MỤC LỤC
BẢNG CHÚ THÍCH TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT
MỤC LỤC............................................................................................................1
BẢNG CHÚ THÍCH TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT..............................................3
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................1
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................2
1. Lý do chọn đề tài.......................................................................................2
2. Mục tiêu nghiên cứu..................................................................................3
3. Nhiệm vụ nghiên cứu.................................................................................3
4. Phạm vi nghiên cứu...................................................................................3
5. Phương pháp nghiên cứu...........................................................................4
6. Ý nghĩa của đề tài......................................................................................4
7. Kết cấu đề tài.............................................................................................4
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP .................5
NHÂN LỰC.........................................................................................................5
1.1. Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Quang Bình..........................5
1.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Phòng Nội vụ huyện Quang
Bình...................................................................................................................5
1.1.2. Khái quát các hoạt động của công tác Quản trị nhân lực tại phòng
Nội vụ huyện Quang Bình...............................................................................16
1.2. Cơ sở lý luận về bố trí sắp xếp nhân lực..............................................18
1.2.1. Một số khái niệm...............................................................................18
1.2.2. Vai trò của bố trí sắp xếp nhân lực. ..................................................19
1.2.3. Các hình thức bố trí sắp xếp nhân lực...............................................19
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM MƯU BỐ TRÍ SẮP
XẾP NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN QUANG BÌNH.............23
2.1. Công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện
Quang Bình..................................................................................................23
2.1.1. Đặc điểm nguồn nhân lực huyện Quang Bình...................................23
2.1.2. Quy trình bố trí sắp xếp nhân lực tại phòng Nội vụ huyện Quang
Bình.................................................................................................................24

7
8
16
17

CBCC
UBND
HĐND
TĐKT
HTX
HĐTĐKT
Cán bộ HĐ
VTLT

Chữ viết đầy đủ
Cán bộ công chức
Ủy ban nhân dân
Hội đồng nhân dân
Thi đua khen thưởng
Hợp tác xã
Hội đồng thi đua khen thưởng
Cán bộ hợp đồng
Văn thư lưu trữ


LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên cho em gửi lời cảm ơn chân thành tới Phòng Nội vụ huyện
Quang Bình đã đồng ý tiếp nhận em cũng như tạo mọi điều kiện tốt nhất cho em
để hoàn thành tốt quá trình thực tập của mình.
Trong quá trình thực tập tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình, em đã học

chủ yếu là nguồn lao động phổ thông, chưa qua đào tạo. Hiện nay, tỉ lệ cơ cấu
đào tạo của nước ta bất hợp lí, rơi vào tình trạng thừa thầy thiếu thợ, thừa về số
lượng nhưng thiếu và yếu về chất lượng. Từ những thách thức kể trên, ta có thể
thấy rằng công tác bố trí sắp xếp nhân lực có vai trò hết sức quan trọng, có bố trí
sắp xếp đúng người đúng việc thì công việc mới đạt hiệu quả cao, phát huy hết
khả năng của nguồn nhân lực sẵn có trong tổ chức.
Huyện Quang Bình là 1 huyện vùng núi thấp của tỉnh Hà Giang, nguồn
CBCC của huyện chủ yếu là con em các dân tộc thiểu số. Trình độ chuyên môn,
kỹ năng công tác của 1 bộ phận CBCC còn chưa đáp ứng được yêu cầu công
việc, gặp nhiều khó khăn trong công tác. Nhờ nhận thức được tầm quan trọng
của công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực, tại đây công tác này đã được coi
là nhiệm vụ trọng tâm, là một trong những mục tiêu của cải cách hành chính, là
một khâu trọng yếu của công tác tổ chức nhân sự hành chính nhằm sắp xếp được
người có đủ phẩm chất và năng lực thực hiện công vụ. Trong những năm qua,
công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực của huyện Quang Bình được thực
hiện theo Luật cán bộ công chức năm 2010 và các văn bản của Chính phủ đã đạt
được những thành quả đáng kể, song vẫn còn nhiều bất cập, chất lượng của đội
2


ngũ nhân lực vẫn chưa đáp ứng nhu cầu thực sự của nền hành chính hiện nay.
Xuất phát từ những lý do trên và ý nghĩa quan trọng của công tác tham
mưu bố trí sắp xếp nhân lực, cũng như qua quá trình thực tập tại Phòng Nội vụ,
được trực tiếp tìm hiểu vấn đề này và vận dụng những kiến thức được học ở
trường, em đã lựa chọn đề tài “Công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực
tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình” làm đề tài báo cáo của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu.
Với đề tài nghiên cứu: “Công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại
Phòng Nội vụ huyện Quang Bình”, em tập trung:
- Làm rõ lí luận cơ bản về công tác bố trí và sắp sếp nhân lực.

- Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu (nghiên cứu cơ sở lí luận, chức
năng quyền hạn của cơ quan, giáo trình, tài liệu,...).
- Phương pháp phỏng vấn: bên cạnh đó, tôi còn phỏng vấn các cán bộ
chuyên viên phụ trách chuyên môn về bố trí sắp xếp nhân lực.
- Phương pháp quan sát.
6. Ý nghĩa của đề tài.
Về mặt lí luận, đề tài góp phần làm sáng tỏ hệ thống lý thuyết bao gồm
các khái niệm, vai trò và các hình thức bố trí sắp xếp nhân lực. Qua đó hoàn
thiện khung lý thuyết cơ bản về bố trí sắp xếp nhân lực.
Về mặt thực tiễn, qua quá trình khảo sát, nghiên cứu tại Phòng Nội vụ
huyện Quang Bình, đề tài này đã đưa ra được một số giải pháp, khuyến nghị đối
với Phòng Nội vụ huyện Quang Bình nhằm nâng cao và hoàn thiện công tác
tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại cơ quan.
7. Kết cấu đề tài.
Ngoài bảng chú thích từ, cụm từ viết tắt, lời cảm ơn, phần mở đầu, kết
luận, danh mục tài liệu tham khảo, thì đề tài có kết cấu gồm 3 chương:
Chương 1. Tổng quan về công tác bố trí sắp xếp nhân lực.
Chương 2. Thực trạng công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại
Phòng Nội vụ huyện Quang Bình.
Chương 3. Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao công tác
tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình.

4


CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP
NHÂN LỰC.
1.1. Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Quang Bình.
1.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Phòng Nội vụ huyện
Quang Bình.

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năng
tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nội vụ,
bao gồm:
- Phòng Nội vụ huyện Quang Bình có chức năng giúp UBND huyện
Quang Bình thống nhất quản lý công tác tổ chức Nhà nước, công tác cán bộ,
quản lý biên chế, quỹ tiền lương theo quy định của pháp luật;
- Phòng Nội vụ làm việc theo mô hình “một cửa, một dấu”, được Chủ tịch
UBND huyện Quang Bình ủy quyền giải quyết một số công tác thuộc lĩnh vực
tổ chức Nhà nước địa phương.
* Nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Quang Bình.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Quang Bình được quy
định cụ thể cho từng nội dung thực hiện đầy đủ các chức năng về nội vụ, cụ thể
được thể hiện như sau:
- Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa
bàn huyện và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định;
- Trình UBND ban hành quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn,
năm năm và hàng năm, chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ
thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao;
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
- Về tổ chức, bộ máy:
+ Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn của
UBND tỉnh;
+ Trình UBND huyện quyết định hoặc tham mưu cho UBND huyện trình
cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sát nhập, giải thể các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND huyện;
6


huyện thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
7


Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của
huyện;
+ Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập
và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn
huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thôn, tổ dân phố.
- Công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức: Thường xuyên theo dõi,
cập nhật và tổng hợp tình hình đội ngũ cán bộ, công chức thuộc Huyện quản lý
để giúp UBND huyện giải quyết các vấn đề cụ thể công tác cán bộ trong phạm
vi trách nhiệm và quyền hạn của UBND huyện đã được phân cấp, cụ thể:
+ Trình UBND huyện các quyết định có liên quan đến công tác cán bộ
hoặc đề nghị cấp trên giải quyết về công tác cán bộ (tiếp nhận, điều động,
thuyên chuyển, công nhận chức danh, nâng bậc lương hàng năm, điều chỉnh
ngạch bậc lương, thi tuyển, đề bạt, bổ nhiệm, nghỉ hưu, nghỉ việc, xử lý kỷ luật,
đào tạo bồi dưỡng… đối với cán bộ - công chức) theo sự phân cấp quản lý cán
bộ của Huyện và quy định của pháp luật;
+ Giúp UBND huyện tổ chức triển khai kế hoạch và thực hiện việc đánh
giá công chức hàng năm theo quy định;
+ Căn cứ vào sự phân công của UBND huyện , hướng dẫn, theo dõi, kiểm
tra việc thi hành các chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức và cán bộ xã,
kịp thời phát hiện và đề xuất những biện pháp giải quyết những vấn đề vướng
mắc, sai sót hoặc những vấn đề chưa hợp lý trong quá trình thực hiện;
+ Hướng dẫn các phòng, ban, tổ công tác, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc
UBND huyện , lập kế hoạch nhu cầu sử dụng cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật
nghiệp vụ, tổng hợp trình UBND huyện xét duyệt và báo cáo UBND huyện theo
quy định;
+ Nghiên cứu và đề xuất với UBND huyện giải quyết đơn thư khiếu nại,

huyện;
+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,
khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua khen thưởng theo quy định của pháp luật.
- Về công tác thanh niên:
+ Trình UBND cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế
hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện
9


các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh niên được giao;
+ Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt;
+ Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và
công tác thanh niên được giao.
- Công tác hội:
+ Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động
của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn huyện.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm
về công tác nội vụ theo thẩm quyền.
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện và
Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn
huyện.
- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống
thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ trên địa bàn
huyện.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện.
c) Phương hướng hoạt động trong thời gian tới.
Với những kết quả đã đạt được trong thời gian qua và nhiệm vụ trong thời
gian tới, cùng với sự tiến bộ vượt bậc của nền khoa học công nghệ - kĩ thuật toàn cầu và sự
thay đổi các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước để phù hợp với tình

hiện chế độ chính sách, đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản
lý nhà nước, lý luận chính trị đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn
huyện;
Rà soát và hoàn thiện Hồ sơ cán bộ công chức, viên chức; hoàn thiện Hồ
sơ nghỉ hưu theo quy định. Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thi hành các
chính sách, chế độ đối với cán bộ - công chức trên địa bàn huyện.
Tổng hợp và tham mưu tổ chức họp Hội đồng xét nâng lương cán bộ, công chức,
viên chức theo định kỳ quy định.
Thường xuyên theo dõi, cập nhật và tổng hợp tình hình đội ngũ cán bộ công chức trên địa bàn huyện.
Chỉ đạo tham mưu tổ chức triển khai kế hoạch và thực hiện việc đánh giá
công chức hàng năm theo quy định.
- Công tác xây dựng chính quyền:
Chỉ đạo giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức còn tồn
11


đọng trên địa bàn huyện;
Tiếp tục phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường, các xã, thị trấn
giải quyết dứt điểm tranh chấp đất đai giữa các xã, thị trấn.
Thực hiện các thủ tục trình Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chức
danh lãnh đạo của UBND các thị trấn, xã; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh
phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;
Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập và
kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, xóm, tổ dân phố trên địa bàn
huyện;
- Công tác cải cách hành chính:
Chỉ đạo triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấn
thực hiện công tác cải cách hành chính theo quy định;
Tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện.
- Công tác văn thư - lưu trữ:

ước thi đua, phân công lại các thành viên HĐTĐKT huyện phụ trách các đơn vị,
các xã;
Kiểm tra kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ theo Chương trình
phát động thi đua năm 2015 và tổ chức tham quan học tập các mô hình điển hình
tiên tiến trong và ngoài tỉnh;
Tăng cường các hoạt động khối thi đua, tổ chức kiểm tra, đôn đốc tổng
kết đánh giá kết quả công tác TĐKT năm 2015 các đơn vị các xã, thị trấn, các cơ
quan, đơn vị, ban, ngành, đoàn thể, HTX và doanh nghiệp trên địa bàn toàn
huyện;
Thực hiện tổng kết giao ước thi đua 3 huyện phía tây;
Tham mưu tổ chức hội nghị quân dân chính năm 2015.
- Công tác quản lý hội
Tiếp tục tham mưu giải quyết chế độ cho cán bộ phụ trách hội, quản lý
các tổ chức hội trên địa bàn huyện;
Phối hợp với các xã, thị trấn rà soát đánh giá chất lượng hoạt động của các
Hội nghệ nhân dân gian đã thành lập;
Tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn các xã quy trình, thủ tục thành lập các tổ
chức hội đặc thù trên địa bàn huyện.
- Công tác thanh niên
13


Tiếp tục tham mưu quản lý 14 trí thức trẻ công tác tại 07 xã đặc biệt khó
khăn; tổ chức đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của tri thức trẻ hàng tháng,
quý, năm;
Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và
công tác thanh niên được giao.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự chỉ đạo, phân công của Huyện uỷ,
Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện.
Hàng quý tham gia Hội nghị giao ban công tác Nội vụ tại các huyện do Sở

sách tinh giản biên chế 132; công tác cải cách thủ tục hành chính.
+ Chuyên viên: Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ công
việc được giao, phân công theo dõi công tác kế toán - tài chính.
+ Chuyên viên: Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ công
việc được giao; Phân công theo dõi công tác Văn thư - lưu trữ nhà nước; quản lý
và lưu trữ hồ sơ cán bộ, công chức; giao làm công tác văn thư.
Ngoài công việc được giao trên, các công tác đột xuất khác sẽ do Trưởng
phòng quyết định và giao cụ thể cho từng cán bộ thực hiện.
Trong quá trình thực hiện công tác chuyên môn được giao cán bộ, công
chức có trách nhiệm xây dựng kế hoạch công tác hàng tháng, quý, năm để lãnh
đạo phòng phê duyệt trước khi thực hiện.
Trong quá trình triển khai, thực hiện nếu có sự thay đổi, Trưởng phòng sẽ
bổ sung hoặc sửa đổi bản phân công nhiệm vụ cho phù hợp với tình hình thực tế
của đơn vị.

15


SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN QUANG BÌNH

TRƯỞNG PHÒNG
(Phụ trách chung, tổ chức, biên chế
các cơ quan hành chính sự nghiệp nhà
nước, TĐKT, làm chủ tài khoản)

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

(Phụ trách công tác cải cách hành


Chuyên viện
phụ trách thi
đua, khen
thưởng

1.1.2. Khái quát các hoạt động của công tác Quản trị nhân lực tại
phòng Nội vụ huyện Quang Bình.
Các hoạt động của công tác Quản trị nhân lực của Phòng Nội vụ huyện
Quang Bình đều được áp dụng một cách triệt để và có hiệu quả. Các hoạt động
được thực hiện cụ thể như sau:
- Công tác hoạch định nhân lực: kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế
hành chính sự nghiệp. Xem xét nhu cầu về nhân lực của các phòng, ban, đơn vị
từ đó lên kế hoạch tham mưu giúp UBND huyện Quang Bình tuyển dụng, bố trí
sắp xếp.
- Công tác phân tích công việc: nắm được phương pháp phân tích, mô tả
công việc; trên cơ sở đó Phòng Nội vụ huyện Quang Bình xác định nội dung
công việc thuộc về phòng nào, đơn vị nào, cán bộ, công chức, viên chức nào phụ
trách và xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quả công việc được giao, tránh được
16


tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, đùn đẩy trách nhiệm, từ đó giải
quyết công việc nhanh chóng và hiệu quả.
- Công tác tuyển dụng nhân lực: Trên cơ sở kế hoạch tuyển dụng, tham
tham mưu giúp UBND huyện Quang Bình xây dựng chính sách tuyển dụng nhân
lực đúng đắn, được chuẩn bị chu đáo, tiến hành nghiêm túc có tiêu chuẩn xác
đáng theo một quy trình khoa học đảm bảo lựa chọn đúng người, đúng chuyên
môn đào tạo.
- Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí: chỉ đạo tham mưu giúp

- Công tác giải quyết các quan hệ lao động: Tham mưu giải quyết đơn thư
của các cán bộ, công chức, viên chức. Giải quyết được các mâu thuẫn, bất hòa
giữa cán bộ, công chức, viên chức.
1.2. Cơ sở lý luận về bố trí sắp xếp nhân lực.
1.2.1. Một số khái niệm.
* Khái niệm quản trị nhân lực.
Nói đến Quản trị nhân lực (hay còn gọi là Quản trị nhân lực, Quản lý
nhân sự, Quản lý nguồn nhân lực), có một số cách hiểu như sau:
Quản trị nhân lực là hệ thống các triết lý, chính sách và hoạt động chức
năng về thu hút, đào tạo, phát triển và duy trì con người của một tổ chức nhằm
đạt được kết quả tối ưu cho cả tổ chức lẫn nhân viên.
Quản trị nhân lực là cả một quá trình bao gồm từ khâu hoạch định, tuyển
mộ, tuyển chọn, hướng dẫn, đào tạo, duy trì và phát triển nhân viên.
Quản trị nhân lực còn được hiểu là khâu quản lý con người. Bất kì một tổ
chức nào cũng được hình thành bởi các thành viên là con người hay nguồn nhân
lực của nó. Con người là yếu tố cấu thành nên tổ chức, vận hành tổ chức và
quyết định đến sự thành bại của tổ chức. Còn Quản trị nhân lực đóng vai trò
trung tâm trong việc thành lập tổ chức , giúp cho tổ chức tồn tại và phát triển.
* Khái niệm bố trí sắp xếp nhân lực:
Bố trí sắp xếp nhân lực bao gồm các hoạt động định hướng cho người lao
động mới và quá trình biên chế nội bộ tổ chức với các hoạt động như đề bạt,
thuyên chuyển và xuống chức.
Bố trí sắp xếp nhân lực bao gồm các hoạt động định hướng người lao
động mới và quá trình biên chế nội bộ tổ chức với các hoạt động như đề bạt,
thuyên chuyển và xuống chức. Các hoạt động này cần được thực hiện một cách
18


có kế hoạch dựa trên các chính sách và thủ tục được thiết kế hợp lý để đáp ứng
nhu cầu phát triển của cá nhân người lao động.


việc này qua công việc khác, từ địa vị này qua địa vị khác.
Thuyên chuyển có thể xuất phát từ phía người lao động với sự chấp thuận
của tổ chức (thuyên chuyển tự nguyện) cũng có thể được đề xuất từ phía tổ chức
(thuyên chuyển không tự nguyện).
Quá trình thuyên chuyển ở các tổ chức được thực hiện để:
+ Điều hòa nhân lực giữa các bộ phận, cắt giảm chi phí ở những bộ phận
mà công việc không có hiệu quả;
+ Lấp các vị trí việc làm còn trống;
+ Sửa chữa những sai sót trong bố trí sắp xếp lao động.
- Các dạng thuyên chuyển:
Xét về mặt thời hạn, thuyên chuyển có tác dạng:
+ Thuyên chuyển tạm thời;
+ Thuyên chuyển vĩnh viễn.
Xét theo mức độ chấp nhận, thuyên chuyển có hai dạng:
+ Thuyên chuyển tự nguyện;
+ Thuyên chuyển ép buộc.
* Luân chuyển: Luân chuyển là việc chuyển đổi định kỳ hoặc đột xuất vị
trí công tác của cán bộ sang một vị trí tương đương hoặc thấp hơn theo yêu cầu
của tổ chức, nhằm thực hiện mục tiêu đặt ra cho tổ chức. Mục tiêu của tổ chức là
đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán bộ nguồn phòng chống tham nhũng, tăng cường
cán bộ có nhân lực để thúc đẩy sự phát triển của các cơ sở còn yếu kém.
Xét theo tính chất, luân chuyển có 2 dạng là:
+ Luân chuyển định kỳ: Luân chuyển có kế hoạch từ trước;
+ Luân chuyển đột xuất: Luân chuyển không có kế hoạch.
Xét về khía cạnh địa vị xã hội, có các dạng sau:
+ Luân chuyển từ Trung ương đến địa phương;
+ Luân chuyển từ địa phương đến Trung ương;
+ Luân chuyển giữa các cơ quan Trung ương với nhau;
+ Luân chuyên giữa nội bộ trong địa phương.

+ Giãn thợ: là sự chấm dứt quan hệ lao động giữa người lao động và tổ
chức do lý do sản xuất kinh doanh;
+ Sa thải: Áp dụng khi người lao động vi phạm kỉ luật ở mức độ sa thải;
+ Tự thôi việc: Là dạng thôi việc do nguyên nhân về phía người lao động;
21


+ Hưu trí: Hưu trí ở đây không phải là thôi việc mà là sự chia tay của
những người lao động cao tuổi với tổ chức theo quy định về tuổi về hưu của
pháp luật, nó cho phép những người lao động cao tuổi được nghỉ hưu hoặc theo
đuổi những sở thích ngoài lao động và đồng thời mở ra những vị trí trống và cơ
hội nghề nghiệp cho những người khác.
* Bổ nhiệm: là quyết định cử hoặc giao cho cán bộ một chức vụ, một
trọng trách trong cơ quan, đơn vị có thể là đề bạt, cất nhắc nhưng cũng có thể
chỉ là bố trí cán bộ cho phù hợp. Giữa bổ nhiệm cán bộ với đề bạt, cất nhắc, bố
trí cán bộ có mặt thống nhất nhưng không đồng nhất. Bổ nhiệm là bước tiếp theo
của đề bạt, cất nhắc, bố trí cán bộ, nó cụ thể hóa các bước trên.
* Điều động, biệt phái:
- Điều động: là chuyển công chức từ vị trí công tác đang làm ở cơ quan,
đơn vị này sang vị trí công tác khác trong đơn vị hoặc chuyển ra ngoài đơn vị.
- Biệt phái: là chuyển công chức đang làm việc ở cơ quan, đơn vị đến
nhận nhiệm vụ mới có thời hạn trong hoặc ngoài cơ quan, khi hết thời hạn thì
được trở về vị trí công tác hoặc một đơn vị công tác tương tự ở đơn vị cũ.
- Việc điều động, biệt phái cần đảm bảo những yêu cầu sau:
+ Điều động và biệt phái chỉ được tiến hành do nhu cầu công việc; do cần
rèn luyện, thử thách; do giải quyết công tác nhân sự ở cơ quan; do nguyện vọng
cá nhân; do nhu cầu cần thiết phải cử người đến giải quyết công việc (khi điều
động, biệt phái phải làm rõ từng trường hợp để đạt được mục đích và giải thích
cho công chức về nhiệm vụ của công chức và mục đích điều động, biệt phái).
+ Thực hiện đầy đủ quy trình điều động, biệt phái công chức, trước hết