kiến Kinh Nghiệm Chuẩn

III. HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ TÀI:
- Qua hai năm thực hiện cải cách hành chính, bước đầu đơn vị đã đạt
được những kết quả sau:
1. Thực hiện loại bỏ biểu mẫu kê khai thừa giờ mà các trường đã duy trì
hơn 10 năm nay; vừa tốn giấy mà không khoa học (khai từng tháng) thay bằng
biểu mẫu mới tính thừa giờ theo học kỳ, chỉ cần kê khai trên một trang giấy là
đủ, rõ ràng và khoa học (đính kèm biểu mẫu).
2. Thực hiện niêm yết công khai, đơn giản hóa thủ tục chuyển trường và
điều này giúp phụ huynh không đi lại nhiều, giải quyết nhanh gọn, tránh phiền
hà cho phụ huynh và học sinh, tạo cho phụ huynh tâm trạng vui vẻ thoải mái
khi tiếp xúc với nhà trường
3. Giải quyết nhanh việc cấp phát bằng tốt nghiệp, giấy chứng nhận tốt
nghiệp tạm, qui định thời gian nhận, cần đem giấy CMND để nhận (có thể


tác quản lý đồng thời giáo viên cũng cảm thấy đỡ áp lực nặng nề vào cuối năm
do phải báo cáo nhiều (đính kèm các biểu mẫu).
7. Song hành với CCHC nhà trường đã thực hiện tốt qui chế dân chủ cơ
sở, thực hiện tiếp công dân (sáng và chiều thứ 2: GVCN, Hiệu trưởng và các
phó Hiệu trưởng trong các giờ trực). Giải thích những vấn đề bức xúc của phụ
huynh, học sinh nhanh gọn, thỏa đáng. Vì vậy trong hai năm qua không có đơn
thư khiếu nại giáo viên và CBQL về những việc ảnh hưởng đến quyền và lợi
ích chính đáng của học sinh.
8. Tạo cơ sở vật chất đầy đủ như bố trí phòng ốc nơi thuận lợi dễ tìm,
trang bị đầy đủ phương tiện làm việc cho nhân viên văn phòng và chỗ ngồi chờ
của phụ huynh và học sinh lịch sự… đã tạo bộ mặt nghiêm túc, văn hóa, văn
minh nơi công sở.
9. Điều thành công cuối cùng của nhà trường trong công cuộc cải cách
hành chính trong thời gian qua là đã tạo được sự chuyển biến về nhận thức suy
nghĩ và hành động của lãnh đạo, giáo viên, nhân viên. Xem việc cải cách hành
chính là nhiệm vụ quan trọng giúp cho đơn vị trường học hoạt động có hiệu
lực, hiệu quả góp phần tích cực vào việc thực hiện đổi mới công tác quản lý và
nâng cao chất lượng giáo dục”.
IV. ĐỀ XUẤT, KHUYẾN NGHỊ KHẢ NĂNG ÁP DỤNG
1. Một số trường nhân viên văn thư chưa được đào tạo chính qui,
thường là tốt nghiệp lớp 12 và qua lớp bồi dưỡng ngắn hạn từ 7-10 ngày nên
nghiệp vụ hành chính văn phòng còn yếu. Vì vậy về lâu dài cần cần tuyển dụng
Văn thư lưu trữ có trình độ ít nhất cũng là Cao đẳng
2. Sở giáo dục cần rà soát, kiểm tra để loại bỏ các văn bản đã hết hiệu
lực thi hành, hoặc sửa đổi, bổ sung những văn bản không còn phù hợp.
3. Tiếp tục thực hiện phân cấp quản lý về giáo dục, tăng quyền tự chủ tự
chịu trách nhiệm của các đơn vị trường học.
Người thực hiện