Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu này là do tôi thực hiện và không sao chép các công trình nghiên cứu của người
khác để làm sản phẩm của riêng mình. Các thông tin sử dụng trong đề tài nghiên cứu này là có nguồn gốc và được trích
dẫn rõ ràng.Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính xác thực và nguyên bản của đề tài nghiên cứu này.

Ký tên
Hồ Thị Hường

Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
LỜI CẢM ƠN!

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới các bác, các chú, các anh chị trong phòng Nội vụ - UBND huyện
Thanh Chương. Đặc biệt, tôi xin trân trọng cảm ơnbác Lê Cảnh Phước - Chuyên viên phòng Nội vụ, người đã cung cấp
cho tôi những thông tin, số liệu cần thiết và tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành bài báo cáo này.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Sinh viên

Hồ Thị Hường

Hồ Thị Hường


Nông nghiệp – Phát triển nông thôn

UBMTTQ

Ủy ban mặt trận tổ quốc

KT

Kế hoạch

PL

Phụ lục

SĐ

Sơ đồ

B

Bảng

Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập


nói chung, hoạt động tuyển dụng nhân lực nói riêng nên bài báo cáo chỉ đề cập đến những vấn đề cơ bản; chung nhất,
không có ý định đi sâu phân tích kỹ càng. Nhưng cũng mong qua bài viết này ít nhiều sẽ nêu bật được thực trạng công
tác tuyển dụng ở UBND huyện Thanh Chương. Đồng thời cố gắng đưa ra các giải pháp để hoàn thiện, nâng cao chất
2.



3.

lượng hoạt động tuyển dụng trong những năm tới.
Mục tiêu nghiên cứu
Hiểu rõ lý luận về tuyển dụng và công tác tuyển dụng;
Phân tích, tìm hiểu công tác tuyển dụng và quy trình tuyển dụng nhân lực của Phòng Nội vụ huyện Thanh Chương.
Đề ra các giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng trong những năm tiếp theo.
Nhiệm vụ nghiên cứu
Phân tích đánh giá về thực trạng công tác tuyển dụng và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng ở
UBND huyện Thanh Chương.

4. Phạm vi nghiên cứu
• Thời gian: 2007 – 2015

Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội


TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG
1.1.
1.1.1
1.1.2


Khái quát về đơn vị kiến tập
. Tên gọi, địa chỉ, số điện thoại
Tên gọi: Ủy ban nhân dân huyện Thanh Chương
Địa chỉ: khối 7, thị trấn Thanh Chương, Huyện Thanh Chương, Tỉnh Nghệ An
Số điện thoại: 0383 933 184
. Chức năng nhiệm vụ chung của Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Chương
Chức năng
-Ủy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính
nhà nước ở địa phương chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
- Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiếp pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và
Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, củng cố
quốc phòng an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý
thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở.
 Nhiệm vụ

+ Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên
địa bàn huyện; quản lý việc thực hiện quy hoạch xây dựng đã được duyệt;
+ Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầngcơ sở theo sự phân cấp;
+ Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiện pháp luật về xây dựng; tổ chức thực
hiện các chính sách về nhà ở; quản lý đất ở và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;
+ Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
- Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch
+ Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước
về hoạt động thương mại, dịch vụ và du lịch trên địa bàn huyện;
+ Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa
bàn;
+ Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn.
- Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin và thể dục thể
thao
Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

+ Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông tin, thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên
địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
+ Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cập giáo dục, quản lý các trường tiểu học,
trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổ chức các trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địa bàn;
chỉ đạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử;
+ Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phong trào về văn hoá, hoạt động của các
trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thể thao; bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng

+ Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôn giáo;
+ Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội của
tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;
- Trong việc thi hành pháp luật
+ Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản
quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện;
+ Tổ chức thực hiện và chỉ đạo Uỷ ban nhân dân thị trấn, xã thực hiện các biện pháp bảo vệ tài sản của Nhà nước,
tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các
quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân;
1.1.3. Sơ đồ cơ cấu của UBND huyện Thanh Chương
Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
( phụ lục 01, sơ đồ cơ cấu của UBND huyện Thanh Chương)
UBND Huyện Thanh Chương
Chủ tịch UBND
Phó Chủ tịch
(Phụ trách Kinh tế)
Phó Chủ tịch
(Phụ trách nông lâm)
Phó Chủ tịch
(Phụ trách Văn Hóa)
Phòng Nội vụ
PhòngLĐ&TBXH
PhòngTài chính Hoạch

 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện Thanh Chương
Năm 2015, UBND huyện tiếp tục đẩy mạnh việc đổi mới nội dung, phương
thức hoạt động, trong đó tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ trọng tâm sau:


Tổ chức tốt các kỳ họp UBND huyện; xem xét, quyết định các giải pháp thực
hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, các cơ chế, chính sách. … theo
nhiệm vụ công tác năm 2015.



Tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết HĐND về Chương trình giám sát
của UBND huyện năm 2015. Ngoài các nội dung giám sát chuyên đề, tăng cường
hoạt động giám sát thường xuyên ở cơ sở, hướng trọng tâm vào các vấn đề còn
nhiều khó khăn, vướng mắc, những vấn đề cử tri, nhân dân bức xúc phản ảnh, kiến
nghị.



Phối hợp chặt chẽ với HĐND, Uỷ ban MTTQ huyện triển khai thực hiện các
Nghị quyết HĐND, các chương trình công tác lớn, nhiệm vụ trọng tâm của huyện
theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện; tiếp tục thực hiện nghiêm túc các Nghị
quyết, Chỉ thị của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu kiềm chế lạm phát, ổn
định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2015 và các năm tiếp theo.

 Tiếp tục phối hợp chặt chẽ giữa Thường trực HĐND huyện với UBND, Uỷ ban
MTTQ huyện để triển khai thực hiện hiệu quả chương trình phối hợp công tác năm
2015.
 Nâng cao chất lượng chỉ đạo, điều hành của Thường trực UBND, chất lượng hoạt
động của các Ban, Tổ đại biểu, đại biểu UBND huyện.

1.2. Cơ sở lý luận về tuyển dụng, tuyển dụng cán bộ công chức
1.2.1. Cơ sở lý luận về tuyển dụng
 Khái niệm về tuyển dụng
Tuyển dụng, bổ sung người mới cho tổ chức là một hoat động không thể
thiếu của bất kì cơ quan, tổ chức nào.Hoạt động này nhằm mục tiêu đáp ứng nhu
cầu nhân sự của cơ quan tổ chức (bao gồm cả việc xây dựng, duy trì và mở rộng
nhân sự)phục vụ cho quá trình phát triên của tổ chức.
Nói theo cách chung nhất,tuyển dụng( còn được gọi là tuyển mộ ,tuyển
chọn,tuyển …)là việc đua người mới vào làm việc tại cơ quan ,tổ chức. Hiện nay có
nhiều cách hiểu khác nhau về khái niệm tuyển dụng mà chúng ta cần tìm hiểu:
Theo nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của chính phủ định
nghĩa:
Tuyển dụng là tuyển người làm việc trong biên chế của cơ quan nhà nước
thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển

Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Tất cả các cơ quan nhà nước thực hiện tuyển dụng theo chỉ đạo và theo các
nghị định, quyết định của Nhà nước.
Theo giáo trình tổ chưc nhân sự hành chính nhà nước:
“Tuyển dụng là đưa thêm người mới vào làm việc chính thức cho tổ chức, tức
là giai đoạn đầu tiên cho đến quá trình hình thành nguồn nhân lực cho tổ chưc”
Từ khi tổ chức hình thành thì nguồn nhân lực luôn là trọng tâm của tổ chức

cho nên không phải quan tâm đến lợi nhuận đạt được là bao nhiêu mà cán bộ công
chức viên chức làm việc có thực sự hiệu quả, tạo niềm tin cho nhân dân để họ yên
tâm sống và làm việc.
Vì vậy để tìm được những người tận tụy với công việc phục vụ nhân dân
không lạm chức, lạm quyền thì khâu tuyển dụng nhân lực là rất quan trọng. Trong
quá trình tuyển dụng nhà quản lí thực hiện đầy đủ các thủ tục và quy trình tuyển
dụng nhân lực theo quy định của nhà nước đồng thời bằng việc kết hợp nhiều yếu
tố khác nhau để giúp chọn ra những người phù hợp với công việc yêu cầu của tổ
chức.
Cán bộ công chức cấp huyện là những người ở khâu trung gian giúp truyển đạt
những quy định, quyết định của Nhà nước, quản lí và giúp cơ quan nhà nước cấp xã
hiểu và cụ thể hóa các vấn đề của Đảng và Nhà nước quy định, kiểm tra giám sát
quá trình thực hiện chính sách của Nhà nước, vì vậy đội ngũ cán bộ công chức cấp
huyện cần phải có đầy đủ năng lực và trình độ chuyên môn, trình độ lí luận để thực
hiện tốt công việc.
Việc tuyển dụng có hiệu quả sẽ giúp cho Uỷ ban nhân dân huyện có được đội
ngũ công chức có chất lượng trình độ chuyên môn cao đáp ứng được nhu cầu công
việc và đóng góp tích cực vào sự thành công của cơ quan đồng thời có được đội
ngũ công chức kế cận phục vụ cho các hoạt động, công tác tại cơ quan.
Nếu tuyển dụng tốt sẽ tránh những tổn thất cho nhân dân và đất nước cả về
thời gian và chi phí cho việc tuyển dụng công chức và thời gian làm việc của công
chức được mới được tuyển vào.

Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập


Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

học sáng tạo để thu hút được nguồn nhân lực hội tụ đầy đủ cả về số lương và chất
lượng cho tổ chức.
 Khái niệm và vai trò của tuyển chọn

- Khái niệm tuyển chọn
Qúa trình tuyển chọn là quá trình đánh giá các ứng viên theo nhiều khía cạnh
khác nhau dựa vào các yêu cầu của công việc để tìm ra những người phù hợp với
những yêu cầu đặt ra trong số những người đã thu hút được trong quá trình tuyển
mộ.
Dựa vào bảng mô tả công việc và bảng tiêu chuẩn công việc mà nhà quản lí có
được những tiêu chí, tiêu chuẩn để chọn ra những người phù hợp với vị trí đang cần
tuyển.
-

Vai trò của tuyển chọn
Qúa trình tuyển chọn là khâu quan trọng giúp nhà quản lí đưa ra được quyết
dịnh tuyển dụng đúng đắn nhất, quyết định tuyển chọn có ý nghĩa rất quan trọng
đối với mục tiêu của tổ chức bởi nếu tuyển chọn được những người phù hợp thì tổ
chức sẽ có được những người tốt nhất phục vụ cho công việc hiện tại và chiến lược
phát triển lâu dài.


chức và cơ quan có trách nhiệm thực hiện tuyển dụng công chức.
Theo khái niệm tuyển dụng cán bộ công chức từ điển giải thích thuật ngữ
Hành chính thi : “Tuyển dụng cán bộ công chức là việc tuyển người vào cơ quan
nhà nước sau khi đạt kết quả trong kì thi tuyển”
Cũng theo từ điển này thì căn cứ của công tác tuyển dụng của cán bộ ,công
chức là:
-Nhu cầu công việc
-Vị trí công tác, chức năng cán bộ, công chức tổ chức cần tuyển dụng
-Chỉ tiêu biên chế được giao
-Các tiêu chuẩn nhân thân tương quan với yêu cầu công vụ của người được
tuyển dụng bao gồm những người trúng tuyển.

Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG TẠI UBND
HUYỆN THANH CHƯƠNG
2.1. Sơ lược về tình hình công chức tại UBND huyện Thanh Chương
Tổng số lượng cán bộ công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Chương
tính đến ngày 12/5/2015 thực tế là 82 người, theo như kế hoạch năm 2015 thì tổng
số cán bộ công chức cần có là 87 người như vậy vẫn thiếu 5 người, trước sự thiếu
hụt về cán bộ công chức như vậy thì Phòng Nội Vụ huyện Thanh Chương phải phối
hợp với các Phòng để đưa ra số liệu cụ thể về nguồn nhân lực hiện có tại Uỷ ban
nhân dân. Thông qua số liệu thống kê từ các phòng tổng hợp về và đưa ra các

Thanh tra huyện
Phòng Tài chính Kế hoạch

Hồ Thị Hường

87
6
12

Tổng số
biên chế có
mặt đến
12/5/2015
82
6
12

7

7

5
6
7
5

5
6
7
5


8

7

12
13
14

Phòng VHTT
Phòng Dân tộc
Phòng Y tế

4
4
2

4
3
2

Dựa vào bảng số liệu thấy rằng một số phòng thì số lượng nguồn nhân lực
theo thực tế so với kế hoạch là vừa đủ như phòng: Phòng nông nghiệp và phát triển
nông thôn, phòng Nội vụ, phòng lao động thương binh và xã hội, số lượng người so
với yêu cầu công việc như vậy là đã phù hợp và đáp ứng đủ, bên cạnh đó cũng có
một số phòng lượng người ít hơn so với yêu cầu của công việc như: phòng công
thương, phòng tài chính – kế hoạch, phòng dân tộc … trước thực trạng số phòng
chức năng sẽ kết hợp với Phòng Nội vụ có biện pháp như thuyên chuyển, luân
chuyển công chức sang phòng còn thiếu nhân lực để tận dụng nguồn nhân lực hiện
có trong cơ quan. Tuy nhiên, còn một số phòng như tào chính – kế hoạch, phòng

Tỷ lệ(%)
63,4
36,6

Tuy nhiên dựa vào bảng số liệu có thể thấy sự chênh lệch khá lớn về giới tính
tại UBND huyện Thanh Chương. Đây là thực trạng của các ủy ban nhân dân nói
riêng và của các cơ quan hành chính nhà nước nói chung. Vì yêu cầu công việc
trong quá trình hoạt động có sự chênh lệch. Sự chênh lệch về giới tính do nhiều
nguyên nhân khác nhau, chính vì vậy đặt ra thách thức chung cho các nhà tuyển
dụng.
Bảng 3: Cơ cấu cán bộ công chức về độ tuổi.
Độ tuổi
Dưới 30 tuổi
Từ 30 đến 50 tuổi
Trên 50 đến 60 tuổi

Tổng số
17
48
15

Tỷ lệ (%)
26
60
14

Dựa vào bảng số liệu ta có thể thấy được cơ cấu độ tuổi của công chức của các
phòng tại Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Chương. Độ tuổi tập trung chủ yếu là từ
30 tuổi đên 50 tuổi chiếm 60% tổnng khi đó độ tuổi trên 50 tuổi chiếm 14%, với
cơ cấu nguồn công chức như vậy thì việc chuẩn bị đội ngũ kế cận cho Uỷ ban nhân

5
4

10.9
75.6
2,4
6,0
5,1

Dựa vào bảng số liệu cho chúng ta thấy thực trạng về trình độ huyên môn
của công chức UBND huyện Thanh Chương chủ yếu là cử nhân của các trường Đại
học chiếm: 75,6%. Như vậy, nhìn chung xét theo trình độ chuyên môn thì UBND
huyện đang thiếu cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn cao. Công việc ngày
càng đòi hỏi những trình độ nhất định đối với lực lượng cán bộ chủ chốt tại UBND
huyện. Vì thế, công tác đào tạo cũng như công tác tuyển dụng cần có những chính
sách thiết thực, phù hợp hơn. Hàng năm, UBND huyện có thể tổ chức cho đội ngũ
cán bộ các lớp tập huấn kĩ năng, chuyên môn nghiệp vụ kịp thời. Tạo mọi điều kiện
thuận lợi để đội ngũ cán bộ có thể học thêm về chuyên môn của mình.

Bảng 5: Cơ cấu cán bộ, công chức theo trình độ lí luận chính trị.
Trình độ lí luận chính trị

Tổng số

Tỷ lệ (%)

Cử nhân
Cao cấp
Trung cấp
Sơ cấp

Báo cáo kiến tập
Chuyên viên
Cán sự
Còn lại

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
70
4
5

85,3
4,9
6,2

Như vậy, dựa vào con số thực tế trên chúng ta có thể thấy được rằng cơ cấu
cán bộ, công chức theo ngạch công chức chủ yếu trong UBND huyện Thanh
Chương chủ yếu là chuyên viên, và thực tế cho thấy chưa có một chuyên viên cao
cấp nào.
2.2. Thực trạng về nhu cầu tuyển dụng tại UBND huyện Thanh Chương giai
đoạn 2010-2015
Do tính chất ổn định về công việc và nguồn nhân lực, nên việc tuyển dụng
nguồn nhân lực mới cho UBND huyện Thanh Chương không diễn ra ồ ạt với số
lượng nhiều như các doanh nghiệp, các công ty lớn. Mà chủ yếu tuyển dụng cán bộ
viên chức vào những vị trí trống hay còn thiếu do CBCC, viên chức của cơ quan
nghỉ hưu, chuyển công tác, thôi việc.
Sự biến động ở cấp huyện là không cao, chủ yếu bổ sung ở một số khối từ
năm 2010 đến 2015 như sau:
A. Khối QLNL và đơn vị sự nghiệp thuộc huyện Thanh Chương
– Năm 2010 UBND huyện được tuyển dụng 08 công chức, gồm các ngành:
Luật, Kinh tế, Khoa học tự nhiên, Khoa học xã hội,Thương mại, Mỏ địa chất, Phát