SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỒNG NAI
THANH TRA

Mã số: ………..

SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
Vấn đề nâng cao hiệu quả công tác Thanh tra toàn diện
trường phổ thông tại tỉnh Đồng Nai


Người thực hiện : Nguyễn Đình Chiến
Lĩnh vực nghiên cứu:
Nghiệp vụ Thanh tra

Năm học: 2011 - 2012

1


SƠ LƯỢC LÝ LỊCH KHOA HỌC
I- THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁ NHÂN
1. Họ và tên: Nguyễn Đình Chiến
2. Ngày tháng năm sinh: 05/7/1953.
3. Nam, nữ: nam.
4. Địa chỉ: 54 khu phố 6 Quốc lộ I, phường Tân Tiến thành phố Biên Hòa.
5. Điện thoại: 0918354579.
6. Email:
7. Chức vụ: Chánh thanh tra Sở GD&ĐT.
8. Đơn vị công tác: Sở Giáo dục và Đào tạo.
II- TRÌNH ĐỘ ĐÀO TẠO:
- Học vị (hoặc trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao nhất): Cử nhân.

cũng đã bắt nhịp để nâng cao hơn nữa hiệu qủa, hiệu lực của công tác thanh tra
nhằm lập lại trật tự kỷ cương trong công tác quản lý, góp phần nâng cao chất
lượng toàn diện trong các nhà trường, cơ sở giáo dục.
Thanh tra toàn diện trường phổ thông là một khâu tất yếu của công tác
quản lý Giáo dục, nó luôn được các cấp quản lý Giáo dục quan tâm, tạo điều
kiện tốt về nguồn lực để thực hiện, là một nhiệm vụ quan trọng của cơ quan
Thanh tra Giáo dục. Mục đích, yêu cầu của công tác Thanh tra toàn diện trường
phổ thông là:
- Xem xét, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của cơ sở giáo
dục trên cơ sở kiểm tra, đối chiếu với những quy định của các văn bản quy phạm
pháp luật về mục tiêu, kế hoạch, chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục,
quy chế chuyên môn, quy chế thi cử, xét tốt nghiệp, cấp văn bằng, chứng chỉ,
quy chế đánh giá, xếp loại nhà giáo và những quy định về điều kiện bảo đảm
chất lượng giáo dục, đào tạo;
- Đánh giá đúng thực trạng tình hình cơ sở giáo dục trong mối quan hệ
chung và có sự so sánh với mặt bằng của địa phương, khu vực vùng miền và tiêu
chuẩn trường chuẩn quốc gia theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Khẳng
định những mặt đã làm được, phát huy ưu điểm và tư vấn những biện pháp khắc
phục những hạn chế, yếu kém; đồng thời kiến nghị với các cấp quản lý điều
chỉnh, bổ sung các chính sách, quy định cần thiết phù hợp với thực tế.

3


Công tác Thanh tra toàn diện trường phổ thông trong thời gian qua ở tỉnh
Đồng Nai luôn đạt được chỉ tiêu số lượng theo kế hoạch đề ra và chú trọng đến
chất lượng, hiệu quả của công tác thanh tra góp phần tích cực trong việc nâng
cao chất lượng chất lượng Giáo dục của Ngành. Bên cạnh những mặt mạnh, vẫn
còn một số hạn chế cần khắc phục, cải tiến. Việc nâng cao hiệu quả công tác
Thanh tra toàn diện trường phổ thông luôn luôn là vấn đề quan trọng, bức thiết

trưởng Bộ GD&ĐT về việc Hướng dẫn thanh tra toàn diện nhà trường, cơ sở
4


giáo dục khác và thanh tra hoạt động sư phạm của nhà giáo; văn bản số
1516/SGDĐT-TTr ngày 18/8/2009 của Giám đốc Sở về việc “Hướng dẫn đánh
giá xếp loại trường phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên và hoạt động
sư phạm của nhà giáo”.
Thông tư số 43/2006/TT-BGDĐT ngày 20/10/2006 của Bộ trưởng Bộ
GD&ĐT quy định:
- Thanh tra toàn diện trường phổ thông là xem xét, đánh giá việc thực
hiện nhiệm vụ và quyền hạn của cơ sở giáo dục theo quy định của Luật giáo dục,
Điều lệ nhà trường; Quy chế tổ chức và hoạt động của các cơ sở giáo dục khác
do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành và những quy định khác có liên
quan.
- Nội dung thanh tra
a) Tổ chức cơ sở giáo dục
Số lượng, chất lượng cán bộ quản lý, nhà giáo, nhân viên đối chiếu với định
mức; số lượng và tỷ lệ cán bộ, nhà giáo chưa đạt chuẩn, đạt chuẩn, trên chuẩn;
b) Cơ sở vật chất kỹ thuật:
- Diện tích khuôn viên, cảnh quan, môi trường sư phạm; số lượng phòng
học, phòng làm việc, phòng thí nghiệm thực hành, phòng bộ môn, thư viện,
phòng đa chức năng, phòng y tế, bếp ăn tập thể, khu nội trú, bán trú, khu vực để
xe, vệ sinh, sân chơi, bãi tập, nhà đa chức năng;
- Trang thiết bị dạy học, sách thư viện;
- Việc bảo quản và sử dụng cơ sở vật chất kỹ thuật.
c) Thực hiện kế hoạch giáo dục:
- Tuyển sinh: thực hiện chỉ tiêu, số lượng học sinh, sinh viên từng khối
(khóa), lớp;
- Tổ chức giảng dạy, học tập, thực hiện chương trình, nội dung, kế hoạch

- Công tác tham mưu với cơ quan quản lý cấp trên, với chính quyền địa
phương và công tác xã hội hóa giáo dục;
- Phối hợp công tác giữa cơ sở giáo dục với các đoàn thể quần chúng, Ban
đại diện cha mẹ học sinh.
đ) Các nhiệm vụ khác được giao;
e) Kết quả đánh giá chất lượng giáo dục, đào tạo và kết quả kiểm định
chất lượng giáo dục, đào tạo (nếu có).
Căn cứ vào Hướng dẫn công tác Thanh tra hàng năm của Bộ Giáo dục và
Đào tạo, tình hình thực tiễn của địa phương, Thanh tra Sở lập kế hoạch Thanh
tra và trình Giám đốc Sở phê duyệt; mỗi năm, Sở, Phòng GD&ĐT thành lập
các đoàn thanh tra toàn diện trường phổ thông, đảm bảo trong thời gian 5 năm,
mỗi trường phổ thông được thanh tra toàn diện ít nhất một lần, đánh giá, xếp
loại theo hướng dẫn tại văn bản số 1516/SGDĐT-TTr.
2. Nội dung biện pháp thực hiện các giải pháp của đề tài.
2.1. Nội dung thanh tra
a. Ðội ngũ giáo viên, cán bộ và nhân viên
- Số lượng, chất lượng đội ngũ.
- Danh hiệu thi đua, giáo viên (GV) giỏi các cấp.
b. Cơ sở vật chất kỹ thuật
- Phòng học, phòng làm việc, phòng chức năng.
- Bàn ghế, đồ dùng dạy học, sách, thiết bị thực hành, thí nghiệm, tình hình
trang bị và sử dụng máy vi tính, việc kết nối mạng internet và việc khai thác, sử
dụng phục vụ giảng dạy, học tập, công tác quản lý.
- Sân chơi, bãi tập, dụng cụ thể dục thể thao (TDTT), khu vực vệ sinh,
khu để xe, khu vực bán trú (nếu có).
- Diện tích khuôn viên và thủ tục pháp lý về quyền sử dụng đất đai.

6



việc thực hiện đường lối của Ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
+ Bồi dưỡng chuyên môn, ngoại ngữ, tin học cho GV, nhân viên.
+ Việc thực hiện kiểm tra nội bộ của nhà trường theo quy định:
Mỗi năm học, hiệu trưởng phải tiến hành kiểm tra toàn diện ít nhất 1/3 tổng số
GV và tất cả GV còn lại được kiểm tra theo chuyên đề. Xem xét hồ sơ kiểm tra
và việc xử lý kết quả kiểm tra của hiệu trưởng.
+ Công tác khen thưởng, kỷ luật đối với GV, nhân viên theo quy định.
- Quản lý hành chính, tài chính, tài sản của nhà trường.
+ Công tác quản lý hành chính: việc cập nhật, soát xét, quản lý các loại hồ
sơ, sổ sách theo quy định của Ðiều lệ nhà trường.
7


+ Quản lý thu, chi, sử dụng các nguồn tài chính; xây dựng, sử dụng, bảo
quản cơ sở vật chất và thiết bị trường học.
- Thực hiện chế độ chính sách của Nhà nước đối với cán bộ, GV, nhân
viên, học sinh và thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trường do
Bộ GD&ÐT ban hành.
- Công tác tham mưu với cơ quan quản lý cấp trên, với chính quyền địa
phương và công tác xã hội hoá giáo dục.
- Quản lý và tổ chức giáo dục học sinh.
+ Số lượng học sinh (so với đầu năm học: tỷ lệ bỏ học, nguyên nhân).
+ Khen thưởng, kỷ luật học sinh.
+ Xét duyệt kết quả đánh giá, xếp loại học sinh, danh sách học sinh lưu
ban, bỏ học và danh sách học sinh được lên lớp.
+ Quản lý, hướng dẫn việc học thêm theo quy định, tránh quá tải.
+ Quản lý học 2 buổi / ngày (nếu có) và bảo đảm vệ sinh an toàn thực
phẩm.
- Phối hợp công tác giữa nhà trường với các đoàn thể quần chúng.
2.2. Phương pháp thanh tra

+ Quyết định thành lập đoàn, họp đoàn thông qua kế hoạch thanh tra và
phân công nhiệm vụ cho từng thành viên.
+ Chuẩn bị mẫu biên bản, đề kiểm tra chất lượng văn hoá, phiếu thăm dò,
phiếu trắc nghiệm, phiếu khảo sát...
+ Chuẩn bị kinh phí và phương tiện cho đoàn thanh tra.
- Tiến hành thanh tra.
+ Trưởng đoàn công bố Quyết định thanh tra, thông báo kế hoạch làm
việc của đoàn.
+ Nghe hiệu trưởng báo cáo tình hình nhà trường và việc thực hiện nhiệm
vụ năm học.
Ðoàn thanh tra chia thành các bộ phận kiểm tra các nội dung sau:
+ Về đội ngũ cán bộ, GV, nhân viên;
+ Về cơ sở vật chất kỹ thuật;
+ Việc thực hiện các nhiệm vụ: thực hiện kế hoạch phát triển giáo dục,
thực hiện nhiệm vụ giáo dục đạo đức, văn hoá và các mặt giáo dục khác.
+ Công tác quản lý của hiệu trưởng.
- Từng bộ phận tiến hành thông báo kết quả kiểm tra, đánh giá, trao đổi
những nội dung cần tư vấn, thúc đẩy với đối tượng thanh tra.
- Ðoàn thanh tra hội ý để tổng hợp kết quả kiểm tra của các bộ phận, và
thống nhất các nội dung sau đây:
+ Kết quả kiểm tra.
+ Kết quả đánh giá.
+ Nội dung tư vấn.
+ Nội dung thúc đẩy.
- Làm việc với nhà trường và các cơ quan có liên quan: trao đổi và thông
báo kết quả kiểm tra, đánh giá, những nội dung cần tư vấn, thúc đẩy.
- Kết thúc thanh tra.
+ Hoàn thành văn bản báo cáo kết quả thanh tra, kết luận thanh tra.
+ Tập hợp hồ sơ thanh tra: biên bản kiểm tra của các bộ phận có chữ ký
của cán bộ thanh tra và đại diện của đối tượng được thanh tra, các hồ sơ liên

+ Xác định và lựa chọn biện pháp phù hợp để thực hiện các mục tiêu trên.
+ Ðề xuất những biện pháp cải tiến công tác quản lý của hiệu trưởng.
+ Lựa chọn phương pháp tư vấn.
- Trao đổi với nhà trường, chính quyền địa phương, kiến nghị với cơ quan
chủ quản và các cơ quan liên quan.
Trưởng đoàn thanh tra chủ trì việc trao đổi làm cho nhà trường chấp nhận
những lời khuyên và kiến nghị với cơ quan chủ quản, các cơ quan liên quan.
Ðể làm tốt công tác tư vấn, cần dựa vào:
+ Các kết quả kiểm tra, đánh giá, các văn bản chứa đựng các quy định
quản lý liên quan đến nội dung kiểm tra, đánh giá;
+ Kinh nghiệm thành công và các biện pháp quản lý của các trường khác
có hoàn cảnh tương tự;
+ Kinh nghiệm của cán bộ thanh tra.
c. Những vấn đề cần quan tâm tư vấn
- Các biện pháp chỉ đạo, tổ chức và quản lý giáo dục đạo đức, giảng dạy,
học tập các môn văn hoá và các hoạt động giáo dục khác để đạt kết quả tốt hơn;
- Công tác xây dựng kế hoạch của trường và các bộ phận;
- Công tác kiểm tra nội bộ nhà trường;
- Công tác tham mưu, xã hội hoá giáo dục;
- Công tác quản lý tài chính, tài sản;
- Vấn đề phân công, sử dụng đội ngũ hợp lý, xây dựng khối đoàn kết;
- Kinh nghiệm khai thác, xây dựng, sử dụng, bảo quản cơ sở vật chất;
10


- Hồ sơ của nhà trường và các bộ phận: chú ý nội dung, yêu cầu cần đạt
của từng loại hồ sơ.
- Việc thực hiện các phong trào, cuộc vận động của Ngành.
2.4. Thúc đẩy
a. Yêu cầu

- Công tác xã hội hoá giáo dục và dân chủ hoá nhà trường.
- Quản lý tài chính, tài sản.
- Với cơ quan quản lý cấp trên về chế độ chính sách, việc đầu tư cơ sở vật
chất, tài chính.
Những kiến nghị của đoàn thanh tra đối với nhà trường cần được Thanh
tra Sở (đối với trường THPT), Phòng GD&ÐT (đối với trường TH, THCS) theo
11


dõi việc thực hiện, khi cần thiết có thể kiểm tra việc thực hiện những kiến nghị
đó.
IV. BÀI HỌC KINH NGHIỆM:
Từ thực tiển của công tác Thanh tra hoạt động sư phạm của nhà giáo
thời gian qua cho thấy:
- Khi Thanh tra toàn diện, cần kết hợp với Thanh tra hoạt động sư
phạm của nhà giáo. Không giao cho cộng tác viên thanh tra đi thanh tra độc
lập; tổ chức cho hai thanh tra viên hoặc cộng tác viên thanh tra cùng kiểm
tra, đánh giá một giáo viên; nhờ vậy mới đảm bảo tính chính xác, khách
quan.
- Khi tiến hành Thanh tra toàn diện và Thanh tra hoạt động sư phạm
của nhà giáo, cần đánh giá đúng thực chất, tránh tình trạng nể nang, né
tránh. Khi xếp loại nhà trường và nhà giáo phải bám sát vào bộ tiêu chí
được quy định trong văn bản số 1516/SGDĐT-TTr ngày 18/8/2009 của
Giám đốc Sở, không được tùy tiện, chủ quan tạo ra sự mất công bằng,
không thống nhất làm giảm hiệu quả công tác Thanh tra
- Khi tiến hành thanh tra toàn diện nhà trường phổ thông, cần đặc biệt
coi trọng khâu tư vấn, thúc đẩy; đây là một kỹ năng quan trọng mà mỗi cán
bộ làm nhiệm vụ Thanh tra cần phải không ngừng rèn luyện, học hỏi, rút
kinh nghiệm để từng bước hoàn thiện.
- Khi tiến hành thanh tra toàn diện nhà trường phổ thông cần phát hiện

quản lý Giáo dục và Đảo tạo ở tỉnh Đồng Nai quan tâm chỉ đạo và tạo điều kiện
thuận lợi để thực hiện có hiệu quả. Trong quá trình thực hiện luôn luôn được đúc
rút kinh nghiệm và cải tiến để không ngừng hoàn thiện và đáp ứng với sự phát
triển của thời đại nói chung và Giáo dục phổ thông nói riêng.
- Kiến Nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo sớm tham mưu để Chính phủ ban
hành Nghị định về Thanh tra Giáo dục theo Luật Thanh tra mới; Bộ Giáo dục và
Đào tạo sớm ban hành Thông tư hướng dẫn về Thanh tra toàn diện các cơ sở
Giáo dục phổ thông để hoàn thiện, thống nhất về căn cứ Pháp lý và nghiệp vụ
trong công tác Thanh tra; xây dựng chế độ chính sách hợp lý, có tác dụng
khuyến khích động viên đội ngũ Thanh tra viên, cộng tác viên Thanh tra tích cực
trong công tác Thanh tra./.
- Các Phòng Giáo dục và Đào tạo là cơ quan tham mưu cho UBND các
huyện, thị, thành phố quản lý các ngành học Mầm non, Tiểu học , THCS trên địa
bàn theo phân cấp quản lý; số lượng các đơn vị trường học, cơ sở giáo dục trên
13


địa bàn rất lớn nhưng hiện tại không có thanh tra chuyên trách vì vậy khối lượng
công việc khá nhiều. Để đảm bảo chất lượng công tác Thanh tra đề nghị
BGD&ĐT tham mưu Chính phủ nên có từ 1-2 ( tùy theo quy mô giáo dục của
từng huyện) biên chế chuyên trách phụ trách công tác Thanh tra được đào tạo
nghiệp vụ Thanh tra, bổ nhiệm vào ngạch Thanh tra, có như vậy công tác Thanh
tra khối các phòng Giáo dục và Đào tạo mới đạt hiệu qủa tốt.
Tài liệu ( minh họa) tham khảo kèm theo:
- Văn bản số 1516/SGDĐT-TTr ngày 18/8/2009 của Giám đốc Sở về việc
“Hướng dẫn đánh giá xếp loại trường phổ thông, trung tâm giáo dục thường
xuyên và hoạt động sư phạm của nhà giáo”, do Thanh tra Sở tham mưu ban
hành.
- Kết luận Thanh tra toàn diện một trường THPT
- Kết luận Thanh tra Hành chính, chuyên ngành một phòng Giáo dục và

- Có giải pháp hoàn toàn mới
- Có giải pháp cải tiến, đổi mới từ giải pháp đã có
2. Hiệu quả:
- Hoàn toàn mới và đã triển khai áp dụng trong toàn ngành có hiệu quả cao
- Có tính cải tiến hoặc đổi mới từ những giải pháp đã có và đã triển khai áp
dụng trong toàn ngành có hiệu quả cao
- Hoàn toàn mới và đã triển khai áp dụng tại đơn vị có hiệu quả cao.
- Có tính cải tiến hoặc đổi mới từ những giải pháp đã có và đã triển khai áp
dụng tại đơn vị có hiệu quả
3. Khả năng áp dụng:
- Cung cấp được các luận cứ khoa học cho việc hoạch định đường lối, chính
sách:
Tốt
Khá
Đạt
- Đưa ra các giải pháp khuyến nghị có khả năng ứng dụng thực tiễn, dễ thực
hiện và dễ đi vào cuộc sống: Tốt
Khá
Đạt
- Đã được áp dụng trong thực tế đạt hiệu qủa hoặc có khả năng áp dụng đạt
hiệu quả trong phạm vi rộng: Tốt
Khá
Đạt
THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ

15